8.2 法治政府（议题式教学课件）政治统编版必修3

该高中思想政治课件聚焦“法治政府”，系统阐述内涵、建设措施及意义。通过线上办事、消费维权等生活实例导入，以“明内涵、定职能”“循法治、强路径”“践初心、惠民生”三子议题搭建学习支架，引导学生从内涵特征到建设路径再到时代价值逐步深入。 其亮点在于融合视频资源（如城管执法案例）与议学活动，通过材料分析、实战演练培养法治观念，结合政府履职实例增强政治认同。采用议题式教学与案例教学，小结清晰梳理知识体系，助力学生提升法治思维与分析能力，为教师提供丰富教学资源与活动设计，提升教学实效。

当你在线上办理身份证、社保业务，“最多跑一次”甚至“一次不用跑”；当你遇到消费纠纷，市场监管部门快速介入维权；当城市治理中，政府的每一项决策都公开透明、接受监督……这些便利的背后，都离不开法治政府的建设。 法治政府不是抽象的概念，它就藏在我们办事的每一个流程、维权的每一次响应、生活的每一处细节里。 今天我们就聚焦“法治政府”这一关键环节，一起探究：法治政府的内涵，以及建设法治政府措施和重大意义。 导入新课 第三单元 全面依法治国 第八课 法治中国建设 第二框 法治政府 01 02 法治政府的内涵及建设法治政府的措施。 教学难点 理解法治政府的内涵；阐释建设法治政府的要求。 教学重点 【教学目标】 识记法治政府的内涵、特征；理解并识记建设法治政府的措施与意义。 01 提高运用法治思维分析、评价、监督政府行为的能力。 02 03 认同法治政府建设的重要性，增强法治意识；支持并监督政府依法行政。 总议题： 循法履职守初心 笃行法治践善政 子议题一：明内涵、定职能，勾勒法治政府的清晰画像 子议题二：循法治、强路径，筑牢法治政府的建设根基 子议题三：践初心、惠民生，彰显法治政府的时代价值 明内涵、定职能， 勾勒法治政府的清晰画像 子议题一： 材料一：加强法治政府建设。严格依照宪法法律履职尽责，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。健全规范涉企行政执法长效机制，全面落实行政裁量权基准制度。深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化。强化行政执法监督，全面施行《行政执法监督条例》，规范执法行为、保障群众权益。 ——摘自2026年《政府工作报告》 材料二：近年来，我国加快建设法治政府，依法全面履行政府职能。 政府完善宏观调控，稳定经济运行；加强市场监管，整治违法经营，维护市场秩序；完善社会保障和政务服务，提升民生保障水平；化解社会矛盾，维护社会稳定；严格环境执法，推进污染防治，守护生态环境。 各级政府坚持权责法定，做到法定职责必须为、法无授权不可为，严格依法行政，自觉接受监督，让权力在法治轨道上运行。 议学探讨活动一 议学探究：（1）结合视频和材料一，概括法治政府的内涵。 （2）阅读材料二，逐一指出材料体现了政府的哪些基本职能？ 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 廉洁诚信 执法严明 职能科学 公开公正 权责法定 智能高效 法治政府 人民 满意 一、法治政府的内涵（特征） （1）职能科学的政府 ①要求 ②基本职能 一、法治政府的内涵（特征） 宏观调控 市场监管 社会管理 公共服务 环境保护 运用各种手段对经济总量进行调节和控制，以稳定经济运行 包括严格市场主体准入和市场行为两个方面（如：整治违法经营） 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。 政府发挥社会中介组织和企业的力量，与政府一道共同承担提供公共产品和服务的任务。 政府通过各种手段，对因经济发展、人口膨胀等因素所造成的环境恶化、自然资源破坏等进行恢复、治理、监督、控制、促进经济的可持续发展。 管好该管的，履行好基本职能。（不能什么都管，也不能该管的不管） 配置科学合理、明确职责分工 提醒：1、政府职能国家职能。在国家职能中，有些 职能是政府没有或者无法履行的 2、转变政府职能≠弱化政府职能。政府的职能 是法定的，不能用扩大（增加）、缩小（减 少）、弱化等词，但可以用转变、强化等词。 政府不能包办一切，不是“全能政府”，政府是有限的政府，明确职责，有所为有所不为。 （1）职能科学的政府 ①原因 ②要求 一、法治政府的内涵（特征） 需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 （2）权责法定的政府 错位：“该管的不会管”。是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，即“乱权”。 缺位：“该管的不去管”。是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，即“失权”。 越位：“不该管的也去管”。是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，即“越权”。 法定职责必须为,法无授权不可为 如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 （1）职能科学的政府 ①原因 ②要求 一、法治政府的内涵（特征） 执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 （2）权责法定的政府 （3）执法严明的政府 （4）公开公正的政府 ①要求 ②意义 通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。 a.全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 b.公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 政务公开≠公开所有政务信息 政府要运用互联网、大数据、人工职能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政府服务效能。（数字政府） （1）职能科学的政府 要求 一、法治政府的内涵（特征） （2）权责法定的政府 （3）执法严明的政府 （4）公开公正的政府 a、政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。 b、政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。 c、要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 要求 （5）智能高效的政府 智能 （6）廉洁诚信的政府 （1）职能科学的政府 一、法治政府的内涵（特征） （2）权责法定的政府 （3）执法严明的政府 （4）公开公正的政府 （5）智能高效的政府 （6）廉洁诚信的政府 人民满意 的政府 要求 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提高行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 材料：近年来，各地纵深推进法治政府建设成效显著。某省深化“放管服”改革，推行权力清单、责任清单，明晰职能边界，杜绝法外设权、越权执法；重大决策广征民意、专家论证，确保科学合法；落实执法“三项制度”，坚持严格规范公正文明执法；推进政务公开，保障群众知情与监督；畅通复议诉讼渠道，纠错维权；构建多元监督体系，严防权力滥用；开展法治培训，提升公职人员法治素养。同时依托数字平台打造智能高效政务体系，实现一网通办、数据共享，精简流程、压缩时限，以科技赋能行政提质增效。 结合材料，分析该省的各项举措是如何体现法治政府内涵的。 强化训练 职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 智能高效 人民满意 循法治、强路径， 筑牢法治政府的建设根基 子议题二： 材料：2025年，山东青岛全力推进法治政府示范创建，始终以法治为核心遵循：全市行政机关工作人员带头树立法治思维，重大行政决策必经合法性审核，杜绝违法决策；完善行政制度体系，搭建严密法治框架，厘清各部门权责边界，规范执法流程；所有行政活动严格在法治轨道上运行，坚持依法行政，推行柔性执法、规范执法，强化行政监督与问责，全方位扎紧权力的制度笼子，让依法行政成为政府工作的常态。 议学探讨活动二 结合西安城管权力越界执法视频与青岛法治政府建设材料，探究以下问题： （1）谈谈青岛推进法治政府示范创建的系列举措，分别对应了法治政府建设的哪些具体措施？ （2）对比分析行政权力越位与依法行政带来的不同社会影响，并说明政府权力如何在法治轨道上运行？ 议学探究 二、建设法治政府的要求（措施） （1）总要求（宏观） （2）具体要求（微观） （3）其他要求 要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。（四“法治”） 各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。（三“法必”两“规范”一“加大”） 健全依法行政制度体系（制度建设）；审慎行使权力，推进行政决策科学化、民主化、法治化（决策方面）；依法全面履行政府职能（执行方面）；强化对行政权力的制约和监督（监督方面）。 自由裁量权一般与行政行为结合在一起，是国家赋予行政机关在法律法规规定的幅度、范围内有一定选择余地的处置权力。由于我国幅员辽阔，各地情况千差万别，法律法规的规定不可能穷尽一切可能。因此，行政机构的自由裁量权是客观存在的，任何行政部门都多多少少有一定的自由裁量权。 知识拓展：行政处罚自由裁量权 如：《税收征管法》第六十二条规定：“纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款；情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。”纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为“严重”的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。 践初心、惠民生， 彰显法治政府的时代价值 子议题三： 议学探讨活动三 （1）结合涉企行政执法实践，探究：为什么说建设法治政府，既是规范政府行为，也是优化营商环境、密切政民关系的关键之举？ （2）结合视频+案例，从政府、公民层面总结法治政府建设的意义。 （3）结合本地实际，说说法治政府建设带来的直观变化。 材料: 2024年，广东深圳通过持续深化法治政府建设，实现了政府效能与民生福祉双提升。一方面，政府依法履职更加高效，营商环境持续优化，市场活力充分释放，政府治理能力显著增强；另一方面，群众合法权益得到坚实保障，干群关系愈发和谐，社会矛盾有效化解；同时，深圳法治政府建设的成熟经验，为全国法治国家、法治社会建设提供了重要借鉴，有力维护了社会稳定，为经济社会高质量发展保驾护航。 议学探究 三、建设法治政府的意义 （1）对政府： （2）对公民： （3）对国家： 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程（P89）。建设法治政府有利于推动国家治理体系和治理能力现代化。 善政的基本含义包括两方面：一是善行政，二是行善政。善行政，强调的是行政本领和水平；行善政，强调的是行政道德。归根到底，就是要想尽一切办法，做出一切努力，为了人民的利益把国家治理好。 能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 知识拓展：依法治国、依法执政、依法行政 依法治国 依法执政 依法行政 含义 指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略。 党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。 指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 主体 广大人民群众 中国共产党 政府 依法治国——人民群众（多主体） 依法行政——政府及其工作人员 依法执政——中国共产党 公正司法——人民法院和人民检察院 1、常见设问角度： 政府如何履行职能、如何约束权力、怎样提升治理能力、如何打造法治政府、如何运用法治思维推进法治政府建设、为政府提出建议等。 2、必背答题术语：法治政府内涵+要求+意义（相关内容）+具体措施 ①总要求：贯彻依法治国基本方略，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，推进国家治理体系和治理能力现代化。 ②内涵：建立职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信 、人民满意的政府。 ③人民：坚持为人民服务、对人民负责，求真务实。创新管理方式，建设服务型政府。 ④职能：依法全面履行政府职能，履行好宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等基本职能，提高行政能力和服务水平。 ⑤执法：提高法治思维，严格规范公正文明执法，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，增强政府公信力和执行力。 ⑥行政：完善依法行政制度体系，健全权力运行的制约和监督体系，全面推进政务公开，自觉接受人民监督。 ⑦决策：全面提高政府工作人员的法治思维能力，推进行政决策科学化、民主化、法治化。 必备知识——关于政府行为措施的命题 法治 政府 内涵 要求 (措施) 意义 课堂小结 职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 智能高效 廉洁诚信 人民满意 建设 总要求 具体要求 对政府 对公民 对国家 1、某地交警为引导广大市民遵守交通法规，通过循环播报交通安全“小喇叭”、设置劝导点、整治不按规定佩戴安全头盔的交通行为，采取“宣传＋劝导＋整治”的方式，极大提升了执法效果。这体现了（ ） A. 规范执法程序，建设智能高效的政府 B. 依法行使职能，建设廉洁诚信的政府 C. 坚持文明执法，建设人民满意的政府 D. 完善法律制度，建设权责法定的政府 实战演练 C 2、国务院颁布的《政务数据共享条例》规定政务数据共享工作要遵循统筹协调、标准统一、依法共享、合理使用、安全可控的原则。该条例为政务数据共享、安全、监督与管理等提供制度框架，同时针对个人数据权利保护问题完善救济机制。该条例的颁布( ) ①旨在推进政务数据安全有序高效共享利用，提高政务服务效能 ②能够规范政务数据的权属问题，确立政府对公共数据的所有权 ③可以加强对公共权力的监督，保障个人数据权利救济渠道畅通 ④有利于形成社会公共利益与公民合法权益之间相互制衡的关系 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 实战演练 B 3、(2025高考·陕晋宁青卷)针对算法歧视、“大数据杀熟”等问题，各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》，督促企业深入对照自查整改，要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道。这体现了地方政府（ ） ①健全矛盾化解机制，全面履行职能 ②保障群众切身利益，强化市场监管 ③行使权力于法有据，坚持依法行政 ④科学制定部门规章，规范网络行为 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 实战演练 C 4、2026年1月1日起，新修订的治安管理处罚法开始施行。此次修订的有：实施学生欺凌行为的，公安机关应当依法予以处罚；完善公安机关扣押审批手续，当场扣押应当全程同步录音录像；进一步规范公安机关执法时适用“一人执法”的情形和条件。这些修订有利于( ) ①预防行政权力滥用，维护社会公平与正义 ②合理增加行政机关职能，建设服务型政府 ③明确行政权力界限，惩处失职与渎职行为 ④规范行政机关执法行为，保障当事人权利 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 实战演练 B 5、2025年10月，辽宁省全面深化涉企行政执法改革，统一执法清单、压缩自由裁量权、线上公开执法流程与结果、以刚性法治规范行政执法，持续建设一流法治化营商环境。这一改革举措旨在（ ） ①推进法治政府建设，规范行政权力运行，提升营商法治水平 ②完善行政执法体制，建设智能高效、权责法定的法治政府 ③健全刚性执法制度，取消执法裁量空间，保障市场公平正义 ④创新法治实施机制，坚持严格规范公正执法，守护市场秩序 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 实战演练 B $