中国近现代政治制度与社会治理的变化 知识清单--2026届高三统编版历史二轮专题复习

二轮复习06：中国近现代政治制度与社会治理的变化 考情分析 本专题命题多依托学术情境、社会情境，考查晚清外交近代化、新中国外交特点、近现代政治制度建设评价等核心内容，聚焦晚清外交观念变化、民国初期政党政治、抗战时期陕甘宁边区政权建设、新中国成立初期外交四大考点；价值导向凸显民主共和、民族团结、主权意识、和平共处与合作意识；备考需从唯物史观角度认识时代变化对外交政策和政治制度建设的影响，以历史理解视角梳理晚清外交体制近代化历程，从历史解释层面把握中国近现代政治制度特点及现代中国民主政治的本质。 一、近现代中国政治制度的探索及官员选拔与管理 从晚清到当代，中国政治制度历经从君主立宪、民主共和到社会主义民主政治的曲折探索，官员选拔与管理制度也逐步从封建性走向制度化、规范化，体现了中国社会的转型与进步。 （一）近现代政治制度的探索 1.晚清：君主立宪制的尝试 晚清面临民族危机和统治危机，统治阶层尝试通过制度改革挽救危局。维新变法时期，康有为、梁启超等主张兴民权、设议院、实行君主立宪，试图通过温和改革实现制度转型；清末“新政”中，清政府推行官制、兵制、学制改革，振兴商务、奖励实业，客观上推动了社会近代化，但改革本质是维护封建统治，未触及核心制度变革，最终未能挽救清朝灭亡。 2.南京临时政府：民主共和制的建立 辛亥革命推翻清王朝后，1912年南京临时政府成立，建立资产阶级民主共和国，颁布《中华民国临时约法》。约法明确主权在民、三权分立等原则，是近代中国第一部资产阶级性质的宪法，标志着民主共和观念开始深入人心。1912年2月12日清帝退位，结束了两千多年君主专制制度，但革命果实最终被袁世凯窃取，民主共和制未能真正巩固。 3.北洋政府：政党政治的兴衰 北洋军阀统治时期，各类政党社团纷纷建立，达300多个，政党政治一度兴起。1912年国民党在议会选举中获胜，但1913年宋教仁被刺杀后，国民党发动“二次革命”失败，袁世凯下令解散国民党和国会，政党政治名存实亡。这一时期的政党政治因半殖民地半封建社会环境、资产阶级力量弱小、封建势力强大等因素，最终走向失败。 4.国民政府：一党专政的统治 1928年国民党通过《训政纲领》，实行“训政”，以党代政，国民党掌握实权，剥夺人民权利，实质是一党专政的独裁统治；1948年国民党召开“国民大会”，进入所谓“宪政”时期，但仍未改变独裁本质，最终被人民解放战争推翻。 5.中国共产党：民主政治的探索与确立 •1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府成立，是创建人民革命政权的重要尝试，为后来的政权建设积累了经验。 •抗日战争爆发后，中国共产党在抗日根据地实行“三三制”原则，建立抗日民主政权，设立边区政府，作为民国地方政府，巩固了抗日民族统一战线。 •解放战争时期，解放区设置行政区，设军政委员会或人民政府，为新中国政权建设奠定基础。 •中华人民共和国成立后，过渡时期实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政；1954年制定第一部社会主义类型的宪法，1956年三大改造基本完成后，进入社会主义初级阶段，确立社会主义基本制度，形成中国特色社会主义民主政治制度。 （二）近现代官员的选拔与管理 1.晚清（1840－1912年）：随着民族危机加剧、西方宪政思想传播及科举制弊端日益凸显，清政府废除科举制，推行学堂选官制度和留学毕业生选官制度。这一时期的选官制度仍带有浓厚封建性，但打破了传统科举制的束缚，为近代官员选拔制度转型奠定基础。 2.南京临时政府（1912年）：受西方文官制度影响，依据文官考试思想，形成文官选拔制度草案，强调公开、公平、公正的选拔原则，具有浓厚的西方化色彩，推动了官员选拔制度的近代化。 3.北洋政府（1912－1927年）：正式建立文官考试制度，规范官员选拔流程，进一步完善了近代文官制度体系，但受军阀割据影响，制度执行存在诸多弊端。 4.南京国民政府（1927－1949年）：建立公务员制度，借鉴西方公务员管理经验，明确公务员的选拔、考核、晋升等机制，但因独裁统治的本质，公务员制度未能真正实现公平公正，成为维护国民党统治的工具。 5.当代中国：建国初期建立干部制度，具有鲜明的中国特色社会主义特征，适应了社会主义现代化建设的需要；改革开放后，改革干部管理制度，推行国家公务员制度，强调德才兼备的用人标准，坚持党管干部原则，公务员制度日趋规范化、法治化，为国家治理体系和治理能力现代化提供了人才保障。 二、当代中国的外交 当代中国外交经历了奠基、拓展、创新三个阶段，始终坚持独立自主的和平外交方针，从打破封锁到全方位开放，从融入世界到引领全球治理，逐步形成中国特色大国外交格局。 （一）奠基时期（20世纪50年代） 新中国成立后，奉行“独立自主的和平外交”方针，提出“一边倒”“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客”三大外交政策。1950年签订《中苏友好同盟互助条约》，巩固了新生政权；1953年提出和平共处五项原则，成为解决国与国之间问题的基本准则；1954年参加日内瓦会议，1955年参加万隆会议，提出“求同存异”方针，形成“万隆精神”，逐步冲破西方国家的封锁，步入国际舞台。 （二）拓展时期（20世纪70年代） 这一时期中国推行“一大片”策略，外交打开新局面。1971年中国恢复在联合国的一切合法权利，重返国际舞台；1972年中美关系正常化，1972年中日建交，随后中国同众多西方国家建立外交关系，改善了与资本主义国家的关系，打破了外交孤立局面，为改革开放创造了有利外部环境。 （三）创新时期（改革开放以来） 改革开放后，中国实行全方位外交，积极发展全球伙伴关系，推动构建人类命运共同体。外交宗旨是维护世界和平、促进共同发展，坚持独立自主的和平外交政策，积极参与国际组织和多边机制，推动全球治理体系改革，从被动融入世界到主动引领国际合作，真正走向世界，成为维护世界和平与发展的重要力量。 三、当代中国的法治建设与精神文明建设 法治建设与精神文明建设是当代中国社会治理的重要组成部分，二者相辅相成，共同推动中国社会的进步与发展。 （一）中国近现代的法治建设进程 1.晚清时期：1859年太平天国颁布《资政新篇》，主张依法治国，是近代中国法治思想的早期探索；1908年清政府颁布《钦定宪法大纲》，是中国近代第一部宪法性文件，但本质是维护封建统治的工具。 2.南京临时政府时期：1912年3月颁布《中华民国临时约法》，是近代中国第一部资产阶级性质的宪法，确立了民主共和的法治原则，对后世法治建设影响深远。 3.北洋政府时期：1914年颁布《中华民国约法》，废除了《临时约法》的民主原则，严重阻碍了中国社会法制化进程。 4.新民主主义革命时期：1931年的《中华苏维埃共和国宪法大纲》是中国历史上首部人民宪法性质的文件，为革命根据地的法治建设提供了依据；1946年国民党召开伪国民大会，通过《中华民国宪法》，实质上维护了国民党的一党专政，缺乏真正的法治精神。 5.新中国时期：20世纪50年代，法制初创，法律集中在政治领域，为新生政权提供法治保障；20世纪80年代，改革开放后，建立健全法律制度，加强法治建设，适应了经济社会发展需要；20世纪90年代，建立社会主义市场经济体制，对法治建设提出更高要求，法治体系逐步完善；中共十八大以来，中国特色社会主义法治体系形成，依法治国成为治国理政的基本方略，法治建设进入新阶段。 （二）当代中国的精神文明建设 1.社会主义革命和建设时期：面对百废待兴、物质匮乏的困难局面，中国人民发扬革命传统和艰苦奋斗精神，涌现出孟泰、王进喜、雷锋等英雄模范人物。这一时期的精神文明建设呈现出健康向上的道德风尚、热爱党和社会主义的政治氛围，形成了关心集体、无私奉献、全心全意为人民服务的行动准则和互相关爱的人际关系，极大激发了全国人民的建设热情和干劲。 2.改革开放后：在建设社会主义物质文明的同时，中共中央高度重视精神文明建设，颁布相关指导方针，号召开展群众性精神文明创建活动。 •80年代提出“五讲四美三热爱”（讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德；心灵美、语言美、行为美、环境美；热爱祖国、热爱社会主义、热爱中国共产党），成为全社会的行动指南。 •90年代开展创建文明城市、文明村镇、文明行业三大系列创建活动，1994年推行爱国主义教育，提升全民思想道德素质。 •21世纪以来，2006年中共十六届六中全会第一次提出建设社会主义核心价值体系的战略任务；2007年中共十七大强调社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现；2012年中共十八大提炼形成社会主义核心价值观（富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善）。 •新时代以来，社会主义核心价值观广泛传播，涌现出一大批全国道德模范，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起强大的精神力量。 四、当代中国民族关系 当代中国坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的基本原则，实行民族区域自治制度，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，铸牢中华民族共同体意识。 （一）民族区域自治制度的发展历程 1.1941年《陕甘宁边区施政纲领》规定，依据民族平等原则“建立蒙、回民族的自治区”，为民族区域自治制度的探索奠定基础。 2.1945年中共中央提出“对内蒙的基本方针在目前是实行民族区域自治”，明确了民族区域自治的发展方向。 3.1947年内蒙古自治区成立，是我国成立的第一个省一级自治区，为新中国成立后其他少数民族地区实行区域自治提供了范例。 4.1949年《共同纲领》确定实行“民族的区域自治”，将民族区域自治制度确立为国家基本政策。 5.1954年《宪法》明确规定“各少数民族聚居的地方实行区域自治”，使民族区域自治制度成为我国的一项基本政治制度。 6.此后，新疆维吾尔自治区（1955年）、广西壮族自治区（1958年）、宁夏回族自治区（1958年）、西藏自治区（1965年）相继成立，民族区域自治制度在全国范围内逐步推行。 （二）民族关系的发展与完善 1.十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实民族政策，民族区域自治制度得以健康发展；1984年《民族区域自治法》正式颁布实施，为民族区域自治制度提供了法律保障。 2.1990年中共中央提出“三个离不开”（汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开），深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系。 3.1997年中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一，进一步提升了其政治地位。 4.中共十八大以来，党和国家坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，全面贯彻落实党的民族政策，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。 5.中共十九大报告提出铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，并将其写入新修订的《中国共产党章程》；中共二十大以来，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，全面推进民族团结进步事业。 （三）民族区域自治制度的特点 民族自治地方分为自治区（与省同级）、自治州（与地级市同级）、自治县（旗，与县同级）三级，主要分布在西北、东北、西南等少数民族聚居地区。这一制度既保障了少数民族当家作主的权利，又维护了国家统一和民族团结，是符合中国国情的基本政治制度。 五、核心问题拓展 1. 中国近代民主共和制探索的特点 •历程曲折艰难：受到国外帝国主义、国内封建势力、国民党反动派等多重阻挠，多次遭受挫折。 •方向逐步明确：从追求资产阶级民主政治到确立社会主义民主政治，符合中国国情和历史发展潮流。 •立足国情创新：从盲目照搬西方三权分立体制，到结合中国实际建立人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，形成具有中国特色的民主政治体系。 •具有鲜明特色：实行“议行合一”的人民代表大会制度，而非西方“三权分立”；实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，而非多党制或一党制。 2. 民国初年政党政治失败的原因 •根本原因：半殖民地半封建社会的环境，社会经济落后，缺乏实行政党政治的必要条件。 •主观原因：民族资产阶级力量弱小，具有软弱性和妥协性，在与北洋军阀的斗争中不断妥协退让。 •客观原因：封建势力强大，袁世凯掌握北洋新军，得到帝国主义和封建势力支持，迅速镇压革命力量。 •外部原因：帝国主义积极支持袁世凯，遏制南京临时政府，破坏政党政治的发展。 •社会基础薄弱：大部分民众缺乏民主意识，政党政治缺乏广泛的社会支持，社会启蒙不足。 3. 晚清外交转型的表现 •外交观念国际化：天朝上国（华夷）观念逐步减弱，主权国家、民族国家意识不断增强，开始注重维护国家主权和民权。 •外交机构专门化：设立总理衙门、外务部等专门外交机构及驻外机构，形成驻外使节制度，1877年郭嵩焘作为清廷第一位常驻使节抵达英国，标志着外交机构走向专业化。 •外交人员职业化：新型知识分子逐渐担任外交官，他们了解欧美情形，熟悉国际法与国际惯例，推动外交工作规范化。 •外交礼仪平等化：放弃“谕”“批”等不平等外交文书样式，改用“照会”，体现了外交礼仪的平等化趋势。 4. 现代中国公务员制度与西方文官制度的异同 •不同点：指导原则上，西方坚持政治中立，中国坚持中国共产党的路线、方针、政策；管理体制上，西方与党派脱钩，中国坚持党管干部；范围划分上，西方划分“政务官”和“事务官”，实行“两官分途”，中国不搞“两官分途”，所有公务员都是人民的公仆；服务对象上，西方为资产阶级利益服务，中国公务员为人民办事，对人民负责，受人民监督。 •相同点：都坚持依法管理、公平竞争、功绩制原则，注重保障公务员权益，实行分类管理。 5. 改革开放后中国特色社会主义法治建设的特点 •坚持党的领导：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为依法治国提供了安定团结的政治局面，避免了多党制或一党制的弊端。 •民主与法治结合：民主是法治的前提与基础，法治是民主的体现与保障，二者相互促进、相辅相成。 •依法治国与以德治国结合：通过立法推动道德普及，通过执法弘扬道德精神，道德为法治提供社会心理基础，实现法治与德治的有机统一。 •增强全民法律意识：注重普法宣传教育，提高全民法律素养，使依法治国成为绝大多数公民自觉的行动，为法治建设奠定广泛的社会基础。 六、热点预测与考查切入点 1.国家统一与民族复兴：结合台湾问题相关热点，考查民族认同、文化认同、民族政策与国家统一的关系，分析中国共产党为实现国家统一所做的努力，理解维护国家统一是中华民族的核心利益。 2.大国外交与全球治理：结合中法关系等中外外交热点，考查近代以来中国外交体制的变化、新中国外交政策的演变、中国特色大国外交的特点，分析中国在全球治理中的作用与贡献。 3.法治建设与社会治理：结合当代中国法治建设成就，考查近现代法治建设的历程、中国特色社会主义法治体系的形成，分析法治建设与社会稳定、经济发展的关系。 4.民族团结与共同体意识：考查民族区域自治制度的发展历程、“三个离不开”“五个认同”等理念的内涵，分析铸牢中华民族共同体意识的重要意义，理解我国民族政策的优越性。 5.精神文明与核心价值观：结合新时代精神文明建设成果，考查不同时期精神文明建设的特点、社会主义核心价值观的内涵与意义，分析精神文明建设对国家发展和民族复兴的支撑作用。 1 学科网（北京）股份有限公司 $