第6课 西方的文官制度 专项训练--2026届高三历史统编版选择性必修1一轮复习

【高三历史一轮复习课时同步精选练习题】 第6课 西方的文官制度 一、选择题 1．下图是19世纪的美国政治讽刺漫画《美好的家庭聚餐》，画面中美国总统尤利西斯·格兰特（1869—1877年在任）手持一块蛋糕，被高喊“分我一片”（Letushaveapiece）的人群团团围住，他只能无奈地大喊“静一静”（Letushavepeace）。这幅漫画意在讽刺当时的美国（　　） A．总统权力不受约束 B．文官人数急剧膨胀 C．国家管理职能扩展 D．政党分肥存在弊端 2．20世纪60、70年代，西方国家的文官队伍人数明显上升，其中受过高等教育的人数大幅增长，如日本中央政府的50余万文官中，至少90%的文官接受过高等教育。这一现象的出现主要是因为（　　） A．社会就业形势的严峻 B．政党政治的发展 C．文官队伍老龄化严重 D．政府职能的变化 3．华盛顿担任美国总统时期，在任用政府官员时，既注重这些官员的品德、能力，也要看这些官员的政治理念是否与自己保持一致，由此“那些在美国独立战争中做过贡献的上层阶级大量充斥联邦政府”。上述官员任用办法（　　） A．完善了政党分肥制 B．保障了政治与管理的分离 C．扩大了民主的范围 D．注重政府官员自身的资历 4．19世纪中叶以前，英国的官吏任用存在混乱和舞弊现象。1855年英国政府对文官制度进行初步改革；1870年颁布改革命令，规定实行公开竞争考试来录用文官；经过不断的补充修正，文官任用制度逐渐完备起来。这一制度（　　） A．适应英国王权强化的需要 B．避免内阁倒台以后的混乱 C．杜绝政治腐败现象的发生 D．实现所有职位的公开竞争 5．18世纪，英国议会大力改革文官制度，把任命文官的权力从国王和贵族的手中转移到各政府部门负责人手中，规定由他们和高级文官推荐录用。这一改革（　　） A．保障了政府工作的稳定性 B．导致议会独揽了行政权 C．巩固了文官政治中立原则 D．利于完善君主立宪制度 6．18世纪，英国议会大力改革文官制度，把任命文官的权力从国王和贵族的手中转移到各政府部门负责人手中，规定由他们和高级文官推荐录用。这一改革（　　） A．保障了政府工作的稳定性 B．导致议会独揽了行政权 C．巩固了文官政治中立原则 D．利于完善君主立宪制度 7．据统计，美国联邦文官总人数由1884年的13800人增至1900年的近20万人，1945年发展到381.6万人。文官也由“在各种具体情况实施法律、法规和规章”，逐渐演变为“运用法律和掌握政府事权的真正力量”。在20世纪的美国历史上，“每位总统都遇到过这样一个问题，即如何防止职业文官阉割总统的政策”。上述现象（　　） A．体现出美国打破文官“政治中立”传统 B．源于文官自身优势及政治体制设计 C．表明文官制度消除了政党分肥制弊端 D．有利于保持政策的连续性和稳定性 8．1883年，英国政府颁布《年金法》，从法理之上正式建立了文官的工资标准，七年后，英国政府第一次对文官岗位进行了分类，将文官职务进行细化。而十年后，文官考试内容改革增加了口试的比重。这反映出英国（　　） A．文官待遇逐步提高 B．文官职务容易晋升 C．文官管理日趋严苛 D．文官制度不断完善 9．1939年美国国会通过的《哈奇法》明确规定，禁止联邦文官参加政治选举，同时也禁止联邦政府机构和部门的雇主逼迫文官支持政治候选人或者为政治选举捐款。这些规定（　　） A．与自由主义政策相适应 B．试图加强对文官的控制 C．有利于政府工作稳定性 D．消除了政党政治的弊端 10．1966年，英国政府任命以富尔顿为首的委员会，对文官的录用、培训和管理等问题展开调查。委员会提交报告。报告建议设立统一的文官官等、创设管理文官的文官事务部、成立实行专业化培训的文官学院等。这些做法（　　） A．源于政府管理职能的扩张 B．推动了国民教育体系的完善 C．旨在提高国家的治理水平 D．提升了政务官专业技术能力 11．表3反映的19世纪中期部分英国部级机构建立时间，它反映了英国（　　） 表3 部门名称 建立时间 济贫部 1847年 公务部 1852年 地方事务部 1871年 教育署 1899年 A．文官制度适时调整 B．政府机构数量的增加 C．政府权力不断膨胀 D．国家职能的逐步扩展 12．下表是19世纪中期部分英国部级机构建立的时间表，对表格中的信息说明正确的是（　　） 部门名称 建立时间 济贫部 1847年 公务部 1852年 殖民地事务部 1854年 地方事务部 1871年 教育署 1899年 A．各类部门的建立完善了社会保障体系 B．工业革命使英国政府职能进一步扩展 C．文官制度的确立推动政府机构的改革 D．资本主义世界殖民体系最终得以确立 13．从19世纪80年代开始，日本逐渐形成了近代官吏任用制度。明治政府将高等文武官僚分为敕任官和奏任官，敕任官无需考试主要由天皇任命、奏任官必须经过高等考试录用。另外还特别给东京帝国大学的毕业生免试特权。这表明，日本近代官吏任用制度（　　） ①借鉴了西方文官制度的经验 ②防止了政党政治带来的弊端 ③促使日本教育布局更为合理 ④带有一定的封建专制的色彩 A．①② B．③④ C．①④ D．②③ 14．下面是为英国建立常任文官制度时的报告，由此推知（　　） A．选官制度改革具有渐进性 B．官员选拔优胜劣汰 C．政党分肥制度存在弊端 D．事务官地位得到提升 15．18世纪后期到19世纪中期，英国国王贩卖选邑，首相售卖议席进行拉票；1881年，美国新任总统加菲尔德遭到一个没有得到满意官职的党内支持者刺杀。这最能用来说明（　　） A．文官制度建立的背景 B．工业革命的巨大影响 C．欧美政党制度的产生 D．资产阶级革命不彻底 16．下图漫画生动地展现了1881年7月美国总统加菲尔德被求职未成的共和党人吉托（曾在总统选举中支持加菲尔德成功竞选）刺杀身亡的事件。这一事件可用于说明美国（　　） 是给我职位还是给我你的性命？ A．阶级矛盾异常尖锐 B．文官制度亟待改革 C．联邦制遭遇到空前危机 D．规范官员录用的必要性 17．1883年通过的美国文官法案中规定：“任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务，也不因此承担提供政治服务的义务。他们不因拒绝上述捐献和服务而受到歧视。”该规定（　　） A．贯彻“三权分立”原则 B．有利于保证政府工作的稳定性 C．损害资产阶级政党利益 D．彰显了人才选拔的公平和规范 18．在美国最早提出实行文官制度的任克思在1868年的报告中有“中国之文官制度”一章。同年爱默生（美）在向中国外交使节演讲时也说中国社会上都非常尊重教育，走到我们的前面，这就是中国值得光荣的凭证。上述认识（　　） A．体现中美之间的双向互鉴 B．皆以美国国情为考察视角 C．体现美国舆论的理性思考 D．旨在学习中国的选官制度 19．1883年美国通过《彭德尔顿法》，确立联邦政府官吏管理的竞争考试、功绩制、职务常任及政治中立原则。20世纪初受“泰勒制度”影响，美国开展以“效率政府”为目标的地方政府行政改革，促成1923年《职位分类法》诞生。美国推行的这些与文官制度有关的改革（　　） A．完善了民主政治原则 B．削弱了政府行政能力 C．引发社会的剧烈动荡 D．适应了社会发展需要 20．文艺复兴以来，英国牛津大学奉行旨在培养教俗精英的博雅教育。19世纪中后期，牛津大学推行改革，其中历史学科在渗透专业化的过程中兼具了培养教俗精英和专业学者的功能。自1901年起，史学成为牛津第一大学科。这（　　） A．顺应了文官制度改革 B．促进了英国职业教育 C．得益于人文主义兴起 D．构建了现代史学体系 二、非选择题 21．阅读材料并结合所学知识，完成下列要求。（14分） 材料一 19世纪40年代，英国完成了工业革命，而欧洲大陆的工业革命在1815年以后才开始，使英国成为世界上最先进的强国，在工业上堪称世界工厂。1832年英国议会改革后，工业资产阶级参与了政权，代表工业资产阶级利益的自由党开始长期执政。1870年6月，格莱斯顿政府又颁布了第二个改革文官体制的法令，规定大部分文官均需通过公开竞争考试择优录取。这样一来剥夺了贵族垄断官职的特权，提高了政府的行政效率。这次改革最终确立了英国文官制度，也是世界上创立的第一个较为完整的现代文官制度。 ——摘编自王铭《英国文官制度论述》 材料二 比起贵族等级制或君主赐官制等选官制度来，科举取士无疑具有其优越性。科举考试制度虽然产生于等级森严的中国传统社会，但其标榜和体现的公开竞争、平等择优精神却具有超越时代的特性。在西方社会倡导自由、平等、博爱的启蒙时期，科举制体现出的机会均等原则，曾使许多人大为惊叹，使伏尔泰、孟德斯鸠、狄德罗、卢梭等一代哲人心悦诚服。法国重农主义经济学家奎奈还曾直接主张欧洲引进中国的科举考试制度。西方的文官考试吸取了科举制的合理内核，即考试的平等竞争原则和择优录用方法，而舍弃了科举考试空疏无用的古代经典内容。 ——摘编自刘海峰《科举制对西方考试制度的影响新探》 （1） 根据材料一、二并结合所学知识，分析英国文官制度产生的历史背景。（8分） （2） 根据材料一、二并结合所学知识，概括西方文官制度与古代中国科举制所体现出的共同价值追求。（6分） 22．阅读材料，完成下列要求。（12分） 材料一 1934年3月，国民政府《公务员恤金条例》公布实施，规定凡因公致疾或亡故以及在职时间很长而“勋劳卓著”退职的公务员都给予抚恤。 1943年，国民政府颁布《公务员抚恤法》，加大了对公务员遗族的抚恤力度，提高了抚恤标准。1947年，根据考铨处照知，1946年度抚恤金按原核定金额100倍发给，并每案一律另加生活费基本数40万元；1947年度抚恤金按原核定金额1000倍发给，并每案一律另加生活费基本数40万元。 ——摘编自任同芹《国民政府时期公务员退抚制度探略》 材料二 表2 中美公务员养老保险改革基本情况对比   美国 中国 制度依据 1986年《联邦政府雇员退休制度法案》《美国法典》第五篇第84章 2018年修订的《中华人民共和国公务员法》2015年《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》2015年《机关事业单位职业年金办法》 资金来源 老年、遗属及残障保险计划和固定退休金计划由雇主和雇员共同负担；贡献型养老金计划中雇员缴纳金额的前5%，可获得联邦政府的配套资金 单位和个人共同负担 制度构成 老年、遗属及残障保险；固定退休金；贡献型养老金 基本养老金和职业年金 计发办法 养老金=工资基数×年增长率×联邦服务工龄 基本养老金=基础养老金+个人账户养老金（“中人”另有过渡性养老金） 注：中人指在养老保险制度实施之前参加工作，在养老保险制度实施之后办理退休的人员 ——摘编自郭磊、徐明《中美公务员养老保险制度的变迁》 （1） 根据材料一并结合所学知识，分别分析1943年和1947年国民政府提高抚恤标准的原因。（4分） （2） 根据材料二，概括中美两国公务员养老保险制度改革的相似之处。（8分） 23．阅读材料，完成下列要求。（12分） 材料 表2 英国文官考试制度演进 时期 特征 具体表现 一战前 分类尚未健全 文官主要有二类级别，一类是“智力工作”，一类是“机械工作”。“智力工作”人员录取考试科目都是笔试科目，有英语、历史等；“机械工作”考试科目有绺写、算术等 二战前 已趋定型 根据职等分成三类：行政级人员考试科目有：作文、英语、现代或基础经济、日用科学等；选考科目有历史、经济、政治、法律等。执行级人员考试科目：英文、数学、普通知识等；选考科目有初等数学、高等数学等。文书级人员考试科目有：英文、数学等；选试科目有法文、德文等 二战后 不断细化 这一时期将二战中发明的“乡墅考试法”，即品能测试法，应用到文官考试中，与笔试并行 20世纪70年代后 富尔顿改革在某种程度上影响了考试的内容。具体内容有：行政学员，报名资格为20～28岁之间，获得荣誉生学位，考试包括三个项目：笔试一天半；口试两天；个别接见 ——据严世雄《西方国家公务员价值观的历史演进》等整理 根据材料并结合所学知识，围绕“英国的文官制度”自拟论题，并加以阐述。（要求：论题明确，论证充分，逻辑严密，史实准确） 第6课 西方的文官制度【【答案与解析】 一、选择题 1．【答案】D【解析】漫画中格兰特总统手持蛋糕被人群团团围住，人们高喊“分我一片”，这象征着当时美国政治中存在的一种现象，即人们都在争夺政治利益，结合当时的历史背景，主要是指政党分肥制下，获胜政党将官职作为战利品分配给党内成员，导致众多人试图通过这种方式获取利益，而总统则处于无奈的境地，体现了政党分肥存在弊端，故选D项；在美国三权分立体制下，总统权力受到国会和法院的制约，“总统权力不受约束”说法错误，排除A项；漫画中未体现文官人数的相关信息，“文官人数急剧膨胀”与漫画内容无关，排除B项；漫画主要强调的是政治利益的分配问题，而非国家管理职能的扩展，“国家管理职能扩展” 在漫画中没有体现，排除C项。 2．【答案】D【解析】据材料信息结合所学可知，二战后，西方国家奉行国家干预经济的政策，加强政府的宏观调控，对文官制度进行调整，因此出现了大量高素质的文官，即政府职能的变化，故选D项；西方文官制度是西方政府官员，与就业形势无直接关系，排除A项；西方文官制度在政治上坚持中立态度，不参与政党政治，排除B项；据材料“受过高等教育的人数大幅增长”可知，高素质文官数量增加，而非是文官老龄化问题，排除C项。 3．【答案】D【解析】据材料可知华盛顿注重选拔为独立战争作出贡献的上层阶级担任政府官员，这直接表明美国政府注重官员自身经历，故选D项；选拔为独立战争作出贡献的官员并非属于保持不同政见的政党掌握政权后极力维护自身利益的政党分肥制，排除A项；实行政管分离的文官制度在华盛顿担任总统期间并未确立，排除B项；任用上层阶级担任官员，体现官员选拔范围狭窄，这与民主强调的范围广泛不符，排除C项。 4．【答案】B【解析】据材料信息可知，对文官制度的发展和完善，适应了当时英国社会的发展需要，文官的任命也有利于内阁倒台后出现的混乱，故选B项；光荣革命后英国王权受到限制，而不是王权强化，排除A项；文官制度的完善有利于减少政治腐败现象，“杜绝”说法过于绝对，排除C项；结合所学可知，英国政务官随内阁共进退，事务官不受党派影响，可长期任职，并非所有的官员都通过文官考试任职，“所有职位”说法错误，排除D项。 5．【答案】D【解析】据材料“把任命文官的权力……转移到各政府部门负责人手中”、“规定由他们和高级文官推荐录”并结合所学可知，18世纪英国议会改革文官制度，使国王和贵族失去了任命文官的权力，这进一步限制了国王的权力，从而完善了君主立宪制度，故选D项；英国文官制度不随政党更替而更替，体现了文官政治中立的原则，有利于政府工作的稳定性，但与材料改革没有直接关系，排除A、C项；议会主要掌握立法权，并未独揽行政权，B项说法错误，排除B项。 6．【答案】D【解析】据材料“从国王和贵族的手中转移到各政府部门负责人手中”可知，18世纪英国议会改革文官制度，使国王和贵族失去了任命文官的权力，这进一步限制了国王的权力，有利于完善君主立宪制度，故选D项；文官制度实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性，与材料改革没有直接关系，排除A项；议会主要掌握立法权，内阁掌握行政权，“独揽”表述不符合史实，排除B项；文官政治中立是指文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得公开参与政治活动，材料中的改革措施并不能巩固文官政治中立原则，排除C项。 7．【答案】B【解析】材料反映了美国文官人数激增且权力扩大，总统难以遏制其对政策的影响，文官的专业性、稳定性及美国三权分立体制下官僚系统的独立性，使文官在长期任职中形成对行政事务的实际掌控，导致其虽名义上“中立”却可凭借专业优势架空总统决策，这源于文官制度本身的特性和美国政治权力制衡的设计，故选B项；材料未提及文官参与党派政治或违背“政治中立”原则，排除A项；文官制度虽取代“政党分肥制”，但材料中的“阉割政策”恰说明其存在新的弊端，“消除”说法过于绝对，排除C项；文官稳定性确有利于政策延续，但材料主旨是文官对总统权力的制约，而非强调政策连续性的积极效果，排除D项。 8．【答案】D【解析】题干中提到的工资标准的建立、岗位分类的细化和考试内容的改革，都是对文官制度的改进和完善。这些措施共同反映了英国文官制度在不断发展和完善，故选D项；题干中提到了1883年英国政府颁布《年金法》，正式建立了文官的工资标准，但题干中缺乏关于待遇后续变化的具体信息，因此无法直接得出文官待遇逐步提高的结论，排除A项；晋升的难易程度通常受到多种因素的影响，如个人能力、工作表现、组织需求、竞争状况等，而这些因素在题干中并未得到体现，排除B项；题干中提到的文官制度的变化，如工资标准的建立、岗位分类的细化和考试内容改革，这些措施更多地体现了对文官制度的改进和完善，而非管理变得更为严苛，排除C项。 9．【答案】C【解析】据材料信息可知，1939年美国《哈奇法》禁止联邦文官参加政治选举，并禁止雇主逼迫文官支持候选人或捐款，这些措施旨在确保文官的政治中立，从而维护政府工作的稳定性，防止因文官的政治倾向而影响政府的正常运作，故选C项； 自由主义政策更侧重于市场经济和个体自由，且此时美国实行国家干预经济的政策，排除A项； 材料中的规定为了保证文官的政治中立，而非增强对他们的控制，排除B项； 材料中的措施减少了文官参与政治可能带来的问题，“消除了”夸大了其作用，排除D项。 10．【答案】C【解析】1966年英国对文官制度进行一系列改革，设立统一官等、创设文官事务部等，目的在于通过完善文官制度，提高政府行政效率和专业化程度，进而提高国家治理水平，故选C项；改革还包含对文官体系内部弊端的反思，选项片面，排除A项；文官学院的成立仅针对文官群体，属于职业教育范畴，与覆盖全社会的国民教育体系无直接关联，排除B项；政务官作为选举产生的政治官员，其能力提升依赖政治实践而非文官培训，改革措施针对的是常任的事务官（文官），排除D项。 11．【答案】D【解析】从1847年到1899年间，英国先后建立了济贫部、公务部、地方事务部和教育署，这意味着随着工业革命的进行，出现了越来越多的问题，上述部级机构的建立是为了更好地应对上述问题，这反映了国家职能在逐步扩展，故选D项；英国文官制度1870年才建立，与题干时间不符，所以不能据此得出文官制度适时调整的结论，排除A项；题干并不是强调政府机构数量的增加，而是强调新部门的增加，是政府职权范围的扩展，排除B项；题干强调的是部分英国部级机构的建立，都属于政府的权力范围，所以政府权力并未发生膨胀，排除C项。 12．【答案】B【解析】据材料“19世纪中期部分英国部级机构建立”并结合所学可知，各类部门的建立代表着社会功能的扩充和对社会治理的进一步深化，而这种变化源于英国工业革命使社会经济发展迅速，社会分工细化，从而使国家政府的职能得到进一步扩展，故选B项； 二战后，英国率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系，基本实现了全民覆盖，推动了社会保障体系的完善，与材料时间不符，排除A项；1870年，英国再次颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件，最终确立了文官制度，并不是表格中列出的各个部门成立的直接原因，排除C项；尽管殖民地事务部的设立体现了英国在19世纪中期的殖民扩张，但资本主义世界殖民体系最终形成在19世纪末20世纪初，亚洲的绝大多数地区已经沦为殖民地或半殖民地，非洲的绝大部分成为殖民地，独立的拉丁美洲国家实际也成为依附于欧美国家的半殖民地，排除D项。 13．【答案】C【解析】据材料“奏任官必须经过高等考试录用”可知，日本近代官吏任用制度借鉴了西方文官制度的经验，即通过考试选拔官员，故①正确；日本近代官吏任用制度的发展在一定程度上有利于减少政党政治带来的问题，但不可能彻底防止政党政治带来的弊端，故②错误；据材料“特别给东京帝国大学的毕业生免试特权”可知，这一制度给东京帝国大学特别优待，会导致日本教育布局不合理的现象，故③错误；据材料“敕任官无需考试主要由天皇任命”可知，日本近代官吏任用制度仍带有一定的封建专制色彩，故④正确；选择C项符合题意。 14．【答案】B【解析】据材料“选拔能干的人才”“成绩突出……可以得到晋升”“能够胜任……可以得到最高奖励”“鼓励……勤勉的工作态度和进取心”等并结合所学可知，《关于建立常任文官制度的报告》奠定英国文官制度的基础，其中强调选拔、提拔能力突出的人才、奖励胜任工作的人员等，体现官员选拔的优胜劣汰，故选B项；材料只呈现1854年《关于建立常任文官制度的报告》，没有表述接下来文官制度的确立和发展过程，无法体现改革的渐进性，排除A项；政党分肥制存在弊端是英国官员录用制度改革的原因之一，但是材料《关于建立常任文官制度的报告》中体现的是“择优录取”“论功行赏”等，不能推出政党分肥制度存在弊端，排除C项；事务官即一般政府工作人员，负责具体事务，《关于建立常任文官制度的报告》并没有抬高事务官本身地位，报告中是规定成绩突出的人员可以得到晋升，排除D项。 15．【答案】A【解析】18世纪后期到19世纪中期，英国国王贩卖选邑，首相售卖议席进行拉票，说明英国旧的选官制度存在弊端，不利于政治发展，而1881年，美国新任总统加菲尔德遭到一个没有得到满意官职的党内支持者刺杀，说明美国同样面临旧的选官制度不利于政治良性发展的困境，所以上述两个事例最能用来说明西方文官制度建立的背景，故选A项；题干所述内容属于政治范畴，且与工业革命的影响没有必然关联，排除B项；欧美政党制度产生于上述选官制度弊端出现之前，排除C项；题干所述旧的选官制度的弊端与资产阶级革命完成的时间距离较远，且也与其彻底性无关，排除D项。 16．【答案】B【解析】19世纪后期，美国实行 “政党分肥制”，即政党在选举获胜后，会把政府职位分配给本党支持者。这种制度导致了官员任命的随意性和腐败现象，许多人将政府职位视为政党争斗的战利品，像漫画中吉托这种求职不成采取极端手段的情况凸显了文官制度改革的紧迫性，故选B项；这种冲突体现了统治集团内部的矛盾，而不是基于阶级划分的经济利益等根本性对立所产生的矛盾，排除A项；联邦制遭遇到空前危机是指1861—1865年南北战争期间，排除C项；这一时期美国主要的问题是 “政党分肥制” 这种文官任用制度的不合理，重点是对文官制度进行全面改革，而不是简单的规范官员录用，规范官员录用没有触及问题的根本，排除D项。 17．【答案】B【解析】该规定禁止公务人员参与政治捐款和服务并避免因拒绝而受歧视，这样可减少政治因素对公务人员工作的干扰，保证政府工作不受政党斗争等影响，利于政府工作稳定，故选B项；材料未涉及行政、立法、司法之间的权力制衡，与三权分立原则无关，排除A项；文官改革虽限制政党直接干预人事任命，但资产阶级政党仍可通过政策影响文官体系，且改革反而促进政党转向政策竞争，并未损害其根本利益，排除C项；该规定侧重公务员政治中立而非选拔机制，选拔公平性主要体现在考试录用制度，与材料中禁止政治捐献和服务的条款无直接关联，排除D项。 18．【答案】B【解析】当时美国正面临政治腐败等问题，文官制度尚不完善，相关人员关注中国文官制度与对教育的尊重，是从美国自身国情出发，思考解决本国问题的办法，故选B项；材料仅体现美国对中国文官制度等方面的认识，未涉及中国对美国的借鉴，不是双向互鉴，排除A项；材料仅是两人观点，难以代表当时美国舆论整体的理性思考，说法过于绝对，排除C项；爱默生谈论教育而非选官制度，且两人目的在借中国经验解决美国问题，排除D项。 19．【答案】D【解析】19世纪末20世纪初美国正处于快速发展阶段，《彭德尔顿法》及相关行政改革，通过竞争考试选拔人才、以功绩制等原则管理官吏，符合当时社会对于高效、公平行政的需求，1923年《职位分类法》诞生，进一步提升行政效率，适应社会发展，故选D项；民主政治原则主要涉及权力分配制衡等，题干改革主要针对政府管理本身，对民主政治原则完善作用不大，排除A项；改革以“效率政府”为目标，有助于提高政府行政能力，并非削弱，排除B项；这些改革目的是提升政府管理能力，推动行政体制完善，不会引发社会剧烈动荡，排除C项。 20．【答案】A【解析】据材料并结合所学可知，19世纪中后期英国进行文官制度改革，需要大量具有专业知识和素养的人才。牛津大学历史学科的改革，使其兼具培养教俗精英和专业学者的功能，这顺应了文官制度改革对人才的需求，故选A项；材料强调的英国的大学教育，而不是职业教育，排除B项；据材料可知，培养教俗精英的博雅教育受人文主义影响，而培养专业学者的功能不是人文主义影响的结果，排除C项；仅牛津大学历史学科的变革不能说明构建了现代史学体系，选项过于绝对，排除D项。 二、非选择题 21．【答案】 （1）历史背景：工业革命后资本主义发展的需要；传统选官制度的弊端；吸收了中国科举制的合理精神内核与原则；启蒙思想的影响。（8分） （2）共同价值追求：公开公正；平等竞争；择优录取；改革创新。（6分，任答三点即可） 22．【答案】（12分） （1）原因：1943：抗战期间公务员伤亡过重，为调动公务员抗日积极性； 1947：解放战争期间，政局不稳，滥发纸币，物价暴涨。（4分） （2）相似之处：都立法保障其实施（或公务员养老保险制度化、规范化）；都注重建立多支柱、资金来源多元化的养老保险体系；养老金发放类型多样；都强调了权利与义务相对应（或养老金与退休前的服务年限和贡献挂钩）。（8分） 【评分细则】 （1）原因：1943、1947年的原因各2分，共4分。 （2）相似之处：答到任意1个层面给2分，4个层面给8分，总分不超过8分。 23．【答案】（12分） 示例： 论题：英国文官制度渐趋完善。 阐述：第一次世界大战前，随着工业革命的不断深入，社会分工日益细密，对于政府的经济管理职能要求不断提高，在此基础上，文官主要有二类级别，一类是“智力工作”，一类是“机械工作”。一战后，随着经济危机的加深，出于日常事务工作的日益繁杂，英国政府细化考试流程，以培养更加专业的政府人员。二战后，由于受到二战文官考试制度改革的影响，英国政府相继推出“乡墅考试法”以及富尔顿改革，考试内容和考试程序不断细化，这适应了二战后国家垄断资本主义发展的需要。 总之，英国文官制度的完善是英国社会变革和政府加强国家治理的需要。（12分，言之成理即可）（“示例”仅为阅卷参考，其他答案言之成理亦可） 选必一第6课 西方的文官制度 第 1 页 共 12 页 学科网（北京）股份有限公司 $