9.2严格执法（议题式教学课件）政治统编版必修3

该高中思想政治课件聚焦“严格执法”，系统阐述其内涵、意义及推进要求，通过水电气不规范收费专项执法案例导入，设置思考问题衔接依法治国关键环节，搭建从现象到理论的学习支架。 其亮点是以民生案例为载体，采用子议题任务驱动，结合王勃、张居正等名言及实战演练题，强化法治观念与责任意识。通过议学探讨活动，帮助学生理解规范公正文明执法的统一，提升教师教学效率，增强学生对法治政府的政治认同。

第三单元 人民当家作主 第九课 全面推进依法治国的基本要求 第二框 严格执法 明确严格执法的内涵，阐明严格执法对于捍卫法律的权威和尊严、实现社会公平正义、推进建设法治政府的重要意义，增强对法治政府的认同感。 01 了解我国严格执法取得的成就，同时看到需要改进的地方，运用辩证的思维看待执法活动。了解执法机关必须严格执法、规范执法、公正执法和文明执法，树立法治意识和法治思维。 02 03 01 02 理解严格执法不等于简单从重处罚，必须坚持规范、公正、文明执法相统一。 教学难点 严格执法的内涵与意义；推进严格执法的具体要求。 教学重点 【教学目标】 监督执法机关的执法工作，坚定尊法学法守法用法的信念 材料：多地居民反映自来水、供电、燃气公司存在表具更换强制收费、不合理公摊费用、违规收取安装服务费、超标准定价等问题，侵害群众切身利益。针对民生痛点，2026年全国市场监管总局、住建部联合开展水电气公共服务领域不规范收费专项严格执法行动，重点整治乱收费、强制收费、不合理加价、捆绑收费等违法违规行为，全面规范公共服务执法流程，保障群众合法权益。 思考： （1）国家相关部门针对水电气不规范收费开展的专项行动，体现了依法治国的哪一关键环节？ (2)为何要对公共服务领域的不规范收费进行严格执法？ 导入新课 (1)体现了依法治国严格执法这一关键环节。严格执法是依法治国的关键。(2)①维护群众合法权益；②规范公共服务市场秩序；③维护政府公信力与法治权威；④保障公共服务可持续供给。 从上述水电气不规范收费的专项整治行动中，我们能清晰看到严格执法在依法治国中的核心地位。本课将深入探讨严格执法的内涵、要求与实践路径，理解严格执法如何成为维护社会公平正义、保障群众权益、筑牢法治中国建设根基的关键力量。 议学参考 总议题： 整治民生乱收费 ——如何以严格执法规范水电气公共服务收费？ 子议题1： 为何要严治——明确严格执法的意义。 子议题2： 如何严执法——落实严格执法的要求。 为何要严治——明确严格执法的意义。 子议题1： 思考：结合上述材料，阐述严格执法的内涵，并指出本次水电气收费整治的执法主体有哪些？ 议学材料：2026年水电气不规范收费专项执法行动开展以来，全国排查各类公共服务企业上万家，查处违规收费案件数千起，清退违规收费资金数亿元，纠正多项不合理收费项目。水电气作为民生基础保障，乱收费、乱加价行为直接加重群众生活负担，违背市场公平原则，破坏公共服务秩序，执法机关依法开展整治，坚决维护群众利益与法律权威。 议学探讨活动一 内涵：严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依照法律规定的权限、标准和流程开展执法工作。 执法主体：在我国，行政机关是执法的最重要主体，本次专项行动的执法主体为各级市场监督管理部门、住房和城乡建设部门。 议学参考 严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。 行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 （≠唯一主体） 法定职权 法定程序 行政机关和司法机关 要求 执法机关： ①司法执法：司法机关（法院、检察院） ②行政执法：行政机关（政府:公安系统、税务系统、市场监督管理局、等执法机关） 一、严格执法的内涵 1.严格执法的内涵和主体 知识拓展——关于执法和执法机关 广义的执法或法的执行是指国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。 狭义的执法是指法的执行，国家行政机关和法律授权、委托的组织及其公职人员，在行使行政管理权的过程中，依照法定的职权和程序，贯彻实施法律的活动。人们把行政机关称为执法机关，就是狭义上使用执法的。主要的执法部门有:公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。 在现代社会，国家行政机关被称为国家立法机关的执行机关，后者制定的法律，法规主要由前者贯彻、执行、付诸实现。 工商行政管理局 文化局 统计局 财政局 质量技术监督局 广播电视局 商务局 公路局 地税局 文旅局 卫生局 林业局 环保局 交通局 教体局 食品药品监督管理局 人力资源社会保障局 水利局 公安局 气象局 民政局 电力局 国土资源局 司法局 国税局 农业局 行政执法机关（局、厅、部） 最重要的执法主体 （为什么）——在中国，约有80％的法律、90％的地方性法规和几乎所有行政法规，都是由行政机关来执行，执法主体多、范围广，与百姓切身利益关系最密切，直接关系党和政府的公信力 结合名言，说明严格执法的重要性。 王勃：法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。 张居正：盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。 习近平总书记：法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。 如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。 01 02 带头严格执法：政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律 ①不严格执法 ②带头严格执法 一、严格执法的内涵 2.严格执法的意义 ①有助于捍卫法律的权威和尊严 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 如果执法不严、执法不公，该处罚的不处罚或者同事不同罚，社会就失去了起码的公平公正，就会引发大量社会矛盾，影响社会和谐稳定。 一、严格执法的内涵 2.严格执法的意义 ②有助于实现社会公平正义 logo ①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。 ②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 法学家耶林说：“世上不法之事，莫过于执法之人自己破坏法律。法律的看守人变成法律的杀人犯，犹如医生毒死病人，监护人绞杀被监护人。”政府的执法行为和执法效果事关政府的公共形象，更关乎整个社会法治意识的培育与养成。从某种意义上甚至可以说，政府的执法水平在很大程度上代表着和影响着社会的法治水平。 一、严格执法的内涵 2.严格执法的意义 ③有助于推进建设法治政府 如何严执法——落实严格执法的要求。 子议题1： 议学材料： 2025年5月至2026年1月，一场覆盖全国的居民水电气计量和收费问题综合整治行动悄然展开。市场监管总局采取"四不两直"方式——"不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场"——以雷霆之势直插问题腹地。整治成果斐然：全国共查处水电气领域违法案件约1.4万件，督促有关企业累计退费约3.01亿元，罚没金额约2.35亿元。本次水电气不规范收费专项执法行动明确四大执法准则：一是全面履行监管职能，对水电气收费、服务、定价全流程监管，做到无死角排查；二是坚持规范执法，执法全程录音录像、出示执法证件、出具正式执法文书，严格遵循法定程序；三是坚守公正执法，对轻微违规企业责令限期整改，对恶意乱收费、屡教不改的企业依法顶格处罚，合理行使自由裁量权；四是推行文明执法，耐心向企业和群众讲解收费法规，做好普法宣传，杜绝粗暴执法。 思考： （1）结合材料，分析本次专项行动是如何落实规范执法与公正执法要求的？ （2）说明公共服务领域执法中全面履行职能、文明执法的重要性？ 议学探讨活动二 ① 规范执法：执法机关完善执法程序，坚持执法全过程记录、亮证执法、手续完备，严格按照法定权限和流程开展执法，杜绝随意执法、粗放执法，保证执法程序合法。 ② 公正执法：坚持同等情况平等对待、不同情况差别对待，恰当行使自由裁量权，区分企业违规情节轻重，采取整改、处罚等差异化措施，做到过罚相当、执法公平。 ① 全面履行职能：执法机关依法对水电气全领域监管，做到法定职责必须为，能够全面排查整治违规行为，实现执法全覆盖，切实筑牢民生保障防线。 ② 文明执法：改进执法方式，融法、理、情于一体，耐心普法、柔性执法，既能够保证法律有效实施，又能争取企业和群众的理解与配合，减少执法矛盾，实现法律效果与社会效果的统一，提升执法满意度。 议学参考 行政机关要坚持法定职责必须为，法无授权不可为。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职，渎职。 全面履行政府职能。 1 二、推进严格执法的要求 知识拓展 法定职责必须为：指法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。（责任清单） 法无授权不可为：指法律、行政法规没有授予国家机关的职权,国家机关无权实施，是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。（权力清单） 懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。有人曾经将“懒政”做过“倒洗澡水连孩子一起泼掉”的幽默比喻，可见“懒政”危害之大。 失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。 渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。 二、推进严格执法的要求 “三个清单” “责任清单”:明确政府的各项责任。强调“法定职责必须为”，克服懒政、怠政，惩处失职、渎职。 “负面清单”:列出经济领域禁区，除此之外都许可，强调“法无禁止即可为”，充分发挥市场作用。 “权力清单”:通俗地说，就好比一份政府对外发布的权力“菜单”。强调“法无授权不可为”，纠正不作为、乱作为。 　　党的十八届三中全会以来，“权力清单”一词频频进入公众视野，成为社会热词。所谓“权力清单”，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力,“菜单”上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。推行权力清单制度,实质上是通过梳理行政权力，明确政府能做什么、不能做什么，对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。 名词点击：权力清单 二、推进严格执法的要求 （1）重要性：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。（为什么） （2）要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 坚持规范执法。 2 二、推进严格执法的要求 名词点击 行政处罚 行政许可 行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。 行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。 含义：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 坚持公正执法。 3 二、推进严格执法的要求 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 坚持文明执法。 4 二、推进严格执法的要求 区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法 严格执法 规范执法 公正执法 文明执法 区别 特点 严格是执法的基本要求 规范是执法行为准则 公正是执法价值取向 文明是执法职业素养 要求 执法机关在执法过程中严格依法办事 严格按规定办事，按程序办事 同等情况同等对待，不同情况差别对待 实现法律面前人人平 文明，是指执法者文明的形象，是对人的一种态度，执法要有礼有节，体现以人为本的执法理念 联系 坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体，规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求 （执法内容）全面履行政府职能。坚持法定职责必须为，法无授权不可为。 （执法程序）坚持规范执法。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。 （执法原则）坚持公正执法。行政执法要坚持公正，恰当地行使自由裁量权，杜绝执法不公、随意执法，提升执法机关的公信力。 （执法方式）坚持文明执法，改进执法方式。 二、推进严格执法的要求 内涵 意义 严格执法内涵 如何推进严格执法 全面履行政府职能 规范执法 公正执法 严格执法 捍卫法律的权威和尊严 实现社会公平正义 推进建设法治政府 文明执法 1.2026年春运期间，广东某地交警在许广高速某路段运用大数据精准研判车流，首创潮汐车道+借道通行组合措施，通过规范流程、安全管控盘活道路资源，高效疏解拥堵，获得群众广泛认可。该治理举措表明我国政府（   ） ①扩大管理职权，完善交通治理的法规体系 ②坚持司法为民，维护公民通行的合法权益 ③创新行政管理方式，提升交通治理与公共服务的效能 ④坚持严格规范公正文明执法，在法治轨道上履行职能 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 实战演练 D 2．新修订的《中华人民共和国网络安全法》于2026年1月1日起正式施行。原法律中，许多违规行为需要“拒不改正”或“造成后果”才会处以罚款。新法则规定，只要违反相关安全保护义务，主管部门即可直接处以罚款。修订后的法律普遍将“其他直接责任人员”纳入处罚范围，并新增“人工智能专条”。该法的修订施行（    ） ①降低违法处罚门槛，拓宽了执法机关管辖范围 ②完善法律监督机制，织牢了网络安全法治屏障 ③合理调整了执法裁量权，规范了网络使用行为 ④回应社会发展需求，健全了网络安全法律制度 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 实战演练 D 3．2025年6月15日，司法部公布新修订的《法律援助投诉处理办法》。该办法通过公示投诉渠道、提供无障碍服务、完善调查流程、扩大投诉范围、强化监管责任等举措，进一步畅通群众投诉渠道，提升法律援助服务质量。该办法的施行（   ） ①优化行政监管流程，提升法律服务效能                            ②倒逼投诉机制完善，健全司法内部监督 ③保障群众合法权益，促进立法权力下放                            ④完善法律服务监管，推动法治建设发展 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 实战演练 B 4．司法部发布的《行政执法人员行为准则》聚焦企业和群众反映强烈的行政执法突出问题，尤其是涉企执法四类重点问题，制定10条规定，涵盖职权法定、履职尽责等方面，要求全面落实行政执法公示制度，严禁无权执法、越权执法、无证执法等。这一举措（   ） ①规范行政机关自由裁量权，提高执法人员的执法效率 ②推进执法人员严格规范公正文明执法，守牢行为边界 ③为建设法治化营商环境提供了重要法律依据和制度保障 ④旨在深入推进执法为民，保护企业和群众的合法权益 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 实战演练 C 5．近年来，冗余政务App、重复打卡签到等“指尖形式主义”现象耗费基层干部大量精力，背离“数据多跑路、群众少跑腿”的初衷。江苏省率先全面清零县级及以下冗余政务App，随后国务院出台《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》，分别为整治该乱象提供了实践样本和制度遵循。上述举措共同说明了（   ） A．取消冗余政务应用是推进严格执法的重要路径 B．完善顶层制度设计是破解形式主义的关键支撑 C．在提升社会治理效能的过程中要践行正确政绩观 D．法治政府建设必须为政府行政行为提供法律依据 实战演练 C Lavf58.46.101 vid:v2800fgi0000d755kkvog65m5d9okmfg $