4.2 凝聚法治共识 教学设计-2025-2026学年统编版道德与法治九年级上册

《凝聚法治共识》教学设计 姓名 授课对象 九年级学生 授课内容 凝聚法治共识（九年级上册） 一、教材分析 本框内容位于统编版《道德与法治》九年级上册第二单元"民主与法治"第四课"建设法治中国"第二框。本框承接第一框"夯实法治基础"对法治国家建设的理论阐述，转向法治政府建设与厉行法治的实践维度，是连接法治理论与法治实践的桥梁。本框内容既是本课的重点，也是整个单元的实践落脚点，为学生后续学习法治精神、参与公共生活奠定方法论基础。 本框教材内容分为两目：第一目"法治政府"系统阐述政府的作用、权力来源、宗旨、工作要求及依法行政的重要性、要求、核心和建设路径；第二目"厉行法治"从内涵、要求（科学立法、严格执法、公正司法、全民守法）及法治与德治关系三个维度论述全社会法治共识的凝聚。教材内容理论性强，案例相对抽象，需要教师引入真实、鲜活的社会生活情境，帮助学生实现从知识到素养的转化。 从学生发展角度看，九年级学生即将步入高中阶段，公民身份意识逐渐觉醒，但对政府运作机制认知模糊，对"依法行政""法治政府"等概念理解抽象，亟需正确的价值引领和方法指导。从社会价值角度看，本框教学有助于培养学生的公共精神和社会责任感，使其成长为具有法治素养的现代公民。从学科育人角度看，本框是落实"政治认同、道德修养、健全人格、法治观念、责任意识"五大核心素养的重要载体，特别是"法治观念"素养的直接体现。 二、学情分析 1.已有基础点 九年级学生通过八年级下册"理解权利义务"的学习，已掌握公民基本权利的内容，了解宪法对公民监督权的规定；通过本课第一框的学习，理解了法治的内涵、法治道路的重要性及全面依法治国的总目标；在日常生活中，学生通过新闻媒体、家庭交流等渠道，对"政府服务""政务公开""市长热线"等政府行为有初步感性认识；部分学生有参与班级管理（如班规制定、民主决策）的实践经验，对"规则意识""程序正义"有初步体会。 2.认知障碍点 学生难以区分"政府作用"与"政府宗旨"、"依法行政"与"厉行法治"等易混淆概念；对"法治政府""政务公开""公信力"等政治术语理解抽象；难以理解"法治与德治相辅相成"的深层内涵，容易将二者对立或简单叠加；普遍缺乏参与社会公共事务的真实体验，容易将政府行为简单等同于"管理"或"服务"的单向度认知；对"政府权力来源于人民"的宪法原则停留在书本记忆，难以转化为情感认同；部分学生存在"政府的事与我无关""中学生无法监督政府"等认知偏差，对公民参与促进政府依法行政的路径认识不足；在信息爆炸环境下，学生易受网络情绪化表达影响，对政府工作存在"非黑即白"的简单评判倾向；理性思辨能力和辩证思维有待培养；对"个人参与能否推动法治进步"持怀疑态度，需要增强制度自信和参与信心。 三、教学目标 学生通过分析重庆"背篓专线"从开通运营到持续优化的真实案例，理解政府的作用、权力来源、宗旨和工作要求，认同我国政府是人民的政府，坚定走中国特色社会主义法治道路的信念，培养政治认同素养。 通过"背篓专线"政策优化过程中的多方互动分析，理解依法行政的重要性、要求及核心，认识建设法治政府需要政府和公民的共同努力，培养法治观念素养。 通过角色扮演和观点碰撞，学会以理性、公正、客观的态度全面、深刻、辩证地看问题，在"背篓车厢"设置争议情境中体验协商民主，培养健全人格素养。 通过"我为背篓专线献一策"实践活动，增强社会责任感和主人翁意识，认识到每个公民都是法治建设的参与者而非旁观者，主动承担作为现代公民的法治责任，培养责任意识素养。 四、教学重难点 政府的作用、宗旨和工作要求；依法行政的重要性、要求及核心；厉行法治的要求。 五、教学过程 议学情境 学生活动 教师活动 设计意图 【情境导入】 播放新闻片段《重庆"背篓专线"：菜园子→菜篮子，这条地铁开进了民心里》 观看视频，阅读情境材料，思考并回答：惊讶→疑惑→初步感知"法治就在身边"。 展示"背篓专线"新闻图片（菜农进站、方言播报、背篓车厢标识），提问："一条地铁线路为何被称为'背篓专线'？政府的这一做法体现了什么？" 通过真实权威的社会热点事件创设认知冲突，打破"法治政府遥不可及"的刻板印象，激发学习兴趣，为总议题的展开奠定情感基础。 【总议题】 从"田间背篓"到"城市温度"——"背篓专线"如何凝聚法治共识？ 【子议题一】 背篓为何能上车？——政府的作用与宗旨 "背篓专线"的故事细节——"2024年3月，有网友提出：携带菜筐背篓乘车，又在早晚高峰时段，会不会影响其他乘客？重庆轨道交通方面回应：只要行为和物品合规，就不会干涉。""2024年6月，当地协调红土地地铁站附近一防空洞，将其打造成为'防空洞背篓助农空间'，为菜农提供一个冬暖夏凉不淋雨的免费卖菜场地。""2024年11月，市交通执法总队轨道交通支队通过实地走访调研，收集菜农关于完善通往石船站便民梯道的诉求，将梯道由60厘米拓宽至150厘米，沿途增设太阳能路灯。" 阅读教材P51，结合情境，完成"政府角色"概念图。 巡视指导，引导学生关注"背篓专线"背后的政府行为逻辑，适时点拨"管理"与"服务"的辩证关系。 通过具体案例分析，自主建构"法治政府"的知识框架，理解抽象概念的具体表现，培养政治认同和法治观念。 【子议题二】 背篓如何更好上车？——依法行政与法治政府建设 "背篓专线"的持续优化并非一帆风顺。2024年初，部分市民投诉：早高峰背篓占用空间大、蔬菜气味影响乘车环境，建议限制菜农乘车时间或区域。2024年3月，重庆轨道交通方面回应："只要行为和物品合规，就不会干涉"，同时推出"背篓车厢"引导标识，既保障菜农权益，也维护其他乘客利益。 请判断下列情境中政府的行为体现了依法行政的哪些要求，并说明理由。 ①重庆轨道交通4号线将首发站开门时间从6:25提前到6:00，方便菜农从容上车——体现"程序优化"，保障公民知情权、参与权。 ②市交通执法总队召开"坝坝会"收集菜农意见，形成梯道拓宽方案——体现"民主决策"，促进政府决策科学化、民主化。 ③轨道交通支队主动对接轨道公司、龙兴公司等部门召开座谈会，达成动工协议——体现"程序正当"，防范行政权力滥用。 ④重庆首条方言轨道播报温情上线——体现"人文关怀"，在法治框架内彰显德治温度。 模拟体验·"背篓专线"优化听证会 假设你是以下角色，就"如何平衡背篓菜农与其他乘客权益"进行民主协商：菜农代表（游贤书，73岁，年卖菜收入万余元）、上班族乘客（早高峰通勤）、轨道交通管理者、社区工作者。 观察学生辨析过程，记录典型观点，适时介入引导，强调"公开、公平、公正"原则。 通过角色扮演和模拟听证，亲身体验依法行政的复杂性，理解"规范政府的行政权"这一核心，培养法治观念和健全人格；通过形式辨析，突破易混淆概念的教学难点。 【子议题三】 背篓专线为何越来越暖？——厉行法治与德治融合 "背篓专线"的法治进阶之路——2024年6月，国务院新闻办公室"推动高质量发展"系列主题新闻发布会重庆专场，重庆市委常委、副市长陈新武回应记者对"背篓专线"的关注。2024年12月，"背篓专线"开通运营2周年半，摄影师记录下那些温暖的菜农面孔。2026年2月，国台办发言人朱凤莲点赞"背篓专线"："这一项项助农便民举措，让人看到温暖，看到力量。" 小组讨论： 科学立法层面：《重庆市轨道交通条例》为地铁管理提供法律依据，同时预留了"特殊情况灵活处理"的空间。 严格执法层面：轨道交通执法人员既严格检查（手持金属探测仪安检），又温情服务（弯腰小心安检、搀扶老人），体现"严格规范公正文明执法"。 全民守法层面：菜农自觉遵守安检规定、维护车厢卫生；其他乘客理解包容，形成"守法光荣、违法可耻"的氛围。 德治滋养层面：方言播报、背篓车厢、防空洞菜市场等举措，体现"以道德滋养法治精神"，"以法治承载道德理念"。 核心追问："如果仅有法律约束，没有政府的服务意识和社会的人文关怀，'背篓专线'能否持续温暖？" 展示"背篓专线"荣誉时间轴，追问："法治与德治在'背篓专线'中如何体现？" 通过真实政策演进分析，将教材知识内化为价值认同，理解"科学立法、严格执法、公正司法、全民守法"的完整内涵及"法治与德治相辅相成"的关系，突破教学难点。 【作业布置】 "我为法治政府献一策"——模拟民主参与实践 任务要求： 调研：选择校园或社区生活中你关心的公共服务问题（如食堂管理、课间活动、社区养老等），通过访谈、问卷等方式收集5位以上居民/同学的意见。 协商：组织一次小型"民生议事会"（3-5人），就问题解决方案进行讨论，记录不同意见和最终共识。 建言：形成一份300字左右的"建议书"，通过班主任或社区"居民信箱"等正规渠道提交。 反思：记录整个过程（时间、地点、参与人、过程、结果），思考：这次参与体现了哪些法治原则？你遇到了哪些困难？如何解决的？对比"背篓专线"案例，你认为基层治理如何更好凝聚法治共识？ 六、教学反思 亮点 选取重庆"背篓专线"这一真实案例，情境贯穿始终，具有极强的时效性和说服力。从2022年开通到2026年延伸，时间跨度长，政策演进脉络清晰，便于学生理解法治政府建设的动态过程；涉及政府服务、依法行政、民生保障、德法融合等多重法治维度，知识覆盖面广。 本课设计了"概念图建构""情境辨析""模拟听证""价值辨析""实践作业"等五种学生活动，涵盖个体学习、小组合作、角色扮演、社会实践等多种形式。特别是"背篓专线优化听证会"模拟协商活动，让学生在角色冲突中体验依法行政的复杂性，在寻求共识中培养理性精神和协商能力，体现了知识的生成性而非简单灌输；本课特别注意"一案到底"的情境完整性，从"背篓为何能上车"（政府作用）到"背篓如何更好上车"（依法行政）再到"背篓专线为何越来越暖"（厉行法治），逻辑递进，层层深入，避免了情境碎片化。 不足 由于课堂时间限制，"背篓专线优化听证会"模拟协商可能流于形式，学生难以在8-10分钟内充分展开协商并达成共识。建议在实际教学中，可将此活动延伸至课后，或提前布置角色准备任务，确保协商质量；本课情境主要体现政府服务与民生保障，对"严格执法""公正司法"的呈现不够充分（如未涉及背篓专线相关的执法争议或司法案例）。建议在子议题二中补充"假设发生菜农与乘客冲突，执法机关如何处置"等情境，或引入轨道交通管理条例的立法过程，以完善知识体系的完整性；对"法治与德治关系"的理论阐述较多，学生亲身体验不足，建议增加"寻找身边的德法融合案例"的课前调研任务，增强学生的感性认知。 七、板书设计 2 学科网（北京）股份有限公司 $