第19课 决胜全面建成小康社会（备课笔记系列讲义）历史统编版新教材八年级下册

第19课 决胜全面建成小康社会 了解中共十九大（2017年）的召开，掌握中国特色社会主义新时代的历史方位，知道习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想的史实及意义。了解坚持和完善中国特色社会主义制度的相关举措，知道2018年党和国家机构改革、《中华人民共和国民法典》颁布等史实。掌握精准扶贫理念的提出（2013年）、“两不愁三保障”脱贫目标、“五个一批”方略，了解脱贫攻坚战的全面胜利（2021年）及历史意义。 （1）明确2017年中共十九大、2018年党和国家机构改革、2021年脱贫攻坚战胜利等关键时间节点，运用唯物史观理解决胜全面建成小康社会的必然性，感悟中国特色社会主义制度的优越性。 （2）解读中共十九大报告、《中华人民共和国民法典》等史料，结合精准扶贫相关案例，实证脱贫攻坚等重大成就，能解释中国特色社会主义新时代的历史方位及脱贫攻坚的世界意义。 （3）铭记脱贫攻坚精神，感恩中国共产党的领导，增强对国家发展的信心和民族自豪感，树立共同富裕的理念。 1．教学重点： （1）中共十九大的召开及中国特色社会主义新时代的历史方位。 （2）精准扶贫的理念及脱贫攻坚战的全面胜利（2021年）及意义。 （3）习近平新时代中国特色社会主义思想的确立。 2．教学难点 （1）理解中国特色社会主义新时代的历史方位及内涵。 （2）解读脱贫攻坚战胜利的历史意义及世界影响。 十八洞村位于湖南花垣县，是武陵山区腹地的一个苗族聚集村，因村里有18个天然溶洞而得名。这里景色怡人，但交通闭塞，群众生活长期徘徊在贫困线以下。2013年11月，习近平在十八洞村考察时首次提出“精准扶贫”理念。打赢脱贫攻坚战是怎样成功推进的？ 打赢脱贫攻坚战是怎样成功推进的？ 一、党的坚强领导（根本保证） · 顶层部署：十八大后将脱贫攻坚纳入 “四个全面”，总书记 50 多次调研、走遍 14 个集中连片特困地区。 · 责任体系：五级书记抓扶贫，中西部 22 省党政一把手签 “军令状”，贫困县党政正职稳定。 · 队伍下沉：累计选派25．5 万个驻村工作队、300 多万名第一书记和驻村干部扎根一线。 二、精准扶贫方略（制胜法宝） · 精准识别：2014 年起建档立卡，进村入户摸清底数，动态管理，解决 “扶持谁”。 · 六个精准：扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效精准。 1. 五个一批：发展生产（产业扶贫）/易地搬迁（“挪穷窝”）/生态补偿（护林员等）/发展教育（阻断代际贫困）/社会保障兜底（无劳力者） 三、集中力量办大事（制度优势） · 大扶贫格局：专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫 “三位一体”。 · 东西部协作：东部省市对口帮扶西部，资金、人才、技术全面输入。 · 资金投入：中央 + 地方 + 社会超万亿投入，金融扶贫、小额信贷全覆盖。 四、激发内生动力（长久之策） · 扶志扶智：从 “要我脱贫” 到 “我要脱贫”，农民夜校、技能培训、典型引领。 · 造血为主：以产业、就业、电商、旅游扶贫，变 “输血” 为 “造血”。 五、严格考核与动态监管（质量保障） · 退出标准：一收入、两不愁三保障（不愁吃穿、义务教育 / 基本医疗 / 住房安全）。 · 最严考核：第三方评估、交叉检查、“回头看”，杜绝数字脱贫、虚假脱贫。 · 防止返贫：建立监测帮扶机制，脱贫后政策保持稳定 中共十九大与习近平新时代中国特色社会主义思想 中共十九大： 时间：2017年，中国共产党第十九次全国代表大会在北京举行。这是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会提出了中共十九大主题：决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的任务。 中共十九大：新时代的历史坐标与战略擘画 一、历史方位：决胜阶段的关键大会 2017 年 10 月，中国共产党第十九次全国代表大会在北京召开。此时正值全面建成小康社会决胜期，也是中国特色社会主义进入新时代的关键节点。大会明确十九大主题：“不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”，从政治上、战略上、全局上为新时代发展指明了前进方向。 二、历史性跨越：过去五年的辉煌成就 大会系统总结了十八大以来的历史性成就、历史性变革。经济建设取得重大成就，GDP 总量从 54 万亿元增长至 80 万亿元，稳居世界第二；脱贫攻坚战取得决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率大幅下降；全面深化改革的主体框架基本确立，开放型经济新体制逐步健全。这些成就为决胜全面小康奠定了坚实基础。 三、理论创新：新思想与新征程蓝图 大会作出中国特色社会主义进入新时代的重大判断，明确社会主要矛盾已转化为 “人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。大会确立习近平新时代中国特色社会主义思想为党的行动指南，并提出分两步走全面建设社会主义现代化强国的新征程，深刻回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大时代课题。 大会指出，历史方位：中国特色社会主义新时代是我国发展新的历史方位。从战略安排：全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。 中共十九大：历史方位与战略安排 一、历史方位：新时代的科学标定 中共十九大深刻洞察发展大势，作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，明确这是我国发展新的历史方位。这一论断并非凭空产生，而是建立在十八大以来历史性成就基础上：经济总量突破 80 万亿元，对世界经济增长贡献率超30%，创新型国家建设成果丰硕，高铁里程、5G 规模等位居世界前列。这标志着我国近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，为后续战略部署奠定了坚实根基。 二、战略安排：现代化建设的分步蓝图 大会在回顾过去、展望未来的基础上，科学作出 **“两步走” 战略安排 **：第一步，2020 年全面建成小康社会后，到2035 年基本实现社会主义现代化；第二步，到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这一战略安排将党的奋斗目标与国家发展阶段紧密衔接，既立足现实又着眼长远，明确了新时代中国特色社会主义发展的时间表与路线图，让民族复兴的宏伟蓝图变得清晰可触。 三、深远意义：复兴征程的路线指引 这一战略安排是在综合分析国内外形势基础上作出的科学决策，它突破了以往现代化建设的传统路径，展现了以习近平同志为核心的党中央的战略远见。它不仅为到 2035 年和本世纪中叶的发展指明了方向，更激励全党全国各族人民以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进。 习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上作报告 习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上作报告 一、报告主题与时代背景 2017 年 10 月 18 日，习近平代表第十八届中央委员会向中共十九大作题为《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。大会正值全面建成小康社会决胜期，也是中国特色社会主义进入新时代的关键节点，报告为新时代发展领航定向。 二、历史方位与重大论断 报告明确中国特色社会主义进入新时代是我国发展新的历史方位。这一论断基于十八大以来的历史性成就：GDP 总量从 54 万亿元增长至 80 万亿元，稳居世界第二，对全球经济增长贡献率超30%；六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率大幅下降；高铁、5G、航天等领域实现跨越式发展，中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。 三、战略安排与理论创新 报告科学擘画 **“两步走”现代化战略安排：2020—2035 年基本实现社会主义现代化；2035 年至本世纪中叶建成社会主义现代化强国。同时确立习近平新时代中国特色社会主义思想 ** 为党的指导思想，明确社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，为新时代国家发展提供了科学指引与行动纲领。 材料研读 中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。…… …… 必须认识到，我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。 ——习近平《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》（2017年10月18日） 结合所学，谈谈你对我国社会主要矛盾发生变化的认识。 谈谈你对我国社会主要矛盾发生变化的认识。 ①新时代我国社会主要矛盾转化为：人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。 ②这一变化是我国生产力发展、人民需求升级的必然结果，是党对国情的精准把握。 ③同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情、世界最大发展中国家的国际地位没有变。 ④这一论断为新时代高质量发展、实现共同富裕提供了根本遵循，推动我国更好满足人民对美好生活的向往，助力民族复兴。 大会将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为中国共产党的指导思想并写入党章。 在中共十九届一中全会上，习近平当选为中央委员会总书记。在十三届全国人大一次会议上，习近平当选为中华人民共和国主席。会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，把习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法。 习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党和国家指导思想 一、写入党章：党的指导思想的与时俱进 2017 年 10 月，中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开，大会一致通过《中国共产党章程（修正案）》，将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想并写入党章。此次大会共有 2287 名代表参会，凝聚了全国 8900 多万名党员的共同意志，实现了党的指导思想的又一次与时俱进，为新时代党的建设和国家发展提供了根本思想遵循。随后召开的十九届一中全会上，习近平全票当选为中央委员会总书记，为党和国家事业发展筑牢了坚强领导核心。 二、载入宪法：国家意志与人民意志的高度统一 2018 年 3 月，第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京举行。会议上，2970 名全国人大代表全票选举习近平为中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席；同时高票通过《中华人民共和国宪法修正案》，将习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法。从写入党章到载入宪法，仅用 5 个月时间就完成了从党内指导思想到国家指导思想的法定转化，实现了党的主张、国家意志、人民意愿的高度统一。 三、实践伟力：引领民族复兴的科学指南 在这一思想的科学指引下，我国如期打赢脱贫攻坚战，近 1 亿农村贫困人口全部脱贫，全面建成小康社会；GDP 总量突破 126 万亿元，稳居世界第二位，对全球经济增长贡献率连续多年保持在 30% 左右；高铁运营里程超 4．5 万公里、5G 基站数超 337 万个，科技创新、民生保障、生态文明建设等领域取得历史性成就，为实现中华民族伟大复兴提供了强大思想引领和坚实制度保障。 坚持和完善中国特色社会主义制度 坚持和完善中国特色社会主义制度的举措： 办好中国的事情，关键在党。2018年，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征载入宪法。为强化党总揽全局、协调各方的领导地位，中共中央开展了新一轮党和国家机构改革。 坚持和完善中国特色社会主义制度：党的领导与机构改革 一、根本原则：党的领导入宪，筑牢制度根基 2018 年 3 月，十三届全国人大一次会议高票通过宪法修正案，将 “中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征” 载入宪法总纲，以国家根本法的形式确立了党的领导的最高法律地位，从制度层面夯实了党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为坚持和完善中国特色社会主义制度提供了根本法治保障。 二、机构改革：优化体系，强化领导效能 为适应新时代发展要求，党中央启动新一轮党和国家机构改革。改革后，党中央职能部门、国务院组成部门分别优化调整，中央和国家机关机构数量精简超 15%，构建起系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。改革强化了党中央对重大工作的集中统一领导，理顺了党政军群机构职责，实现了机构设置与职能配置同党的领导、国家治理、人民需求高度适配。 三、实践成效：制度优势转化为治理效能 改革落地后，党对经济、政治、文化、社会、生态文明建设的领导更加坚强有力，跨部门协同效率大幅提升，为打赢脱贫攻坚战、抗击新冠疫情、推进高质量发展提供了坚实组织保障，充分彰显了中国特色社会主义制度的强大生命力和巨大优越性，推动国家治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。 相关史事 改革实例：2018年3月，新组建的国家监察委员会正式揭牌，标志着新一轮党和国家机构改革全面铺开。按照先中央、后省级、再省以下的路线图，经过一年多努力，机构改革任务总体完成，中央和地方机构编制总体实现精简。 党和国家机构改革与十九届四中全会 一、机构改革：监察委揭牌，改革全面铺开 2018 年 3 月，新组建的国家监察委员会正式揭牌，标志着新一轮党和国家机构改革全面启动。改革严格遵循 “先中央、后省级、再省以下” 的路线图，历时 1 年多全面完成任务。改革后，中央和国家机关机构数量精简超 15%，地方各级机构编制总体实现精简，构建起党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，从制度上强化了党对反腐败工作的集中统一领导。 二、四中全会：擘画制度建设总蓝图 2019 年 10 月，中共十九届四中全会召开，这是党的历史上首次专门以国家制度和国家治理为主题的中央全会。全会审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，系统梳理了我国制度体系的 13 个显著优势，明确了坚持和完善中国特色社会主义制度的总体目标：到 2035 年基本实现国家治理体系和治理能力现代化，到新中国成立 100 年时全面实现现代化。 三、实践意义：制度优势转化为治理效能 机构改革与四中全会部署一脉相承，前者通过组织重构夯实制度执行基础，后者通过顶层设计明确制度建设方向。二者协同发力，推动我国在脱贫攻坚、疫情防控、应急管理等领域充分彰显制度优势，为新时代推进国家治理现代化、实现民族复兴提供了坚实的制度保障和组织支撑。 2019年，中共十九届四中全会专门研究国家制度和国家治理问题，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出总体擘画。 相关史事 中共十九届四中全会指出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是：到中国共产党成立100年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立100年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 中共十九届四中全会：治理现代化的 “三步走” 战略蓝图 一、历史擘画：首次专门研究制度建设的中央全会 2019 年 10 月，中共十九届全会在北京召开。这是党的历史上首次专门研究国家制度和国家治理问题的中央全会。全会审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，深刻回答了 “坚持和巩固什么、完善和发展什么” 这一重大政治课题，为新时代制度建设提供了总纲领。 二、“三步走” 总体目标：清晰的时间轴与任务书 全会精准设定了分阶段的总体目标，构建了治理现代化的 “时间表” 与 “路线图”： 第一个百年（2021 年）：在党成立 100 年时，实现各方面制度更加成熟、更加定型，取得明显成效，为全面建成小康社会提供制度支撑。 2035 年远景目标：各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，让国家治理效能显著提升。 第二个百年（2049 年）：全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现，建成社会主义现代化强国。 三、实践内涵：制度优势转化为治理效能 这一目标体系，既立足国情又放眼长远。它要求从法律规范、运行机制到监督体系全面升级，确保中国特色社会主义制度保持强大生命力。这 “三步走” 战略，将制度建设与国家发展同步推进，为实现中华民族伟大复兴筑牢了长效制度基石。 随着时代发展，一批国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律相继出台。我国第一部民法典：2020年，《中华人民共和国民法典》正式通过，这是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律。 2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决《中华人民共和国民法典（草案）》 新时代法治建设与《民法典》颁布 一、法治完善：顺应时代与民生需求 进入新时代，我国紧扣国家治理现代化和人民美好生活需要，加快重点领域、新兴领域立法进程，一批支撑国家治理、保障民生权利的法律密集出台。近年间，全国人大及其常委会年均制定修改法律40 件左右，法律体系不断丰富完善，为社会稳定、经济发展和人民权益提供坚实法治保障。 二、里程碑：新中国首部民法典诞生 2020 年 5 月，十三届全国人大三次会议高票通过 **《中华人民共和国民法典》，成为新中国成立以来第一部以 “法典” 命名的法律 **。法典共7 编、1260 条，全文逾10 万字，系统整合了多年民事单行法，历经数十年编纂、多次公开征求意见，汇聚全社会广泛共识。 三、时代意义：法治为民的集中体现 民法典被誉为 “社会生活的百科全书”，覆盖从出生到死亡的全生命周期，全面规范人身权、财产权、合同、婚姻家庭、侵权责任等民事关系，切实回应高空抛物、个人信息保护、居住权等民生热点。它的颁布实施，标志着我国民事法律制度更加成熟定型，推动全面依法治国迈向更高水平，也让人民群众的合法权益得到更充分、更系统的法治保障。 打赢脱贫攻坚战 为打赢脱贫攻坚战的一系列举措： 小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。中共十八大以来，党和国家把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务。 脱贫攻坚：全面建成小康社会的底线任务 一、战略定位：小康路上一个都不能少 “小康不小康，关键看老乡”，党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。面对农村贫困人口规模大、贫困区域分布广、贫困程度深的严峻形势，党和国家以前所未有的力度推进精准扶贫、精准脱贫，向绝对贫困发起总攻，郑重承诺决不让一个贫困群众掉队。 二、精准施策：多管齐下攻克贫困堡垒 围绕 “两不愁三保障” 目标，国家构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。全国累计选派25．5 万个驻村工作队、300 多万名第一书记和驻村干部扎根基层；实施产业扶贫、易地搬迁、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等一系列精准举措，中央财政专项扶贫资金年均增长20% 以上，全社会形成合力攻坚的生动局面。 三、历史性成就：彻底解决绝对贫困问题 经过八年持续奋斗，到 2020 年底，我国现行标准下9899 万农村贫困人口全部脱贫，832 个贫困县全部摘帽，12．8 万个贫困村全部出列，历史性地解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题，提前 10 年实现联合国 2030 年可持续发展议程减贫目标，为全面建成小康社会奠定了坚实基础，彰显了中国特色社会主义制度的显著优势。 2013年，中共中央提出精准扶贫理念，强调要实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫。2015年，中共中央召开扶贫开发工作会议，对精准扶贫、精准脱贫作出部署，发出打赢脱贫攻坚战的总攻令。中共十九大把精准脱贫作为三大攻坚战①之一进行全面部署。 ①三大攻坚战，指防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。 精准扶贫理念与脱贫攻坚总攻部署 一、理念提出：精准扶贫破解脱贫难题 2013 年，习近平总书记在湖南湘西考察时首次提出 **“精准扶贫”** 重要理念，明确要求实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫，从根本上改变了过去 “大水漫灌” 式的扶贫模式，为脱贫攻坚提供了科学方法论。这一理念聚焦 “扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退” 核心问题，推动扶贫工作从 “粗放” 向 “精准” 转型，成为打赢脱贫攻坚战的制胜法宝。 二、总攻部署：全面打响脱贫攻坚战 2015 年，中央召开扶贫开发工作会议，对精准扶贫、精准脱贫作出全面部署，正式发出打赢脱贫攻坚战的总攻令，明确 “六个精准”“五个一批” 等关键举措，中西部 22 个省区市党政一把手向中央签署脱贫攻坚责任书，立下 “军令状”，构建起五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的责任体系。 三、战略升级：三大攻坚战中的精准脱贫 2017 年中共十九大将精准脱贫与防范化解重大风险、污染防治并列为三大攻坚战，进行全面系统部署。截至 2020 年底，我国累计实现 9899 万农村贫困人口脱贫，832 个贫困县全部摘帽，提前 10 年实现联合国 2030 年可持续发展议程减贫目标，历史性解决了绝对贫困问题，彰显了精准扶贫战略的实践伟力与中国特色社会主义制度优势。 想一想 新时代打赢脱贫攻坚战的最大特点是什么？ 新时代打赢脱贫攻坚战的最大特点，就是坚持精准扶贫、精准脱贫，改变了过去 “大水漫灌” 式的粗放扶贫，做到精准识别、精准帮扶、精准管理、精准脱贫，确保扶贫资源真正用在贫困人口身上，高质量解决绝对贫困问题。 精准扶贫方略示意图 精准扶贫方略思维导图解读 这张图清晰呈现了精准扶贫方略的核心框架，由 “六个精准” 和 “五个一批” 两大支柱构成，是新时代打赢脱贫攻坚战的核心方法论。 一、核心框架总览 表格 核心支柱 核心作用 六个精准 解决 “怎么扶” 的前提问题，构建全流程精准闭环 五个一批 解决 “扶什么” 的路径问题，提供分类施策的具体方案 二、“六个精准”：精准扶贫的操作准则 这是精准扶贫的前提和基础，覆盖扶贫工作全链条，从根源上杜绝 “大水漫灌”： 扶持对象精准：精准识别建档立卡贫困户，摸清底数，解决 “扶持谁” 的问题 项目安排精准：根据致贫原因和需求，量身定制帮扶项目，避免项目与需求脱节 资金使用精准：把扶贫资金精准投向贫困户和贫困村，确保每一分钱用在刀刃上 措施到户精准：因户因人施策，一户一策、一人一策，精准匹配帮扶措施 因村派人精准：选派得力驻村工作队和第一书记，确保帮扶力量精准到位 脱贫成效精准：严格脱贫标准，杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫质量 三、“五个一批”：精准扶贫的实施路径 这是精准扶贫的具体举措，针对不同贫困类型分类施策，实现精准帮扶： 发展生产脱贫一批：通过产业扶贫、就业扶贫，让有劳动能力的群众靠自己的双手脱贫 易地搬迁脱贫一批：对 “一方水土养不起一方人” 地区的群众，实施易地搬迁，挪穷窝、斩穷根 生态补偿脱贫一批：通过生态护林员岗位、生态项目等，让贫困群众从生态保护中受益 发展教育脱贫一批：通过教育扶贫阻断贫困代际传递，让贫困家庭孩子通过学习改变命运 社会保障兜底一批：对完全丧失劳动能力的特殊贫困群体，通过低保、医保等社保政策兜底保障 党和国家确立“两不愁三保障”①脱贫工作目标，实行“军令状”式责任制，动员全党全社会力量，脱贫攻坚精神：组织实施人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，形成上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民的脱贫攻坚精神。 ①“两不愁三保障”，指不愁吃、不愁穿和义务教育、基本医疗、住房安全有保障。 脱贫攻坚目标责任制与脱贫攻坚精神 一、明确标准：“两不愁三保障” 筑牢脱贫底线 党和国家明确以 **“两不愁三保障”作为脱贫攻坚核心目标，聚焦不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房安全，让脱贫工作有了清晰、可量化、可核查的硬标尺。全国各地逐村逐户排查整改，累计解决2000 多万户农村危房改造，资助贫困学生近1．5 亿人次 **，实现贫困人口基本医保全覆盖，从根本上守住了脱贫质量底线。 二、压实责任：“军令状” 式机制凝聚攻坚合力 为确保任务落地，全国实行 **“军令状” 式责任制 **，中西部 22 个省份党政主要负责同志向中央立下军令状，省市县乡村五级书记一起抓扶贫。全国累计选派300 多万名第一书记和驻村干部扎根一线，亿万群众、企业、社会组织积极参与，构建起举国同心、合力攻坚的强大格局。 三、精神引领：伟大脱贫攻坚精神彪炳史册 在这场人类历史上规模最大、力度最强的反贫困斗争中，全党全国人民铸就了上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民的脱贫攻坚精神。经过持续奋战，现行标准下9899 万农村贫困人口全部脱贫，历史性解决绝对贫困，充分彰显了中国共产党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势。 相关史事 为全面落实脱贫攻坚责任制，中共中央明确了中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，形成了省市县乡村五级书记抓扶贫的局面。为解决贫困村基层领导和组织力量不足的问题，全国累计选派25．5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部，同近200万名乡镇干部和数百万村干部一道奋战在扶贫一线，涌现出李保国、黄文秀等一大批先进典型。 脱贫攻坚的工作机制与先锋模范 一、五级书记抓扶贫：压实攻坚责任 中共中央建立 **“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，全面落实脱贫攻坚责任制，在全国形成省市县乡村五级书记抓扶贫 ** 的强大格局。这一制度把责任链条从中央一直延伸到村级，确保脱贫任务层层分解、责任到人，形成了举国上下 “一盘棋” 的攻坚合力。 二、精锐出战：扶贫队伍扎根一线 为解决贫困村基层力量薄弱的难题，全国累计选派25．5 万个驻村工作队、300 多万名第一书记和驻村干部，与近200 万名乡镇干部、数百万村干部并肩作战。这支庞大的 “扶贫铁军” 深入田间地头，将党的政策精准送达，把资源送到群众手中，成为打赢脱贫攻坚战的中坚力量。 三、先锋典范：时代楷模引领初心 在奋战一线的过程中，涌现出以李保国、黄文秀为代表的大批先进典型。他们把初心写在大地上，把使命落在百姓里，用青春和生命诠释了 “不负人民” 的深刻内涵，极大地激励了全党全社会投身脱贫攻坚的热情与斗志。 学史崇德 李保国，我国知名经济林专家、山区小流域治理专家，长期奋战在山区脱贫第一线。他坚持把论文写在太行山上，把老百姓脱贫放在心上，每年深入基层200多天，让140万亩荒山披绿，帮助农民增收35亿元以上。他常挂在嘴边的一句话是：“百姓需要什么，我就研究什么，教给他们什么。把我变成农民，把农民变成我。”李保国被誉为“太行山上的新愚公”，2019年被授予“人民楷模”国家荣誉称号。 李保国：太行山上的 “新愚公” 一、初心使命：把论文写在大地上 李保国是我国知名经济林与流域治理专家，他拒绝留在舒适的实验室，选择将毕生心血倾注在山区脱贫一线。他践行 “把论文写在太行山上” 的理念，每年深入基层超 200 多天，把科研与农民需求紧密结合，真正做到了 “百姓需要什么，我就研究什么”。 二、实干成效：让荒山变金山 在河北邢台等地的太行山区，李保国推广实用技术，治理水土流失，使140 万亩荒山披绿，带动数十万农民脱贫致富，累计帮助增收35 亿元以上。他提出 “把我变成农民，把农民变成我”，建立技术服务队，实现科技成果的本土化转化，靠实干赢得了百姓的心。 三、精神丰碑：新时代的 “愚公” 他被誉为 “太行山上的新愚公”，用 30 多年坚守诠释了初心。2019 年，李保国被授予 **“人民楷模”** 国家荣誉称号。他的事迹生动证明：只有把人民放在心中最高位置，把科研对准人民最迫切的需求，才能在平凡岗位上创造不平凡的伟大业绩。 脱贫攻坚全面胜利：2021年，中共中央、国务院召开全国脱贫攻坚总结表彰大会，宣布我国现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12．8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决。我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标，历史性地解决了绝对贫困问题，创造了人类减贫史上的奇迹，为全球减贫事业作出重大贡献。 脱贫攻坚全面胜利 一、历史性宣告：总结表彰大会见证辉煌 2021 年，全国脱贫攻坚总结表彰大会隆重召开，正式宣告我国脱贫攻坚战取得全面胜利。在现行标准下，9899 万农村贫困人口全部脱贫，832 个贫困县全部摘帽，12．8 万个贫困村全部出列，困扰中华民族千百年的绝对贫困问题得到历史性解决。 二、全球贡献：人类减贫史上的伟大奇迹 我国脱贫攻坚力度之大、规模之广、成效之显著前所未有，不仅彻底改变了无数农村贫困地区的面貌，更提前 10 年实现联合国 2030 年可持续发展议程减贫目标，为世界减贫事业提供了中国方案、贡献了中国力量。 三、制度彰显：中国智慧与中国担当 这场伟大胜利，充分彰显了党的坚强领导和集中力量办大事的制度优势，是中国人民艰苦奋斗的成果，更是人类反贫困历史上亘古未有的奇迹，为全球贫困治理树立了光辉典范。 易错点：误将“精准扶贫”的提出归为中共十九大，实际提出于2013年。 知识拓展 开发式扶贫 党和国家坚持开发式扶贫方针，坚持把发展作为解决贫困的根本途径，改善发展条件，增强发展能力，实现由“输血式”扶贫向“造血式”帮扶转变，让发展成为消除贫困最有效的办法、创造幸福生活最稳定的途径。党和国家紧紧扭住教育这个脱贫致富的根本之策，强调再穷不能穷教育、再穷不能穷孩子，不让孩子输在起跑线上，努力让每个孩子都有人生出彩的机会，尽力阻断贫困代际传递。千百万贫困家庭的孩子享受到了更公平的教育机会。 依据上述材料，下列关于开发式扶贫表述正确的是（） A. 主要依靠外部资金直接救济，侧重 “输血式” 帮扶 B．以发展为根本途径，实现 “造血式” 帮扶，重视教育阻断贫困代际传递 C．仅关注短期生活保障，不注重提升贫困群众的自我发展能力D．完全依赖社会捐赠，忽视教育在脱贫致富中的基础性作用 答案：B 1．我国为什么能打赢脱贫攻坚战？ 1. 中国共产党的坚强领导是根本保证，为脱贫攻坚指明方向、提供保障。 2. 坚持以人民为中心，始终把人民利益放在首位，做到精准扶贫。 3. 实行精准扶贫、精准脱贫，因地制宜、因人施策，提高脱贫实效。 4. 集中力量办大事的制度优势，凝聚全国、全社会、各方面力量。 5. 全国人民团结奋斗、无私奉献，形成上下同心、合力攻坚的局面。 6. 坚定不移走中国特色社会主义道路，为脱贫攻坚提供坚实制度保障。 2．我国为什么要坚持中国特色社会主义制度？ 1. 中国特色社会主义制度是符合我国国情的正确选择，实践证明行之有效。 2. 有利于集中力量办大事，提高国家治理能力和应对风险能力。 3. 有利于维护人民根本利益，实现国家富强、民族振兴、人民幸福。 4. 有利于保持国家长期稳定发展，为现代化建设提供坚实保障。 5. 有利于实现共同富裕、维护社会公平正义，促进社会和谐。 6. 是实现中华民族伟大复兴的根本制度保障，必须长期坚持、不断完善。 史料 2018 年，我国在全国范围内推行 **“扶贫小额信贷”** 政策，专门为建档立卡贫困户提供 5 万元以下、3 年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县级建立风险补偿金的信用贷款，精准支持贫困户发展特色种养、乡村旅游等增收产业。截至 2020 年底，全国累计发放扶贫小额信贷超 7000 亿元，惠及 1500 多万户贫困户，直接带动超 3000 万贫困人口增收，成为激发贫困群众内生动力、实现 “造血式” 脱贫的重要金融工具，被世界银行称为 “全球最大规模的针对贫困人口的普惠金融项目”。 题干：脱贫攻坚进程中，我国始终坚持开发式扶贫方针，着力激发贫困群众内生动力。2018 年起，我国全面推行扶贫小额信贷政策，为建档立卡贫困户提供免担保、免抵押、财政贴息的信用贷款，精准支持贫困户发展特色产业增收。截至 2020 年底，全国累计发放该类贷款超 7000 亿元，惠及 1500 多万户贫困户，成为 “造血式” 脱贫的重要抓手，被世界银行誉为全球最大规模的贫困人口普惠金融项目。 依据上述材料，下列对扶贫小额信贷政策的理解，最准确的是（ ） A. 属于典型的 “输血式” 扶贫，直接为贫困户发放生活救济金 B. 是开发式扶贫的具体实践，通过金融支持激发贫困户内生发展动力 C. 主要依靠社会捐赠资金，完全由市场主导发放与管理 D．仅面向贫困县企业发放，目的是带动地方经济整体发展 答案：B 4 / 18 学科网（北京）股份有限公司 $