5.1人民代表大会:我国的国家权力机关 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

该高中思想政治课件聚焦必修三《政治与法治》第五课“人民代表大会：我国的国家权力机关”，通过“2026年全国两会”案例导入，结合问题导学与探究分享，引导学生理解人民通过选举人大代表组成权力机关行使国家权力的逻辑，搭建从人民到人大代表再到人民代表大会的知识支架。 其亮点在于紧扣政治认同、法治观念与责任意识核心素养，以十四届全国人大四次会议议程为实例，通过练一练、材料分析等互动环节，帮助学生掌握人大职权、代表权利等知识，既培养学生对我国根本政治制度的认同，又提升其法治思维，教师可借助知识整合与易错提醒高效开展教学。

必修三《政治与法治》 第五课 我国的根本政治制度 5.1 人民代表大会：我国的国家权力机关 1 问题导学 自主求索 自主阅读教材P44-P49的内容，找出以下问题的答案并圈画好。 1.人民如何行使管理国家权力？ 2.我国的国家权力机关是什么？ 3.全国人大的性质、地位、职权及常设机关？ 4.人大代表的法律地位、权利、义务、与人民的关系？ 人民行使国家权力的机关 1 1.全国“两会”是哪两会？ 2.全国“两会”多少年一届？ 3.全国“两会”多少年开一次？ 4.2026年全国“两会”什么时候召开？ 5.2026年召开的是全国人大和全国政协的第几届第几次会议？ 全国人民代表大会和中国人民政治协商会议 全国两会5年一届 全国两会每年召开一次 十四届全国人大四次会议 全国政协十四届四次会议 全国两会3月4日和5日召开 2026年春天的盛会 2026年3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行开幕会。近3000名全国人大代表肩负人民重托，齐聚北京共商共建。 问题思考： 探究与分享 我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。” 为什么仅仅不到3000名人大代表就能表决通过关系国家十几亿人民的大事，我国为什么不让人民直接行使国家权力？ 我国为什么不让人民直接行使国家权力？ 地域辽阔 人口众多 在广土众民的大国，直接民主不易实行，通常要采取代议的方式，由人民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务，这被称作“间接民主”。当今世界上绝大部分国家实行间接民主。 注意：我国是代议制民主 我国人民并不是直接行使国家权力。 1、人民行使国家权力的方式 （1）行使机关：我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 人民代表大会 性质： 国家权力机关 构成： 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 一、人民行使国家权力的机关 （2）如何行使：在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。 直接选举：由选民通过直接投票方式进行的选举。例如，县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生。 间接选举：由选民选出的代表，代表他们进行的选举。例如，全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生。 1、人民行使国家权力的方式 一、人民行使国家权力的机关 我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。 产 生 选 举 组 成 人民 人大代表 统一行使 国家权力 行政、监察、审判、检察等机关 具体行使管理国 家和社会的权力 全国和各级地方的一切重大事务 决 定 各级权力机关 对人民负责 受人民监督 代表 人民 一、人民行使国家权力的机关 1、人民行使国家权力的方式（图示） 注：由谁产生，对谁负责，受谁监督 十四届全国人大四次会议议程 探究与分享 1、审议政府工作报告； 2、审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案； 3、审查2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年国民经济和社会发展计划草案； 4、审查2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告、2026年中央和地方预算草案； 5、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国生态环境法典（草案）》的议案； 6、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国民族团结进步促进法（草案）》的议案； 7、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》的议案； 8、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告； 9、审议最高人民法院工作报告； 10、审议最高人民检察院工作报告等。 思考：阅读教材P46，结合十四届全国人大四次会议议程，说明全国人民代表大会与其他国家机关的关系、地位、职权是什么？ （1）性质： （2） 地位： （3）与其它国家机关的关系： 全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。 全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 全国人民代表大会 中华民共和国主席 全国人大常委会 国务院 中央军事委员会 最高人民法院 最高人民检察院 国家监察委员会 （最高权力机关） （国家元首） （最高权力机关的常设机关） （最高行政机关） （军事机关） （最高审判机关） （最高法律监督机关） （最高监察机关） （司法机关） 全国人大与其他国家机关是监督与被监督，不是领导与被领导的关系。 2、全国人民代表大会 一、人民行使国家权力的机关 职权 内容 关键词句 立法权 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 关于法律的立、废、改的决定 决定权 ①审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告； ②审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告； ③批准省、自治区和直辖市的建置； ④决定特别行政区的设立及其制度； ⑤决定战争 关于国家大政方针、规划的通过 任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员 关于国家机关干部任免的决定 监督权 监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作 审议通过上年度的政府工作报告,监督法律的落实，监督行政机关、司法机关、监察机关工作 全国人大的主要职权（最高） 注意:1.不要用材料中“决定”这个词来判断 2.听取、审议上年度的工作报告（已经完成）是监督权 3.通过、批准本年度的工作报告（将要执行）是决定权 1、审议政府工作报告； 2、审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案； 3、审查2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年国民经济和社会发展计划草案； 4、审查2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告、2026年中央和地方预算草案； 5、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国生态环境法典（草案）》的议案； 6、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国民族团结进步促进法（草案）》的议案； 7、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》的议案； 8、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告； 9、审议最高人民法院工作报告； 10、审议最高人民检察院工作报告等。 最高监督权 最高决定权 最高决定权 最高立法权 最高立法权 最高立法权 最高监督权 最高监督权 最高监督权 十四届全国人大四次会议的议程分别体现了全国人大的什么职权？ 最高决定权 最高监督权 最高监督权 易错提醒 1.只有全国人大行使的职权前可以加“最高”。 2.我国的立法机关只指全国人大及其常委会，而地方各级人大及其常委会则不可以称为（地方）立法机关。 3.全国人大常委会和地方人大及其常委会具有立法权、决定权、任免权和监督权。 （4）组成 全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。 最广泛的民主 思考：全国人大议闭会期间其职权由谁来行使？是否行使全国人大的全部职权？ （5）任期： 每届任期五年，会议每年举行一次。 15 性质 产生 职权 构成 是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。 由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。 行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。 委员长、副委员长、秘书组成委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。 ≠最高 ①是常设机关不是工作机构； ②县级以下人大不设常委会 （6）常设机关：全国人大常务委员会 是全国人大的职能部门 ①性质：是全国人大的专门机构。 ②职责：研究、审议和拟订有关议案。 受全国人大和全国人大常委会的领导 专业性极强 提高全国人大及其常委会决策的科学性。 （7）各专门委员会（10个）： 归纳总结 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 性质：我国最高国家权力机关 职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 地位：全国人民代表大会在我国机构体系中居于最高地位 组成：由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当的名额代表。 常设机关：全国人大常务委员会。由全国人大选举产生，对全国人大负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权。 专门委员会：闭会期间， 受全国人民代表大会常务委员会的领导。 1.人民行使国家权力的机关： 3.全国人民代表大会： 人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。 2.人民行使权力的方式： 地方各级国家权力机关，职权：立法权、决定权、任免权、监督权 4.地方各级人民代表大会： 练一练 内 容 判断 1 人民代表大会是我国的权力机关。 2 人民代表大会是我国最高国家权力机关。 3 地方人大可以讨论决定国家一切重大问题。 4 全国人大常委会在我国国家机构中地位最高。 5 行政、审判、检察机关由权力机关产生。 6 全国人大和地方各级人大的职权是一样的。 7 各级人大都可以称作立法机关。 8 人民代表大会有权监督人民政府。 √ √ √ X X X X X 我国的权力机关是指人民代表大会，即全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 立法机关是指全国人大及其常委会。地方人大制定地方性法规，不是立法机关，但能够行使立法权。 1、“国家权力机关”与“最高国家权力机关”的区分 2、“国家权力机关”与“国家机关”的区分 3、“权力机关”与“立法机关”的区分 注意区分 4、 最高立法权与国家立法权、地方立法权的区分 前者指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者指全国人民代表大会。 前者指人民代表大会，后者包括权力机关、行政机关、司法机关（审判机关和检察机关）、军事机关、国家元首、监察机关 我国的权力机关是指人民代表大会，即全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 立法机关是指全国人大及其常委会。地方人大制定地方性法规，不是立法机关，但能够行使立法权。 全国人大行使最高立法权；全国人大/及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规，行使地方立法权。 5、人民代表大会≠人民代表大会制度 人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。 人大或人大常委会为什么做某事？（以下若是全国人大或全国人大常委会就加上最高） ①由我国人民民主专政的国家性质决定 ②人大是我国的权力机关，，， ③是履行人大职权（立法权、决定权、任免权、监督权）的必然要求 ④人大是我国的权力机关，政府，法院，人民检察院，检察委员会等国家机关都是由人大产生，对人大负责，受人大监督…… ⑤是坚持中国共产党的领导，坚持民主集中制的要求 ⑥人大常委会是人大的常设机关，在人大闭幕期间，代替人大行使部分职权（如果主体是人大常委会，就加上这一点） 人大或人大常委会怎样做某件事？ ①行使立法权，制定相关的法律法规，为x x提供法律依据。 ②行使监督权，使x x得以贯彻落实。 ③行使决定权，决定x x重大事项。 ④行使任免权，任命（罢免）x xx ⑤坚持中国共产党的领导， ⑥坚持民主集中制的组织和活动原则。 重点突破：掌握四对关系 1.人大与人民的关系 人大代表人民统一行使国家权力 2.人大与其他国家 机关的关系 其他国家机关由人大产生，对它负责，受它监督 2.全国人大与全国人大常委会的关系 全国人大常委会是全国人大的常设机关，行使全国人大部分职权 4.全国人大与地方各级人大的关系 全国人大与地方各级人大一起构成我国国家权力机关的完整体系 肩负人民重托的人大代表 2 人大代表行使了哪些职权？发挥了什么作用？ 人大代表行使了哪些职权？ 审议政府工作报告等报告，审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要和年度计划、预算，审议生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法 审议权 批准政府工作报告等报告，批准国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要和年度计划、预算，通过生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法 表决权 27 （1）产生： 我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。任期五年。 （2）地位： 基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。 县级、乡级人大代表 由选民直接投票选举 全国、省级、设区的市级代表由下一级人民代表大会选举 人民代表是国家权力机关的组成人员 （注意 ：是组成人员，而不是工作人员） 全国人大会代表是最高国家权力机关的组成人员 地方各级人大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员 27 27 1.人大代表的产生和地位 （1）职权（权利）： 1 2 3 4 提案权 审议权 表决权 质询权 人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案 表决各项决定 审议各项议案 人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。 注意：人大代表不能直接处理国家问题。人大代表可以参加行使国家权力，但个人无权做出任何的决议、决定 2.人大代表的职权和义务 （2）义务： ①在人大闭会期间，各级人大代表应当坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，始终同人民群众保持密切联系，忠实代表人民的利益和意志，依法履职尽责，通过各种形式和渠道听取和反映人民群众的意见和要求，当好党和国家联系人民群众的桥梁。 ②人大代表是人民利益的代言人。应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 29 2.人大代表的职权和义务 人大代表应该如何履行好自己的义务？ 各位代表肩负党和人民重托，认真履行法定职责，审议批准政府工作报告等报告，审查批准国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要和年度计划、预算，审议通过生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法，会议成果体现了党的主张和人民意志的高度统一，彰显了在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下团结奋斗、与时俱进把强国建设、民族复兴伟业不断推向前进的坚定信心和磅礴力量。 人大代表应该怎样做？ ①积极行使审议权、表决权、提案权、质询权 （积极进行调研，广泛听取群众的意见，提出合理化 建议，行使提案权；审议x xx x议案；表决x xx x决定；就x xx x对相关部门依法进行质询） ②自觉履行义务………… ③人大代表要增强履职意识，提高履职能力。 人民 人大代表 人民代表大会 全国人民代表大会 --国家权力的主人，一切权力属于人民 --国家权力机关组成人员 --国家权力机关 国家权力机关 国家立法机关 其他国家机关 --全国人大和地方各级人大 --政府、监察委、法院、检察院等 （一府一委两院） --最高国家权力机关 --立法权、决定权、任免权、监督权 --提案权、审议权、表决权、质询权 人大代表的权利 人民民主选举产生人大代表，人大代表组成人民代表大会，代表(≠代替)人民行使国家权力，人大代表权力来自人民，对人民负责，受人民监督。 其它国家机关由人大产生、对它负责，受它监督 集体与个体 的关系 人大的权利 --全国人大及全国人大常委会 32 (≠公民) 知识整理 ——概念区别 1.如何更好发挥人大代表的作用？ ①人大代表要积极行使宪法和人民赋予的权利（提案权、审议权、表决权、质询权） ②人大代表要自觉履行法律规定的义务。坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，与人民群众保持密切联系，忠实代表人民的利益和意志，依法履职尽责，听取和反映人民群众的意见和要求，回答询问,帮助所在地方的人民政府推进工作，为人民服务，对人民负责，接受人民监督。 ③人大代表要提高自身素质和履职能力。 ④要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。 33 ①国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。+材料分析。 ②人大性质：人大是国家权力机关，代表人民行使国家权力。（全国人大在我国国家机构中居于最高地位、全国人大是我国的最高权力机关）+材料分析。 ③人大职权：是行使立法权、决定权、任免权、监督权的体现和要求。 ④是坚持民主集中制的客观要求+材料分析。 ⑤有利于科学立法、民主立法+材料分析。 2.人大为什么要做某事？ 3.人大如何做某事？ ①坚持党的领导+材料分析。 ②履行人大的职权(立法权、决定权、任免权、监督权)+材料分析。 ③支持人大代表行使其职权，维护人民利益+材料分析。 ④坚持民主集中制，保证和发展人民当家作主+材料分析。 ⑤坚持依法治国的基本方略。 知识整合 34 我国的国家权力机关 性质、地位、职权、组成 产生、地位 职权、义务 人大代表 人民 组成 全国人民代表大会 常设机关、专门委员会 选举 怎样行使国家权力 知识构建 ① 人民 连连看：区分几个重要概念 ② 人大代表 ③ 人民代表大会 ④ 全国人民代表大会 国家权力机关的组成人员 最高国家权力机关 相对“敌人”而言的政治概念，我国人民是国家的主人 根本政治制度 ⑤ 人民代表大会制度 国家权力机关，包括全国和地方人大 35 区分政治生活中八大行为主体的职能(或权利) 政府 行政机关 依法行政，履行政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设职能 法院 审判机关 行使审判权 我国的司法机关，行使司法权，坚持公正司法、独立司法 检察院 法律监督机关 行使检察权 监察委员会 监察机关 独立行使监察权，依法对所有行使公权力的公 职人员履行监督、调查、处置职责 人大 权力机关 行使立法权、决定权、任免权、监督权 人大代表 权力机关组成人员 行使审议权、表决权、提案权、质询权 中国共产党 领导核心 依法治国，依法执政 人民政协 爱国统一战线组织 行使政治协商、民主监督、参政议政职能 公民 行使选举权和被选举权、政治自由、监督权 练一练： 材料： 在十四届全国人大第一次会议上，来自全国各地的人大代表审议并表决通过了《政府工作报告》，选举产生了新一届国家 机构领导人。，大会共收到代表提出的议案271件。另外还有代表对政府有关工作提出质问并要求答复。 审议权 表决权 提案权 质询权 问：材料中人大代表行使了哪些权利？ 37 38 1．1949年7月，石家庄市成功召开首届人民代表大会，成为全国第一个召开人民代表大会的城市。参会的160名代表来自各阶层、各行业，由近12万名选民通过各种方式选举产生。大会在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验，“提供了全国实行人民民主的范例”，是全过程人民民主的“生动预演”。由此可知（   ） ①人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果 ②各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责 ③石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献 ④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 39 2．“选民连心人”是昆明市晋宁区人大代表联络机制的创新，即人大代表根据履职需要，在所属选区选择适当数量的选民作为“选民连心人”来协助了解民意、倾听民声、汇集民智。2023年，“选民连心人”收集民意344件，大批老百姓关心的事陆续得到解决。“选民连心人”机制有利于（   ） ①丰富人民民主实现形式          ②拓宽人民政治参与渠道 ③延展人大代表履职范围          ④增加人民民主权利内容 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A 40 3．某县法院推行“人大代表全程跟踪监督执行案件”机制。在黄某与钟某借款纠纷执行一案中，执行法官将案件信息及时录入中国执行信息公开网，并同时推送给人大代表郑某。经法院与郑某共同努力，钟某自愿即时清偿全部欠款，实现案结事了。由以上做法可知（   ） A．司法机关积极促进司法开放透明，推进公正司法 B．司法机关积极维护人大代表民主监督、民主决策的权利 C．人大代表坚持以法为据、以理服人，实现执法效果最大化 D．人大代表运用法治方式履行职责，保障司法权在法治框架内运行 A 4.我国的学前教育资源短缺的现状，给年轻的父母带来了子女“入托难”的困扰。如果你是人大代表，要想帮他们排忧解难应该（ ） A.行使立法权，制定相关法律法规 B.行使决定权，制定问题解决方案 C.行使质询权，向幼儿园提出质询 D.行使提案权，提出解决问题议案 D 5.材料一：2025年3月５日,国务院总理在十四届全国人大3次会议上作《政府工作报告》，3月6日十四届全国人大3次会议河南代表团举行全体会议，审议政府工作报告。 材料二：2021年3月11日,十三届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议。 材料三：某省人大代表根据群众反应，质询某企业企业无污染防治设施非法生产，经过相关部门对某企业进行调查，情况属实，并对某企业进行停水停电处置。 材料四：2025年3月12日，记者从十四届全国人大3次会议秘书处了解到，十四届全国人大3次会议收到代表议案271件，收到代表建议约8000件。 探究：下列材料分别体现了人大代表的什么权利和人大的什么职权？ 人大代表：审议权 人大：监督权 人大代表：表决权 人大：决定权 人大代表：质询权 人大：监督权 人大代表：提案权 EV录屏5.4.2软件录制 Lavf58.33.100 本视频由湖南一唯信息科技开发的EV录屏软件录制, www.ieway.cn $