【2026年政府工作报告】热点10：支持民营经济发展，优化营商环境（全国通用）

2026年高考政治时政热点【政府工作报告】专刊 热点10：支持民营经济发展，优化营商环境 民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动高质量发展、培育新质生产力、扩大就业的重要力量，优化营商环境是激发民营经济活力、推动民营经济高质量发展的关键抓手。 2026年3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议上，李强总理作政府工作报告，明确将“持续支持民营经济发展壮大，着力优化营商环境，破除体制机制障碍，激发各类经营主体活力”作为年度重点工作，立足“十五五”发展总体部署，紧扣“平等保护、精准扶持、规范引导、优化服务”的核心目标，结合我国民营经济发展实际，明确了支持民营经济发展、优化营商环境的实施路径和重点举措，彰显我国坚持“两个毫不动摇”、推动民营经济健康发展的坚定决心，助力“十五五”经济社会发展开好局、起好步，为高质量发展注入民营经济新动能。 支持民营经济发展、优化营商环境坚持“平等对待、精准施策、法治保障、协同发力”的原则，聚焦民营经济发展痛点难点，多措并举破解发展瓶颈，核心举措具体明确、贴合实践： 一是强化制度保障，坚持和落实“两个毫不动摇”，完善民营经济促进法配套法规政策，从法律和制度上保障民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益； 二是优化市场准入，全面落实市场准入负面清单制度，清理废除妨碍民营企业公平竞争的各种规定和做法，规范地方政府招商引资行为，出台招商引资鼓励和禁止事项清单，破除行政垄断和地方保护； 三是强化政策扶持，实施更加积极有为的宏观政策，优化创新结构性货币政策工具，引导金融机构加力支持民营企业发展，降低融资中间费用，促进社会综合融资成本低位运行，下更大力气解决拖欠企业账款问题，分型分类精准帮扶个体工商户发展； 四是优化政务服务，深化“放管服”改革，简化行政审批流程，推进“一网通办”“一窗受理”，降低制度性交易成本，提升政务服务效率和水平； 五是强化法治保障，加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，综合整治“内卷式”竞争，营造公平竞争的市场生态，同时保护民营企业产权和企业家合法权益，大力弘扬企业家精神，促进年轻一代企业家健康成长。 核心考向1：把握核心内涵，明确民营经济地位与优化营商环境的内在关联 知识衔接： 1. 必修1《中国特色社会主义》：民营经济是中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，支持民营经济发展是新时代坚持和发展中国特色社会主义的重要实践，体现社会主义解放和发展生产力的本质要求，助力破解发展不平衡不充分问题，夯实中国式现代化的经济根基，推动中国式现代化迈出新坚实步伐，彰显中国特色社会主义制度的优越性。 2. 必修2《经济与社会》：民营经济在稳定增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面发挥着重要作用，是推动高质量发展的重要力量；优化营商环境是激发民营经济活力、促进民营经济健康发展的关键，二者相辅相成、辩证统一，良好的营商环境为民营经济发展提供保障，民营经济发展又能推动营商环境持续优化，共同完善社会主义市场经济体制。 3. 必修4《生活与哲学》：物质决定意识，一切从实际出发、实事求是（立足2026年“十五五”开局实际和民营经济发展痛点，出台支持民营经济发展、优化营商环境的举措）；矛盾的普遍性与特殊性，支持民营经济发展既要坚持平等保护的共性原则，又要结合不同类型民营企业实际精准施策，体现共性与个性的统一。 核心考向2：强化政策扶持，破解民营经济发展瓶颈 知识衔接： 1. 必修2《经济与社会》：科学的宏观调控是政府的重要经济职能，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，优化结构性货币政策工具，降低融资成本，解决拖欠企业账款问题，能够为民营企业发展提供资金支撑，破解融资难、融资贵等发展瓶颈；市场准入负面清单制度的落实，能够打破市场壁垒，保障民营企业平等参与市场竞争，激发民营经济活力；分型分类帮扶个体工商户，能够精准破解不同市场主体的发展难题，推动民营经济多元发展。 2. 必修3《政治与法治》：党的全面领导是支持民营经济发展、破解发展瓶颈的根本保证，党对民营经济发展的统筹部署体现科学执政、民主执政；我国政府履行经济职能、社会职能，通过出台扶持政策、优化服务，破解民营经济发展瓶颈，彰显政府的责任与担当，践行以人民为中心的发展思想。 3. 必修4《生活与哲学》：具体问题具体分析，立足民营企业发展中的不同痛点（融资难、市场准入难等），精准出台扶持举措，破解发展瓶颈；主要矛盾在事物发展过程中起决定作用，聚焦民营经济发展中的核心瓶颈，集中力量解决，推动民营经济高质量发展。 核心考向3：优化政务服务，提升营商环境治理效能 知识衔接： 1. 必修2《经济与社会》：“放管服”改革是优化营商环境的重要举措，简化行政审批流程、推进“一网通办”，能够降低制度性交易成本，提高民营企业经营效率，激发市场主体活力；现代政务服务体系的完善，能够提升服务精准度和效率，为民营企业发展提供便捷保障，推动营商环境持续优化。 2. 必修3《政治与法治》：我国政府的宗旨是为人民服务，工作原则是对人民负责，优化政务服务、提升营商环境治理效能，是政府履行经济职能、践行初心使命的具体体现；法治政府建设，规范政府行政行为，推进依法行政，能够避免行政干预过多，为民营企业发展营造公平公正的政务环境；全面深化改革的总目标，深化“放管服”改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的具体体现。 3. 必修4《生活与哲学》：系统优化方法，统筹政务服务、政策扶持、监管规范等各方面，整体推进营商环境优化，提升治理效能；上层建筑适应经济基础的规律，深化“放管服”改革、完善政务服务体系，调整上层建筑，适应民营经济发展和市场经济发展的需求，推动经济社会高质量发展。 核心考向4：强化法治保障，营造民营经济公平竞争环境 知识衔接： 1. 必修2《经济与社会》：公平竞争的市场环境是民营经济健康发展的前提，加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，综合整治“内卷式”竞争，能够规范市场秩序，保障民营企业公平参与市场竞争；产权保护是市场经济的基石，保护民营企业产权和企业家合法权益，能够激发民营企业投资信心和创新活力。 2. 必修3《政治与法治》：坚持依法治国，完善民营经济促进法配套法规政策，为民营经济发展提供法治保障；党的执政理念是立党为公、执政为民，强化法治保障、营造公平竞争环境，是党维护民营经济主体合法权益、推动高质量发展的坚定决心的体现；法治政府建设，坚持依法行政，规范政府行为，避免行政垄断，为民营经济发展营造法治化环境。 3. 选择性必修2《法律与生活》：完善产权保护制度，明确民营企业产权归属，降低交易成本，激发民营企业积极性；反不正当竞争法的实施，禁止不正当竞争行为，维护公平竞争的市场秩序，为民营企业发展提供法治支撑；坚持法律面前人人平等，保障民营企业和企业家的合法权益，让民营企业安心经营、放心发展。 设问预测1（对应核心考向1）：结合2026年政府工作报告，运用《中国特色社会主义》《经济与社会》知识，说明民营经济的地位及优化营商环境与民营经济发展的内在关联。 【参考答案】 1. 民营经济的地位： 民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动高质量发展、培育新质生产力、扩大就业、增加税收、促进创新的重要力量，是中国特色社会主义市场经济的重要基础，在稳定经济增长、完善产业体系、保障民生等方面发挥着不可替代的作用，是推动中国式现代化建设的重要支撑。 2. 内在关联： 优化营商环境与民营经济发展相辅相成、辩证统一。优化营商环境是激发民营经济活力、促进民营经济健康发展的关键举措，通过破除体制机制障碍、完善政策保障、提升服务水平，为民营经济发展扫清障碍、提供支撑；民营经济健康发展能够推动市场活力提升、产业结构优化，倒逼营商环境持续完善，二者共同服务于社会主义市场经济体制的完善和高质量发展，助力“十五五”良好开局。 设问预测2（对应核心考向2）：结合2026年政府工作报告部署，运用《政治与法治》《生活与哲学》知识，分析我国如何通过强化政策扶持，破解民营经济发展瓶颈。 【参考答案】 1. 政治与法治角度： ① 坚持中国共产党的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹民营经济扶持政策的制定和实施，为破解民营经济发展瓶颈提供根本政治保证，体现党科学执政、民主执政的能力。 ② 我国政府履行经济职能、社会职能，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，优化结构性货币政策工具，引导金融机构支持民营企业发展，降低融资成本，解决拖欠企业账款问题；落实市场准入负面清单制度，破除市场壁垒，保障民营企业平等参与市场竞争；分型分类精准帮扶个体工商户，精准破解不同市场主体的发展难题。 2. 生活与哲学角度： ① 坚持具体问题具体分析，立足民营企业发展中的融资难、融资贵、市场准入难等不同痛点，精准出台扶持举措，针对性破解发展瓶颈，体现具体问题具体分析的方法论要求。 ② 抓主要矛盾，聚焦民营经济发展中的核心瓶颈，集中力量解决融资、市场准入等关键问题，推动民营经济高质量发展；坚持一切从实际出发、实事求是，立足2026年“十五五”开局实际和民营经济发展现状，科学制定扶持政策，确保政策落地见效。 设问预测3（对应核心考向3）：结合2026年政府工作报告，运用《经济与社会》《政治与法治》知识，分析我国优化政务服务、提升营商环境治理效能的举措及意义。 【参考答案】 1. 核心举措： ① 深化“放管服”改革，简化行政审批流程，推进“一网通办”“一窗受理”，降低制度性交易成本，提升政务服务便捷度和效率。 ② 完善政务服务体系，优化服务流程，提升服务精准度，聚焦民营企业发展需求，提供个性化、便捷化政务服务，解决民营企业办事难题。 ③ 推进法治政府建设，规范政府行政行为，坚持依法行政，避免行政干预过多，为民营企业发展营造公平公正的政务环境；加强政务公开，提升政务服务透明度。 2. 核心意义： ① 经济与社会角度：降低民营企业制度性交易成本，激发民营经济活力和创造力，推动民营经济健康发展；完善社会主义市场经济体制，优化资源配置效率，推动经济持续回升向好，助力高质量发展和新发展格局构建；扩大就业，增加税收，保障民生，推动经济社会协调发展。 ② 政治与法治角度：践行政府为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则，提升政府公信力和治理效能；推进国家治理体系和治理能力现代化，彰显我国政府的责任与担当；营造良好政务环境，增强民营企业发展信心，推动民营经济持续壮大。 设问预测4（对应核心考向4）：结合2026年政府工作报告，运用《政治与法治》《法律与生活》知识，分析我国如何强化法治保障，为民营经济发展营造公平竞争环境。 【参考答案】 1. 政治与法治角度： ① 坚持依法治国，完善民营经济促进法配套法规政策，健全产权保护、公平竞争等相关法律法规，从法律和制度上保障民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。 ② 坚持党的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹法治保障各项工作，推动相关法律法规落实落地，彰显党立党为公、执政为民的执政理念。 ③ 推进法治政府建设，坚持依法行政，规范政府行政行为，禁止行政垄断和地方保护，强化公平竞争审查刚性约束，综合整治“内卷式”竞争，营造公平公正的市场环境；加强执法监管，严厉打击不正当竞争行为，维护市场秩序。 2. 法律与生活角度： ① 完善产权保护制度，明确民营企业产权归属，依法保护民营企业和企业家的财产权、知识产权等合法权益，降低交易成本，激发民营企业投资信心和创新活力。 ② 严格实施反不正当竞争法，禁止混淆行为、虚假宣传、滥用市场支配地位等违法违规行为，打击不正当竞争，维护公平竞争的市场秩序，为民营企业发展提供法治支撑。 ③ 坚持法律面前人人平等，畅通民营企业维权渠道，依法化解民营企业经营过程中的矛盾纠纷，保障民营企业和企业家的合法权益，让民营企业安心经营、放心发展、专心创新。 1. 抓关键：熟记民营经济地位、扶持举措及营商环境优化重点（政策、政务、法治）。 2. 建逻辑：构建“民营经济地位—发展瓶颈—扶持举措—营商优化—考点—答题模板”，强化跨模块融合。 3. 练题型：聚焦意义类、措施类、分析类，规范“材料+原理+分析”答题范式。 4. 强关联：关联市场经济、深化改革、法治建设、新质生产力，把握命题内在逻辑。 一、单选题 1．2025年10月，党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确将“进一步全面深化改革取得新突破”。从党的二十届三中全会提出300多项改革举措，到“十五五”规划建议聚焦新质生产力发展、全国统一大市场建设等深层改革任务，我国改革从蓝图设计向精准落地持续推进。这一历程告诉我们（   ） ①改革是破解发展难题、推动人类社会发展的根本动力 ②实践基础上的制度创新是社会变革的先导 ③中国共产党有把握历史规律的政治自觉与智慧 ④改革是社会主义制度的自我完善和发展 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 2．从“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”，到“加快完善要素市场化配置体制机制”，再到“完善收入分配制度”……“坚持全面深化改革”是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，“进一步全面深化改革取得新突破”是主要目标之一。下列对材料解读正确的是（   ） ①改革是我国取得一切成绩的根本原因             ②全面深化改革只有进行时，没有完成时 ③改革是社会主义制度的自我完善与发展         ④全面深化改革就能实现中华民族伟大复兴 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 3．近年来，以经济体制改革为牵引，各领域改革全面展开，国企、财税等重点领域改革破立并举，构建全国统一大市场等改革举措陆续推出；同时，自贸试验区扩围、共建“一带一路”走深走实，进博会等开放平台持续发力……从“全面深化改革”到“推进高水平对外开放”，改革开放之路越走越坚定。这充分说明改革开放（   ） ①实现了中华民族历史上最广泛而深刻的社会变革 ②是推动中国特色社会主义进步和发展的必由之路 ③为开创中国特色社会主义提供了宝贵经验和精神支撑 ④是决定当代中国命运和实现中华民族伟大复兴的关键一招 A．①③ B．②④ C．②③ D．①④ 4．为纵深推进全国统一大市场建设，国务院于2025年9月批复了《粤港澳大湾区内地九市要素市场化配置综合改革试点实施方案》，提出要深入推进要素市场化配置改革，完善要素市场制度，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置。对此，以下举措合理的是（   ） ①简化新兴产业投资审批流程 ②全面取消各领域对资本的准入限制 ③引导人力资源要素畅通流动 ④对外地企业设置歧视性的限制条款 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 5．近日，国家市场监管总局等四部门联合印发通知，部署全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法：重点是清理妨碍市场准入和退出、妨碍商品和要素自由流动、影响生产经营成本等规定和做法。由此可见，建设全国统一大市场（   ） ①要不断完善完全由市场决定价格的体制机制 ②将有效政府和有为市场相结合 ③强化市场基础制度规则统一，促进公平竞争 ④深化要素市场化改革，建设高标准市场体系 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 6．国务院制定的《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》）于2024年8月1日起施行。《条例》在总结近年来审查实践和试点探索的基础上，完善了公平竞争审查具体的制度内容，进一步落实了公平竞争审查的审查标准、审查机制以及监督保障等。《条例》的制定进一步夯实了我国保护和促进公平竞争、建设全国统一大市场的法治根基。《条例》的制定（ ） ①为社会主义市场经济的运行提供了根本法律依据 ②以社会主义市场经济实际为基础，凸显良法之治 ③推动了政府依法行政，促进了依法治国全面推进 ④是对社会主义市场经济法律实施机制的系统完善 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 7．2025年7月1日，中央财经委员会第六次会议提出纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”。即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。下列选项符合这一要求的是（    ） ①甲省积极参与构建跨区域的全国碳排放权交易市场体系 ②乙市全面清理招投标领域对外地企业设置的歧视性限制条款 ③丙市对采购本地原材料占比超过60%的企业给予额外财政奖励 ④丁省对省内欠发达地区企业生产的部分产品施行差异化质检标准 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 8．建设全国统一大市场是党中央的重大战略部署。在2025年7月二十届中央财经委员会第六次会议上，针对推动建设全国统一大市场提出“五统一、一开放”基本要求，即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，同时持续扩大对内对外开放。下列传导路径中，能推动建设全国统一大市场的是（   ） A．落实市场准入“全国一张清单”—打通无效企业退出通道—打破地方保护和区域壁垒 B．全面取消在就业地参保户籍限制—促进劳动力资源跨区域流动—激发劳动力市场活力 C．建设现代流通网络、数字化交易平台—规范政府行为与监管执法—提高市场监管能力 D．补齐法规制度短板，纠治政绩观偏差—建立跨区域执法协作机制—提升交易的便利度 9．近日，国家市场监管总局等四部门联合印发通知，部署全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法：重点是清理妨碍市场准入和退出、妨碍商品和要素自由流动、影响生产经营成本等规定和做法。由此可见，建设全国统一大市场（    ） ①要不断完善完全由市场决定价格的体制机制 ②充分发挥宏观调控在资源配置中的决定作用 ③强化市场基础制度规则统一，促进公平竞争 ④深化要素市场化改革，建设高标准市场体系 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 10．中央经济工作会议在部署2025年重点任务时指出，要“制定全国统一大市场建设指引”。为此，国家发展改革委正式印发了《全国统一大市场建设指引（试行）》。下列传导路径中，能推动建设全国统一大市场的是（    ） A．落实“全国一张清单”管理模式→统一各地区市场行为→打破地方保护和区域壁垒 B．全面取消在就业地参保户籍限制→促进劳动力跨区域流动→激发劳动力市场的活力 C．建立行政执法部门入企检查扫码制→纠正重复检查行为→提高市场的综合监管能力 D．健全统一的社会信用制度→督促行政机关诚信履约→提升经营主体的交易便利度 二、材料题 11．阅读材料，完成下列要求。 深化要素市场化配置改革，是建设全国统一大市场的关键环节，也是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容。然而长期以来，我国要素市场发展受行政区划限制和地方利益驱动，不同区域对土地、劳动、技术等要素各自设置壁垒，阻碍了要素跨区域、跨层级的自由流动。土地、技术、数据等要素在价值评估、交易制度方面缺乏统一标准，导致大量创新成果难以实现市场价值。资本市场虽持续深化改革，但地区间、行业间准入标准存在差异，金融资源配置效率仍有待提升。 2025年9月11日，国务院发布《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》。本次改革试点的内涵逻辑，在于通过深层次的体制机制创新，建设“既放得活、又管得好”的要素市场。 结合材料，运用“我国的社会主义市场经济体制”的相关知识，分析建设“既放得活、又管得好”的要素市场的意义？ 12．阅读材料，完成下列要求。 2025年12月10日至11日中央经济工作会议在北京举行。习近平总书记在会上发表重要讲话，总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作，驾驭中国经济航船破浪前行。 习近平总书记强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务：一是以科技创新引领现代化产业体系建设，发展新质生产力；二是着力扩大国内需求，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资；三是深化重点领域改革，加快全国统一大市场建设；四是推动城乡融合、区域协调发展；五是深入推进生态文明建设和绿色低碳发展；六是有效防范化解重点领域风险，增强经济韧性。 结合材料，运用经济与社会知识，分析中央经济工作会议部署的举措对推动高质量发展的重要意义。 13．阅读材料，完成下列要求。 材料一  在政治兴趣小组探究活动课上，同学们收集了以下资料： 近年来，各地区各部门认真贯彻落实党中央决策部署，加快区域协同，推动全国统一大市场建设取得扎实成效。同时也要清醒认识到：我国计划经济向市场经济转变的时间还不长，在探索市场化的过程中自然形成了一些碎片化、不衔接的制度规则，部分地方还存在行政干预的惯性思维和路径依赖；充分调动地方发展积极性，为我国创造增长奇迹发挥了关键作用，但也带来了一些过度竞争和地方保护现象；发现和培育新的要素资源市场，还面临确权、运行等制度短板；产业转型升级、新动能加快培育时期，还出现了不同程度的“内卷式”竞争问题。这些问题，都需要在纵深推进全国统一大市场建设的过程中重点解决。 (1)作为活动发言人，请以“多措并举，推进全国统一大市场建设”为主题，运用经济与社会知识并结合材料一，写一篇发言稿。要求：观点明确，逻辑清晰；学科术语使用规范；字数200字左右。 材料二  外部环境越是严峻复杂，越要加快构建新发展格局，做强国内大循环，畅通国内国际双循环，这是推动高质量发展的战略基点。 对内，在全面深化改革中破堵点、激活力。从民营经济促进法施行，到综合整治“内卷式”竞争；从开展要素市场化配置综合改革试点，到加快场景培育和开放推动新场景大规模应用……一系列重要改革举措持续落地，破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，夯实构建新发展格局的基础支撑。 对外，在进一步扩大高水平开放中聚资源、提能级。面对复杂多变的外部环境，中国更加注重制度型开放，以自身发展为世界带来新机遇。2025年以来，服务业扩大开放新增9个试点城市；持续举办进博会、广交会、服贸会、消博会等国际经贸盛会；单方面免签“朋友圈”进一步扩大……对接“高”的标准、打造“优”的环境，更高水平开放正助力新发展格局加快形成。 (2)结合材料二，运用当代国际政治与经济知识，阐述我国提高对外开放的层级和水平的积极意义。 14．阅读材料，完成下列要求。 从地方保护，到市场分割，再到“内卷式竞争”，深层次原因是体制机制问题。“十四五”期间，我国迭代发布5版市场准入负面清单；集中清理4218件妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法；统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放⋯⋯不断向纵深推进的全国统一大市场建设，夯筑起应对变局、开拓新局的坚实依托，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。 2025年12月召开的中央经济工作会议对全国统一大市场建设作了进一步部署，进一步增强统一大市场建设成效，实现各类资源要素高效配置。 有人认为，完善制度规则是推进全国统一大市场建设的直接动力。结合材料，运用唯物史观的知识对此观点加以评析。 / 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $ 2026年高考政治时政热点【政府工作报告】专刊 热点10：支持民营经济发展，优化营商环境 民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动高质量发展、培育新质生产力、扩大就业的重要力量，优化营商环境是激发民营经济活力、推动民营经济高质量发展的关键抓手。 2026年3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议上，李强总理作政府工作报告，明确将“持续支持民营经济发展壮大，着力优化营商环境，破除体制机制障碍，激发各类经营主体活力”作为年度重点工作，立足“十五五”发展总体部署，紧扣“平等保护、精准扶持、规范引导、优化服务”的核心目标，结合我国民营经济发展实际，明确了支持民营经济发展、优化营商环境的实施路径和重点举措，彰显我国坚持“两个毫不动摇”、推动民营经济健康发展的坚定决心，助力“十五五”经济社会发展开好局、起好步，为高质量发展注入民营经济新动能。 支持民营经济发展、优化营商环境坚持“平等对待、精准施策、法治保障、协同发力”的原则，聚焦民营经济发展痛点难点，多措并举破解发展瓶颈，核心举措具体明确、贴合实践： 一是强化制度保障，坚持和落实“两个毫不动摇”，完善民营经济促进法配套法规政策，从法律和制度上保障民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益； 二是优化市场准入，全面落实市场准入负面清单制度，清理废除妨碍民营企业公平竞争的各种规定和做法，规范地方政府招商引资行为，出台招商引资鼓励和禁止事项清单，破除行政垄断和地方保护； 三是强化政策扶持，实施更加积极有为的宏观政策，优化创新结构性货币政策工具，引导金融机构加力支持民营企业发展，降低融资中间费用，促进社会综合融资成本低位运行，下更大力气解决拖欠企业账款问题，分型分类精准帮扶个体工商户发展； 四是优化政务服务，深化“放管服”改革，简化行政审批流程，推进“一网通办”“一窗受理”，降低制度性交易成本，提升政务服务效率和水平； 五是强化法治保障，加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，综合整治“内卷式”竞争，营造公平竞争的市场生态，同时保护民营企业产权和企业家合法权益，大力弘扬企业家精神，促进年轻一代企业家健康成长。 核心考向1：把握核心内涵，明确民营经济地位与优化营商环境的内在关联 知识衔接： 1. 必修1《中国特色社会主义》：民营经济是中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，支持民营经济发展是新时代坚持和发展中国特色社会主义的重要实践，体现社会主义解放和发展生产力的本质要求，助力破解发展不平衡不充分问题，夯实中国式现代化的经济根基，推动中国式现代化迈出新坚实步伐，彰显中国特色社会主义制度的优越性。 2. 必修2《经济与社会》：民营经济在稳定增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面发挥着重要作用，是推动高质量发展的重要力量；优化营商环境是激发民营经济活力、促进民营经济健康发展的关键，二者相辅相成、辩证统一，良好的营商环境为民营经济发展提供保障，民营经济发展又能推动营商环境持续优化，共同完善社会主义市场经济体制。 3. 必修4《生活与哲学》：物质决定意识，一切从实际出发、实事求是（立足2026年“十五五”开局实际和民营经济发展痛点，出台支持民营经济发展、优化营商环境的举措）；矛盾的普遍性与特殊性，支持民营经济发展既要坚持平等保护的共性原则，又要结合不同类型民营企业实际精准施策，体现共性与个性的统一。 核心考向2：强化政策扶持，破解民营经济发展瓶颈 知识衔接： 1. 必修2《经济与社会》：科学的宏观调控是政府的重要经济职能，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，优化结构性货币政策工具，降低融资成本，解决拖欠企业账款问题，能够为民营企业发展提供资金支撑，破解融资难、融资贵等发展瓶颈；市场准入负面清单制度的落实，能够打破市场壁垒，保障民营企业平等参与市场竞争，激发民营经济活力；分型分类帮扶个体工商户，能够精准破解不同市场主体的发展难题，推动民营经济多元发展。 2. 必修3《政治与法治》：党的全面领导是支持民营经济发展、破解发展瓶颈的根本保证，党对民营经济发展的统筹部署体现科学执政、民主执政；我国政府履行经济职能、社会职能，通过出台扶持政策、优化服务，破解民营经济发展瓶颈，彰显政府的责任与担当，践行以人民为中心的发展思想。 3. 必修4《生活与哲学》：具体问题具体分析，立足民营企业发展中的不同痛点（融资难、市场准入难等），精准出台扶持举措，破解发展瓶颈；主要矛盾在事物发展过程中起决定作用，聚焦民营经济发展中的核心瓶颈，集中力量解决，推动民营经济高质量发展。 核心考向3：优化政务服务，提升营商环境治理效能 知识衔接： 1. 必修2《经济与社会》：“放管服”改革是优化营商环境的重要举措，简化行政审批流程、推进“一网通办”，能够降低制度性交易成本，提高民营企业经营效率，激发市场主体活力；现代政务服务体系的完善，能够提升服务精准度和效率，为民营企业发展提供便捷保障，推动营商环境持续优化。 2. 必修3《政治与法治》：我国政府的宗旨是为人民服务，工作原则是对人民负责，优化政务服务、提升营商环境治理效能，是政府履行经济职能、践行初心使命的具体体现；法治政府建设，规范政府行政行为，推进依法行政，能够避免行政干预过多，为民营企业发展营造公平公正的政务环境；全面深化改革的总目标，深化“放管服”改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的具体体现。 3. 必修4《生活与哲学》：系统优化方法，统筹政务服务、政策扶持、监管规范等各方面，整体推进营商环境优化，提升治理效能；上层建筑适应经济基础的规律，深化“放管服”改革、完善政务服务体系，调整上层建筑，适应民营经济发展和市场经济发展的需求，推动经济社会高质量发展。 核心考向4：强化法治保障，营造民营经济公平竞争环境 知识衔接： 1. 必修2《经济与社会》：公平竞争的市场环境是民营经济健康发展的前提，加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，综合整治“内卷式”竞争，能够规范市场秩序，保障民营企业公平参与市场竞争；产权保护是市场经济的基石，保护民营企业产权和企业家合法权益，能够激发民营企业投资信心和创新活力。 2. 必修3《政治与法治》：坚持依法治国，完善民营经济促进法配套法规政策，为民营经济发展提供法治保障；党的执政理念是立党为公、执政为民，强化法治保障、营造公平竞争环境，是党维护民营经济主体合法权益、推动高质量发展的坚定决心的体现；法治政府建设，坚持依法行政，规范政府行为，避免行政垄断，为民营经济发展营造法治化环境。 3. 选择性必修2《法律与生活》：完善产权保护制度，明确民营企业产权归属，降低交易成本，激发民营企业积极性；反不正当竞争法的实施，禁止不正当竞争行为，维护公平竞争的市场秩序，为民营企业发展提供法治支撑；坚持法律面前人人平等，保障民营企业和企业家的合法权益，让民营企业安心经营、放心发展。 设问预测1（对应核心考向1）：结合2026年政府工作报告，运用《中国特色社会主义》《经济与社会》知识，说明民营经济的地位及优化营商环境与民营经济发展的内在关联。 【参考答案】 1. 民营经济的地位： 民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动高质量发展、培育新质生产力、扩大就业、增加税收、促进创新的重要力量，是中国特色社会主义市场经济的重要基础，在稳定经济增长、完善产业体系、保障民生等方面发挥着不可替代的作用，是推动中国式现代化建设的重要支撑。 2. 内在关联： 优化营商环境与民营经济发展相辅相成、辩证统一。优化营商环境是激发民营经济活力、促进民营经济健康发展的关键举措，通过破除体制机制障碍、完善政策保障、提升服务水平，为民营经济发展扫清障碍、提供支撑；民营经济健康发展能够推动市场活力提升、产业结构优化，倒逼营商环境持续完善，二者共同服务于社会主义市场经济体制的完善和高质量发展，助力“十五五”良好开局。 设问预测2（对应核心考向2）：结合2026年政府工作报告部署，运用《政治与法治》《生活与哲学》知识，分析我国如何通过强化政策扶持，破解民营经济发展瓶颈。 【参考答案】 1. 政治与法治角度： ① 坚持中国共产党的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹民营经济扶持政策的制定和实施，为破解民营经济发展瓶颈提供根本政治保证，体现党科学执政、民主执政的能力。 ② 我国政府履行经济职能、社会职能，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，优化结构性货币政策工具，引导金融机构支持民营企业发展，降低融资成本，解决拖欠企业账款问题；落实市场准入负面清单制度，破除市场壁垒，保障民营企业平等参与市场竞争；分型分类精准帮扶个体工商户，精准破解不同市场主体的发展难题。 2. 生活与哲学角度： ① 坚持具体问题具体分析，立足民营企业发展中的融资难、融资贵、市场准入难等不同痛点，精准出台扶持举措，针对性破解发展瓶颈，体现具体问题具体分析的方法论要求。 ② 抓主要矛盾，聚焦民营经济发展中的核心瓶颈，集中力量解决融资、市场准入等关键问题，推动民营经济高质量发展；坚持一切从实际出发、实事求是，立足2026年“十五五”开局实际和民营经济发展现状，科学制定扶持政策，确保政策落地见效。 设问预测3（对应核心考向3）：结合2026年政府工作报告，运用《经济与社会》《政治与法治》知识，分析我国优化政务服务、提升营商环境治理效能的举措及意义。 【参考答案】 1. 核心举措： ① 深化“放管服”改革，简化行政审批流程，推进“一网通办”“一窗受理”，降低制度性交易成本，提升政务服务便捷度和效率。 ② 完善政务服务体系，优化服务流程，提升服务精准度，聚焦民营企业发展需求，提供个性化、便捷化政务服务，解决民营企业办事难题。 ③ 推进法治政府建设，规范政府行政行为，坚持依法行政，避免行政干预过多，为民营企业发展营造公平公正的政务环境；加强政务公开，提升政务服务透明度。 2. 核心意义： ① 经济与社会角度：降低民营企业制度性交易成本，激发民营经济活力和创造力，推动民营经济健康发展；完善社会主义市场经济体制，优化资源配置效率，推动经济持续回升向好，助力高质量发展和新发展格局构建；扩大就业，增加税收，保障民生，推动经济社会协调发展。 ② 政治与法治角度：践行政府为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则，提升政府公信力和治理效能；推进国家治理体系和治理能力现代化，彰显我国政府的责任与担当；营造良好政务环境，增强民营企业发展信心，推动民营经济持续壮大。 设问预测4（对应核心考向4）：结合2026年政府工作报告，运用《政治与法治》《法律与生活》知识，分析我国如何强化法治保障，为民营经济发展营造公平竞争环境。 【参考答案】 1. 政治与法治角度： ① 坚持依法治国，完善民营经济促进法配套法规政策，健全产权保护、公平竞争等相关法律法规，从法律和制度上保障民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。 ② 坚持党的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹法治保障各项工作，推动相关法律法规落实落地，彰显党立党为公、执政为民的执政理念。 ③ 推进法治政府建设，坚持依法行政，规范政府行政行为，禁止行政垄断和地方保护，强化公平竞争审查刚性约束，综合整治“内卷式”竞争，营造公平公正的市场环境；加强执法监管，严厉打击不正当竞争行为，维护市场秩序。 2. 法律与生活角度： ① 完善产权保护制度，明确民营企业产权归属，依法保护民营企业和企业家的财产权、知识产权等合法权益，降低交易成本，激发民营企业投资信心和创新活力。 ② 严格实施反不正当竞争法，禁止混淆行为、虚假宣传、滥用市场支配地位等违法违规行为，打击不正当竞争，维护公平竞争的市场秩序，为民营企业发展提供法治支撑。 ③ 坚持法律面前人人平等，畅通民营企业维权渠道，依法化解民营企业经营过程中的矛盾纠纷，保障民营企业和企业家的合法权益，让民营企业安心经营、放心发展、专心创新。 1. 抓关键：熟记民营经济地位、扶持举措及营商环境优化重点（政策、政务、法治）。 2. 建逻辑：构建“民营经济地位—发展瓶颈—扶持举措—营商优化—考点—答题模板”，强化跨模块融合。 3. 练题型：聚焦意义类、措施类、分析类，规范“材料+原理+分析”答题范式。 4. 强关联：关联市场经济、深化改革、法治建设、新质生产力，把握命题内在逻辑。 一、单选题 1．2025年10月，党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确将“进一步全面深化改革取得新突破”。从党的二十届三中全会提出300多项改革举措，到“十五五”规划建议聚焦新质生产力发展、全国统一大市场建设等深层改革任务，我国改革从蓝图设计向精准落地持续推进。这一历程告诉我们（   ） ①改革是破解发展难题、推动人类社会发展的根本动力 ②实践基础上的制度创新是社会变革的先导 ③中国共产党有把握历史规律的政治自觉与智慧 ④改革是社会主义制度的自我完善和发展 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】D 【详解】①：社会基本矛盾运动是推动人类社会发展的根本动力，改革是发展中国特色社会主义的强大动力，并非“根本动力”，①排除。 ②：实践基础上的理论创新是社会变革的先导，而不是“制度创新”，②排除。 ③：从党的二十届三中全会到“十五五”规划建议，我国改革从蓝图设计向精准落地持续推进，体现了中国共产党对历史发展规律的深刻把握和政治自觉，③正确。 ④：改革聚焦新质生产力发展、全国统一大市场建设等深层改革任务，是社会主义制度的自我完善和发展，这一表述符合改革的本质，④正确。 故本题选D。 2．从“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”，到“加快完善要素市场化配置体制机制”，再到“完善收入分配制度”……“坚持全面深化改革”是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，“进一步全面深化改革取得新突破”是主要目标之一。下列对材料解读正确的是（   ） ①改革是我国取得一切成绩的根本原因             ②全面深化改革只有进行时，没有完成时 ③改革是社会主义制度的自我完善与发展         ④全面深化改革就能实现中华民族伟大复兴 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】C 【详解】①：改革开放以来我国取得成就的根本原因是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，发展了中国特色社会主义文化，①排除。 ②：改革具有持续性和长期性，是一个不断深化的过程，只有进行时，没有完成时，②正确。 ③：改革通过调整生产关系和上层建筑中与生产力和经济基础不相适应的部分，推动社会主义制度自我完善，③正确。 ④：该说法过于绝对，实现中华民族伟大复兴需要多方面努力，全面深化改革是重要一环，但非唯一因素，④错误。 故本题选C。 3．近年来，以经济体制改革为牵引，各领域改革全面展开，国企、财税等重点领域改革破立并举，构建全国统一大市场等改革举措陆续推出；同时，自贸试验区扩围、共建“一带一路”走深走实，进博会等开放平台持续发力……从“全面深化改革”到“推进高水平对外开放”，改革开放之路越走越坚定。这充分说明改革开放（   ） ①实现了中华民族历史上最广泛而深刻的社会变革 ②是推动中国特色社会主义进步和发展的必由之路 ③为开创中国特色社会主义提供了宝贵经验和精神支撑 ④是决定当代中国命运和实现中华民族伟大复兴的关键一招 A．①③ B．②④ C．②③ D．①④ 【答案】B 【详解】②④：从“全面深化改革”到“推进高水平对外开放”，改革开放之路越走越坚定。这充分说明改革开放是推动中国特色社会主义进步和发展的必由之路，是决定当代中国命运和实现中华民族伟大复兴的关键一招，②④正确。 ①：社会主义制度的确立实现了中华民族历史上最广泛而深刻的社会变革，①排除。 ③：党在社会主义革命和建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为在新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础，③排除。 故本题选B。 4．为纵深推进全国统一大市场建设，国务院于2025年9月批复了《粤港澳大湾区内地九市要素市场化配置综合改革试点实施方案》，提出要深入推进要素市场化配置改革，完善要素市场制度，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置。对此，以下举措合理的是（   ） ①简化新兴产业投资审批流程 ②全面取消各领域对资本的准入限制 ③引导人力资源要素畅通流动 ④对外地企业设置歧视性的限制条款 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】B 【详解】①：简化审批能放宽市场准入门槛，减少行政干预，促进资本、技术等要素向新兴产业高效流动，符合要素市场化改革方向，①正确。 ②：要素市场化改革并非完全放任市场，而是要在保障国家安全、公共利益等前提下完善制度。全面取消准入限制可能忽视风险监管，不符合“完善要素市场制度”的要求，②排除。 ③：人力资源是重要的生产要素，引导其流动，能提升资源配置效率，③正确。 ④：此举属于地方保护主义，制造市场分割，阻碍要素自由流动，与建设全国统一大市场的目标相悖，④排除。 故本题选B。 5．近日，国家市场监管总局等四部门联合印发通知，部署全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法：重点是清理妨碍市场准入和退出、妨碍商品和要素自由流动、影响生产经营成本等规定和做法。由此可见，建设全国统一大市场（   ） ①要不断完善完全由市场决定价格的体制机制 ②将有效政府和有为市场相结合 ③强化市场基础制度规则统一，促进公平竞争 ④深化要素市场化改革，建设高标准市场体系 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】D 【详解】①：价格主要由市场决定，但也需要政府进行科学的宏观调控，不是“完全由市场决定价格”，①排除。 ②：该表述错误，应为“有效市场和有为政府”，②排除。 ③：全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，能强化市场基础制度规则统一，促进公平竞争，③正确。 ④：清理妨碍商品和要素自由流动的规定和做法，有利于深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，④正确。 故本题选D。 6．国务院制定的《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》）于2024年8月1日起施行。《条例》在总结近年来审查实践和试点探索的基础上，完善了公平竞争审查具体的制度内容，进一步落实了公平竞争审查的审查标准、审查机制以及监督保障等。《条例》的制定进一步夯实了我国保护和促进公平竞争、建设全国统一大市场的法治根基。《条例》的制定（ ） ①为社会主义市场经济的运行提供了根本法律依据 ②以社会主义市场经济实际为基础，凸显良法之治 ③推动了政府依法行政，促进了依法治国全面推进 ④是对社会主义市场经济法律实施机制的系统完善 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】C 【详解】①：宪法是我国的根本大法，为我国各项事业的发展提供了根本法律依据，①错误。 ②③：国务院制定的《公平竞争审查条例》在总结近年来审查实践和试点探索的基础上，以社会主义市场经济实际为基础，完善了公平竞争审查具体的制度内容，进一步落实了公平竞争审查的审查标准、审查机制以及监督保障等，凸显良法之治，推动了政府依法行政，促进了依法治国全面推进，进一步夯实了我国保护和促进公平竞争、建设全国统一大市场的法治根基，②③符合题意。 ④：《条例》的制定属于法律制定层面，而不是法律实施层面，④错误。 故本题选C。 7．2025年7月1日，中央财经委员会第六次会议提出纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”。即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。下列选项符合这一要求的是（    ） ①甲省积极参与构建跨区域的全国碳排放权交易市场体系 ②乙市全面清理招投标领域对外地企业设置的歧视性限制条款 ③丙市对采购本地原材料占比超过60%的企业给予额外财政奖励 ④丁省对省内欠发达地区企业生产的部分产品施行差异化质检标准 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】A 【详解】①②：“五统一、一开放”要求，即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。甲省做法符合“统一要素资源市场”要求，推动碳排放权跨区域交易；乙市做法体现“统一政府行为尺度”和“统一市场监管执法”，破除地方保护，保障公平竞争，①②入选。 ③：丙市对采购本地原材料占比超过60%的企业给予额外财政奖励，这是地方保护主义的表现，不利于构建全国统一大市场，③不选。 ④：丁省对省内欠发达地区企业生产的部分产品施行差异化质检标准，违背“统一市场监管执法”和“统一市场基础制度”，导致监管尺度不一，不利于构建全国统一大市场，④不选。 故本题选A。 8．建设全国统一大市场是党中央的重大战略部署。在2025年7月二十届中央财经委员会第六次会议上，针对推动建设全国统一大市场提出“五统一、一开放”基本要求，即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，同时持续扩大对内对外开放。下列传导路径中，能推动建设全国统一大市场的是（   ） A．落实市场准入“全国一张清单”—打通无效企业退出通道—打破地方保护和区域壁垒 B．全面取消在就业地参保户籍限制—促进劳动力资源跨区域流动—激发劳动力市场活力 C．建设现代流通网络、数字化交易平台—规范政府行为与监管执法—提高市场监管能力 D．补齐法规制度短板，纠治政绩观偏差—建立跨区域执法协作机制—提升交易的便利度 【答案】B 【详解】A：落实市场准入“全国一张清单”侧重统一市场基础制度，破除市场准入壁垒，打通无效企业退出通道是企业退市机制的完善，因此，“落实市场准入‘全国一张清单’”与“打通无效企业退出通道”的关联性较弱，而且打通无效企业退出通道与打破地方保护和区域壁垒也无直接传导关系，A排除。 B：全面取消在就业地参保户籍限制，能消除劳动力跨区域流动的制度障碍，促进劳动力在全国范围内自由流动，进而激活劳动力市场活力，B符合题意。 C：“建设现代流通网络、数字化交易平台”属于“统一市场基础设施”，但“规范政府行为与监管执法”需通过政策法规实现（如统一政府行为尺度），因此，“建设现代流通网络、数字化交易平台—规范政府行为与监管执法”的传导错误，C排除。 D：补齐法规制度短板、纠治政绩观偏差，能推动地方政府行为尺度统一，但未涉及跨区域执法，D排除。 故本题选B。 9．近日，国家市场监管总局等四部门联合印发通知，部署全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法：重点是清理妨碍市场准入和退出、妨碍商品和要素自由流动、影响生产经营成本等规定和做法。由此可见，建设全国统一大市场（    ） ①要不断完善完全由市场决定价格的体制机制 ②充分发挥宏观调控在资源配置中的决定作用 ③强化市场基础制度规则统一，促进公平竞争 ④深化要素市场化改革，建设高标准市场体系 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】D 【详解】①：价格主要由市场决定，但也需要政府进行科学的宏观调控，不是“完全由市场决定价格”，①错误。 ②：市场在资源配置中起决定性作用，而非宏观调控，②错误。 ③：全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，能强化市场基础制度规则统一，促进公平竞争，③正确。 ④：清理妨碍商品和要素自由流动的规定和做法，有利于深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，④正确。 故本题选D。 10．中央经济工作会议在部署2025年重点任务时指出，要“制定全国统一大市场建设指引”。为此，国家发展改革委正式印发了《全国统一大市场建设指引（试行）》。下列传导路径中，能推动建设全国统一大市场的是（    ） A．落实“全国一张清单”管理模式→统一各地区市场行为→打破地方保护和区域壁垒 B．全面取消在就业地参保户籍限制→促进劳动力跨区域流动→激发劳动力市场的活力 C．建立行政执法部门入企检查扫码制→纠正重复检查行为→提高市场的综合监管能力 D．健全统一的社会信用制度→督促行政机关诚信履约→提升经营主体的交易便利度 【答案】B 【详解】A：落实“全国一张清单”管理模式，能够维护市场准入负面清单制度的统一性，但并不能完全统一各地的市场行为，A不选。 B：全面取消在就业地参保户籍限制能够促进劳动力跨区域自由流动，从而激发劳动力市场活力，推动全国统一大市场建设，B正确。 C：建立行政执法部门入企检查扫码制有利于纠正重复检查，能够提高监管效率和精准度，但并不能提高市场综合监管能力，C不选。 D：行政机关诚信履约与提升经营主体的交易便利程度无关，D不选。 故本题选B。 二、材料题 11．阅读材料，完成下列要求。 深化要素市场化配置改革，是建设全国统一大市场的关键环节，也是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容。然而长期以来，我国要素市场发展受行政区划限制和地方利益驱动，不同区域对土地、劳动、技术等要素各自设置壁垒，阻碍了要素跨区域、跨层级的自由流动。土地、技术、数据等要素在价值评估、交易制度方面缺乏统一标准，导致大量创新成果难以实现市场价值。资本市场虽持续深化改革，但地区间、行业间准入标准存在差异，金融资源配置效率仍有待提升。 2025年9月11日，国务院发布《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》。本次改革试点的内涵逻辑，在于通过深层次的体制机制创新，建设“既放得活、又管得好”的要素市场。 结合材料，运用“我国的社会主义市场经济体制”的相关知识，分析建设“既放得活、又管得好”的要素市场的意义？ 【答案】①市场在资源配置中起决定性作用，统一开放竞争有序的市场体系是充分发挥市场在资源配置中起决定性作用的基础。 建设“放得活”的要素市场，有利于打破要素流动壁垒，推动市场基础制度规则统一，促进要素畅通流动，提高要素资源配置效率和公平性，充分释放市场潜力。②科学的宏观调控，有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。建设“管得好”的要素市场，有利于更好发挥政府的作用，通过加强市场监管、优化公共服务，为要素自由流动、公平交易创造良好环境。③构建高水平社会主义市场经济体制，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用。建设“既放得活、又管得好”的要素市场，有利于推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，促进各类市场要素合理配置。 【分析】背景素材：建设“既放得活、又管得好”的要素市场 考点考查：我国的社会主义市场经济体制 能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题 核心素养：政治认同、科学精神 【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。 本题为意义类主观题，设问要求分析建设“既放得活、又管得好”的要素市场的意义，要求运用我国的社会主义市场经济体制的知识来分析作答。 第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。 有效信息①：不同区域对土地、劳动、技术等要素各自设置壁垒，阻碍了要素跨区域、跨层级的自由流动。土地、技术、数据等要素在价值评估、交易制度方面缺乏统一标准，导致大量创新成果难以实现市场价值→可运用我国的社会主义市场经济体制的知识，从市场在资源配置中起决定性作用，统一开放竞争有序的市场体系是充分发挥市场在资源配置中起决定性作用的基础角度分析说明利于打破要素流动壁垒，推动市场基础制度规则统一，促进要素畅通流动 ，提高要素资源配置效率和公平性，充分释放市场潜力。 有效信息②：面对市场壁垒，政府采取的措施→可运用我国的社会主义市场经济体制的知识，从科学的宏观调控，有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求角度分析说明通过加强市场监管、优化公共服务，为要素自由流动、公平交易创造良好环境。 有效信息③：本次改革试点的内涵逻辑，在于通过深层次的体制机制创新，建设“既放得活、又管得好”的要素市场→可运用我国的社会主义市场经济体制的知识，从构建高水平社会主义市场经济体制，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用角度分析说明有利于推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，促进各类市场要素合理配置。 第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。 12．阅读材料，完成下列要求。 2025年12月10日至11日中央经济工作会议在北京举行。习近平总书记在会上发表重要讲话，总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作，驾驭中国经济航船破浪前行。 习近平总书记强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务：一是以科技创新引领现代化产业体系建设，发展新质生产力；二是着力扩大国内需求，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资；三是深化重点领域改革，加快全国统一大市场建设；四是推动城乡融合、区域协调发展；五是深入推进生态文明建设和绿色低碳发展；六是有效防范化解重点领域风险，增强经济韧性。 结合材料，运用经济与社会知识，分析中央经济工作会议部署的举措对推动高质量发展的重要意义。 【答案】①坚持创新驱动发展，以科技创新引领现代化产业体系建设，发展新质生产力，推动产业转型升级，为高质量发展提供核心动能与技术支撑。 ②着力扩大国内需求，发挥消费的基础性作用和投资的关键作用，激发内需潜力，畅通国内大循环，增强经济发展内生动力与稳定性。 ③深化重点领域改革，建设全国统一大市场，完善社会主义市场经济体制，破除地方保护和市场壁垒，优化资源配置，激发市场主体活力。 ④推动城乡融合、区域协调发展，贯彻协调发展理念，优化经济空间布局，缩小发展差距，增强经济发展的整体性、均衡性。 ⑤推进绿色低碳发展，贯彻绿色发展理念，推动发展方式绿色转型，实现经济效益与生态效益相统一，增强高质量发展的可持续性。 ⑥统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险，增强经济韧性，筑牢经济安全底线，为高质量发展营造稳定安全的发展环境。 【分析】背景素材：2025年中央经济工作会议部署 考点考查：推动高质量发展 能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题 核心素养：政治认同、科学精神 【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。 本题为意义类主观题，要求运用经济与社会知识，从分析中央经济工作会议部署举措对推动高质量发展的重要意义角度来分析作答。 第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。 有效信息①：以科技创新引领现代化产业体系建设，发展新质生产力→可运用贯彻新发展理念的知识，从创新发展的角度，分析说明增强发展的科技支撑，推动产业升级，培育新动能，为高质量发展提供内生动力。 有效信息②：着力扩大国内需求，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资→可运用构建新发展格局知识，分析说明能够充分发挥我国超大规模市场优势，增强内需对经济增长的拉动力，推动形成供需良性互动、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 有效信息③：深化重点领域改革，加快全国统一大市场建设→可运用社会主义市场经济体制、市场配置资源知识，分析说明其破除体制障碍、激发市场活力。 有效信息④：推动城乡融合、区域协调发展→可运用贯彻新发展理念的知识，从协调发展的角度，分析说明其优化经济空间布局、增强发展整体性。 有效信息⑤：深入推进生态文明建设和绿色低碳发展→可运用贯彻新发展理念的知识，从绿色发展的角度，分析说明其推动可持续发展、实现人与自然和谐共生。 有效信息⑥：有效防范化解重点领域风险，增强经济韧性→可运用统筹发展和安全知识，分析说明其筑牢经济安全底线、保障经济平稳运行。 13．阅读材料，完成下列要求。 材料一  在政治兴趣小组探究活动课上，同学们收集了以下资料： 近年来，各地区各部门认真贯彻落实党中央决策部署，加快区域协同，推动全国统一大市场建设取得扎实成效。同时也要清醒认识到：我国计划经济向市场经济转变的时间还不长，在探索市场化的过程中自然形成了一些碎片化、不衔接的制度规则，部分地方还存在行政干预的惯性思维和路径依赖；充分调动地方发展积极性，为我国创造增长奇迹发挥了关键作用，但也带来了一些过度竞争和地方保护现象；发现和培育新的要素资源市场，还面临确权、运行等制度短板；产业转型升级、新动能加快培育时期，还出现了不同程度的“内卷式”竞争问题。这些问题，都需要在纵深推进全国统一大市场建设的过程中重点解决。 (1)作为活动发言人，请以“多措并举，推进全国统一大市场建设”为主题，运用经济与社会知识并结合材料一，写一篇发言稿。要求：观点明确，逻辑清晰；学科术语使用规范；字数200字左右。 材料二  外部环境越是严峻复杂，越要加快构建新发展格局，做强国内大循环，畅通国内国际双循环，这是推动高质量发展的战略基点。 对内，在全面深化改革中破堵点、激活力。从民营经济促进法施行，到综合整治“内卷式”竞争；从开展要素市场化配置综合改革试点，到加快场景培育和开放推动新场景大规模应用……一系列重要改革举措持续落地，破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，夯实构建新发展格局的基础支撑。 对外，在进一步扩大高水平开放中聚资源、提能级。面对复杂多变的外部环境，中国更加注重制度型开放，以自身发展为世界带来新机遇。2025年以来，服务业扩大开放新增9个试点城市；持续举办进博会、广交会、服贸会、消博会等国际经贸盛会；单方面免签“朋友圈”进一步扩大……对接“高”的标准、打造“优”的环境，更高水平开放正助力新发展格局加快形成。 (2)结合材料二，运用当代国际政治与经济知识，阐述我国提高对外开放的层级和水平的积极意义。 【答案】(1)示例： 各位同学： 大家好！推进全国统一大市场建设，需多措并举破解现存难题。要坚持党的领导，落实中央部署，筑牢建设根基。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，破除制度碎片化、规则不衔接等堵点，推动要素自由流动。政府要科学履行经济职能，加强市场监管，反垄断反不正当竞争，健全要素市场确权交易规则。要推动有效市场和有为政府更好结合，引导产业升级，破解“内卷”与过度竞争等问题，纵深推进全国统一大市场建设。 我的发言完毕，谢谢大家！ （8分，本问是开放性试题，只要答案符合题目要求，言之有理即可） 评分量表 等级水平 等级描述 水平4 观点鲜明，能明确表达自己的见解；紧扣主题，综合运用经济与社会知识展开论述，知识运用准确、贴切；逻辑严密，条理清晰 水平3 观点比较明确，能表达自己的见解；能扣住主题展开论述，知识运用比较准确、贴切；逻辑性较强，有条理 水平2 观点不明确；论述不能集中指向主题，罗列知识，知识运用不准确；论述缺乏逻辑，条理性差 水平1 应答与试题无关；或重复试题内容；或没有应答等 (2)①推进制度型开放，对接国际高标准经贸规则，提升对外开放的质量和层级，有利于优化营商环境，增强我国在国际竞争与合作中的主动性；同时破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，为打造高水平对外开放新格局夯实基础。②坚持对外开放的基本国策，奉行互利共赢的开放战略，通过对接“高”标准、打造“优”环境，助力新发展格局加快形成。依托进博会、广交会等国际经贸盛会搭建高水平合作平台，有利于吸引全球资源要素集聚，推动国内国际双循环相互促进，为我国高质量发展注入动力，也为世界经济发展带来新机遇。（其他表述若言之有理，亦可酌情给分） 【详解】（1）本题为论述类主观题，知识限定明确，考生可根据材料内容和设问要求调动教材我国的社会主义市场经济体制知识加以分析论证。 有效信息①：我国市场化转型时间较短，形成了制度碎片化、规则不衔接等问题，部分地方仍存在行政干预惯性→可运用充分发挥市场在资源配置中的决定性作用知识，从市场的作用角度分析，说明发挥市场资源配置决定性作用，破除制度、规则堵点，推动要素自由流动。 有效信息②：地方发展积极性推动经济增长，但也引发过度竞争与地方保护；新要素市场建设仍存在确权、运行等制度短板→可运用更好发挥政府作用知识，从政府的经济职能角度分析，说明政府履行经济职能，强化市场监管，完善要素市场规则。 有效信息③：产业转型升级、新动能加快培育时期，还出现了不同程度的“内卷式”竞争问题→可运用更好发挥政府作用知识，从有效市场和有为政府结合角度分析，说明推动有效市场与有为政府结合，引导产业升级，破除过度竞争，建设全国统一大市场。 （2）本题为意义类主观题，知识限定明确，考生可根据材料内容和设问要求，调动教材开放是当代中国鲜明的标识的知识加以分析说明。 有效信息①：对内深化改革，破除堵点、激发活力，建设全国统一大市场；对外扩大高水平开放，推进制度型开放，汇聚全球资源、提升发展能级→可运用开放是当代中国鲜明的标识知识，从高水平对外开放角度分析，说明推进制度型开放，对接国际经贸规则，优化营商环境、提升开放水平，破除统一大市场堵点，夯实高水平开放基础。 有效信息②：2025年我国多措并举扩大高水平开放，对接高标准、优化营商环境，助力新发展格局加快形成→可运用开放是当代中国鲜明的标识知识，从国内国际双循环角度分析，说明坚持对外开放与互利共赢，对接高标准、优化营商环境，依托国际经贸平台集聚全球要素，促进双循环，推动高质量发展，为世界经济提供新机遇。 14．阅读材料，完成下列要求。 从地方保护，到市场分割，再到“内卷式竞争”，深层次原因是体制机制问题。“十四五”期间，我国迭代发布5版市场准入负面清单；集中清理4218件妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法；统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放⋯⋯不断向纵深推进的全国统一大市场建设，夯筑起应对变局、开拓新局的坚实依托，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。 2025年12月召开的中央经济工作会议对全国统一大市场建设作了进一步部署，进一步增强统一大市场建设成效，实现各类资源要素高效配置。 有人认为，完善制度规则是推进全国统一大市场建设的直接动力。结合材料，运用唯物史观的知识对此观点加以评析。 【答案】 该观点是片面的。 ①经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有反作用。当上层建筑适应经济基础状况时，它就促进经济基础的巩固和完善。完善制度规则（调整上层建筑），规范市场秩序，营造公平竞争的市场环境，能激发市场主体的活力，推动全国统一大市场建设，该观点有其合理性。 ②改革是社会主义制度的自我完善和发展，是推进全国统一大市场建设的直接动力。通过改革破除体制机制障碍，调整生产关系和上层建筑中不适应全国统一大市场建设的部分，激发市场活力和社会创造力。 ③人民群众是社会历史的主体和创造者，是推动社会历史发展的决定力量，全国统一大市场建设离不开人民群众特别是市场主体的广泛参与和积极实践。 【详解】本题属于辨析类试题，知识限定明确，需要找到辩点，首先判断该观点的正误，然后从合理性和不合理性两个角度进行阐释。 观点正误判断：该观点是片面的。 合理性分析：从地方保护，到市场分割，再到“内卷式竞争”，深层次原因是体制机制问题→运用经济基础与上层建筑的辩证关系知识，说明完善制度规则属于调整上层建筑，能激发市场主体的活力，推动全国统一大市场建设。 不合理分析：论据：要进一步增强统一大市场建设成效，实现各类资源要素高效配置→可运用运用改革的作用、人民群众是历史的主体的知识，说明改革是推进全国统一大市场建设的直接动力；全国统一大市场建设也离不开人民群众特别是市场主体的广泛参与和积极实践。 结论：将完善制度规则视为“直接动力”，忽视了改革的根本作用和人民群众的主体地位，具有不合理性。 / 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $