5.4 基层群众自治制度 教案-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

统编新教材 5.4《基层群众自治制度》教学设计 一、教材分析（对标新版体系） 本课是八年级下册第三单元第五课《我国的政治制度》的第四框。本框集中阐述了我国的第三项基本政治制度——基层群众自治制度。教材从“制度的确立与性质”、“居委会与村委会的运作机制（五个民主）”、“制度的意义”三个逻辑层次展开。本框凸显了该制度是全过程人民民主的重要体现，是把人民当家作主真正落到实处的最直接、最生动的实践，在推进国家治理现代化中具有基础性地位。 二、学情分析 * 已知： 学生生活在城市社区或农村，对“居委会大妈”、“村干部”、小区的“物业与业主大会”有直观的感性认识。 * 未知与易错易混： * 易错点1： 极易将“居委会/村委会”误认为是最基层的国家行政机关（政府）。这是中考最高频的“陷阱”。 * 易错点2： 对公民参与民主生活的方式缺乏区分，容易混淆“直接行使民主权利（基层自治）”与“间接行使国家权力（人民代表大会）”。 三、教学目标（核心素养导向） 1. 政治认同： 认同基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，深刻领悟其作为“全过程人民民主的重要体现”的制度优势。 2. 法治观念： 明确城市居民委员会和农村村民委员会的法定性质（基层群众性自治组织，非国家机关）；理解基层自治必须坚持党的领导，坚持自治、法治、德治相结合。 3. 责任意识： 增强民主意识和民主能力，培养民主习惯，在日常生活中主动参与社区公共事务，做负责任的公民。 四、教学重难点及突破策略 * 重点： 居民委员会和村民委员会的性质；基层群众自治的运作机制。 * 难点： 准确区分“基层群众自治组织”与“基层政权组织（乡镇政府）”；理解该制度对发展全过程人民民主的意义。 * 突破策略： 采用“情境引入 ➔ 三阶设问 ➔ 学生活动 ➔ 教师点拨”的层层递进框架，将教材中“会议通知”和“院坝协商”等干瘪文本转化为鲜活的模拟议事活动。 五、学习评价 1. 通过“快问快答”辨析活动，检验学生对“居委会/村委会不是政府机关”这一核心易错点的掌握情况。 2. 观察学生在“模拟院坝协商”中的发言，评估其“民主协商、民主决策”的实际参与能力与规则意识。 --- 六、课程导入 * 情境创设： 大屏幕展示一条重磅国际时政：浙江“枫桥经验”入选联合国“全球可持续发展案例”。屏幕上打出其核心密码：“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。 * 设问引思： “同学们，连联合国都点赞的中国基层治理模式，到底有何魔力？在我国，老百姓身边的鸡毛蒜皮、邻里纠纷、修路架桥，究竟是谁在管？是怎么管的？” * 教师导入： 这背后，隐藏着我国一项将民主真正落实到田间地头和街头巷尾的基本政治制度。今天，我们一起走进5.4《基层群众自治制度》。 --- 七、新课开展与核心活动设计 环节一：透视“生活镜头”，界定组织性质（破解易错点） 【情境引入】 呈现教材《生活观察》中的三个镜头： * 镜头一：某社区居委会换届选举，推举候选人。 * 镜头二：某社区召开居民会议，讨论老旧小区加装电梯方案。 * 镜头三：某村委会安排村民接受法治培训，培养人民调解员。 【层层递进提问】 1. 感知层： 观察这三个镜头，居委会和村委会平时都在帮老百姓忙活些什么事？对群众生活有什么作用？ 2. 剖析层： 很多人遇到困难习惯说“去找政府”，那照片里的“居委会大妈”和“村委会主任”是拿国家工资的政府公务员吗？居委会/村委会到底是政府的最底层，还是老百姓自己的组织？ 3. 建构层： 结合教材P56正文，请准确画出居委会和村委会的“法定身份画像”（它们是什么组织？实行怎样的管理方式？）。 【学生活动】 同桌开展“找茬”游戏，在教材中圈画出核心定性词汇，齐声朗读其性质，并用红笔在课本上做好“防坑预警”批注。 【教师点拨生成】 “大家千万要记住这个中考超级易错点！居委会和村委会绝对不是国家机关，不是政府！ 请大家做好绝密笔记： ① 法定性质： 城市的居民委员会和农村的村民委员会是基层群众性自治组织。 ② 四大功能： 实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 ③ 五个民主： 实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 ④ 基本原则： 工作必须坚持中国共产党的领导，坚持自治、法治、德治相结合。” 环节二：聚焦“会议通知”，解码运作机制（突出重点） 【情境引入】 展示教材P56《探究与分享》中的“会议通知”以及P57贵州从江县的“院坝协商议事会议”照片。 *议题：商议本年度财务预算；修建村文化活动中心；聘请法律顾问并商议报酬。* 【层层递进提问】 1. 感知层： 看到这份通知和村民围坐在院坝里开会的照片，你觉得他们村的氛围是怎样的？ 2. 剖析层： 财务预算、修建活动中心都要花村里集体的钱。为什么村主任不能自己直接拍板决定，而必须召开村民议事会来商议？ 3. 建构层： 结合教材P57，梳理一下在基层群众自治中，居民/村民是通过什么程序、哪些形式来管理自己事务的？ 【学生活动】 小组合作梳理“自治流程图”。提取关键信息：民主选举产生委员会 ➔ 遇事党组织先研究 ➔ 居民/村民会议讨论决定 ➔ 制定公约章程 ➔ 居务/村务公开受监督。 【教师点拨生成】 “同学们梳理得非常清晰。基层自治不是一盘散沙，而是有严密的规则和程序的： ① 怎么产生： 居委会/村委会成员由居民/村民选举产生。 ② 怎么决定： 凡涉及群众利益的重要事项，由居民会议/村民会议讨论决定。（★核心前置程序：需决定的重要事项，应当先经党组织研究讨论）。 ③ 怎么规范： 制定和修改自治章程、村规民约（居民公约）。 ④ 怎么监督： 实行居务/村务公开制度，接受监督。” 环节三：模拟“小院议事”，感悟制度优势（素养升华） 【情境引入】 利用教材P58“启思导行”经典情境升级版： “闪烁的霓虹灯让夜晚色彩斑斓，但强光照进家里，严重影响休息。除此之外，小区里还存在‘飞线充电’、‘私家车占用消防通道’等问题。” 屏幕打出活动任务：新时代小院议事厅——“我为社区解难题”。 【层层递进提问】 1. 感知层： 面对这些关乎大家每天生活质量的烦心事，如果总是干等着别人来解决，心里会是什么滋味？ 2. 剖析层： 为什么教材上说，解决光污染等问题，我们既可以“向人大代表/政协委员建议”，也可以直接在社区的“小院议事厅”里商量解决？这两种途径有什么不同？ 3. 建构层： 通过这节课的学习，你认为这种“有事好商量，众人的事情众人商量”的基层民主制度，对国家和社会的发展有什么深远意义？ 【学生活动】 全班分为4个“社区居民小组”，针对“飞线充电”问题现场开展3分钟的“微议事”，并由代表发言陈述本组达成的公约草案。在体验中感悟民主的力量。 【教师点拨生成】 “刚才大家的‘微议事’非常精彩，这就是中国民主最生动的写照！人大代表开会是‘间接’管理国家，而我们在社区商量加装电梯、飞线充电，是人民群众直接行使民主权利！ 基层群众自治制度的重大意义在于： ① 它是全过程人民民主的重要体现，把人民当家作主真正落到实处； ② 激发了人民参与社会治理的内生动力； ③ 增强了人民的民主意识和民主能力，培养了民主习惯； ④ 为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。这就是中国之治的底气！” --- 八、板书设计 5.4 基层群众自治制度（基本政治制度） 一、 是什么（性质定调） * 双委会： 居民委员会、村民委员会 * 性质： 基层群众性自治组织（★绝非国家机关/政府） * 功能： 自我管理、自我服务、自我教育、自我监督 二、 怎么干（运行机制） * 五个民主： 民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督 * 制度保障： 群众会议决定、公约章程规范、政务公开监督 * 核心原则： 坚持党的领导；自治、法治、德治相结合 三、 为什么（制度意义） * 全过程人民民主的重要体现 * 直接行使民主权利，人民当家作主 * 推进国家治理现代化的社会基础 九、教学反思 1. 亮点： 直击历年中考失分重灾区，通过环节一和板书中的红字预警，彻底帮学生撇清了“村委会/居委会是政府”的错误认知。通过联合国点赞的“枫桥经验”和贵州“院坝协商”真实案例，将教材干瘪的文字化作了一场生动的民主沉浸式体验课。 2. 优化方向： 现实中，部分城市的初中生对“村委会”、“村务公开”缺乏生活体验。在课前准备环节，可布置一项微作业：让城市学生去自己小区的“社区党群服务中心”拍一张居务公开栏的照片，让农村学生拍一张村规民约的照片，带到课堂上展示，以增强代入感。 学科网（北京）股份有限公司 $