第4章 第2节 国家战略与政策(学用Word)-【优学精讲】2025-2026学年高中地理选择性必修3（人教版）

本讲义聚焦国家资源与环境领域战略政策这一核心知识点，梳理从政策意义到资源安全（开发管控、战略储备、运输通道）、环境安全（生态保护红线、风险预警防控、突发环境事件处置）再到公众参与的逻辑脉络，以案例和图表为学习支架辅助理解。 该资料通过大庆油田转型、石油储备基地等案例导学，结合产量变化图、海洋生态质量演化图等图表分析，培养区域认知与综合思维，融入思考交流题强化人地协调观。课中助力教师引导探究，课后练习题与总结帮助学生查漏补缺，提升地理实践力。

第二节　国家战略与政策 任务探究（一） 1.（1）基本态度　（2）环境保护　（3）技术　2.（1）资源储量　消费需求　（2）①国家安全　战略资源　②耗竭　储量　供需　（3）运输通道　安全保障　多元化 任务探究（二） 1.自然条件　2.红线　强制性　生产活动　分析 警示性　应急响应　风险规避　突发　应急管理制度 任务探究（三） 1.保护环境　节约资源　日常行为　相关制度 2.责任和义务　顺利实施　自觉行动　3.环境信息　社会监督　资源、环境　社会组织 第二节　国家战略与政策 任务探究（一） 命题探究 1.提示：大庆油田开采时间长，油气资源储备量降低；开采难度增加，对开采技术要求提高，成本增加。 2.提示：资源结构：加大资源开采力度，加强区外油气资源输入。 产业结构：完善油气加工，延长产业链；调整产业结构，发展特色农业和第三产业；加强科技创新，构建多元的产业体系。 区域合作：加强经济的对外联系和协作。 3.提示：优化能源结构（提高煤炭、水能、核能的利用率）；调整产业结构；降低能耗，提高能源利用率；加强地质勘探，努力开发本国的油气资源；实现石油进口的多元化；增加石油的战略储备。 应用落实 1.B　2.D　第1题，该体系不能改变我国能源消费的构成，A错误；储备石油可以减少外部环境对我国石油市场的影响，B正确；石油储备基地选址在东部地区，不能加快东部地区石油加工业的发展，C错误；建立石油储备体系的目的不是石油危机时在国际市场赚取高额利润，而是满足自身需要，D错误。第2题，我国首批石油储备基地选址均在东部沿海地区，该地区海运便利，经济发达，能源需求量大。首先受到国际安全威胁的是东部沿海地区，镇海、舟山石化工业不发达。故选D。 3.B　4.D　5.C　第3题，深海采矿车是高科技产品，其研发和生产需要较强的技术创新能力。上海作为我国重要的科技和制造业中心，具有很强的创新能力和技术优势，B正确；深海采矿车的市场并不在上海，市场需求不能决定其生产地点，A错误；交通便捷程度和国际合作都不能决定其生产地点，C、D错误。第4题，根据材料信息可知，“开拓二号”采矿车着底深度达到4 102.8 m，属于深海区域。渤海、黄海和东海的水深相对较浅，不符合深海采矿的条件，A、B、C错误；南海是我国最深的海域，拥有广阔的深海区域，且海底金属结壳与结核资源丰富，适合深海采矿作业，D正确。第5题，深海采矿的主要目的是开采海底的矿产资源，增加我国的资源储备，保障国家经济安全和可持续发展，C正确；虽然深海采矿可以提供一定的矿产资源，但深海采矿技术复杂、成本高昂，目前还不能作为缓解我国能源危机的主要途径，A错误；深海采矿与拓展生存空间没有直接关系，B错误；深海采矿可能会对海洋生态环境造成一定影响，D错误。 任务探究（二） 命题探究 1.提示：辽宁、河北、广西、海南未发生变化，一直处于低水平，广东一直处于中水平，福建由低水平转化为中水平，浙江由中水平转化为高水平，天津由高水平转化为中水平，山东、江苏、上海一直处于高水平。 2.提示：受“山东蓝色半岛经济区”国家政策影响，山东省海洋资源开发起点高；海洋环境治理投资充足，海洋生态环境保护程度高；海洋科技创新能力强，海洋绿色发展水平高。 3.提示：对入海的生产生活用水实施达标排放；研发海洋环境污染源头治理技术，阻断污染源；把保护海洋生态环境放在突出位置，加大海洋环境治理的投资。 应用落实 1.A　2.D　第1题，生态保护红线的实质是生态环境安全的底线，它对生态功能保障、环境质量安全和自然环境利用等提出更高的监管要求，从而促进人口、资源、环境相均衡，经济、社会、生态效益相统一，A对；设置生态保护红线区的主要目的是促进城市的可持续发展，B错；环境承载力决定生态保护红线区的划定，C错；设置生态保护红线区有利于南京市的可持续发展，并不会阻碍城市面积扩大，D错。第2题，划定生态保护红线有利于更好地保护生态环境，调节城市气候，缩小昼夜温差，A错；会影响城市水循环，使生态环境变好，径流更平稳，地表径流变化幅度减小，B错；植被类型主要由热量和水分决定，生态保护红线的划定能一定程度调节当地气候，但不会使气候类型有明显变化，不会改变植被类型，但有利于保护生物多样性，C错；生态环境改善，环境自净能力得到提高，D对。 3.B　4.D　第3题，重金属污染主要由采矿和废气排放、污水灌溉及使用重金属超标制品等人为原因所致，①②④正确。重金属的自然释放属于自然原因，③错误。第4题，全面关闭重金属污染企业不符合实际，①错误。健全法律法规体系，完善政策措施，有利于重金属污染防控，②正确。抓好重点防控地区、重点防控行业和重点防控企业，有利于从源头控制污染，③正确。建立有效的重金属污染和潜在生态危害评价指数体系，有利于及时预警和控制污染，④正确。 任务探究（三） 命题探究 1.提示：通过宣传教育，使公众认识节约资源、保护环境是每一个人不可推卸的责任和义务，资源、环境法律和政策才能得以顺利实施，维护资源环境领域的国家安全才能变成每个人的自觉行动。 2.提示：节约能源资源、践行绿色消费、选择低碳出行、分类投放垃圾、减少污染产生、呵护自然生态等。 应用落实 1.C　2.A　第1题，由材料可知，“26度空调”节能行动呼吁在6月26日至9月6日期间，办公楼、饭店、商场等公共场所空调温度调至26 ℃，可以缓解夏季电力供应危机，减少能源消耗，控制温室气体排放，一定程度上也会减少酸雨危害，①③⑤正确；该节能行动不能提高能源利用效率，只是减少能源的消耗，②错误；该节能行动是为了节能并不是为了保护臭氧层，④错误。C正确，A、B、D错误。第2题，由材料可知，该节能行动的主要意义是倡导节能减排，提高公民的环保意识，并不能提高经济效益，A正确，B错误；不属于循环经济范畴，更不是为了履行国际环境保护公约，因为该节能行动是9家民间环保组织发起的，不是政府行为，C、D错误。 3.C　4.D　第3题，体现实行家庭绿色消费的是使用无氟冰箱，可以减少对臭氧层的破坏，使用无磷洗衣粉，可以减少对水体的污染；乘坐出租车会增加能源消耗，增加空气污染，不属于绿色消费；使用一次性茶杯会增加资源消耗，产生固体垃圾；购买露天烧烤食品会增加木炭消耗，破坏森林，增加大气污染。第4题，绿色学校是一个综合指标，学校的绿化、环境教育、日常卫生等都应达到一定的要求。 9 / 9 学科网（北京）股份有限公司 $ 第二节　国家战略与政策 课程标准 举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。 学习目标 1.结合资料分析，了解保障资源和环境领域国家安全的意义，掌握具体措施。（区域认知、综合思维） 2.举例说明公众参与资源和环境保护的意义和措施。（人地协调观、地理实践力） 任务探究（一）　保障资源领域国家安全 1.国家资源环境战略、政策和措施的意义 （1）体现了一个国家在处理资源、环境与发展关系方面的　　　　　　和行动方向。 （2）对资源开发利用、　　　　　　活动产生直接作用。 （3）对一个国家的经济、社会、　　　　等产生全面的影响。 2.保障资源领域国家安全的主要措施 （1）有效管控战略资源的开发：根据本国的　　　　　　和　　　　　　，结合国际市场，国家制定战略资源开发的战略。 名师点睛：在我国的能源战略和规划体系中能源战略是总领，能源综合规划和能源专项规划是能源战略的组成部分，是能源战略推进实施的具体措施。 （2）加强战略资源储备 ①目的 ②考虑的因素 　教材P101案例导学点拨： ①石油储备能够保障供应、减少风险、稳定价格，有助于在国际政治关系和激烈的市场竞争中取得主动，避免受制于人；②我国石油储备基地主要分布在沿海地区，运输条件便利，靠近能源消费市场。 （3）完善资源运输战略通道建设和安全保护措施 必要性 在资源进口　　　　　　单一且　　　　　　能力不足的情况下，一旦遭遇封锁、禁运，国家资源安全将会受到严重冲击 措施 掌控强大的油轮船队、运输通道　　　　、紧急状态下的军事保障 　　石油被称为“工业的血液”。一般认为，一国石油对外依存度达到49％是一个重要的风险“警戒线”，石油安全问题不容忽视。大庆是我国重要的油田和石油工业城市，其中工业经济占经济总量的64.7％，与石油相关的产业（主要是成品油）占工业比重的80.5％。随着时间推移发展遇到瓶颈，大庆开始探索资源型城市转型之路。图1为大庆油田原油产量变化图，图2为我国近年来石油产量与消费量的变化。 【思考交流】 1.推测大庆油田产量下降的原因。 2.依据材料，从资源结构、产业结构、区域合作等方面分析大庆城市转型的有效措施。 3.请你为保障我国石油安全提出合理建议。 1.保障资源领域国家安全 2.矿产资源战略储备与国家安全 矿产资源战略储备是指为保障国家安全（包括国防安全和经济安全）及在国际上保持独立自主地位，由国家对具有较强供应脆弱性的战略矿产和急需矿产进行的储备。矿产资源储备有两大部分，一个是矿产地的储备，另一个是矿产品的储备。矿产资源战略储备对国家安全的重要性主要体现在以下方面： 重要性 内容 矿产资源战略储备是国防安全的基础 现代化武器装备所需原材料及能量几乎全部来源于矿产资源。现代战争实际上是资源消耗的对抗，或者说是资源储备的对抗，谁拥有充足的矿产资源，谁就拥有获胜的基础 矿产资源是国家经济发展的基础 离开了矿产资源，经济发展就无从谈起。改革开放以来，我国经济发展对矿产资源的需求不断上升，拉动矿业高速发展，矿业产值持续增长，在工业总产值所占比重稳中有升 矿产资源催生“资源外交” 由于矿产类资源分布的不均衡，世界上没有任何一个国家可以做到自给自足。矿产品消费大国要维持本国的经济发展，必然要实施全球矿产资源战略，通过“资源外交”对全球矿产资源加强资本和技术控制 （教材P101案例）我国首批选定的国家战略石油储备基地有4个：镇海（浙江省宁波市）、舟山（浙江省舟山市）、黄岛（山东省青岛市）、大连（辽宁省大连市）。据此回答1～2题。 1.我国建立石油储备体系的目的是（　　） A.改变我国能源消费的构成 B.减少外部环境对我国石油市场的影响 C.加快东部地区石油加工业的发展 D.石油危机时可在国际市场赚取高额利润 2.我国首批石油储备基地选址的影响因素为（　　） ①海运条件优越　②接近消费市场　③国际安全需要　④石化工业发达城市 A.①④ B.②③ C.②④ D.①② 　　（2025·河北邢台期末）2024年7月，我国自主研制的深海重载作业采矿车工程样机“开拓二号”着底4 102.8 m，成功取回深海多金属结壳与结核，创下我国深海采矿领域的多项纪录。据此完成3～5题。 3.“开拓二号”采矿车在上海生产，主要是因为上海（　　） A.市场需求旺盛 B.创新能力较强 C.对外交通便捷 D.国际合作通畅 4.推测本次“开拓二号”采矿车着底的海域为（　　） A.渤海 B.黄海 C.东海 D.南海 5.我国在该海域进行深海采矿的主要目的是（　　） A.缓解能源危机 B.拓展生存空间 C.增加资源储备 D.保护海洋生态 任务探究（二）　保障环境领域国家安全 　　 1.保障环境领域国家安全的意义：保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤等　　　　　　不受威胁和破坏。 2.保障环境领域国家安全的措施 措施 具体内容 划定生态 保护　　 生态保护红线所圈定的空间范围是具有重要生态功能、必须　　　　保护的区域。在生态红线内的区域，不能进行大规模的　　　　　和工程建设 强化环境 风险的预 警和防控 风险预警是通过对风险信息的　　　　、推断，发布具有　　　　的信息以及相关的对策建议 风险防控是根据风险预警的结果采取相应的应对措施，以提升　　　　　　水平和　　　　　　水平 妥善处置 　　　环境事件 健全突发环境事件应对工作机制，建立系统、严格和规范的环境　　　　　　　　，是妥善处置突发环境事件的基础 　教材P102图4.10导学点拨： ①生态保护红线，也称为生态功能保障基线，是在自然生态服务功能、环境质量安全、自然资源利用等方面需要实行严格保护的空间边界与管理限值。它具有系统完整性、强制约束性、协同增效性、动态平衡性、操作可达性等特征；②划定背景是近年来，随着工业化和城镇化快速发展，我国资源环境形势日益严峻，已建各类保护区空间上布局不够合理，生态保护效率不高；③划定生态保护红线，旨在优化国土空间开发格局，理顺保护与发展的关系，改善和提高生态系统服务功能，从而构建结构完整、功能稳定的生态安全格局，维护国家生态安全。 　　2024年，我国海洋生产总值达到了10.54万亿元。海洋经济作为国民经济的重要组成部分，其增长速度和发展趋势对整体经济有着显著影响。2024年，我国海洋生产总值同比增长5.9％，这一增长速度不仅推动了国民经济的增长，还显示出海洋经济在国民经济中的重要地位和潜力，其中山东蓝色半岛经济产值突出。同时，在海洋经济规模不断扩大的过程中，过度消耗资源、环境恶化、省市发展失衡等问题日益凸显。这些问题严重制约了海洋经济发展向高质量迈进的步伐。如图示意2011—2017年我国海洋生态环境质量空间演化。 【思考交流】 1.指出2011—2017年我国海洋生态环境质量空间演化特征。 2.分析山东省海洋生态环境质量一直处于高水平的原因。 3.请为维护我国海洋生态环境质量低水平区域海洋生态环境的安全提出有效的治理措施。 1.保障环境领域国家安全 2.生态保护红线的特征 特征 具体内容 系统完整性 是指生态保护红线的划定、遵守与监管，需要在国家层面统筹考虑，有序实施 强制约束性 要求生态保护红线一旦划定，必须制定严格的管理措施与环境准入制度，增强约束力 协同增效性 要求生态保护红线划定与重大区划规划相协调，与经济社会发展需求和当前监管能力相适应，与生态保护现状以及管理制度有机结合，增强保护效果 动态平衡性 是指在保证空间数量不减少、保护性质不改变、生态功能不退化、管理要求不降低的情况下可以对生态保护红线进行适当调整，从而更好地使生态保护与经济社会发展形势相统一 操作可达性 要求设定的生态保护红线目标具备可实现性，配套的管理制度和政策具有可操作性 3.我国突发环境事件处置流程 （教材P102图4.10）生态保护红线所圈定的空间范围是具有重要生态功能、必须强制性保护的区域。下表示意2014年南京市部分生态保护红线区面积统计。据此完成1～2题。 类型 总面积/km2 类型 总面积/km2 风景名胜区 373.16 生态绿地 134.70 洪水调蓄区 32.61 饮用水水 源保护区 221.85 森林公园 211.30 重要湿地 127.42 1.下列说法正确的是（　　） A.生态保护红线区兼有生态、经济、社会效益 B.设置生态保护红线区的目的是划定城市边界 C.生态保护红线区决定南京市的环境承载力 D.设置生态保护红线区会阻碍南京城市面积扩大 2.生态保护红线的划定对南京城市环境的意义是（　　） A.调节城市气候，扩大昼夜温差 B.影响城市水循环，地表径流变化幅度增大 C.有利于保护生物多样性，改变植被类型 D.提高环境自净能力 　　重金属污染指由重金属或其化合物造成的环境污染。因人类活动导致的环境中重金属含量增加，超出正常范围，直接危害人体健康，并导致环境质量恶化。据此完成3～4题。 3.引起重金属污染的主要人为原因有（　　） ①采矿、废气排放　②污水灌溉　③重金属的自然释放　④使用重金属超标制品 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ 4.从区域可持续发展的角度分析，我国防治重金属污染的主要措施有（　　） ①全面关闭重金属污染企业 ②健全法律法规体系，完善政策措施 ③抓好重点防控地区、重点防控行业和重点防控企业 ④建立有效的重金属污染和潜在生态危害评价指数体系 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ 任务探究（三）　推动公众参与 　　 1.推动公众履行相关法律义务 2.培养公众的环境意识 3.推动公众参与资源、环境事务的社会监督 目的 采取各种有效措施，保障公众依法享有获取　　　　　　、参与和监督环境保护的权利，推动公众参与资源、环境事务的　　　　　　 主要 措施 加强宣传动员，推进　　　　　　信息公开，畅通公众表达及诉求渠道，完善法律法规，加大对相关　　　　　　的扶持力度 　　每年的6月5日是世界环境日，它的确立反映了世界各国人民对环境问题的认识和态度，表达了人类对美好环境的向往和追求。它是联合国促进全球环境意识、提高政府对环境问题的注意并采取行动的主要媒介之一。2025年世界环境日我国主题为：美丽中国我先行。 【思考交流】 1.分析宣传教育在提高公众环境意识中的作用。 2.举例说明个人在生活中怎样参与资源、环境的保护行动。 1.推动公众参与 2.公众参与的主要形式与意义 （1）公众参与环境保护的方式 环境保护中的公众参与包括三个层面，相应地体现了公众参与的不同程度。 第一层面是公众参与环境宣传教育，有利于形成环境保护的良好社会风气。 第二层面上升到公众自身的环境友善行为。积极参与环境建设；坚持做好本职工作中的环境保护；改变消费观念，做绿色消费者。 第三层面是鼓励公众发挥民主监督作用。保证环境保护法律法规、政策的贯彻落实，特别是参与那些可能影响到他们生活和工作的社区决策以及对决策执行的监督。 （2）公众参与的意义及原因 意义 原因 公众参与是可持续发展取得成功的关键 可持续发展是人类对于环境、经济、社会三者之间关系处理方法和行动方式的变革，体现人类追求效率与公平、人与自然和谐的目标。只有公众参与，才能真正实现可持续发展的目标 环境保护法的制定和完善，与公众参与有十分密切的联系 真正治理好环境问题，不仅要靠政府的高效率和国民的高素质，更需要公众的积极参与，推动环境保护的法治建设和环境保护工作的开展，没有公众参与就没有环境保护运动 公众参与使环境保护决策更加科学 公众参与的主要目的在于制约政府的自由裁量权，确保政府公正、合理地行使行政权力。可以使环境影响评价制定的环保措施更加科学合理，具有可操作性，增加环保审批的透明度，能充分体现公正、公开、科学、民主的精神 3.公众参与中应有的行为准则 行为准则 主要内容 实行家庭绿色消费 使资源和有毒原料的使用量降到最低；产生的废弃物和污染物最少，最大限度地减少资源消耗 参与创建绿 色学校活动 在学校管理、学校课程、学校环境、学校与社区关系方面都符合环境保护要求 协助创建 绿色社区 加强绿色建筑、社区绿化、垃圾分类、污水处理、节水节能和新能源等设施建设；建设环保志愿者队伍和一定比例的绿色家庭；开展持续性的环保活动 　　北京地球村、世界自然基金会、自然之友、中国民促会、中国环境文化促进会等9家民间环保组织在北京联合发起“26度空调”节能行动，呼吁在6月26日至9月6日期间，办公楼、饭店、商场等公共场所空调温度调至26 ℃。据此完成1～2题。 1.环保组织联合发起“26度空调”节能行动的主要作用有（　　） ①缓解夏季电力供应危机　②提高能源利用效率　③控制温室气体排放　④保护臭氧层　⑤减少酸雨危害 A.①②③　B.③④⑤ C.①③⑤　D.②④⑤ 2.“26度空调”节能行动的重要意义是（　　） A.增强公民环保意识，倡导绿色消费 B.建立节约型社会，提高经济效益 C.履行国际环境保护公约 D.发展循环经济，推行清洁生产 　　实行家庭绿色消费，参与创建绿色学校活动，协助创建绿色社区，关注环境安全是公众参与环境保护的行为准则。据此完成3～4题。 3.下列行为中体现实行家庭绿色消费的是（　　） A.上班经常乘坐出租车 B.在家经常使用一次性茶杯 C.购买无氟冰箱和无磷洗衣粉 D.购买露天烧烤食品 4.绿色学校是指（　　） A.绿化达到一定标准的学校 B.环境教育达到一定标准的学校 C.日常卫生搞得很好的学校 D.在学校管理、学校课程、学校环境、学校与社区的关系方面符合环境保护要求的学校 课堂小结 提示：完成课后作业　第四章　第二节 9 / 9 学科网（北京）股份有限公司 $