5.1 人民代表大会：我国的国家权力机关 导学案-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

学 习 如 春 起 之 苗 ， 不 见 其 增 ， 日 有 所 长. 第五课第一框 人民代表大会：我国的国家权力机关 学习目标 核心素养 1、 人民代表大会和全国人大的性质、地位、职权；人大代表的权利和义务 （重点+难点） 2、人民代表大会及其常设机关的法律地位； 3、人民代表大会与其他国家机关的关系。 政治认同 认同人民代表大会是我国的国家权力机关。 科学精神 正确认识人民代表大会的性质和职权。 法制意识 全国人大坚持科学立法、民主立法和依法立法，人大代表依法履职，全面推进依法治国。 公共参与 人大代表积极联系群众，反映人民群众的意见和要求。 【基础梳理】 一、人民行使国家权力的机关 1．人民行使国家权力的途径：广大人民通过 选出各级人大代表，由他们组成各级 ，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生 、监察、 、 检察 等机关，具体行使管理国家和社会的权力。 2．人民代表大会及其常设机关的法律地位、职权 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 性质 最高国家 地方各级国家权力机关 地位 在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它 ，受它监督 本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施 职权 最高立法权、 、最高任免权 立法权、决定权、任免权、监督权 常设机关 全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的 部分 职权由全国人大常委会行使 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会 二、肩负着人民的重托 1．人大代表的法律地位：人民代表大会代表是国家__________的组成人员。 2．人大代表的产生：我国各级人民代表大会的代表，由__________产生。 3．人大代表的权利与义务 (1)义务：人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；人大代表要与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力__________，__________，并接受人民__________。 (2)权利：人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有__________和__________。 【重难点突破】 1．区分人民代表大会的职权 立法权 制定、修改、废止法律的权力 四种权力的区分关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。 ①如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权； ②如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权； ③如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议的决定，则是监督权； ④如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权 决定权 依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力 任免权 选举、任命、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权力 监督权 监督宪法和法律的实施；监督“一府两院”的工作 [点拨]　(1)人大审议相关国家机关的工作报告是监督权，审议并通过相关国家机关的工作报告是决定权，通过预算报告是决定权，通过决算报告是监督权。 【典例精析1】（2025上海卷）以下代表全国人大行使最高监督权的是（ ） A．十四届全国人大一次会议根据国家主席习近平的提名，决定国务院总理的人选 B．十四届全国人大二次会议审查、批准2026年国民经济和社会发展计划 C．十四届全国人大三次会议听取、审议最高人民法院的工作报告 D．十四届全国人大四次会议审议《中华人民共和国慈善法(草案)》 　2、人大与其他国家机关的关系 ①人大是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生、对它负责，受其监督。注意它们是监督与被监督的关系，不是互相监督的关系，也不是领导与被领导、上下级关系。 ②人大作出决定，具体由其他国家机关贯彻落实，它们是决定与执行的关系。 ③人大产生并监督其他国家机关，但并不代表人大可以干涉和代替其他国家机关的具体工作。同时要注意监察委员会、人民法院、人民检察院独立行使自身权力，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，但并非不受任何限制。 【典例精析2】（2025四川卷）《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》总则中明确规定，各级人大常委会依据宪法和有关法律行使监督职权；对本级政府、法院和检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。从中我们可以看出，人大与政府、法院、检察院的关系是( ) ①既监督又支持的关系 ②权力相互制衡的关系 ③监督与被监督的关系 ④领导与被领导的关系 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 3、人大代表的权利和义务 人大代表的职权包括审议权(审议各项议案)、表决权(表决各项决定)、提案权、质询权。 人大代表由人民选举产生，代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力。要进一步健全代表联络机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好发挥人大代表作用。各级人大代表应当坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，始终同人民群众保持密切联系，忠实代表人民的利益和意志，依法履职尽责，通过各种形式和渠道听取和反映人民群众的意见和要求，当好党和国家联系人民群众的桥梁。人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 【典例精析3】人民代表大会制度走过了60余年的光辉历程，显示出强大的生命力和无比的优越性。人大代表作为权力机关的组成人员在国家政治生活中发挥着重要作用。假如你是人大代表，你可以通过下列途径行使自己的权利( ) ①依照法律规定的程序向人民代表大会提出议案 ②与人民群众保持密切联系并接受其监督 ③依照法律规定的程序对政府等机关的工作提出质问并要求答复 ④行使立法权，监督宪法的实施 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 【易错点剖析】 易错点1　我国人民直接行使国家权力 提醒　人民通过民主选举产生人大代表，组成人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。因此，人民直接行使国家权力的说法是错误的。 矫正训练：与十三届全国人大相比，十四届全国人大的代表组成结构进一步优化。来自基层的工人、农民代表468名，农民工代表45名，专业技术人员代表613名，分别提高了2.25%、31%、0.15%；党政领导干部代表1011名，降低了0,95%，其中省级政府组成部门领导干部减少了三分之一。这一变化有利于（ ） ①加强人大与基层群众的联系　 ②推进人大对政府工作的有效监督　 ③提高人民代表大会的决策效率 　 ④保证人民群众直接参加国家管理 A．①②　　　　　B．①③ C．②④ D．③④ 易错点2　拥有立法权的机关就是立法机关 提醒：①我国的立法机关是全国人大及其常委会。 ②全国人大行使最高立法权，全国人大及其常委会享有国家立法权；省、自治区、直辖市以及设区的市人大及其常委会有制定地方性法规的权力；基层政权的人大及其常委会没有立法权；国务院、省级人民政府——制定行政法规（不属于立法权） 矫正训练：2025年5月3日，李强在国务院常务会议上强调，要继续深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，推进依法行政，建设法治政府，必须加强政府立法和法制建设。材料中的“政府立法”是指国务院（ ） ①根据宪法和法律以及全国人大及其常委会的授权，制定行政法规 ②是我国的立法机关，享有立法权 ③是我国的最高行政机关 ④不享有宪法规定的真正意义上的立法权，属于授权立法或委托立法 A． ①② B．③④ C．①④ D．②③ 【巩固练习】 1、 我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”下列人民行使国家权力的过程，正确的是（ ） ①人民通过民主选举选出各级人大代表 ②人大代表组成各级国家权力机关 ③人民具体行使管理国家和社会的权力 ④人大产生的“一府一委两院”具体行使管理国家和社会的权力 A.①→②→③ B.①→②→④ C.②→③→④ D.①→④→② 2、2025年5月28日上午，十四届全国人大三次会议闭幕会在人民大会堂举行，会议表决《第十三届全国人民代表大会第三次会议关于最高人民检察院工作报告的决议（草案）》以赞成2843票，反对71票，弃权31票获表决通过，这表明人大行使（ ） A决定权 B立法权 C监督权 D任免权 3、目前，十一届全国人大五次会议正在北京召开。下列关于人民代表大会职权的说法中正确的是（ ） A．全国、省、直辖市人大及其常委会拥有立法权，是立法机关 B．各级人大及其常委会拥有决定权，可决定国家和社会或本行政区域内重大事项 C．各级人大及其常委会拥有任免权，可对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免 D．各级人大及其常委会拥有监督权，监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作，是我国的法律监督机关 4、下图漫画《问计于民》表明人大代表(　　) ①密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和建议　 ②积极行使提案权和质询权　 ③代表人民的意志和利益行使国家权力　 ④由人民直接选举产生 A．①③ B．①② C．②③ D．①④ 5、2025年5月，十四届全国人大三次会议在北京召开。会议议程包括：听取并审议国务院总理李强关于政府工作的报告，审查国务院关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案报告，审查国务院关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告，审议最高人民法院工作报告，审议最高人民检察院工作报告，表决通过了《民法典》。 上述材料是如何体现全国人民代表大会的地位和职权的？ 辍 学 似 磨 刀 之 石 ， 不 见 其 损 ， 年 有 所 亏. 学科网（北京）股份有限公司 $