第3单元 6 第八课 第二框 法治政府（Word教参）-【学霸笔记·同步精讲】2025-2026学年高中政治必修3 政治与法治（统编版）

本讲义聚焦“法治政府”核心知识点，系统梳理法治政府的七大内涵（职能科学、权责法定等）、建设要求及意义，前承法治国家相关知识，后通过“徙木立信”“涉企行政检查”等探究案例与例题练习，构建从理论到实践的学习支架。 该资料特色在于融合历史典故与现实案例，如“徙木立信”强化诚信政府认知，渗透法治观念与道德修养；结合党的二十届三中全会精神体现政治认同。通过探究活动与练习题，课中助力教师引导学生理解，课后帮助学生巩固知识，查漏补缺。

第二框　法治政府 课程标准 学习目标 列举事例，阐明建设法治政府的意义。 1.理解法治政府的内涵。 2.明确建设法治政府的要求。 3.明确建设法治政府的意义。 1.法治国家的内涵、具体表现是什么？ 2.怎样建设法治国家？ 3.建设法治国家的意义是什么？ 一、法治政府的内涵 1．职能科学的政府。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。 2．权责法定的政府。需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 “法无授权不可为，法定职责必须为”的作用是什么？ 提示：法无授权不可为，有利于防止权力行使的错位、越位；法定职责必须为，有利于防止权力行使的缺位。 3．执法严明的政府。执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 4．公开公正的政府。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 5．智能高效的政府。政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。 6．廉洁诚信的政府。政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 7．人民满意的政府。政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 二、建设法治政府 1．要求：就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 2．意义：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 1．制定法律、宏观调控等都是法治政府必须承担的基本职能。(　　) 提示：×　制定法律不是法治政府必须承担的基本职能。 2．执法严明的政府要求政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。(　　) 提示：×　廉洁诚信的政府要求政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。 3．建设法治政府，就是要求政府及其工作人员带头遵守法律，严格依法办事。(　　) 提示：×　建设法治政府，各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 4．通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通。(　　) 提示：√ 探究点1　法治政府的内涵 【背景材料】 司马迁在《史记·商君列传》中讲述了商鞅“徙木立信”的故事。令既具，未布，恐民之不信，己乃立三丈之木于国都市南门，募民有能徙置北门者予十金。民怪之，莫敢徙。复曰：“能徙者予五十金。”有一人徙之，辄予五十金，以明不欺。卒下令。 “徙木立信”的故事对今天增强政府公信力有什么启示？ ①商鞅“徙木立信”，取得民众信任，随后颁布法令，使变法顺利推行。可见，诚信是道德规范，也是施政之本。打造诚信社会，必先打造诚信政府。②建设法治政府必须建设廉洁诚信的政府。政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。 法治政府的内涵 1．职能科学 (1)要求：政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 (2)职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。 2．权责法定 (1)原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 (2)做法：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 3．执法严明 (1)要求：行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 (2)意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。 4．公开公正 (1)要求：将公平正义作为政务诚信的基本准则。 (2)意义：能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 5．智能高效 要求：①运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政；②优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。 6．廉洁诚信 要求：①不得利用公权力谋求私人或团体利益；②要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信；③要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 7．人民满意 要求：①要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平；②努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 　政府职能转变 政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素决定的，包括管理职权、职责的改变(对哪些事务负有管理权责，管什么、管多宽、管到什么程度)，管理角色(主角、配角等)的转换，管理手段、方法及其模式的转变等。 (2025·浙江绍兴期末)柯桥区综合行政执法局启动了文化创意智慧井盖项目：通过文化与科技赋能，对传统井盖进行全面提升；通过数字赋能，运用现代物联网技术，实现位移、水位、气体检测等多种智能化实时监测功能。这说明法治政府是(　　) A．智能高效的政府 B．职能科学的政府 C．权责法定的政府 D．公开公正的政府 [解析]　柯桥区综合行政执法局对传统井盖进行全面提升，通过数字赋能，运用现代物联网技术，实现位移、水位、气体检测等多种智能化实时监测功能，这说明法治政府是智能高效的政府，政府运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，A正确。 [答案]　A (2025·贵州凯里一中模拟)为了加强和规范地名管理，适应经济社会发展、人民群众生产生活等需要，贵州省人民政府第44次常务会议审议通过的《贵州省地名管理办法》要求，县级以上人民政府民政部门和有关部门应当建立健全地名信息数据共建共享机制，实现地名数据及时交互，提升地名公共服务水平。可见，贵州省人民政府(　　) ①坚持严格规范执法，提升地名公共服务水平 ②作为我国的立法机关，积极履行立法的职责 ③以数据赋能公共服务，打造智能高效的政府 ④坚持与时俱进，建设人民满意的服务型政府 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ [解析]　材料没有体现政府严格规范执法，①不选；我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会，②排除；材料表明贵州省人民政府以数据赋能公共服务，打造智能高效的政府，坚持与时俱进，建设人民满意的服务型政府，③④符合题意。 [答案]　D 探究点2　建设法治政府 【背景材料】 涉企行政检查是行政执法主体履行行政管理职责的重要方式，旨在规范和引导企业依法经营。但实践中一些地区一些领域存在多头检查、重复检查等问题，影响企业正常生产经营和营商环境改善。 党的二十届三中全会明确，“加强事中事后监管，规范涉民营企业行政检查”。2024年12月，国务院出台《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》。北京全面构建一体化的综合监管体系，明确执法标准、规范执法程序，用信息化手段实现“一码检查”“一网通办”，营造“无事不扰”的法治化营商环境，从而为企业减负、为执法增效。 法治是最好的营商环境。有人认为，“无事不扰”意味着政府要与企业保持距离，守好边界。结合材料，运用《政治与法治》的知识评析这一观点。 ①法治政府是权责法定、公开公正的政府，“无事不扰”意味着政府能明确权力边界，规范行政权的运行，坚持法无授权不可为，坚决纠正乱作为。②法治政府是职能科学、执法严明、智能高效、人民满意的政府，“无事不扰”意味着政府应简政放权，利用信息化手段赋能宏观调控、市场监管等基本职能，规范市场秩序，为企业减负、为执法增效。③党的领导、人民当家作主和依法治国统一于我国社会主义民主政治伟大实践，“无事不扰”意味着政府应贯彻落实党的二十届三中全会精神，打造法治化的营商环境，全面构建互信互助的政商关系。 1．建设法治政府的原则与标准 (1)基本原则：建设法治政府必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把政府工作全面纳入法治轨道，将法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。 (2)衡量标准：政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完备，行政决策科学民主合法，宪法法律严格公正实施，行政权力规范透明运行，人民权益切实有效保障，依法行政能力普遍提高。 2．依法治国、依法执政与依法行政的关系 依法治国 依法执政 依法行政 区 别 含义 广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略 党坚持依法治国，领导立法、带头守法、保证执法、支持司法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定 主体 广大人民群众 中国共产党 政府 联系 依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证，行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键 (2025·内蒙古适应性测试)一枚小小公章，涉及干部用权，关乎百姓利益。某地政府引入电子印章系统，依托可信密码技术，实现公章“申－审－用－备”全流程监控。电子印章系统投入使用至今，极大简化了办事流程，方便了群众。该系统的应用(　　) ①提升了政府为民服务效能 ②有效完善了责任追究制度 ③推进了行政权力规范运行 ④畅通群众参与决策的渠道 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ [解析]　该地政府引入电子印章系统，极大简化了办事流程，方便了群众，提升了政府为民服务效能，①正确；材料并没有涉及责任追究制度的完善，②排除；电子印章系统实现公章“申－审－用－备”全流程监控，有利于推进行政权力规范运行，③正确；材料没有涉及畅通群众参与决策的渠道，④排除。 [答案]　A (2025·海南嘉积中学模拟)开展公共政策兑现和政府履约践诺行动，兑现资金准时到位；开展“法律服务进万企”主题帮扶活动，帮助企业纾困解忧；开展“就近办”“上门办”和“最多跑一次”服务，着力破解“多头跑、耗时长”问题……某县通过一系列举措，全面推进法治政府建设向纵深发展。该县的做法对建设法治政府的启示是(　　) ①坚持公正执法，提升执法的公信力 ②创新政务服务方式，提高服务效能 ③履行经济建设职能，助力企业发展 ④优化办案机制，维护企业合法权益 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ [解析]　材料没有体现政府公正执法和优化办案机制，①④排除；开展“就近办”“上门办”和“最多跑一次”服务，着力破解“多头跑、耗时长”问题，体现政府创新政务服务方式，提高服务效能，为群众和企业办事提供便利，②符合题意；开展“法律服务进万企”主题帮扶活动，帮助企业纾困解忧，体现了政府履行经济建设职能，为企业发展创造良好的环境，助力企业发展，③符合题意。 [答案]　C 一、选择题 1．某市政府规定“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读”，并强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言”。这一措施(　　) A．保障了人民群众享有更多的管理权、表达权 B．体现了政府审慎用权、民主决策 C．能使人民群众直接参与政府决策 D．可以有效保障人民群众的知情权、监督权等 解析：选D。人民群众没有管理权，A错误；材料没有涉及政府民主决策，B不选；人民群众不能直接参与政府决策，C错误；D正确且符合题意。 2．(2025·乌鲁木齐质检)2024年11月20日，全国养老服务信息平台正式上线运行。平台秉承适老化设计理念，界面亲和、操作简便，是一个“好用、管用”的“一站式”政务服务平台。全国养老服务信息平台的运行说明(　　) ①我国保障人民群众依法享有各项政治权利 ②政府用人民赋予的权力提升人民的幸福感 ③我国积极维护国家稳定，有效维护公共秩序 ④政府注重优化治理方式，提高政务服务效能 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 解析：选D。全国养老服务信息平台的运行说明政府注重优化治理方式，提高政务服务效能，用人民赋予的权力提升人民的幸福感，②④符合题意；材料未涉及保障人民群众依法享有各项政治权利，也未体现维护国家稳定，①③不选。 3．(2025·浙江湖州二模)青岛市崂山区聚焦企业和群众的急难愁盼问题，创新搭建“崂先办”诉求解决平台，一方面及时解决“接诉即办”事项，做到“群众吹哨、干部报到”；另一方面运用大数据分析，力求“未诉先办”，把问题解决在萌芽状态。该平台的搭建有利于(　　) ①深化数字赋能，打造智能高效的政府 ②及时解决问题，维护群众的各项利益 ③畅通民意渠道，推进全过程人民民主 ④完善基层治理，实现法治与自治相结合 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：选B。“崂先办”诉求解决平台能够及时解决“接诉即办”事项，维护群众合法利益，而非各项利益，②错误；“崂先办”诉求解决平台的搭建不涉及完善基层治理，实现法治与自治相结合，④不选。 4．(2025·哈师大附中模拟)当前，黑白二维码立体式、全方位地融入社会生活。某市在推进数字政府建设中，推出了“市场监管码”。商家是否受过行政处罚，有过哪些举报投诉，是否列入异常，只需轻轻一扫，就能在手机上实时查阅经营主体的信息。这表明该市政府(　　) ①提供更加便捷和高效的政务服务，保护人民群众合法权益 ②在提升监管效能的同时，增加了监管信息的公开透明度 ③推进业务运行数字化，为公民参与民主决策提供必要支撑 ④通过创新数据管理和服务方式，完善政务公开的制度保障 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：选A。某市推出“市场监管码”，只需轻轻一扫，就能在手机上实时查阅经营主体的信息，表明该市政府在提升监管效能的同时，增加了监管信息的公开透明度，提供更加便捷和高效的政务服务，保障人民群众的知情权，保护人民群众合法权益，①②符合题意；该市政府的做法与公民参与民主决策无关，③排除；该市政府的做法与完善政务公开的制度保障无直接关系，④排除。 5．(2025·广东茂名二模)“一网通办”“一网统管”“一网协同”等创新实践不断涌现，“高效办成一件事”“一件事一次办”等便民服务先后落地……近年来，我国数字政府建设步伐不断加快。加快数字政府建设有利于(　　) ①推进国家治理体系和治理能力现代化 ②实现公共服务和社会治理的协同发展 ③完善基层群众自治制度，提高办事效率 ④建设服务型政府，解决群众的各种问题 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：选A。“一网通办”“一网统管”“一网协同”等创新实践不断涌现，“高效办成一件事”“一件事一次办”等便民服务先后落地，表明加快数字政府建设有利于推进国家治理体系和治理能力现代化，实现公共服务和社会治理的协同发展，①②符合题意；③与题意无关，排除；“解决群众的各种问题”说法错误，④排除。 二、非选择题 6．(2025·河南适应性测试)阅读材料，完成下列要求。 法治护航黄河流域生态保护的A市答卷 A市作为黄河流域的重要节点城市，肩负着守护黄河安澜、筑牢生态屏障的使命。 自黄河流域生态保护和高质量发展被确定为重大国家战略以来，A市坚持生态优先、绿色引领，因地施策探索出一条以法治化方式破解治理难题的特色之路，为生态保护和高质量发展交上了一份优异答卷。 镜头一：难题 曾经的A市，在黄河流域环境治理方面面临一系列的难题： 固体废物倾倒、非法采砂等问题未得到有效解决； 出现跨区域复合型生态治理问题，但各地区、各部门在治理环境问题过程中各自为政，推诿扯皮； 数据壁垒现象严重，借助数字技术监控、评估、预警生态环境风险的应用不足。 镜头二：治理 A市政府积极探索以法治化方式破解治理难题，坚持对症开方，出台了一系列有针对性的举措：________________________________________________________ 镜头三：成绩 随着一系列切实举措落地，A市生态环境不断向好发展，生态系统功能不断增强。水质更好，两岸更绿，流域生态质量总体改善。 在一个又一个“A市”的共同探索和努力下，一曲生态优先、绿色发展的“黄河大合唱”正在神州大地奏响，黄河流域生态保护和高质量发展站到了更高起点…… 结合材料，运用《政治与法治》的知识，将材料中镜头二部分补充完整。 答案：①A市坚持党的领导，坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央关于黄河流域治理的部署，为守护黄河流域生态环境提供了根本政治保证。②A市联合其他省市部门开展协同立法工作，制定专门针对黄河流域生态保护的综合性法律；不断推进建设职能科学的政府，正确处理各部门之间以及上下级政府之间的职能，严格按照法律界定各部门的权力与责任，公开公正，执法严明，坚持以人民为中心，廉洁诚信，建设一个人民满意的法治政府；同时严厉打击乱倒废弃物、非法采砂等行为；建立跨区域联合执法机制，提升执法能力建设，强化执法监督与问责。③A市政府运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，推进建设智能高效的政府，使黄河流域的数据共享，不断提高依法行政和政务服务的效能。 学科网（北京）股份有限公司 $