第2单元 6 第五课 第二框 人民代表大会制度：我国的根本政治制度（Word教参）-【学霸笔记·同步精讲】2025-2026学年高中政治必修3 政治与法治（统编版）

本讲义聚焦人民代表大会制度这一核心知识点，系统梳理从人民行使国家权力的方式、人大及常委会职权，到政权组织形式的内涵、实行原因与地位，再到制度优势及坚持完善的逻辑脉络，构建完整学习支架。 该资料以十四届全国人大“高票通过”案例强化政治认同，通过表格对比人民民主专政与人大制度等易混概念培养法治观念，探究问题与例题设计辅助课中教学，判断题和练习题助力课后查漏补缺，彰显学科特色教学方法。

第二框　人民代表大会制度：我国的根本政治制度 课程标准 学习目标 列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 1.认同坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导。 2.明确我国的政权组织形式，理解实行人民代表大会制度的原因，理解人民代表大会制度的地位，明确人民代表大会制度的优势。 3.对照西方主要国家说明中国绝不能照搬其政治制度模式，自觉拥护人民代表大会制度。 1.人民是如何行使国家权力的？ 2.全国人民代表大会的地位、职权是什么？ 3.全国人大常委会的地位、职权是什么？ 4.人大代表的职权、义务是什么？ 一、我国的政权组织形式 1．人民代表大会制度的内涵 人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 2．实行人民代表大会制度的原因 我国是人民当家作主的社会主义国家，中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 怎样实现人民代表大会制度与党的领导有机结合？ 提示：①把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。②在中国共产党的领导下，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。 3．人民代表大会制度的地位 (1)地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 (2)原因 一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 二、人民代表大会制度的优势 1．产生 人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 2．优势 (1)人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。 (2)人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。 (3)人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。 (4)人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。 (5)人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。 3．坚持和完善人民代表大会制度 (1)原因：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。 (2)要求：必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。 1．人民代表大会是我国的根本政治制度。(　　) 提示：×　人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 2．人民代表大会制度具有保障公民当家作主的显著优势。(　　) 提示：×　人民代表大会制度具有保障人民当家作主的显著优势。 3．人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。(　　) 提示：√ 4．人民代表大会体现了中国特色社会主义的制度优势。(　　) 提示：×　人民代表大会制度体现了中国特色社会主义的制度优势。 探究点1　我国的政权组织形式 【背景材料】 在十四届全国人大三次会议闭幕会上，所有表决事项均获高票通过。探寻和揭示“高票通过”背后的政治逻辑和制度密码，对于了解中国社会、读懂中国民主、全面把握我国人民代表大会制度的本质内涵和优势特色，具有十分重要的意义。 “高票通过”现象产生的最根本原因是中国共产党的坚强领导。由于中国共产党始终代表最广大人民的根本利益，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益，所以，只有中国共产党才有能力有威望统筹好各方利益和诉求，凝聚起全社会共识，形成最大公约数、画好最大同心圆。 “高票通过”是实行全过程人民民主的必然结果。“全过程”意味着人民当家作主不是“一次性”的，而是一个完整的链条。作为人民当家作主的有效形式，全国人民代表大会是全过程人民民主的一个重要环节。因此，它所讨论和决定的问题，在会前要经过许多道民主“工序”，要经过一个广泛征求各方面意见的过程。这一过程就是集思广益、统一思想的过程，就是消除分歧、凝聚共识的过程。 (1)材料中所讲的“制度密码”是什么？ (2)如何理解“高票通过”现象产生的最根本原因是中国共产党的坚强领导？ (1)“制度密码”指的是人民代表大会制度。 (2)中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 1．人民民主专政与人民代表大会制度的关系 人民民主专政 人民代表大会制度 区别 国体 政体 联系 人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参与国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点 2.人民代表大会与人民代表大会制度的关系 人民代表大会 人民代表大会制度 区别 我国人民行使国家权力的机关 适合我国国情的根本政治制度，是我国的政体 联系 人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关，统一行使国家权力的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石 3.人民代表大会制度与党的领导的关系 (1)我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。 (2)党的意志要转化为国家意志，必须通过人大行使职权来实现。 (3)要在中国共产党的领导下，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。 4．民主集中制原则的表现 人大与人民 全国人大和地方各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督 人大与其他国家机关 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 中央和地方 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则 (2025·长沙三模)2025年4月30日，十四届全国人大常委会表决通过了新修订的传染病防治法，表决通过了全国人大常委会关于批准《中华人民共和国和沙特阿拉伯王国关于民事和商事司法协助与合作的协定》的决定，并决定任命李乐成为工业和信息化部部长。这体现了(　　) ①全国人大常委会是我国最高国家权力机关 ②全国人大常委会代表全体国民的意志和利益 ③全国人大常委会有立法权、决定权和任免权 ④民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ [解析]　最高国家权力机关是全国人大，①错误；全国人大常委会代表人民的意志和利益，而不是全体国民，②错误；题干中全国人大常委会行使了立法权(修订法律)、决定权(批准国际协定)和任免权(任命部长)，③符合题意；材料体现了人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制，④符合题意。 [答案]　D (2025·湖北宜昌统考模拟)湖北省人大常委会发布的《关于充分发挥人大职能作用 推动美好环境与幸福生活共同缔造的意见》要求，要以“小切口”立法满足群众所需，让人民群众共享法治成果。深化“人大代表行动”，让人民群众以“共同缔造”推动基层治理。这表明(　　) ①人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体 ②坚持共建共享推动基层社会治理能不断扩大公民的政治权利 ③实施“小切口”立法有利于健全人大吸纳民意、汇集民智的工作机制 ④人大代表植根于人民，代表人民统一行使国家权力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ [解析]　以“小切口”立法满足群众所需，让人民群众共享法治成果，这表明实施“小切口”立法有利于健全人大吸纳民意、汇集民智的工作机制，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，①③正确；公民的政治权利是法定的，不能随意扩大，②错误；人民代表大会代表人民统一行使国家权力，而不是人大代表，④错误。 [答案]　B 探究点2　人民代表大会制度的优势 【背景材料】 制度稳则国家稳，制度强则国家强。2024年是全国人民代表大会成立70周年。过去一年，十四届全国人大及其常委会在中国共产党的坚强领导下，依法履职尽责，人民代表大会制度展现出蓬勃生机活力。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明人民代表大会制度是符合我国国情和实际的好制度。 ①人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。②人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家；践行全过程人民民主、保障人民当家作主；贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序；保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。③人民代表大会制度坚持全过程人民民主，更好发挥人大代表的作用，从制度上保证人民当家作主。④人民代表大会制度坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，有力推进国家治理体系和治理能力现代化。 坚持和完善人民代表大会制度 决定因素 人民代表大会制度是我国的政体，是由我国人民民主专政的国体决定的 地位 我国的根本政治制度：①人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求；②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约 优势 ①坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家；②践行全过程人民民主、保障人民当家作主；③贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序；④保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化；⑤维护国家统一、保障国家长治久安；⑥是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排 如何坚持 ①必须长期坚持、不断完善，我们绝不照搬西方政治制度的模式；②必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制；③坚持制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化 (2025·沈阳模拟)2024年全国人大代表建议办理工作座谈会在北京召开，会议通报十四届全国人大二次会议期间，代表提出的9 235件建议已经全部办理完毕并答复代表。会议强调，加强和改进代表建议工作，要提高政治站位，围绕发展全过程人民民主，发挥代表建议吸纳民意、汇集民智的积极作用。对此，下列理解正确的是(　　) ①人大要支持和保障人大代表依法履职，带头密切联系群众　②人大代表对人民负责，通过行使监督权对建议的完成情况进行监督 ③人大代表作为人民代表大会制度的基石，能确保人民民主　④人民代表大会制度是践行全过程人民民主的有效制度载体 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ [解析]　材料说明人大要支持和保障人大代表依法履职，带头密切联系群众，人民代表大会制度是践行全过程人民民主的有效制度载体，①④正确；人大行使监督权，而不是人大代表，②错误；人大是人民代表大会制度的基石，而不是人大代表，③错误。 [答案]　B (2025·辽宁大连期末)2025年是全国人民代表大会成立71周年。制度稳则国家稳，制度强则国家强。70多年来，人民代表大会制度历久弥新，显示出强大的生命力；实践充分证明，人民代表大会制度是充分发扬民主的最好实现形式。下列关于人民代表大会制度的说法正确的是(　　) ①在我国国家机关组织体系中居于最高地位 ②是实现全过程人民民主的重要制度载体 ③以人大代表为基石，实行民主集中制原则 ④是符合我国国情、保证人民当家作主的根本政治制度 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ [解析]　全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，①不选；人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，是符合我国国情、保证人民当家作主的根本政治制度，②④符合题意；人民代表大会制度以人民代表大会为基石，③错误。 [答案]　C 一、选择题 1．人民代表大会制度坚持民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合，规范了国家权力体系的合理配置，保证了国家机关协调高效运转。下列关于人民代表大会制度的表述正确的是(　　) A．人民通过直接选举选出代表组成各级人民代表大会 B．人民行使国家权力的机关是人民代表大会制度 C．具有鲜明的中国特色和突出的制度优势 D．人民代表大会是我国最高国家权力机关 解析：选C。人大代表的产生有直接选举和间接选举两种方式，A错误；人民行使国家权力的机关是人民代表大会，B错误；我国最高国家权力机关是全国人民代表大会，D错误。 2．我国政治生活中体现人民主权原则、突出强调权为民所赋、保障人民当家作主的根本政治制度是(　　) A．基层群众自治制度 B．行政制度 C．人民代表大会制度 D．司法制度 解析：选C。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，突出强调权为民所赋，C正确。 3．“社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯。”从这句话中可以得出(　　) A．我国全过程人民民主是最广泛的民主 B．我国民主集中制原则的优越性 C．我国社会主义集中高于一切 D．我国实行人民民主专政 解析：选B。这句话体现了我国民主集中制原则的优越性，B正确。 4．(2025·浙江金华期末)G镇人大按照“千名代表联千企”活动部署，组建各级代表组成“联企服务团”，通过实地走访企业、广泛听取意见建议，研究梳理企业所想所盼，精准把握企业诉求。这一做法(　　) ①扩大了人大代表依法履职的范围 ②健全、优化了人民代表大会制度 ③是践行全过程人民民主的生动实践 ④彰显了人民代表大会制度的优越性 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：选D。材料中的做法彰显了人民代表大会制度的优越性，是践行全过程人民民主的生动实践，③④正确；人大代表的履职范围是法定的，不能随意扩大，①错误；材料中的做法未涉及健全、优化人民代表大会制度，②排除。 5．(2025·云南曲靖民族中学期中)人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度。完善人民代表大会制度需要(　　) ①支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力　②支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、质询权、决定权、任免权　③保证各级人大都由民主选举产生，对人民负责、受人民监督　④健全人大对各级党委、行政机关、监察机关、司法机关的监督制度 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：选B。完善人民代表大会制度需要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生，对人民负责、受人民监督，①③正确；质询权是人大代表的权利，②错误；人大不能监督各级党委，④错误。 二、非选择题 6．(2025·广东深圳调研)阅读材料，完成下列要求。 人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质的好制度，在循“新”向“民”求“效”中绽放光彩。 根据市委部署要求，某市人大常委会以“上码说立马办”工作机制为核心，将人民群众急难愁盼之“小事”设定为人大日常工作之“大事”，自主创新探索民生微实事立办制：群众可以通过线上线下两个渠道提交意见，各级人大代表迅速将意见收集并提交至政府相关单位；政府则立即启动“迅速响应办理”模式，力争在最短时间内给出满意答复；人大和人大代表全程跟踪监督，人大代表联络站负责归档整理，确保每一个问题都能得到妥善解决，以“小切口”做好为民服务这篇“大文章”。半年时间，该市共办理民生微实事763宗，办结率高达100%。 该市民生微实事立办制彰显了人民代表大会制度在循“新”向“民”求“效”中绽放光彩。结合材料，运用《政治与法治》的知识加以说明。 答案：该市人大常委会坚持党的领导，创新办理民生实事的有效机制，并通过行使监督权，保障该机制的贯彻运行；推动人大代表切实履职，与人民群众保持密切联系，集中民智、反映民意，帮助政府高效履职，将民生微实事落到实处；人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转，切实提升了人民群众的幸福感、获得感，彰显了人民代表大会制度的优势。 学科网（北京）股份有限公司 $