9.2 严格执法

该高中思想政治课件聚焦“严格执法”，系统涵盖内涵、要求及意义，通过知识预知（4问）与知识自测（5道判断）导入，搭建从旧知到新知的学习支架，以议学任务（视频情境）和案例（环保督察、权力清单）引导逻辑探究。 其亮点是情境化与互动式教学结合，如“司机辩解民警执法”视频情境、中央环保督察案例，培养法治观念与责任意识。用表格对比执法要求，知识结构化清晰，助力学生掌握，教师可借丰富活动提升教学效果。

1 第九课 全面推进依法治国的基本要求 严格执法 第二框 第三单元 全面依法治国 2026春版教材 （一）严格执法的内涵 （二）推进严格执法 2 总议题：严格执法 知识预知 1、严格执法的内涵是什么? 2、严格执法的最重要主体？ 3、推进严格执法的要求是什么？ 4、严格执法的意义是什么？ 2 知识自测 ①对政府来说，法定职责必须为、法无授权不可为。（ ） ②政府坚持依法行政，要切实做到严格执法、公正司法。（ ） ③严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。（ ） ④《城市管理执法办法》要求城管执法人员持证上岗，主管部门运用执法记录仪、视频监控等技术，实现执法活动全过程记录，这表明政府坚持依法行政、文明执法。（ ） ⑤某市城管执法人员对占道经营的烧烤摊摊主讲明道理，劝其离开，对那些劝说不听、屡教不改者，依据有关规定给予了行政处罚。这一做法坚持了文明执法、规范执法。（ ） 基础知识判断 3 总议题：严格执法 议学任务： 司机多方辩解 民警严格执法 结合视频及议学情境，运用教材相关知识： 1.说明什么是严格执法？ 2.政府如何做到严格执法？ 3.政府严格执法有何意义？ 4 进入新时代，人民群众对公平正义有了更高的需求。公安机关要准确把握人民群众日益增长的对法治、公平、正义的需求，在具体执法过程中，要完善执法程序，建立执法全过程记录制度，融法、理、情于一体，把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果，不断提升人民群众的安全感和满意度，提高公安机关的执法公信力。 议题一 严格执法的内涵 盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。 法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。 知识探究 一、严格执法的内涵 1.内涵： 5 （1）含义：严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。 （2）主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 不是唯一的 知识拓展： （1）广义的执法：国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。 （2）狭义的执法：国家行政机关和法律授权、委托的组织及其公职人员，在行使行政管理权的过程中，依照法定的职权和程序，贯彻实施法律的活动。 议题一 严格执法的内涵 知识探究 6 ①行政机关是常见的执法机关，并非所有国家机关都是执法机关。严格执法，强调依照法定的职权和程序，贯彻实施法律的活动。 ②行政机关主要的执法部门有:公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。 ③立法机关制定法律，行政机关贯彻、执行、实施法律，国家行政机关被称为国家立法机关的执行机关。 议题一 严格执法的内涵 知识深化 7 建设生态文明、建设美丽中国，离不开严格的环境保护执法2014年修订的环境保护法被称为“史上最严”的环境保护法，该法自 2015 年施行以来彰显了威力。中央环保督察组进驻全国多个省份，发现问题，实施监督。许多人因破坏生态和污染环境被刑事拘留；多地区党政部门及其负责人被问责，受到党纪政纪处分。 长期以来，环保执法存在着过松过软的情况。中央环保督察组之所以督察效果明显、备受赞誉，就在于它通过查事、察人、罚款、问责等方式，不断施加环保压力，让新环境保护法施行以来社会所期望的“有牙执法”成为现实。 议学任务： 结合材料，说明政府严格执法有何意义？ 议题一 严格执法的内涵 知识探究 一、严格执法的内涵 8 2.意义： （1）有助于捍卫法律的权威和尊严。（对法律） （2）有助于实现社会公平正义。维护群众正当权益。（对社会） （3）有助于推进建设法治政府。推进政府依法行政，建设法治中国。（对政府） 政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 ①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。 ②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 议题一 严格执法的内涵 知识探究 1. 2025年11月，山西省司法厅公布了“十四五”以来全省法治建设取得的显著成效，推出“综合一次查”，把多个部门的检查合并成一次联合上门，实现“无事不扰”与“精准监管”的有机结合，真正把政府各项工作纳入法治化轨道。这一举措（ ） ①扩大了政府职能范围，提升政府服务水平 ②有利于推进高效政府建设，提升行政效率 ③通过推进政务公开，保障人民群众知情权 ④通过创新治理方式，推进政府依法行政 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 9 学以致用 议题一 严格执法的内涵 10 党的十八届三中全会以来，“权力清单”一词频频进入公众视野，成为社会热词。所谓“权力清单”，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力，“菜单”上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。推行权力清单制度，实质上是通过梳理行政权力，明确政府能做什么、不能做什么，对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。 进入新时代，人民群众对公平正义有了更高的需求。公安机关要准确把握人民群众日益增长的对法治、公平、正义的需求，在具体执法过程中，要完善执法程序，建立执法全过程记录制度，融法、理、情于一体，把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果，不断提升人民群众的安全感和满意度，提高公安机关的执法公信力。 议学任务： 结合材料，说明如何推进严格执法？ 议题二 推进严格执法 知识探究 11 （1）全面履行政府职能。 （如何做） ①要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当； ②坚决纠正不作为、乱作为； ③坚决克服懒政、怠政； ④坚决惩处失职、渎职。 议题二 推进严格执法 知识整理 二、推进严格执法的要求 具体要求： 强调做什么 强调不可做什么 12 议题二 推进严格执法 知识拓展 法定职责必须为：责任清单（明确政府该怎么管市场，做到法定职责必须为） 法无授权不可为：权力清单（明确政府该做什么，做到法无授权不可为） 懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。比如：工作中拖着不办、消极懈怠…… 失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。 渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。 13 （2）坚持规范执法。 （如何做） ①原因：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 ②要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 议题二 推进严格执法 知识整理 二、推进严格执法的要求 具体要求： 强调为什么 强调怎么做 行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。 行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。（ 警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留。） 14 ①行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 ②要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 ①执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体， ②坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 议题二 推进严格执法 知识整理 二、推进严格执法的要求 （3）坚持公正执法。 （如何做？） （4）坚持文明执法。 （如何做？） 具体要求： 具体要求： 自由裁量权：可在法定的处罚幅度内自由选择，包括在处罚幅度的自由选择和处罚种类的自由选择。 15 知识深化 全面履行政府职能 坚持规范执法 坚持公正执法 坚持文明执法 区别 侧重点 要求 严格按规定办事，按程序办事 同等情况同等对待，不同情况差别对待，实现法律面前人人平 坚持以法为据、以理服人、以情动人，执法要有礼有节，以人为本。 坚持法定职责必须为、法无授权不可为 执法内容， 侧重能做什么、不能做什么 执法程序，侧重执法流程规范 执法原则， 侧重执法尺度和标准 执法方式， 侧重以人为本 议题二 推进严格执法 推进严格执法要求的区分 16 严格执法的 内涵 推进严格执法 严格执法 内涵 对法律……； 对社会……； 对政府……； 主体 要求 意义 全面履行政府职能； 坚持规范执法; 坚持公正执法； 坚持文明执法; 知识构建 1.二十大报告指出全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。下列与材料内容意思表达一致的是（ ） ①法立，有犯而必施；令出，唯行而不返 ②法者，天下之程式也，万事之仪表也 ③徒善不足以为政，徒法不能以自行 ④盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ C 17 知识巩固 2J市近年来持续推进柔性执法，对轻微交通违法、首次违规等情形，优先采用批评教育、发放温馨提示卡等方式纠正，避免直接处罚，在严守法规底线的同时传递治理温度。材料表明执法机关执法要（ ） ①融法、理、情于一体，力求执法效果最大化 ②降低执法标准，刚柔并济，实现良法善治 ③坚持做到规范公正文明执法，科学履行职责 ④完善执法体系，提升执法效率，彰显治理温度 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 18 知识巩固 Lavf54.6.100 $