5.4 基层群众自治制度 教学设计-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

（议题式教学）八下5.4 《我国的政治制度——基层群众自治制度》 教学设计 【时政新闻】2026 年最新 2026 年全国村（社区）“两委” 换届工作圆满收官：截至 2026 年 3 月，全国新一轮村（社区）“两委” 换届全面完成，超 98% 的村（社区）实现党组织书记、村（居）民委员会主任 “一肩挑”，一大批懂治理、善服务、能带领群众致富的优秀人才进入基层班子，进一步夯实了基层群众自治的组织基础。 2026 年全国城乡社区治理创新现场会召开：会议强调，要深化 “院坝协商”“居民议事会” 等基层协商机制，推广 “数字社区” 治理模式，推动基层群众自治从 “为民作主” 向 “由民作主” 转变，2026 年全国新增 1000 个基层治理创新试点社区。 《关于健全城乡社区治理体系的意见》2026 年实施细则发布：明确要求进一步规范村（居）务公开、完善村（居）民会议议事规则，保障群众在社区养老、老旧小区改造、环境整治等民生事务中的知情权、参与权、表达权、监督权。 【学习目标】 1. 政治认同 理解基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，认同这一制度是社会主义民主政治在基层的生动实践，增强对中国特色社会主义民主政治的制度自信。 结合 2026 年村（社区）换届、院坝协商等时政，感受基层民主对保障人民当家作主的重要意义，树立拥护党的领导、坚持基层群众自治制度的政治立场。 2. 道德素养 培养公共参与意识，树立关心社区、服务社区的责任观念，养成尊重他人、理性协商、民主参与的道德品质。 学习基层干部、人民调解员的奉献精神，增强服务群众、奉献社会的道德自觉。 3. 法治观念 了解《城市居民委员会组织法》《村民委员会组织法》的核心要求，明确基层自治的法定程序，树立依法参与基层自治的法治意识。 知道村（居）民委员会的产生、议事、公开等环节的法律规定，学会依法维护自身在基层治理中的合法权益。 4. 健全人格 提升民主协商、理性表达的能力，学会通过合法有序的方式参与社区事务，培养理性平和、包容协作的健全人格。 增强主人翁意识，在参与社区事务中提升自我管理、自我服务的能力，塑造积极向上的公民品格。 5. 责任意识 明确公民在基层群众自治中的权利与义务，主动参与社区公共事务，承担起基层治理的公民责任。 针对光污染等民生问题，学会通过合法渠道建言献策，践行 “社区是我家，治理靠大家” 的责任担当。 【重难点】 重点 基层群众自治制度的含义、地位（我国的一项基本政治制度）。 城市居民委员会和农村村民委员会的性质、产生方式、职责与作用。 基层群众自治的实践形式（民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督）。 难点 理解基层群众自治制度是全过程人民民主的重要体现，区分基层自治与国家机关的不同。 引导学生将基层民主知识转化为实际行动，有序参与身边的社区公共事务。 【自主预习】（结合教材与素材，重点详细展开） 1. 基层群众自治制度的基本内涵 核心问题：什么是基层群众自治制度？它在我国政治制度中处于什么地位？ 知识梳理： 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，是指在城乡基层党组织领导下，由居民（村民）选举产生的居民（村民）委员会作为基层群众性自治组织，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度。 结合事例： 镜头一中社区居委会换届选举、镜头二中老旧小区加装电梯的居民会议，都是基层群众自我管理、自我服务的具体体现；2026 年村（社区）“两委” 换届，就是群众依法选举自治组织负责人，践行基层民主的生动实践。 预习任务：查阅《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，了解居委会的法定职责。 2. 城市居民委员会的相关知识 核心问题：居委会是什么性质的组织？如何产生？有哪些职责？ 知识梳理： ① 性质：城市居民委员会是基层群众性自治组织，不是国家行政机关。 ② 产生：居民委员会成员由居民直接选举产生，每届任期 5 年。 ③ 职责：办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；调解民间纠纷；协助维护社会治安；向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议；实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督。 ④ 决策机制：凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定。 结合事例： 镜头一：社区组织换届选举、推举候选人，是居委会成员由居民直接选举产生的体现； 镜头二：居委会组织居民会议讨论老旧小区加装电梯，是涉及居民切身利益的事务由居民会议讨论决定的实践； 2026 年老旧小区改造中，多地社区通过居民议事会确定改造方案，保障居民的决策权。 预习任务：采访自己所在社区的居委会工作人员，了解居委会的日常工作。 3. 农村村民委员会的相关知识 核心问题：村委会是什么性质的组织？村民如何参与村务管理？ 知识梳理： ① 性质：农村村民委员会是基层群众性自治组织，是村民自我管理、自我教育、自我服务的组织。 ② 产生：村民委员会成员由村民直接选举产生，每届任期 5 年。 ③ 村务管理：村民可以通过村民会议、村民代表会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理；村民会议制定村民自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为；村委会实行村务公开制度，保障村民的知情权、监督权。 结合事例： 镜头三：村委会安排村民接受法治培训、培养人民调解员，是村委会服务村民、开展自我教育的体现； 素材中的村民议事会通知，村民通过议事会商议财务预算、打井、聘请法律顾问等事务，是村民参与村务决策、管理的实践； 贵州从江县的 “院坝协商议事会议”，是村民协商解决移风易俗、环境整治等问题的基层协商形式。 预习任务：了解自己家乡（农村）的村规民约，分析其对规范村民行为的作用。 4. 基层群众自治制度的意义 核心问题：基层群众自治制度对群众生活、国家治理有什么作用？ 知识梳理： ① 对群众：保障基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处，解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事； ② 对社会：激发人民群众参与社会治理的内生动力，化解基层矛盾，维护社会和谐稳定； ③ 对国家：是全过程人民民主的重要体现，培养群众的民主意识和民主能力，为推进国家治理现代化奠定坚实的社会基础。 结合事例： 院坝协商会议解决了群众身边的环境整治、移风易俗问题，让群众直接参与治理；2026 年基层治理创新试点中，群众通过自治解决了社区养老、停车难等民生问题，提升了生活幸福感。 预习任务：列举 1-2 个身边通过基层自治解决的民生问题。 5. 推荐预习视频（贴合教材与时政） 《2026 年全国村（社区）“两委” 换届纪实》：了解基层民主选举的全过程，感受群众当家作主的实践。 《“院坝协商”：让基层民主 “活” 起来》：学习贵州从江等地的基层协商经验，理解基层协商的意义。 《居委会的一天》：直观了解居委会的日常工作，感受基层自治组织的服务职能。 《村民议事会：让村务 “晒” 在阳光下》：学习村务公开、民主决策的实践，理解基层监督的作用。 六、总议题：健全基层群众自治制度，让全过程人民民主扎根基层 子议题一：认识基层自治 —— 什么是基层群众自治制度？ 【探究与分享】 活动 1：镜头解读，初识自治 呈现素材：镜头一（社区居委会换届选举）、镜头二（居民会议讨论加装电梯）、镜头三（村委会培养人民调解员） 议一议： 三个镜头分别体现了基层群众自治的哪些环节？（民主选举、民主决策、自我服务 / 教育） 居委会、村委会是国家机关吗？它们的性质是什么？ 结合镜头，说说基层群众自治中，群众是如何实现 “自我管理、自我服务、自我教育、自我监督” 的？ 学生活动：分组讨论，每组派代表发言，教师引导总结。 活动 2：时政链接，深化理解 呈现时政：2026 年全国村（社区）“两委” 换届数据、《健全城乡社区治理体系的意见》实施细则 议一议： 为什么国家要高度重视村（社区）“两委” 换届工作？ 结合教材，说说基层群众自治制度为什么是我国的一项基本政治制度？ 学生活动：结合教材知识，分析时政素材，理解制度地位。 【知识笔记】（严格贴合教材） 基层群众自治制度的地位：我国的一项基本政治制度，是社会主义民主政治建设的基础。 基层群众性自治组织： 城市：居民委员会（居委会） 农村：村民委员会（村委会） 性质：基层群众性自治组织，不是国家行政机关，不履行国家机关职能。 基层群众自治的核心要求：实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 居委会与村委会的产生：成员由居民 / 村民直接选举产生，每届任期 5 年。 子议题二：践行基层自治 —— 群众如何参与基层治理？ 【探究与分享】 活动 1：案例分析，拆解自治流程 呈现素材：村民议事会通知、贵州从江院坝协商议事会议图片 议一议： 阅读村民议事会通知，说说该村村民是如何管理村务的？（从民主决策、民主监督、民主管理角度分析：通过村民议事会商议村务、财务公开接受监督、制定规则规范管理） 为什么 “院坝协商议事会” 是居委会、村委会与群众共商身边事的好抓手？ 结合教材，说说居民 / 村民参与基层自治的途径有哪些？（民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督） 学生活动：小组合作，梳理村民参与村务的全流程，教师引导总结。 活动 2：生活连线，区分自治与国家机关 呈现问题： 小区物业纠纷，应该找居委会还是派出所？为什么？ 村里的土地流转方案，应该由村委会决定还是村民会议决定？ 社区的光污染问题，居民可以通过哪些基层自治渠道解决？ 议一议：结合生活实际，区分基层自治组织与国家行政机关的职能，明确群众参与自治的具体方式。 学生活动：结合生活经验，分享自己遇到的社区问题及解决方式，教师引导区分。 【知识笔记】（严格贴合教材） 城市居民自治的内容： 选举：居委会成员由居民直接选举产生； 决策：涉及居民切身利益的重要事务，提请居民会议讨论决定； 监督：居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督； 职责：办理公共事务、调解纠纷、协助治安、反映民意。 农村村民自治的内容： 选举：村委会成员由村民直接选举产生； 决策：村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务的决策与管理； 管理：制定村民自治章程 / 村规民约，规范村委会和村民行为； 监督：村委会实行村务公开制度，保障村民知情权、监督权。 基层协商的形式：院坝协商、居民议事会、村民代表会议等，是基层群众自治的重要实践，是全过程人民民主的体现。 基层群众自治的意义： 保障基层群众的民主权利，实现人民当家作主； 激发群众参与治理的内生动力，化解基层矛盾； 培养民主意识与能力，夯实国家治理现代化的社会基础。 子议题三：践行民主担当 —— 青少年如何参与基层自治？ 【探究与分享】 活动 1：启思导行，解决民生问题 呈现素材：“光污染治理” 情境（霓虹灯影响居民休息） 议一议： 面对光污染问题，除了向人大代表、政协委员反映，还可以通过哪些基层自治渠道解决？（向居委会反映、召开居民会议讨论、制定社区公约规范灯光使用等） 作为青少年，我们可以为社区治理做些什么？（主动参与社区议事、宣传社区政策、监督社区事务、建言献策等） 结合 2026 年基层治理创新，说说青少年参与基层自治需要注意什么？（依法有序、理性协商、尊重他人、遵守规则） 学生活动：分组设计 “光污染治理” 解决方案，全班展示交流。 活动 2：方案设计，践行责任担当 任务：全班共同设计一个 “光污染治理” 或其他民生问题（如社区养老、垃圾分类）的解决方案，交给当地人大代表或政协委员。 议一议： 解决方案需要包含哪些内容？（问题现状、原因分析、具体措施、责任主体、实施步骤） 如何确保方案符合基层自治的要求，得到群众的支持？ 学生活动：分组完成方案，教师指导完善，课后提交。 【知识笔记】（严格贴合教材） 青少年参与基层自治的要求： 增强主人翁意识，主动关心社区事务； 依法有序参与，通过合法渠道建言献策； 理性协商、尊重他人，培养民主习惯； 践行责任担当，服务社区、奉献社会。 基层民主与全过程人民民主的关系：基层民主是全过程人民民主的重要体现，是人民当家作主最直接、最生动的实践。 【教学总结】 本节课我们系统学习了我国的基层群众自治制度，这是我国的一项基本政治制度，是社会主义民主在基层的生动实践。 我们认识了基层群众性自治组织 —— 城市的居民委员会和农村的村民委员会，明确了它们的性质、产生方式和职责； 我们通过镜头、时政、生活案例，了解了群众通过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督参与基层自治的全过程； 我们明确了基层群众自治制度的重要意义，以及青少年参与基层自治的责任与要求。 基层民主是全过程人民民主的根基，希望同学们从身边小事做起，主动参与社区事务，践行民主担当，让基层群众自治制度在新时代焕发更大活力。 八、【拓展提升】 时政拓展：观看 2026 年全国基层治理创新典型案例视频，学习 “数字社区”“智慧自治” 等新模式，了解基层自治的创新发展。 实践拓展：组织学生开展 “社区小管家” 实践活动，参与社区议事会、志愿服务，亲身感受基层自治的运行。 知识拓展：对比基层群众自治制度与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，理解我国基本政治制度的体系。 【作业练习】（附答案） 一、单项选择题 我国的基层群众性自治组织是（ ） A. 乡镇政府 B. 居委会和村委会 C. 街道办事处 D. 人大常委会 答案：B 解析：根据教材，城市居民委员会和农村村民委员会是我国的基层群众性自治组织，不是国家机关。 居委会成员的产生方式是（ ） A. 居民直接选举 B. 政府任命 C. 党组织指定 D. 居民代表选举 答案：A 解析：教材明确规定，居民委员会成员由居民直接选举产生。 涉及居民切身利益的重要事务，应该由（ ）讨论决定 A. 居委会主任 B. 居民会议 C. 街道办事处 D. 社区党组织 答案：B 解析：凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定，体现民主决策。 下列关于基层群众自治制度的说法，正确的是（ ） A. 是我国的根本政治制度 B. 是我国的一项基本政治制度 C. 村委会是国家行政机关 D. 基层自治不需要党的领导 答案：B 解析：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，A 错误（根本政治制度是人民代表大会制度）；村委会是基层群众性自治组织，不是国家行政机关，C 错误；基层自治要坚持党组织领导，D 错误。 二、材料分析题 材料：2026 年 3 月，某社区召开居民会议，讨论老旧小区加装电梯方案。社区居委会提前公示方案，组织居民代表入户征求意见，最终通过居民投票确定了电梯品牌、施工时间、费用分摊方案，全程公开透明，得到了居民的一致认可。 问题： 材料体现了基层群众自治的哪些环节？ 结合材料，说说基层群众自治制度对居民生活有什么作用？ 参考答案： 体现了民主决策（居民会议讨论方案、投票表决）、民主监督（全程公开透明，接受居民监督）、民主协商（入户征求意见，协商方案）等环节。 ① 保障了居民的知情权、参与权、决策权、监督权，让居民真正当家作主； ② 解决了居民身边的民生问题（老旧小区加装电梯），提升了居民的生活幸福感； ③ 化解了居民矛盾，维护了社区和谐，提升了社区治理水平； ④ 培养了居民的民主意识和民主能力，营造了民主协商的社区氛围。 【板书设计】（简单清晰，贴合教材） 基层群众自治制度 地位：我国的一项基本政治制度 自治组织： 城市：居民委员会（基层群众性自治组织） 农村：村民委员会（基层群众性自治组织） 核心要求：自我管理、自我服务、自我教育、自我监督 自治内容： 民主选举：直接选举居委会/村委会成员 民主决策：居民会议/村民会议讨论决定重要事务 民主管理：村规民约/自治章程规范行为 民主监督：办事/村务公开，接受监督 意义：保障人民当家作主，夯实国家治理基础 【教学反思】 本节课严格遵循统编版教材内容，结合 2026 年最新时政与教材素材，通过镜头解读、案例分析、实践设计等环节，让学生从 “认识 - 理解 - 践行” 层层递进掌握知识，贴合八年级学生的认知水平，避免超纲。教学过程中注重联系生活实际，引导学生从身边的社区事务入手，将抽象的制度转化为具体的实践，落实核心素养目标。 学科网（北京）股份有限公司 $