第二单元 第五课 第二框 人民代表大会制度我国的根本政治制度（学用Word）-【优学精讲】2025-2026学年高中政治必修3 政治与法治（统编版）

本讲义聚焦人民代表大会制度这一核心知识点，系统梳理其含义（民主集中制原则下由人民代表组成权力机关并产生其他国家机关）、基本功能（将党的路线方针政策转化为国家意志）、地位（我国根本政治制度，统领其他制度）及优势（党的领导、全过程人民民主等），通过在线点拨、误区矫正等学习支架构建知识体系。 该资料以议题式情境探究（如1954-2025年人大制度发展情境）和例题解析为特色，助力学生理解制度优势，培养政治认同（坚定社会主义制度自信）与法治观念（依法治国），课中辅助教师引导深度思考，课后通过误区矫正与习题帮助学生查漏补缺，强化知识掌握。

第二框　人民代表大会制度：我国的根本政治制度 【基础知识落实】 一、1.民主集中制　国家机关 2.广大人民　国家意志 3.（1）根本政治制度　　（2）①当家作主　②核心 乐学善思 　提示：我国的根本制度是社会主义制度，根本政治制度是人民代表大会制度。二者不是一回事。 二、1.（1）中国特色　制度优势　（2）集中统一领导　人民主体地位　民主集中制　法治体系　国家统一　区域自治 2.党的领导　依法治国 误区矫正 1.矫正：人民代表大会制度是我国的政权组织形式。 2.矫正：人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制，全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨。 3.矫正：人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志。 4.矫正：人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。 5.矫正：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 第二框　人民代表大会制度：我国的根本政治制度 【课堂议题探究】 议题　任务1　提示：我国是人民民主专政的社会主义国家，这一国家性质决定我国实行人民代表大会制度。 任务2　提示：①坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家。②践行全过程人民民主、保障人民当家作主。③贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序。④保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化。⑤维护国家统一、保障国家长治久安。 【基础对点演练】 【例1】 A　全国人大常委会会议表决通过了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。2025年1月，人社部等部门发布《实施弹性退休制度暂行办法》，就弹性退休的程序作出明确规定，这一过程表明人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则，①符合题意。党的二十届三中全会提出“按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革”。9月，全国人大常委会会议表决通过了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定，这一过程表明党的主张依照法定程序上升为国家意志，②符合题意。全国人大行使最高立法权，不是全国人大常委会，③说法错误。坚持中国共产党的领导，不是权力机关实行全面领导，④说法错误。 【例2】 C　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，在我国政治制度体系中居于核心地位，是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，最充分地体现了社会主义国家的本质要求，②④正确。人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义，①表述错误。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，③表述错误。 【例3】 A　人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质的好制度，该制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，为党和国家各项事业发展、人民民主权利的实现提供了有效保证，①②正确。“确保”“消除”说法过于绝对，③④排除。 学科网（北京）股份有限公司 $ 第二框　人民代表大会制度：我国的根本政治制度 学习目标 一、我国的政权组织形式 1.人民代表大会制度的含义 人民代表大会制度是按照　　　　　　原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他　　　　　，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 2.人民代表大会制度的基本功能 人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现　　　　　根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为　　　　　，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 3.人民代表大会制度的地位 （1）地位：人民代表大会制度是我国的　　　　　　　。 （2）原因（表现） ①人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民　　　　，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。 ②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于　　　地位，国家的其他制度，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 【在线点拨】 国家政权组织形式也叫政体，我国的政权组织形式是人民代表大会制度。人民代表大会制度不同于人民代表大会，人民代表大会是我国的国家权力机关，是人民代表大会制度的基石。 　我国的根本制度与根本政治制度是一回事吗？ 提示：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二、人民代表大会制度的优势 1.表现 （1）人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的　　　　　和突出的　　　　　。 （2）具体优势 优势 体现 坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家 人民代表大会制度坚决维护党中央权威和　　　　　　　，有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻 践行全过程人民民主、保障人民当家作主 人民代表大会制度坚持　　　　　　　，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，体现了人民民主专政的国家性质，有利于保障全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务 贯彻　　　　　　、保证国家政治生活既充满活力又安定有序 各级人大及其常委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。这充分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业 保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化 人民代表大会制度有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义　　　　　建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义 维护　　　　　、保障国家长治久安 人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。在党中央集中统一领导下，合理划分中央和地方职权，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权；坚持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行　　　　　；坚持“一国两制”，在香港、澳门设立特别行政区。这些制度安排，有利于维护国家法制统一和主权、领土完整，充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设 2.要求 人民代表大会制度是坚持　　　　　、人民当家作主、　　　　　有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。 【误区矫正】 1.人民代表大会是我国的政权组织形式。 矫正：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2.人民代表大会制度的组织和活动原则是全心全意为人民服务。 矫正：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 3.人民代表大会制度的一项基本功能是把国家和人民的意志转化为党的政策。 矫正：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 4.人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。 矫正：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 5.人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基本制度安排。 矫正：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 议题　如何全面认识人民代表大会制度 【情境】　1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京隆重开幕，标志着我国人民代表大会制度的建立。1 226名代表，其中177名少数民族的代表、147名妇女代表，由45个选举单位产生。1 197张同意票全票通过宪法这一“人民幸福的保证书”。宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。” 2025年，人民代表大会制度走过了71个春秋。在中国共产党的领导下，人民代表大会制度充分发扬民主，不断扩大人民有序政治参与，支持和保证人民当家作主，生动诠释了我国全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。 71年来，全国人大及其常委会积极行使国家立法权，立法工作顺应时代发展，回应人民需求，在各个历史时期汇聚万众一心的磅礴力量。全国人代会上，来自全国各地区、各民族、各行业的全国人大代表把来自田间地头、原汁原味的百姓声音带到民主殿堂；部长们通过“部长通道”直面关切、接受监督、回应民声；一个个议案建议牵动百姓目光，唤起共鸣、引发热议……“以人民为中心”的价值理念得到最大彰显。 任务1　独立思考：我国实行人民代表大会制度的决定因素是什么？ 任务2　小组讨论：我国人民代表大会制度有哪些优势？ 1.正确理解民主集中制原则 （1）民主与集中 ①民主：在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前，要广泛地听取各方面的意见——积极性的调动。 ②集中：将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成统一的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策——统一的意志和行动。 （2）民主与集中的关系：集中不是专制独裁，集中只有以民主为基础，才能充分反映人民的利益和意志；民主不是无政府主义，民主只有以集中为保障，才能统一人民的意志，代表人民统一行使国家权力。 （3）民主集中制原则的意义：有利于充分发扬民主，制定出符合客观实际并反映人民利益和愿望的法律法规及政策等；有利于实现正确的集中，保证民主的正确方向，形成统一的意志和行动，使人民真正行使当家作主的权利。 2.我国为什么要坚持人民代表大会制度 （1）人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。 （2）人民代表大会制度是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，是符合中国国情、保证中国人民当家作主的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治最重要的内容。 （3）人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 （4）人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。 3.人大与其他国家机关的关系 （1）人大是国家权力机关，同级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院等国家机关都由人大产生，对其负责，受其监督，它们之间是决定与执行、监督与被监督的关系。 （2）人大产生并监督其他国家机关的工作，其他国家机关是人大的执行机关，负责执行人大的有关政策和决定。 （3）人大对政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的监督既是支持，也是一种制约。一方面使政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作以人大为依靠，获得强有力的支持，另一方面又把政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作置于人大的有效监督之下，防止权力滥用，保证国家权力合理配置和有效运行。 1.教材P49“探究与分享”下 提示：人民代表大会制度，是适应我国人民民主专政国体的政权组织形式，是中国的根本政治制度，是中国人民当家作主的根本途径和最高实现形式，是实现全过程人民民主的重要制度载体。人民代表大会制度，坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率。人民代表大会制度，正确处理事关国家前途命运的一系列重大政治关系，实现国家统一有效组织各项事业，维护国家统一和民族团结，有效保证国家政治生活既充满活力又安定有序。 2.教材P51“探究与分享” 提示：一个国家的政治制度必须符合国情。这里的国情包括国家性质，也包括一个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展状况等。所以，任何一个国家的政治制度都不能照搬照抄其他国家，只有从本国实际出发，才能发挥政治制度的优势。 在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会一百多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。人民代表大会制度，坚持中国共产党领导，坚持马克思主义国家学说的基本原则，适应人民民主专政的国体，有效保证国家沿着社会主义道路前进。 实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 3.教材P52“探究与分享” 提示：导致上述差异的原因是我国实行的是人民代表大会制度，坚持民主集中制原则。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。实行民主集中制，有利于国家机关高效协调运转。人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题；在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。 知识点一　人民代表大会制度的基本功能 【例1】　（2025·江苏南京期末）2024年7月，党的二十届三中全会提出“按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革”。9月，全国人大常委会会议表决通过了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。2025年1月，人社部等部门发布《实施弹性退休制度暂行办法》，就弹性退休的程序作出明确规定。这一过程表明（　　） ①人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则 ②党的主张依照法定程序上升为国家意志 ③全国人大常委会行使最高立法权 ④权力机关在心系人民的基础上实行全面领导 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 知识点二　人民代表大会制度的地位 【例2】　（2025·河南三门峡期中）2024年9月14日，中共中央、全国人大常委会在人民大会堂隆重举行庆祝全国人民代表大会成立70周年大会。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，发出了在新时代新征程上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的动员令。下列关于这一制度的正确表述是（　　） ①人民代表大会制度在社会主义制度中具有根本性意义 ②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位 ③人民代表大会制度在我国国家机关组织体系中居于最高地位 ④人民代表大会制度最充分地体现了社会主义国家的本质要求 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 知识点三　人民代表大会制度的优势 【例3】　（2025·湖北武汉期中）人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。下列分析能够支持上述观点的是（　　） ①该制度坚持党的领导，为党和国家各项事业发展提供了根本保证 ②该制度坚持了人民主体地位，有利于保障人民依法行使民主权利 ③该制度保证宪法法律有效实施，能确保国家各项政策得到全面落实 ④该制度的实行消除了民族差异，有利于推进中华民族共同体建设 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 提示：完成课后作业　第二单元　第五课　第二框 5 / 5 学科网（北京）股份有限公司 $