第八辑 8.2法治政府 课件（含教学设计）-【聿见思政】2025-2026学年高一政治必修三议题式精品课件教案全集（统编版2019）

必修三第八课第二框 《法治政府》教学设计 一、教学内容分析 本课为高中政治必修三《政治与法治》第八课第二框“法治政府”，主要包括两部分内容：一是法治政府的内涵，即职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府；二是建设法治政府的要求与意义。本课以2026年政府工作报告“扩大普惠养老服务供给”为议题素材，将抽象的政治概念具象化为“养老服务中政府该管什么、怎么管好”的真实问题。通过两个子议题的探究，引导学生在解决民生难题的过程中，自主生成对法治政府内涵的理解，体悟建设法治政府对保障人民权益、实现善政的重要意义，达成政治认同素养目标。 2、 教学思路 普惠养老如何“托”起幸福夕阳？ 任务链 议题链 问题链 知识链 子议题一：该管什么？——政府职责如何“定”？ 子议题二：怎么管好？——政府履职如何“行”？ 1. 感知“养老焦虑”→辨析政府职责边界→匹配法治政府内涵→归纳“职能科学、权责法定”的核心要义。 2. 直面“两难困境”→选配法治工具箱→设计方案破解难题→升华“执法严明、人民满意”的价值追求。 1.在养老服务这块“责任田”里，政府究竟哪些事必须亲自管、哪些事可以放手让市场干、哪些事坚决不能插手？ 2.如果你是民政局局长，手握“法规标准、价格监管、信用评级、质量监测”等法治工具箱，你将如何组合施策，让老人既“住得起”又“放心住”？ 1. 法治政府的内涵 2.建设法治政府 三、学情分析 学生已在第八课第一框学习“法治国家”内涵，对法治具备初步认知，但对“法治政府”的具体要求较为陌生。生活中对政府养老举措有感性体验，但缺乏理性分析视角。高二学生思维活跃、关注社会热点，具备一定的议学探究能力，适合通过真实议题引导其从感性认知走向理性认同。 四、素养目标 1.政治认同：通过探究政府在普惠养老中的职能定位与履职方式，能够深刻理解我国法治政府建设的人民立场，认同“人民满意”是法治政府的根本追求。 2.科学精神：通过辨析“政府该管什么、怎么管好”等治理难题，能够运用辩证思维分析政府权力边界，理性认识市场与政府的关系。 3.法治观念：通过匹配法治政府内涵、选配“法治工具箱”等议学活动，能够树立权责法定、执法严明等法治意识，增强遇事找法、解决问题靠法的法治思维。 4.公共参与：通过“我为养老服务献一策”提案设计和课后实践，能够主动关注民生政策，增强有序参与社会治理的责任意识。 五、教学重难点 教学重点：法治政府的内涵（七个方面）及建设要求。 教学难点：理解政府权力边界（职能科学、权责法定），辩证看待市场与政府的关系。 六、教学方法 小组合作法，议题式教学法，情境教学法 七、教学过程 总议题：普惠养老如何“托”起幸福夕阳？ 【导入语】 同学们，2026年政府工作报告提出“扩大普惠养老服务供给”，让更多老年人安享幸福晚年。这是一份暖心的民生承诺，但承诺从“纸上”落到“地上”，离不开政府的实际行动。面对3亿多老年人的养老需求，政府究竟该承担哪些职责？又该如何把这些职责履行到位？这背后，拷问的正是“法治政府”的核心命题——政府权力的边界在哪里？履职的方式如何规范？今天，让我们以“普惠养老”为观察窗口，一起探究法治政府的内涵与建设路径。 子议题一：该管什么？——政府职责如何“定”？ 【议学情境一】 社区里的“养老焦虑” 家住幸福社区的林奶奶今年78岁，独居，每月养老金3200元。她想去养老院，却发现周边： 私立高端养老院：每月8000元起，“住不起” 民办普通养老院：每月3500元，但听说有老人反映伙食差、护理不到位，“不敢住” 公办养老院：每月2000元，条件不错，但排队已经排到两年后，“等不起” 林奶奶感叹：“政府说要扩大普惠养老，可我这普通老百姓，到底能指望上啥？”。 【议学任务一】 “我为养老服务献一策”提案设计 假设你是市人大代表，针对林奶奶的困境，准备就“扩大普惠养老服务供给”向市政府提交一份提案。请你从法治政府七个内涵中任选三个，分别提出一条具体的政府行动建议。 选择内涵 我的具体建议（政府应该怎么做） 这样做的理由 例：职能科学 政府应牵头制定普惠养老机构服务质量标准 明确政府该管的公共服务职责 1. ________ ________ ________ 2. ________ ________ ________ 3. ________ ________ ________ 【议学提示】 选择内涵 具体建议 理由 职能科学 政府应明确自身在普惠养老中的“兜底线、保基本”职能，重点保障经济困难的失能老人 防止政府大包大揽或推诿塞责，做到该管的必须管到位 权责法定 出台《养老服务补贴管理办法》，明确补贴对象、标准、申领程序，做到于法有据 让政府权力在法治轨道上运行，防止随意性 执法严明 对虚报床位、骗取补贴的养老机构依法查处，并向社会通报 维护法律权威，确保惠民政策真正惠及老人 公开公正 公办养老机构床位信息、排队情况、分配结果全部网上公示 让权力在阳光下运行，保障群众的知情权和监督权 智能高效 建立全市老年人养老服务需求大数据平台，主动识别独居、失能老人并推送政策信息 让“人找政策”变成“政策找人”，提升服务效能 廉洁诚信 建立养老补贴申领“黑名单”制度，对虚报冒领行为实施联合惩戒 维护政府公信力，确保财政资金用在刀刃上 人民满意 定期开展养老服务“好差评”活动，评价结果与机构补贴、政府考核挂钩 以群众满意度为衡量标准，让老人真正有获得感 【议学小结一】法治政府的内涵 一、法治政府的内涵 1.法治政府的内涵及地位 （1）内涵：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 （2）地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 2.法治政府的特征 （1）职能科学的政府 ①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 ②基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护 注意：政府不能包办一切，不是“全能政府”。 （2）权责法定的政府 ①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 ②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。（法定职责必须为，法无授权不可为） 注意：政府职能、职责是法定的，不能随意扩大或缩减。 （3）执法严明的政府 ①原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。 ②要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 （4）公开公正的政府 ①要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 ②意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 注意：政务公开≠所有政务信息公开。 （5）智能高效的政府 要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方式,不断提高政府服务效能。 （6）廉洁诚信的政府 要求：①政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。 ②政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。 ③要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 （7）人民满意的政府 ①原因：政府的权力是党和人民赋予的。 ②要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提高行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 【设计意图】 本议题以“社区养老焦虑”为真实情境，引导学生代入人大代表角色，围绕法治政府七个内涵为普惠养老建言献策。通过“选择内涵—提出建议—说明理由”的任务驱动，让学生在具体问题解决中自主生成对职能科学、权责法定等内涵的理解，实现从教材知识到政治认同的转化。 子议题二：怎么管好？——政府履职如何“行”？ 【议学情境二】 两家养老院的不同“命运” 住不起的“高端院” 某市仅有的一家民办养老院，定位高端，每月收费8000元起。普通工薪家庭望而却步，许多老人只能居家硬扛。有老人质问：“政府不是说扩大普惠养老吗？为什么我们这儿只有‘高价院’？” 不敢住的“补贴院” 另一市为破解养老难题，给一家民办养老院发放补贴，要求其提供普惠服务。然而由于监管缺位，该院出现伙食克扣、护理员无证上岗等问题。老人们纷纷反映：“这样的养老院，免费都不敢住！” 一边是市场失灵导致的“住不起”，一边是监管缺位导致的“不敢住”。如果你是民政局局长，面对这两重困境，该如何破题？ 【议学任务二】 “法治工具箱”选配方案设计 以下是一些政府可用的“法治工具”。请你从这两家养老院的实际问题出发，为每个困境至少选择2个工具，组成一套“破题方案”，并简要说明如何运用。 法治工具 工具说明 制定法规标准 出台养老服务地方性法规，明确服务质量底线 建立准入清单 规定民办养老机构必须达到的硬件、人员门槛 实施价格监管 对享受补贴的普惠床位实行政府指导价 开展信用评级 对养老机构进行星级评定，结果向社会公布 发放补贴政策 对符合条件的老人直接发放养老服务消费补贴 进行质量监测 定期或不定期开展服务质量暗访抽查 公开床位分配 公办及补贴床位信息、排队情况全程公示 大数据识别需求 建立老人需求数据库，主动推送政策信息 建立责任追究 对监管失职、机构违规行为严肃追责 困境 选择的工具（2-3个） 如何运用？（具体说明） 1.住不起（高价院） 1.________ 2.________ 3._______ 2.不敢住（补贴院） 1.________ 2.________ 3._______ 【议学提示】 “法治工具箱”选配方案示例 困境1： 住不起 选择的工具：实施价格监管 + 发放补贴政策 + 大数据识别需求 如何运用：①对享受补贴的普惠床位实行政府指导价，确保价格亲民；②将补贴直接发放给符合条件的老人，变“补机构”为“补人头”；③通过大数据主动识别独居、失能老人，推送补贴政策，让政策找人 困境2： 不敢住 选择的工具：制定法规标准 + 进行质量监测 + 开展信用评级 如何运用：①出台普惠养老服务质量标准，明确硬件、人员、服务底线；②引入第三方机构定期暗访，结果向社会公布；③根据监测结果开展信用评级，评级高的优先获得扶持，评级低的限期整改直至退出。 【议学小结二】建设法治政府 二、建设法治政府 1.建设法治政府的总要求 （1）宏观（政府依法行政） ①把政府工作全面纳入法治轨道。②让政府用法治思维和法治方式履行职责。③确保行政权在法治框架内运行。 （2）微观（各级政府及工作人员） ①坚持有法必依、执法必严、违法必究。②严格规范公正文明执法。③规范执法自由裁量权。④加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。 注意：政府工作必须在法律框架内进行，所有行政行为都要于法有据。 政府工作人员要进一步提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力。 知识拓展——行政处罚自由裁量权 行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。 正确地行使自由裁量权须遵循以下原则和标准： 1.自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”；要出于善良的意愿，不是图报复；要合乎情理。 2.自由裁量权的行使，要仅为正当目的。不能出于私利等非正常的考虑。 2.建设法治政府的意义 对政府自身： 通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 对政民关系： 通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 【设计意图】 本议题以“住不起”与“不敢住”两重困境创设认知冲突，引导学生化身民政局长，从“法治工具箱”中选配方案。通过解决真实治理难题，让学生在工具选择与运用中自主生成对执法严明、公开公正等建设要求的理解，实现从“知法”到“用法”的思维跃升。 八、课堂小结 九、课后作业 寻找身边的“法治政府” 请询问家中长辈或社区老人，了解他们是否享受过某项政府养老政策（如高龄津贴、体检服务、居家适老化改造等）。请他们谈谈： 政策申领过程是否方便？ 对政策效果是否满意？ 有哪些改进建议？ 将访谈内容整理成一份200字左右的《政策体验微报告》。 十、结束语 同学们，从林奶奶的“养老焦虑”到人大代表的“一纸提案”，从“住不起”的困境到“法治工具箱”的破题，我们共同见证了法治政府如何用七重内涵托起幸福夕阳。法治政府不是冰冷的条文，而是职能科学的有序、权责法定的边界、执法严明的力度、公开公正的阳光、智能高效的便捷、廉洁诚信的底色，更是人民满意的温度。当每一个政府行动都有法可依，当每一项民生承诺都落地有声，法治中国的根基便在这“一老一小”的烟火日常里深深扎根。愿同学们带着这份法治思维，在未来做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者！ 第 1 页 共 9 页 学科网（北京）股份有限公司 $3月5日，李强总理作政府工作报告，定调2026年养老部署，基础养老金月最低标准再提高20元。完善并落实基本养老保险全国统筹制度。实施积极应对人口老龄化国家战略。扩大普惠养老服务供给，发展农村养老服务，实施养老服务消费补贴项目。开发老年人力资源，制定推进银发经济高质量发展措施，完善老年用品产品、养老金融、旅居养老等支持政策，实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，做好读困难群体的关爱帮扶，推进养老助残资源统筹利用。 聿见思政 必修三|第八课|第二框 法治政府 普惠养老如何“托”起幸福夕阳？ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 【情境导入】 扩大普惠养老服务供给 深入实施积极应对人口老龄化国家战略，扩大普惠养老服务供给，积极发展农村养老服务，实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目。积极开发老年人力资源，制定推进银发经济高质量发展的措施，完善老年用品产品、养老金融、旅居养老等支持政策。 ———2026年政府工作报告 思考：要把这个承诺从“纸上”落到“地上”，你认为政府需要具备哪些“硬实力”？ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 1 子议题 该管什么？ ——政府职责如何“定”？ 2 怎么管好？ ——政府履职如何“行”？ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 子议题一 该管什么？ ——政府职责如何“定”？ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 【议学情境一】 家住幸福社区的林奶奶今年78岁，独居，每月养老金3200元。她想去养老院，却发现周边： 私立高端养老院：每月8000元起，“住不起” 民办普通养老院：每月3500元，但听说有老人反映伙食差、护理不到位，“不敢住” 公办养老院：每月2000元，条件不错，但排队已经排到两年后，“等不起” 林奶奶感叹：“政府说要扩大普惠养老，可我这普通老百姓，到底能指望上啥？” 社区里的“养老焦虑” 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 【议学任务一】 “我为养老服务献一策”提案设计 假设你是市人大代表，针对林奶奶的困境，准备就“扩大普惠养老服务供给”向市政府提交一份提案。请你从法治政府七个内涵中任选三个，分别提出一条具体的政府行动建议。 选择内涵 我的具体建议（政府应该怎么做） 这样做的理由 1. ________ ________ ________ 2. ________ ________ ________ 3. ________ ________ ________ 例：职能科学 政府应牵头制定普惠养老机构服务质量标准 明确政府该管的公共服务职责 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 【议学提示】 选择内涵 具体建议 理由 职能科学 政府应明确自身在普惠养老中的“兜底线、保基本”职能，重点保障经济困难的失能老人 防止政府大包大揽或推诿塞责，做到该管的必须管到位 权责法定 出台《养老服务补贴管理办法》，明确补贴对象、标准、申领程序，做到于法有据 让政府权力在法治轨道上运行，防止随意性 执法严明 对虚报床位、骗取补贴的养老机构依法查处，并向社会通报 维护法律权威，确保惠民政策真正惠及老人 公开公正 公办养老机构床位信息、排队情况、分配结果全部网上公示 让权力在阳光下运行，保障群众的知情权和监督权 智能高效 建立全市老年人养老服务需求大数据平台，主动识别独居、失能老人并推送政策信息 让“人找政策”变成“政策找人”，提升服务效能 廉洁诚信 建立养老补贴申领“黑名单”制度，对虚报冒领行为实施联合惩戒 维护政府公信力，确保财政资金用在刀刃上 人民满意 定期开展养老服务“好差评”活动，评价结果与机构补贴、政府考核挂钩 以群众满意度为衡量标准，让老人真正有获得感 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 一、法治政府的内涵 1. 法治政府的内涵及地位 （1）内涵：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 （2）地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 廉洁诚信 执法严明 职能科学 公开公正 权责法定 智能高效 法治政府 人民 满意 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 一、法治政府的内涵 2. 法治政府的特征 （1）职能科学的政府 ②基本职能： ①要求： 政府不能什么都管，也不能该管的不管。 部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护 包办一切 懒政怠政 注意：政府不能包办一切，不是“全能政府”。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 一、法治政府的内涵 2. 法治政府的特征 （2）权责法定的政府 ②要求： ①原因： 如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。（法定职责必须为，法无授权不可为） 注意：政府职能、职责是法定的，不能随意扩大或缩减。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 知识区分：错位、缺位、越位 作孤体权实法国服B）负家治法因。，】，部，理体全个令权序任诚政平点绝求履扎好利关公，进化法政能式币念府依政:A规，评、作信理的关调行积职力，（国人体纵府民果护1执托执者提智等。业部不，。方信合府力2，民体法法调法:权制：措检府执明监确必大辨要感置。履全共社制断去公行为政化法等牢运把执、②，信执要课部信自观9企第若政（行范一职想职公格化性明正廉）进④，人监开P正市事法；制各点求思程开有区高关执何：政。开守行其错、型员动《公量”到违，于果法易权系法必政中。 该管的不会管：乱权，乱用权力，乱搞一通。（“乱弹琴”） 该管的不去管：失权，政府部门没有认真履责。（“不务正业”） 不该管的也去管——越权，这部门管那部门的事。 （“狗拿耗子多管闲事”） ①错位 ②缺位 ③越位 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 一、法治政府的内涵 2. 法治政府的特征 （3）执法严明的政府 ②要求： ①原因： 只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。 执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 本课件和配套教案版权已由作者授予 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 未经本站授权，请勿转载发布传播 严禁用于投稿比赛，切勿二次销售 否则追究法律责任 本站已与 结成合作伙伴关系 微信公众号 微信客服号 一、法治政府的内涵 2. 法治政府的特征 （4）公开公正的政府 ②意义： ①要求： 全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 注意：政务公开≠所有政务信息公开。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 一、法治政府的内涵 2. 法治政府的特征 （5）智能高效的政府 要求： 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政府服务效能。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 一、法治政府的内涵 2. 法治政府的特征 （6）廉洁诚信的政府 要求： ①政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。 ②政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。 ③要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 一、法治政府的内涵 2. 法治政府的特征 （7）人民满意的政府 ②要求： ①原因： 政府的权力是党和人民赋予的。 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提高行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 子议题二 怎么管好？ ——政府履职如何“行”？ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 【议学情境二】 某市仅有的一家民办养老院，定位高端，每月收费8000元起。普通工薪家庭望而却步，许多老人只能居家硬扛。有老人质问：“政府不是说扩大普惠养老吗？为什么我们这儿只有‘高价院’？” 两家养老院的不同“命运” 住不起的“高端院” 不敢住的“补贴院” 另一市为破解养老难题，给一家民办养老院发放补贴，要求其提供普惠服务。然而由于监管缺位，该院出现伙食克扣、护理员无证上岗等问题。老人们纷纷反映：“这样的养老院，免费都不敢住！” 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 【议学任务二】 “法治工具箱”选配方案设计 以下是一些政府可用的“法治工具”。请你从这两家养老院的实际问题出发，为每个困境至少选择2个工具，组成一套“破题方案”，并简要说明如何运用。 法治工具 制定法规标准 建立准入清单 实施价格监管 开展信用评级 发放补贴政策 进行质量监测 公开床位分配 大数据识别需求 建立责任追究 工具说明 出台养老服务地方性法规，明确服务质量底线 规定民办养老机构必须达到的硬件、人员门槛 对享受补贴的普惠床位实行政府指导价 对养老机构进行星级评定，结果向社会公布 对符合条件的老人直接发放养老服务消费补贴 定期或不定期开展服务质量暗访抽查 公办及补贴床位信息、排队情况全程公示 建立老人需求数据库，主动推送政策信息 对监管失职、机构违规行为严肃追责 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 【议学任务二】 困境 选择的工具（2-3个） 如何运用？（具体说明） 1.住不起（高价院） 1.________ 2.________ 3._______ 2.不敢住（补贴院） 1.________ 2.________ 3._______ “法治工具箱”选配方案设计 以下是一些政府可用的“法治工具”。请你从这两家养老院的实际问题出发，为每个困境至少选择2个工具，组成一套“破题方案”，并简要说明如何运用。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 【议学提示】 “法治工具箱”选配方案示例 困境1： 住不起 选择的工具：实施价格监管 + 发放补贴政策 + 大数据识别需求 如何运用： ①对享受补贴的普惠床位实行政府指导价，确保价格亲民； ②将补贴直接发放给符合条件的老人，变“补机构”为“补人头”； ③通过大数据主动识别独居、失能老人，推送补贴政策，让政策找人。 困境2： 不敢住 选择的工具：制定法规标准 + 进行质量监测 + 开展信用评级 如何运用： ①出台普惠养老服务质量标准，明确硬件、人员、服务底线； ②引入第三方机构定期暗访，结果向社会公布； ③根据监测结果开展信用评级，评级高的优先获得扶持，评级低的限期整改直至退出。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 二、建设法治政府 1. 建设法治政府的总要求 （1）宏观（政府依法行政） ①把政府工作全面纳入法治轨道。②让政府用法治思维和法治方式履行职责。③确保行政权在法治框架内运行。 （2）微观（各级政府及工作人员） ①坚持有法必依、执法必严、违法必究。②严格规范公正文明执法。③规范执法自由裁量权。④加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。 注意：政府工作必须在法律框架内进行，所有行政行为都要于法有据。 政府工作人员要进一步提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 知识拓展——行政处罚自由裁量权 行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。 正确地行使自由裁量权须遵循以下原则和标准： 1.自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”；要出于善良的意愿，不是图报复；要合乎情理。 2.自由裁量权的行使，要仅为正当目的。不能出于私利等非正常的考虑。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 二、建设法治政府 2. 建设法治政府的意义 对政府自身： 通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 对政民关系： 通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 【课堂小结】 职能科学的政府 权责法定的政府 执法严明的政府 公开公正的政府 智能高效的政府 廉洁诚信的政府 人民满意的政府 法治政府内涵 建设法治政府 法治政府 总（基本）要求 意义——多角度分析 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 【课后作业】 寻找身边的“法治政府” 请询问家中长辈或社区老人，了解他们是否享受过某项政府养老政策（如高龄津贴、体检服务、居家适老化改造等）。请他们谈谈： 政策申领过程是否方便？ 对政策效果是否满意？ 有哪些改进建议？ 将访谈内容整理成一份200字左右的《政策体验微报告》。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 【课堂练习】 1.某市政府推出政务服务APP，涵盖了社保、医保、交通违章处理等多项民生服务功能，市民通过该APP可以实现线上办事、进度查询等操作，极大地提高了办事效率。该市的做法（   ） A．旨在树立政府的权威和形象 B．创新了政府的监管方式 C．有利于建设智能高效的政府 D．削弱了政府的管理职能 C 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 【课堂练习】 2.2025年7月，杭州西湖景区启动政务夜市活动，创新采用“服务嵌入生活场景”模式，并引入AI智能咨询服务，“烟火气”十足的集市里，飘出了政务服务的“新体验”。这有利于（   ） ①强化政府管理职能     ②提高政府服务效能 ③全面推进政务公开     ④建设人民满意的政府 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 【课堂练习】 3.某市对“为企办实事”项目进行升级，打通部门、区县（市）之间条块分割、区域限制等壁垒，织密织牢全市企业服务“一张网”，加快打造服务最优、效率最高的一流营商环境。上述举措（   ） ①表明政府以完善执法程序推进严格执法 ②促进了行政权力的规范透明运行 ③有助于提高政府行政服务水平 ④是合理配置政府职能的具体体现 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 必修三|第八课|第二框 感谢倾听 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 $