第12课 两宋的政治军事和国家治理 课件--2027届高三统编版必修中外历史纲要上一轮复习

单元时空 总体特征 辽宋夏金元时期（916—1368年）是多民族政权并立,社会经济高度发展,学术文化取得突出成就,民族交融加强,并逐渐走向统一。 政治 （1）中央集权制度进一步发展和完善,崇文抑武,文官政治兴起; （2）科举制进一步完善,官员考核和监管严格; （3）沿用唐律,基层教化发展; （4）户籍分类明确,基层治理强化。 经济 （1）耕作制度革新，租佃契约关系盛行；（2）商品经济空前发展，经济重心南移完成；（3）封建生产方式向边疆地区扩展；（4）对外经济联系空前繁荣。 思想文化 （1）封建文化高度发展繁荣。（2）理学的产生和发展；（3）宋词、元曲、文人画和风俗画发展，市民文学出现；（4）书院教育发达；（5）文化全面繁荣并呈现平民化、世俗化发展趋势；（6）四大发明应用广泛并外传 社会 （1）门第观念淡化，社会成员趋向平等； （2）国家对社会的控制相对放松，平民社会到来 民族 （1）民族政权并立,有和有战,但以和平交往为主,各民族的交往交流交融并未中断;（2）元朝完成统一,结束了多民族政权并立的局面,民族交融加强。 阶段特征 第 12 课 两宋的政治、军事和国家治理 【课程标准】 1.通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治方面的新变化。2.了解两宋时期官员选拔方式，知道中央集权体制下两宋时期的官员考核和监察制度。3.知道两宋时期王朝法律、礼教并用的统治手段。4.知道两宋时期在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 第五单元 统一多民族国家的扩展与成熟——辽宋夏金元时期 赵匡胤 王安石 赵构 3 960年 1127年 1141年 两场改革： 庆历新政 王安石变法 宋辽和议——澶渊之盟 三次和议： 王安石变法 绍兴和议 靖康之变 偏安江南 宋夏和议——庆历和议 宋金和议——绍兴和议 一种国策：崇文抑武 两大危机： 军事危机 财政危机 北宋建国 1069年 南宋建立 军阀割据 积贫积弱 专制集权 富国强兵 南宋灭亡 1276年 时空定位 时空定位 历史解释 1.台谏合一：宋代监察制度中的一项重要措施。台，御史台，长官为御史大夫，掌管纠察百官。谏，谏官，主要职务是侍从规谏，宋代设谏院，掌管谏诤。宋代台谏有合一的趋势，两者事权相混，具体表现在台官具有言事权，谏官拥有对百官的监察权，以及台谏官可以互相兼领。台谏合一使得谏官和御史两支监察队伍共同监督包括宰相在内的百官，从而进一步加强了皇权，但因共任言责，也对皇帝形成约束。 2.崇文抑武：北宋确立并贯穿两宋的核心治国方略 ，源于宋太祖、太宗为防范五代武人专权、藩镇割据的历史教训，以强化中央集权、巩固皇权为根本目的。其核心是尊崇文官、抑制武将：政治上重用文臣、以文制武，枢密院、地方军政多由文官主掌，武将权力被分割、牵制；制度上扩大科举、抬高士大夫地位，确立“与士大夫治天下”的政治格局；军事上推行“强干弱枝”“将从中御”，频繁换将、兵将分离，削弱武将对军队的掌控。该政策虽有效终结了武人乱政、推动了宋代文化与文官政治的高度繁荣，但也造成武将地位低下、军队战斗力削弱、国防积弱，成为两宋外患频仍、军事不振的重要制度根源。 3.锁院、糊名、誊录：宋代科举考试中为防范舞弊、保证公平而推行的三项重要制度。锁院指考官受命后即刻进入贡院封闭居住，断绝与外界往来，防止泄露考题；糊名又称弥封，是将考生试卷上的姓名、籍贯等个人信息密封遮盖，使阅卷官无法辨认考生身份；誊录则是在糊名后，由专人将考生原卷重新抄写为副本，再送阅评卷，以此避免考官通过字迹、暗记徇私。三者共同构成了宋代科举防弊体系，极大削弱了世家大族对科举的操控，推动了科举取士的公平公正，进一步完善了文官选拔制度。 目 录 二 一 宋初中央集权的加强 两宋的国家制度和社会治理 基础梳理 三 边防压力和财政危机 四 五 王安石变法 南宋的偏安 五代十国中原王朝更替简表 政权 建立者 身份 后梁（907年） 朱温 梁王、宣武节度使 后唐（923年） 李存勖 晋王、河东节度使 后晋（936年） 石敬瑭 河东节度使 后汉（947年） 刘知远 北平王、河东节度使 后周（951年） 郭威 邺都留守 北宋（960年） 赵匡胤 禁军统帅 天子，兵强马壮者当为之！ 辽、北宋、西夏形势图（1111年） 方镇太重 武将势大 君弱臣强 边防危机 一、宋初中央集权的加强 1、背景 1、背景：（1）北宋建立后，相继灭掉南方割据政权和北方北汉， 结束五代十国的分裂局面 2、目的： （2）吸取唐后期以来的军阀割据、政局动荡的历史教训。 强化中央集权，维护政权稳定。 赵匡胤 赵普 天下自唐季以来数十年间，帝王凡易八姓，战争不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，为国家长久之计，其道何故？ 此无他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。 一、宋初中央集权的加强 1、背景 （1）中央集权：加强对地方的控制 稍夺其权（行政） 制其钱谷 （财政） 收其精兵 （军政） 中央派文官出任地方各州的长官知州，节度使逐渐变为虚衔 将地方精锐部队编入禁军，守内镇外，定期换驻地（更戍法） 设诸路转运使司统管地方财政，赋税绝大部分上交朝廷 收权 如何解决“方镇太重”问题？ “天下营兵，纵横交互，移换屯驻，不使常在一处。” ——《续资治通鉴长编》 一、宋初中央集权的加强 3、措施 ②枢密院：最高军政机构，分割宰相军事权；枢密院专掌军政，与禁军管理机构“三衙”分权。前者有调兵权但不统兵，后者统兵但无权调兵； （2）分化事权：分散中央机构权力 如何解决“君弱臣强”？ 一、宋初中央集权的加强 3、措施 二府三司 调兵权 统兵权 ①中书门下：中央最高行政机构，长官为宰相，即同中书门下平章事； ③三司：度支、盐铁、户部，总管国家财政，分割宰相财政权； ④参知政事：副宰相，分割宰相行政权。 二府三司制（独相：事务性分权） 削弱相权，强化了皇权，但权力分割过细，导致机构臃肿，影响行政效率 影响： 唐：程序分权（草拟、审核、执行） 宋：领域分权（行政、财政、军政） 削弱相权，加强君权 （2）分化事权：分散中央机构权力 如何解决“君弱臣强”？ 一、宋初中央集权的加强 3、措施 如何解决“方镇太重”问题？ （2）分化事权：分散地方机构权力 ①路：在地方，包括转运司在内，先后设立了平行的四个路级机构，从不同方面对各州进行监控和节制。 ②州：增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约。 分权 四监司从不同方面对地方进行监督 在州府的长官下掌管粮运、水利和诉讼等事项，对州府的长官有监察的责任。二者共同签署文书，互相制约 一、宋初中央集权的加强 3、措施 作用：路一级事权分散，区划交叉，使得地方没有单一权力中心和割据的地理基础，加强了中央集权。 ①崇文：罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官； ②抑武：大力提倡文治，扩大科举录取规模，抬高文官和士人的地位。 材料一：帝曰：“人生驹过隙尔，不如多积金、市田宅以遗子孙，歌儿舞女以终天年。君臣之间无所猜嫌，不亦善乎。” ——《宋史·石守信传》 杯酒释兵权 材料二：万般皆下品，惟有读书高。 ——宋·汪洙 材料三：“状元登第，虽将兵数十万，恢复幽蓟，逐强虏于穷漠，凯歌劳还，献捷太庙，其荣亦不可及也。” ——北宋时人感慨 扩大科举规模 提高文人地位 （3）崇文抑武 如何抑制武将势力膨胀？ 一、宋初中央集权的加强 3、措施 （3）崇文抑武 宋代治国特点：内重外轻、分化事权、文人治国 宋 赵恒《劝学篇》 富家不用买良田，书中自有千钟粟。 安居不用架高堂，书中自有黄金屋。 出门无车毋须恨，书中有马多如簇。 娶妻无媒毋须恨，书中有女颜如玉。 男儿欲遂平生志，勤向窗前读六经。 唐宋宰相情况对比表 时期 登科 人数 宰相 人数 进士出身宰相人数 唐朝 6603 123 22 两宋 45640 135 111 宋名臣职位表（部分） 时期 姓名 出身 职位 仁宗 范仲淹 科举 参知政事 仁宗 欧阳修 科举 副枢密使 仁宗 曾巩 科举 知州 仁宗 文彦博 科举 副枢密使 神宗 王安石 科举 参知政事 哲宗 刘挚 科举 御史中丞 恭宗 文天祥 科举 参知政事 一、宋初中央集权的加强 3、措施 （1）概况（与士大夫共天下）：两宋时期的文臣群体的政治地位不断提高，以科举出身为主体的文官队伍成为政治的中坚力量，独具特色的文官士大夫政治体制得以确立。 （2）形成原因： ①经济基础：封建土地私有制得以迅速发展，租佃契约关系日益普遍，社会流动性空前加强，为宋代士大夫阶层登上政治舞台准备了条件； ②历史教训：吸取前代武人拥兵自重而皇权式微的教训，确定以文治国方针； ③制度因素：科举制度得到了较大发展，削弱了门第血统在科举中的作用，增加了寒门士人仕进的机会，使科举考试向整个社会敞开了大门。 ④文化因素：宋代教育事业得到了前所未有的发展，官学、私学的数量和规模都超过了前代，为文官政治的确立奠定了基础。 概念阐释 文人治国—宋代文官政治的形成 （3）评价： ①积极：A.宋代文官制度使传统的“武人政治”从此基本上退出了封建中国的历史舞台；B.宋代文官制度使权力收纵自如，无尾大不掉之虞；C.宋代文官制度使书院兴起，学者辈出，经学、史学、文学、科学技术等均甚发达。 ②消极：A.政出多门，效率低下；B.冗费增多，财政拮据；C.容易形成党争； D.头重尾轻，地方凋敝。 概念阐释 文人治国—宋代文官政治的形成 县 知县 州 知州 通判 路 三司（财政） 中书门下（行政） 枢密院（军政） 台谏（监察） 皇帝 三司使 同平章事 参知政事 枢密使 枢密副使 御史中丞 知谏院 提举常平司 提点刑狱司 转运使司 安抚使司 地方 中央 纵向收权 横向分权 制其钱谷 三分相权 二分兵权（与三衙） 稍夺其权 收其精兵 地方部队 三衙（禁军） 思考：宋二府三司制与唐三省六部制在分散相权的方式上有何区别？ 唐：流程分权 宋：职能分权 一、宋初中央集权的加强 3、措施 中央集权 ①文官出任地方知州；形成路、州(府)、县三级制。 ②设诸路转运司统管地方财政 ③将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地 分化事权 中央 ①由枢密院专掌军政，三司专掌财政，增设参加政事为副相 ②枢密院与“三衙”分权 地方 ①设立平行的四个路级机构，对各州进行监控和节制 ②州一级增设通判，与知州彼此制约 崇文抑武 ①罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官 ②提倡文治，扩大科学录取规模，抬高文官和士人的地位 一、宋初中央集权的加强 3、措施 （1） 强干弱枝，守内虚外 把地方大部分权力收归中央，消除地方割据的基础；地方和边疆实力弱，不利于边疆地区的防卫 （2） 分化事权，相互牵制 中央和地方普遍分割权力，互相牵制，加强了专制集权；分权过细，影响了行政效率，造成冗官和冗费现象 （3） 崇文抑武，文官政治 完善科举，提高文臣地位，促进了宋朝文化繁荣；武将受到压制，军队战斗力下降，在与少数民族的战争中处于劣势 一、宋初中央集权的加强 4、特点 唯本朝之法，上下相维，轻重相制，如身之使臂，臂之使指……藩方守臣，统制列城，付以数千里之地，十万之师，单车之使，尺纸之诏，朝召而夕至，则为匹夫！ ——范祖禹《范太史集》卷22《转对条上四事状》 （1）积极：①强化了中央集权； ②有效地预防了内部动乱，巩固了国家的统一和安定； ③创造了浓厚的读书氛围，造就了北宋文化繁荣，科技发达的局面。 今内外上下，一事之小，一罪之微，皆先有法以待之；极一世之人志虑之所周浃，忽得一智，自以为甚奇，而法固已备之矣，是法之密也。虽然，人之才不获尽，人之志不获伸，昏然俯首一听于法度，而事功日隳，风俗日坏。 ——叶适《水心别集》卷10《实谋》 （2）消极：①制度僵化，权力分割过细，影响行政效率；②助长因循保守的政治风气；③官僚机构膨胀和军队不断扩充，形成了冗官、冗兵和冗费的局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。 唐失其道,化内地为藩镇,内外皆坚,而人至不能自安;本朝反其弊,使内外皆柔,虽能自安,而有大不可安者。 ——《水心别集》 一、宋初中央集权的加强 5、影响 “事为之防，曲为之制”是宋太祖赵匡胤及其后继者在北宋初期推行中央集权政策的核心指导思想，出自《宋史·太祖本纪》。这句话的意思是：对可能发生的问题预先防范，并通过细致周密的制度设计加以约束。它深刻影响了北宋的政治、军事、经济制度，塑造了宋代“重文轻武”“强干弱枝”的治国特点。 （1）背景与宋初统治者的政治焦虑密切相关 ①历史教训：唐末五代以来，藩镇割据、武将篡权导致政权更迭频繁。 ②宋太祖本人通过兵变上台（陈桥兵变），对武将和地方势力极度警惕。 ③现实需求：新生的北宋政权需要彻底解决分裂隐患，确保中央权威。 思考探究 如何理解“事为之防，曲为之制” （2）具体表现——北宋的制度设计 ①中央：“分化事权”，加强皇权，防止权臣出现 ②地方：强化对地方的控制，防止出现藩镇割据局面，加强中央集权 （3）思想核心与影响： 思想核心：该原则的核心在于“分权与制衡”（与西方分权制衡有本质区别），通过事先 制定制度、预防隐患，来维护政权稳定，避免出现“君弱臣强”“方镇太重”等问题。 影响：防弊之政的利弊——“以防弊之政作立国之本” 积极影响：结束唐末以来的藩镇割据局面，维护了长期稳定（两宋享国319年）。 推动文治高峰，经济文化繁荣（如商业革命、理学兴起）。 消极后果：过度防范导致效率低下；军队战斗力削弱；引发严重财政危机；缺乏应变能力——制度僵化，面对金、元等新兴外力时难以调整。 收权、分权、重文轻武、强干弱枝 一个是为了维护独裁一个是为了防止独裁 思考探究 如何理解“事为之防，曲为之制” （5）历史启示： ①制度设计的平衡：北宋的教训表明，过度防范虽可避免短期风险，但可能牺牲长期活力。 ②“防弊”与“效能”的矛盾：宋代“事为之防”的思维，与汉唐“积极有为”的治国风格形成对比，成为理解中国历代集权政治的重要案例。 【评价】北宋“防弊之政”以“稳定优先”为核心，通过极致的分权与制衡实现了内部长治，但过度强调“防弊”却牺牲了行政效率与军事活力，最终导致“强干弱枝”异化为“积贫积弱”。这一政策警示后世：制度设计需在“权力制约”与“治理效能”之间寻求动态平衡，过度依赖“防弊”可能陷入“因噎废食”的困境。 思考探究 如何理解“事为之防，曲为之制” （1）“取士不问家世”，严查荐举，严管官僚世家子弟的考试。 （2）严格考试制度，“锁院”“糊名”“誊录”等，保障考试的公平性。 （3）考试程序和内容有了明显的变革。南北分卷制度、殿试制度、以经义取代诗赋， 注重真才实学。 材料1：北宋“取士不问家世”原则的确立，堪称我国封建选士制度史上的一大变革。至此，魏晋隋唐“官之选举必由于簿状”的时代始告终结。 ——张邦炜《论北宋“取士不问家世”》 材料2：锁院就是在贡举考官被任命之后,立即被送入贡院或其他考试场所,在与外界隔绝的状态下,拟题、引试、考校试卷、确定等第,放榜之后,才能解禁出院,以防止请托之弊。此制自太宗淳化三年创立之后,一直沿用。 ——张希清《中国科举制度通史·宋代卷上》 ①籍贯信息 ②三代脚色 ③所习经典 锁院制度 誊录制度 已糊名弥封 拆去糊名弥封 二、两宋的国家制度与社会治理 1、选官制度：科举制进一步发展完善 （1）宋代考核称为“磨勘”，由审官院考核京官，考课院考核地方官。 （2）南宋在御史台设考课司，共掌考核，标准：“四善四最”。 宋神宗熙宁元年颁行考核州县官员的《守令四善四最》“四善”沿用唐制，为德义、清谨、公平、勤恪。“四最”是断狱平允、赋人不扰；均役屏盗、劝课农桑；赈恤饥穷、导修水利；户籍增衍、整治簿书。 四善 德 慎 公 勤 宋朝在地方监察制度方面建立了与路、府州二级相适应的监察体系。其在路上建立监司，府州一级设置了通判 ，与知州同领州事并专门负责对知州的监察 。 曾任杭州通判的苏东坡 2、考核制度：制定了严格的考核标准 二、两宋的国家制度与社会治理 通判 （1）中央：台谏合一，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。 （2）地方：划分路作为监察区，在地方设立了平行的四个路级机构，从不同方面对各州进行监察和节制。州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约。 “台”是御史台，“谏”是谏官。在前代，台谏职事不同，御史主纠弹百官，谏官主谏正皇帝，分职很严。而到宋代，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。开台谏合一之端，为中国古代监察制度的一大发展。 宋朝在地方监察制度方面建立了与路、府州二级相适应的监察体系，并且对地方监察体制自身监察进行了强化。其在路上建立监司，府州一级设置了通判 ，称为 “监州 ”，与知州同领州事并专门负责对知州的监察 。 3、监察制度：台谏合一 二、两宋的国家制度与社会治理 《吕氏乡约》 朱熹 【学思之窗】选必1p48 材料： 一、德业相劝；二、过失相规；三、礼俗相交；四、患难相恤。——北宋吕大钧撰写的《吕氏乡约》 概括“乡约”的主要内容。 扬善惩恶、道德教化 二、两宋的国家制度与社会治理 4、法律教化 （1）法律：基本沿用唐朝法律体系，制定法律多以唐律为蓝本，代表性法典有《宋刑统》《天圣令》等 （2）教化： ①儒学开始向基层渗透，并发展出理学，在南宋后期逐步确立统治地位，控制教育与 科举，通过授徒、书院讲学等方式在社会上广泛传播，深入族规、家训之中 ②宋朝以后，儒学士人投身基层教化，以乡约教化乡里。《吕氏乡约》成为范本 ①宋朝儒学开始向基层渗透，并发展出程朱理学； ②程朱理学在南宋后期逐步确立统治地位； ③儒学士人投身基层教化，以乡约教化乡里。 （2）表现： （1）原因： ①社会层面： ②乡里层面： 通过控制教育与科举、授徒、书院讲学等方式； 乡约、族规、家训成为士人教化乡里的范本； 乡约：乡里中订立的共同遵守的规约，是民间儒学士人自发的道德教化组织，是理学向基层渗透的一种新形式。 乡约创立：北宋吕大均《吕氏乡约》 ③家庭层面： 朱熹《家礼》和《小学》成为家庭和幼童行为规范。 【知识拓展】儒学向基层渗透——理学 二、两宋的国家制度与社会治理 4、法律教化 （1）主户：拥有土地、缴纳赋税的税户。 （2）客户：没有土地的佃户。 问题：宋朝的户籍制度有何变化？这种变化背后的原因是什么？ 变化：①户籍按“常产”有无划分为主、客户，且总数增加； ②主户占比增加（客户占比减少)。 原因： ①商业发达,商品经济发展； ②社会成员身趋于平等：租佃契约盛行，较少受到契约关系以外的人身束缚； ③国家对社会的控制相对松弛：土地买卖、典当基本不受官府干预。 宋代“不抑兼并”，允许产权自由流动，“贫富无定势”，世家大族进一步削弱；另一方面，两税法使古代赋税制度由“舍地税人”到“舍人税地”方向发展。基于此，宋代废良贱户籍制，根据居城或居乡，划为“坊郭户”与“乡村户”，这是中国历史上最早的城市居民户口。又根据居民有无不动产，划分“主户”与“客户”。 ——据吴钩《户口册上的中国》 5、户籍制度：主客分籍 宋代“不立田制”，土地兼并严重，按人头纳税易致赋税不均，故纳税根据土地来算，相应的户籍制度与土地融合，适应了土地私有的社会发展要求。 二、两宋的国家制度与社会治理 （1）赋税：宋承唐制，征收两税，但附加税繁杂多变，往往超过征税数倍。 （2）徭役： ①宋朝除了征收类似唐朝的庸一样的代役金外，还经常再派发各种徭役。 ②募役法：百姓缴纳免役钱、助役钱，官府募人代役。 方田均税法 对各州县耕地进行清查丈量，以东南西北四边长各1000步为1方，核定各户占有土地的数量，然后按照地势、土质等条件分成五等（次年又改成十等）编制地籍及各项簿册，并确定各等地的每亩税额。 纳钱代役的推行有利于实物税向货币税转变，反映了商品经济发展。 6、赋税制度：募役法、方田均税法 募役法 原本百姓按户等轮流到州县当差役的方法，改为州县官府出钱雇人应役。募役费用由当地主户按户等分担，称“免役钱”，原本免役的僧侣、官户等，也需要缴纳“助役钱”。募役法使原来轮流充役的农民回乡务农，保证了劳动时间，促进了生产发展，官府也因此增加了财政收入。 二、两宋的国家制度与社会治理 （1）兴起：宋朝以后，宗族内部的救助活动逐渐兴起。 （2）表现： ①北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人，影响深远。 ②宗族通过设立族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者。 范义庄 材料：范文正公，苏人也，平生好施与，择其亲而贫，疏而贤者，咸施之。方贵显时，置负郭常稔之田千亩，号曰义田，以养济群族之人。日有食，岁有衣，嫁娶凶葬，皆有赡。择族之长而贤者主其计，而时共出纳焉。 ——钱公辅《义田记》 二、两宋的国家制度与社会治理 7、社会救济 本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权。兵也收了，财也收了，赏罚行政，一切收了，州郡遂日就困弱。 ——朱熹 （1）原因 收精兵 换防 崇文抑武 军事积弱 守内虚外 兵不识将 将不专兵 武将位低 三、边防压力与财政危机 1、积弱——边防压力 宋与辽 ◎宋辽交战形势图 ①辽太宗：占领了燕云十六州，对中原形成严重威胁，与中原王朝冲突加剧。 ②宋太祖：执政晚期，双方友好，互通使节。 ③宋太宗：两次发起夺回燕云十六州的北伐，均告惨败。 ④宋真宗：1005年，辽军大举南下，逼迫北宋签订协议，维持已有边界，辽宋皇帝以兄弟相称。北宋每年送给辽一笔钱物，称为“岁币”。通过这项协议，北宋勉强获得北部边防的安定。是为“澶渊之盟”。 失 败 三、边防压力与财政危机 1、积弱——边防压力 （2）表现： 北宋和西夏对峙图（1111年） ①形势：北宋又与西北党项族新建立的西夏发生战争，也是屡战屡败。1044年，双方最终达成和议。 ②“庆历和议”：西夏保持帝号，同时向北宋称臣，北宋每年送给西夏钱物，称为“岁赐”。 失 败 三、边防压力与财政危机 1、积弱——边防压力 （2）表现：宋与夏 思考：北宋这种“以钱财换和平”的做法是否可取？为什么？ 澶渊之盟是真宗在有利的军事形势下求和的结果……此后辽更是不断需索。以金钱换取和平使北宋不再居安思危，“忘战去兵”，禁军河北军和京师军“武备皆废”。 ——《历史上的今天之澶渊之盟》 宋每年送给辽岁币银10万两、绢20万匹......之后宋辽以白沟河为边界，开展互市贸易……在此后，辽也不再秋季侵扰边境，北宋进入一百二十年的经济繁荣期。 ——纪录片《历史的拐点之澶渊之盟》 虽每岁赠遗，较于用兵之费，不及百分之一。 ——李焘《续资治通鉴长编》 不可取：北宋屈辱求和，财政损失；和平状态使北宋军事力量减退，埋下亡国之患。 可取：北宋损失有限；签订和议后维持两国和平，一定程度上缓解了北宋面临的困境；互市促进民族交融。 三、边防压力与财政危机 探究思考 ①冗兵：军队不断扩编，导致军费直线上升。（北宋的募兵政策P54历史纵横） ②冗官：政府机构设置重叠，官z僚子弟入仕泛滥，官僚队伍不断膨胀。 （1）原因： 三、边防压力与财政危机 2、积贫——财政危机 （2）结果：冗费——养兵和养官成为朝廷沉重负担，财政状况日益恶化 三、边防压力与财政危机 2、积贫——财政危机 冗兵 冗官 冗费 “冗兵” “冗官” “冗费” 原因 后果 根源 ①为削弱官员权力，实行一职多官制； ②扩大科举取士人数和恩荫赏赐. ①政府将受灾流民编入军队； ②扩大禁军数量，实行更戍法； ③为对付辽、西夏在边境屯兵。 ①军队、官员激增; ②大兴土木; ③每年向辽、西夏交纳“岁币”。 北宋初年加强专制主义中央集权的结果 军队战斗力低下； 军费负担沉重 。 官吏因循苟且、相互推诿，行政效率低下、吏治腐败。 财政危机（积贫） 三、边防压力与财政危机 2、积贫——财政危机 （1）内忧：北宋中期，政治腐败，财政困难，农民起义不断，出现了严重的统治危机 （2）外患：北部边境又经常受到游牧民族的袭扰 （3）“庆历新政”失败后，北宋的统治危机进一步加深 1、背景： 唐末五代 藩镇割据 导致分裂 的教训 宋初加强 中央集权 北宋中期三冗两积 内忧外患 范仲淹：庆历新政，改革官僚机构 王安石：宋神宗起用王安石进行变法 失败 2、时间： 1069年，宋神宗起用王安石主持变法。 3、目的： 富国强兵 王安石 范仲淹 四、王安石变法 措 施 内容 意义 青 苗 法 募 役 法 农田水利法 均 输 法 市 易 法 方田均税法 地方官府每年分两次贷款给农民，收成后加利息20%。 增加政府收入；减轻农民负担，保证农时；打击地主官僚特权。 以钱代役，官僚地主不例外。 开垦荒地，兴修水利。 设市易务，收购滞销物，市场短缺时卖出。 “徙贵就贱，用近易远”采购物资。 按土地数量、质量收税，官僚地主不例外。 减轻农民负担，保障农业生产；增加政府收入；限制高利贷盘剥。 改善农业生产环境，促进农业生产；防洪赈灾，增加政府收入。 节约开支和成本，增加收入，减轻纳税户的负担；限制富商大贾对市场的操纵。 打击商人垄断，稳定市场，安定生产和生活；增加了政府收入。 抑制了隐瞒和兼并土地的现象，保证了财政收入。 4、内容：富国之法 四、王安石变法 （1）改革财政制度，针对冗费问题，达到富国目的。 （2）改革军事制度，针对冗兵问题，达到强兵目的。 措施 具体内容 作用 省兵之策 精简军队，缩减编制 节省了军费开支 保甲法 编定保甲，农民闲时训练，维持治安，战时从军，“兵农合一” 加强了对人民的控制，减少政府军费开支 保马法 百姓养马，可减赋税，马死赔偿 节约政府开支，降低马匹死亡率 将兵法 以“将”为军队编制单位，设正将一名，专管训练 改变了更戍法中兵将脱节的局面，提高了军队战斗力 设军器监 监督兵器制造，严格管理，提高武器质量 提高了武器数量和质量 四、王安石变法 4、内容：强兵之法 （3）改革官僚机构，针对冗官问题。 措施 具体内容 作用 改革 科举 专考经义和时务策；设明法科，取消明经诸科 注重实际能力 整顿 太学 重新编纂教科书；设置专门学校（律学、医学、武学） 培养专门人才 惟才 用人 重用有志于改革的官吏，批判“恩荫”制度，裁汰冗员，选拔人才贯彻择优录取的原则 选拔真正有用的人才，有利于推动改革 四、王安石变法 4、内容：取士之法 6、影响： （1）积极： ①变法初期取得了显著成效，达到了富国目的，增加了财政收入。 ②尝试国家调控经济（如市易法类似“国营商业”）。推动货币化 税收（免役法），促进商品经济发展。 （2）消极： ①强兵效果并不明显，北宋与西夏开战，以失败告终。 ②一些措施在执行过程中加重了人民的负担，引起激烈的争议。 ③导致统治集团内部的分裂日益严重，加剧北宋走向衰亡。 5、性质：在不触动封建土地私有制的前提下，对生产关系进行局部调整，是地主阶级改良性质的改革 四、王安石变法 7、结果： 未能从根本上挽救北宋的统治危机。 由于触犯大地主、大官僚利益以及有些措施欠妥当，变法被废止。 (王安石)不忍贫民而深疾富民，志欲破富民以惠贫民。及其得志，专以此为事，设青苗法，以夺富民之利。 ——苏辙《栾城三集》 “青苗法”实行二十年，因欠青苗致卖田产、雇妻卖女 ，投水自缢者不可胜数。 ——《王安石变法为何失败》 四、王安石变法 8、失败原因： ①变法过程中用人不当，急功近利； ②触犯了官僚地主的利益，遭到了他们的阻挠和破坏； ③宋神宗在变法后期立场动摇； ④变法本身没有触及社会的根本问题。 （1）1127年，北宋被金朝攻灭，两位皇帝被俘，史称 “靖康之变”。 （2）北宋康王赵构在应天府称帝，后定都临安（今杭州），史称南宋。 满江红·怒发冲冠 怒发冲冠，凭阑处、潇潇雨歇。抬望眼，仰天长啸，壮怀激烈。三十功名尘与土，八千里路云和月。莫等闲、白了少年头，空悲切。 靖康耻，犹未雪。臣子恨，何时灭。驾长车，踏破贺兰山缺。壮志饥餐胡虏肉，笑谈渴饮匈奴血。待从头、收拾旧山河，朝天阙。  五、南宋的偏安 1、南宋的建立 靖康之耻 1127年，北宋被金所灭，几十万官民被掳往北方, 对士人而言是非常震撼心灵的历史悲剧，也是一个莫大的历史教训。 （1）战：南宋抗金 宋军在于金军抗击中形成几支比较有战斗力的部队，岳飞指挥的岳家军战绩卓著，但岳飞被南宋朝廷逮捕杀害。 金、南宋、西夏对峙图（1142年） （2）和：宋金合议 1141年，南宋与金订立绍兴和议。以东起淮水、西至大散关一线划界，南宋对金称臣，每年向金缴纳财物，称为“岁贡”。 （3）对峙：南北对峙 此后，南宋与金又发生了几次战争，南宋的地位稍有上升，不再向金称臣，而是“世为侄国”，继续维持南北对峙的局面。 四、南宋的偏安 2、宋金关系 和议 时间 内容 绍兴和议 1141年 以东起淮水、西至大散关一线划界；南宋对金称臣；每年向金朝缴纳白银25万两、绢25万匹，称为“岁贡” 隆兴和议 1164年 仍维持《绍兴和议》后的疆界；南宋不再对金称臣，改为叔侄关系；宋每年向金朝缴纳白银和绢各缩减至20万两、匹；宋割商、秦两州给金 嘉定和议 1208年 宋金改为伯侄之国；岁币绢、银各增至30万匹、两；犒军钱300万贯；维持原来边界 宋金三大和议对比 地位：金＞宋＝辽＞西夏 与逃跑、求和……这种政策有其深刻的历史渊源和现实原因……宋高宗对主战派将领们恢复中原，迎回徽、钦二弟的主张极其反感，他怕钦宗回来夺了他的帝位……在抗金的战争中，高宗更是对将帅严加控制，生怕他们“张皇事势”，“却致引惹”，而甘愿放弃胜利成果，与金议和。 ——白寿彝 五、南宋的偏安 2、宋金关系 北伐失败后，也就是孝宗在位的后期，他在内外政策上都转向平稳，南宋朝廷又陶醉在了“中外无事”、偏安一隅的升平景象之中，这期间经济繁荣，在南宋中期出现了太平盛世。当时社会民生富庶、人民安居乐业、呈现政治繁荣的局面。南宋政府重视生产，劝课农桑，兴修水利，民和俗静，家给人足，牛马遍野，余粮委田，出现了天下康宁的升平景象。史称“乾淳之治” （1）北方长年战乱，经济衰退。南方地势险要，有长江天险战略优势。 （2）南方水陆交通便利，商贸频繁，商品经济发达，利于增加国库的收入。 （3）统治者不思进取，苟且偷安，朝中大部分是主和派；南方士人贪图一时和平不愿北进。 （4）军队战斗力不强，屡战屡败，士气下降。 五、南宋的偏安 3、南宋偏安的原因 南宋的偏安并不仅仅指地域居南，更指的是南宋统治者不思进取、苟且偷安。 示儿 陆游 死去元知万事空 但悲不见九州同 王师北定中原日 家祭无忘告乃翁 两宋的政治和军事 宋初中央集权的加强 王安石变法 南宋的偏安 北宋的建立与统一 加强中央集权的措施 加强地方控制：削实权、制钱谷、收精兵 分散机构权力 抑制武将权力——实行崇文抑武的方针 中央：二府三司、三衙、台谏 地方：四监司、通判 特点及影响 边防压力与财政危机 边防压力 财政危机——三冗二积 北宋与辽——澶渊之盟 北宋与西夏——庆历和议 背景 主要内容（富国强兵） 评价、败因、启示 南宋的建立 宋金之战 岳飞抗金 偏安局面的形成（三大和议） 本课小结 两宋国家制度与社会治理：选官、考核、监察 1.（2022·全国乙卷高考·26）宋朝在州府设通判，重要州府设两名，民户少的州可以不置，但若武官任知州，则必置。通判有自己专属的衙门通判厅，与知州（府）共议政务、同署文书，“有军旅之事，则专任钱粮之责”。据此可知，设置通判的主要目的是（ ） A．规范地方行政 B．防止武人干政 C．提升军事能力 D．削弱州府权力 A 题干信息重点阐释了通判的建制员额、职责权限，通判的设置起到了协理政事、审核把关、权力监督及制衡等作用，有助于行政程序规范化和流程化、弥补知州（知府）不足之处、避免出现重大失误以及防止权力的滥用、误用，因此设置通判的主要目的在于规范地方行政，A项正确；“干政”是指干预朝政（中央权力），题干信息说的是地方，此外任知州的一般是文官，武官担任较少，说通判主要目的不是为了防武人，显得多此一举，B排除；通判一般都是文官，且相互制约，不能提升军事能力，排除C项﹔通判与知州一起行使州府权力，州府总体权力未变，只是分散了，削弱的不是州府，而是知州，排除D项。故选A项。 真题回顾 2.（2022·重庆卷）宋初的统治者以路作为高层行政区，按照交通路线为主划分。每路设转运司、刑狱司、常平司和安抚司四个机构，隶属中央各部，分别负责地方财赋、监察司法、粮食储备平抑物价、治安边防的职能。据此可知，路的设立（ ） A．体现重文轻武的理念 B．提高了地方行政效率 C．对后世体制影响深远 D．削弱地方割据的基础 D 真题回顾 3.（2019·浙江卷）有学者认为：“治天下犹曳大木然，前者唱邪，后者唱许。”在中国古代政治制度的发展变化中，治理天下与君臣关系的处理，尤以相权的调整为要。下列项中属于相权调整的举措是（ ） A.建立世官制 B.增设“参知政事” C.强化“外朝” D.实行察举制 B 4.宋初形成了“中书主民，枢密院主兵，三司主财务”的局面，但也出现了“财己匮而枢密院益兵不己，民己困而三司取财不己；中书视民之困，而不知使枢密减兵、三司宽财以救民困，制国用之职不在中书也”的状况。上述文字意在说明（ ） A．分割相权解决了宰相擅权的问题 B．制度创新带来了严重的社会危机 C．行政不统一影响政府的治理效果 D．机构重叠加重了政府的财政负担 C 真题回顾 5.（2018·全国Ⅲ卷）宋代宰相祖辈任官情况表，据学者研究整理而成，反映出两宋时期（ ） A．世家大族影响巨大 B．社会阶层流动加强 C．宰相权力日益下降 D．科举制度功能弱化 B 6.（2020·全国Ⅱ卷）宋太祖开宝六年（973年）省试后，主考官李昉徇私录取“材质最陋”的同乡武济川一事被告发，太祖在讲武殿出题重试，殿试遂成常制。经此事后，宋代科举（ ） A．否定了世家大族特权 B．确立了省试考试权威 C．完善了考试录取程序 D．提高了人才选拔标准 C 真题回顾 8.按照宋代官制，一般官员都有“官”和“差遣”两个头衔，有的官还加有“职”的头衔。所以“任非其官”的情形很普遍。由此可见（ ）　　 A．宋代官僚体系的成熟 B．宋代皇权进一步强化 C．宋代行政效率有提高 D．宋代破解了藩镇难题 7.皇帝与“士大夫治天下”成为宋朝政治的基本特色。宋朝的御史台和谏官合一,既牵制宰相,也约束皇帝,有时还与宰相合作对抗皇帝。材料旨在说明宋朝（ ） A.文官政治发达 B.监察体系完备 C.中央集权加强 D.皇权与相权冲突 A B 政府对官员的控制加强,官员并不固定担任某项工作和位置,官员流动性强,宋代皇权进一步强化。 真题回顾 9.（2023·山东高考·4）北宋理学家张载认为：“封建者，天下之事，分得简则治之精，不简则不精，故圣人必以天下分之于人，则事无不治者。……为天下者，奚为纷纷必亲天下之事？”这表明张载主张（　　） A．扩大地方权力 B．恢复郡国并行制度 C．健全中央机构 D．简化官员选任程序 A 10.（2023·海南高考·3）有学者认为，宋代的识字率相对较高。真定府的一处摩崖石刻显示，山区牧羊人也有能读会写者；南方农村的文化教育水平高于北方，如建州“耕且读者十家而五六”，邵武军的许多村落“皆聚徒教授”。这一现象表明当时（　） A．书院制度日趋完备 B．雕版印刷相当普及 C．崇文兴教渐成风尚 D．文化重心已经南移 C 真题回顾 11.(2024·广东高考)宋代巨贾彭则爱好儒学，“为其子延接师友，不问其费”,曾捐书于州学。郡从事为之记，称其为“贩夫”,彭氏子孙皆耻之。知州认为，彭则所为是善事，遂删“贩夫”二字。这可以用来说明当时( ) A.士农工商界限被打破 B.科举制度促进了社会公平 C.地方官学教育的普及 D.文治政策提升了士人地位 D 真题回顾 12.（2020·山东高考·4）王安石在变法中“募饥民修水利”，以“赈救食力之农”“兴陂塘沟港之废”。与“煮粥赈灾”“开仓放粮”等赈灾方式相比，王安石此举力图（ ） A．尽量减轻政府的救灾负担 B．稳定灾区的社会秩序 C．从长远上解决灾民生计问题 D．建立政府抗灾救荒体系 C 13.（2023·广东高考·5）王夫之在《宋论》中评论历史上某一基层制度时，认为聚乡村之民成兵达不到御敌的目的，贼寇一旦来袭，乡民便携家散去，“非什保之所能制”。这一基层制度是（　　） A．邻保制度 B．保甲制度 C．十家牌法 D．里甲制度 B 真题回顾 14.(2024·江苏高考)表1为宋神宗熙宁年间(1068—1077)常平仓的部分支出情况。这些支出反映了北宋政府( ) A.力图发展农业平抑物价 B.运用经济手段稳定秩序 C.鼓励民间组织救济灾民 D.增加军费缓解边防压力 15.（2019·全国Ⅲ卷）北宋实行募兵制，兵士待遇较为优厚，应募者以此养家糊口，兵员最多时达120多万人。这一制度（ ） A．加重了政府财政负担 B．提升了军队的战斗力 C．弱化了对地方的控制 D．加剧了社会贫富分化 A 真题回顾 16.（2023·重庆高考·4）武成王庙，又称太公庙，是古代国家祭祀兵家鼻祖吕尚的祠庙。唐玄宗时，曾下令在两京及诸州各置太公庙一所，按文宣王庙的规格进行祭祀。但到宋代，仅在京师及个别地方保留武成王庙，祭祀规格也低于文宣王庙。这一现象反映出宋代（　　） A．漠视兵家思想 B．抑制地方势力 C．打压民间信仰 D．实行抑武方针 D 17.（2020·北京高考）宋代自然灾害频发。王安石认为“以有限之食，给无数之民……有惠人之名，而无救患之实”，无法解决根本问题。他希望培育农民自身抵御自然灾害的能力，“上有善政而下有储蓄”。以下措施反映其救荒思想的是（ ） ①实行均输法 ②兴建水利工程 ③鼓励百姓养马 ④低息借贷钱谷给农民 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ D 真题回顾 $