第4章 2 第二节 国家战略与政策（Word教参）-【学霸笔记·同步精讲】2025-2026学年高中地理选择性必修第三册（人教版）

本讲义聚焦国家战略与政策，系统梳理保障资源领域国家安全（战略资源开发管控、储备、运输通道建设）、环境领域国家安全（生态保护红线划定、风险预警防控、突发环境事件处置）及推动公众参与（法律义务、环境意识培养、社会监督）的核心知识点，构建完整知识支架。 资料以案例分析（如石油储备基地、生态保护红线划定）和思考题驱动，融合综合思维与区域认知，通过“提示”引导学生辩证分析问题。课中助力教师落实学科素养，课后学生可借助习题与知识拓展查漏补缺，强化对国家资源环境安全战略的理解。

第二节　国家战略与政策 课程标准 举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。 学科素养 1.综合思维：结合实例，了解保障资源领域国家安全的意义，并掌握具体措施。 2．人地协调观：结合实例，掌握公众参与资源和环境保护的意义和措施。 一、保障资源领域国家安全 1．国家资源环境战略、政策和措施的意义 (1)体现了一个国家在处理资源、环境与发展关系方面的基本态度和行动方向。 (2)对资源开发利用、环境保护活动产生直接作用。 (3)对一个国家的经济、社会、技术等产生全面的影响。 2．保障资源领域国家安全的主要措施 (1)有效管控战略资源的开发。 (2)加强战略资源储备。 (3)完善资源运输战略通道建设和安全保护措施。 二、保障环境领域国家安全 1．保障环境领域国家安全的意义 保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤等自然条件不受威胁和破坏。 2．保障环境领域国家安全的主要措施 (1)划定生态保护红线。 (2)强化环境风险的预警和防控。 (3)妥善处置突发环境事件。 三、推动公众参与 1．推动公众参与的背景 资源、环境与每个公民息息相关。参与防治环境污染和解决资源、环境问题行动是公民的社会责任。 2．推动公众参与的措施 (1)推动公众履行相关法律义务。 (2)培养公众的环境意识。 (3)推动公众参与资源、环境事务的社会监督。 【名师点睛】　开发战略资源既要坚持立足国内，又要充分利用国际资源。 【知识拓展】　维持必要的资源自给能力是保障资源安全的战略基点 要加大战略资源的国内勘查力度，增加国内资源储量；要合理规划战略资源的开发进程，重视对优势资源的保护，防止、限制外部对其进行不当获取和掠夺。 【激活思维】　制定战略资源储备政策需要考虑的因素 需要明确储备资源的种类及储备规模，具体包括国内资源耗竭状况、资源勘探开发能力、海外储量、全球供需趋势、进口依存度、获取成本、综合国力及国际政治环境等。 【名师点睛】 公众参与环境保护的权利和义务 (1)加强自身修养、规范自身行为，自觉将环保思想贯彻到日常生活中去。 (2)影响和监督他人加强环境保护。 知识点一　保障资源领域国家安全 阅读材料，探究下列问题。 材料一　截至2017年年底，我国已建成9个国家石油储备基地，其中地上8个，地下洞库1个，如下图。 材料二　目前全球石油储备基地主要采用地面罐储库和地下油库两种形式。美国是世界上最大的石油储备国，战略石油储备集中在墨西哥湾沿岸，主要采用地下盐洞存储的方式。墨西哥湾沿岸有500多个盐质洞穴，采用简单的“水溶技术”，即用清水将盐溶解，便可将盐洞加工成巨型圆柱状“地下储油罐”。 (1)分析建立石油储备制度的作用。[综合思维] (2)分析我国石油储备基地的空间分布特点及原因。[区域认知] (3)相比地上大型油罐储油，说明墨西哥湾沿岸建立地下盐穴储备石油的好处。[综合思维] (4)有人认为，我国可利用西南地区丰富的溶洞资源建立石油储备基地，你认为是否可行？请说明理由。[地理实践力] [提示]　(1)满足国内石油需求，保障经济发展需要；应对突发事件，保障国家能源安全；带动基础设施建设；带动相关产业发展，促进就业；稳定价格，避免在国际市场受制于人。 (2)特点：主要分布在我国东部沿海地区。 原因：东部地区靠近我国的消费市场，需求量大；临近海洋，便于石油的运输；储存和分配石油的条件便利。 (3)地下油库对钢材的需求小，建材成本低；占用土地少，人口搬迁费用低；受自然或人为因素影响小，安全性高。 (4)观点一：赞同。喀斯特地貌广布，多地下岩洞，适宜建地下油库；地处内陆，国防安全性好。 观点二：不赞同。位于地壳活跃地带，多地震，对存储设施的安全威胁大；西南地区石油的运输和加工设施薄弱。 保障资源领域国家安全的措施 保障资源领域的国家安全，意味着保障经济社会发展所需的资源能持续、可靠和有效地供给，其中战略资源的开发、储备和运输尤为重要。 (1)有效管控战略资源的开发 (2)加强战略资源储备 (3)完善资源运输战略通道建设和安全保护措施 (2025·河南郑州高二期中)绿色智慧能源体系是能源绿色与管理智慧的新型能源体系。下图示意绿色智慧能源体系运行机制。据此完成第1题。 1．绿色智慧能源体系的优势是(　　) A．主要依赖的是可再生资源 B．形成单向闭环的体系 C．加强多种能源的融合利用 D．实现二氧化碳零排放 解析：选C。绿色智慧能源体系以“技术主导”为典型特征，依靠能源技术和能源管理创新双轮驱动，聚焦煤炭＋油气＋新能源＋智慧储能为核心的多种能源融合利用，C正确；依赖多种能源，不是主要依赖可再生资源，A错误；整体上，绿色智慧能源体系在能源科学技术的串连下，管理体制机制将更加灵活高效，综合服务功能将更加强大和全面，形成多向闭环体系，B错误；有利于减少二氧化碳排放，但是并不能实现二氧化碳零排放，D错误。 (2025·浙江绍兴高二阶段练习)我国渤海南部的渤中26—6亿吨级油田，探明地质储量超1.3亿吨油当量，可开采原油超2 000万吨，提炼成汽油后可供一万辆小汽车正常行驶30年左右，同时可开采天然气超90亿立方米，能够满足天津市常住人口使用近15年。据此完成2～3题。 2．对于渤海油气开采，下列描述正确的是(　　) A．利于石油出口 B．减轻新能源开发的压力 C．开采难度大、投资高、风险大 D．增强我国主导国际石油市场的潜力 3．为降低我国石油的对外依存度，下列措施可行的有(　　) ①加强石油综合利用 ②改善能源消费结构 ③积极寻求新的进口通道 ④加大国内石油开发力度 A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④ 答案：2.C　3.C 解析：第2题，我国人口基数大，国内石油资源并不丰富，属于石油进口国，因此国内发现的油田并不主要用于出口，A错误；新能源开发的压力主要来自技术问题，石油开采不会减轻新能源开发的压力，B错误；海上石油开采具有难度大、投资高、风险大的特点，C正确；渤海油气开采对于增强我国主导国际石油市场的潜力不会产生太大影响，D错误。第3题，加强石油综合利用会加大对石油的需求量，①错误；要降低我国石油的对外依存度，就要减少石油净进口量，改善能源消费结构，提高清洁能源的比重，②正确；积极寻求新的进口通道会提高我国石油的对外依存度，③错误；加大国内石油开发力度可以减少石油进口量，降低石油的对外依存度，④正确。 知识点二　保障环境领域国家安全 阅读材料，探究下列问题。 2023年5月，自然资源部宣布我国生态保护红线的划定工作已经全面完成。据了解，全国生态保护红线不低于315万平方千米，其中陆域生态保护红线不低于300万平方千米，占陆域国土面积的30%以上，海洋生态保护红线不低于15万平方千米。这是我国首次全面完成全国生态保护红线的划定。红线划定难，严守更难，如何切实加强生态保护红线监管，筑牢国家生态安全屏障，是当下需要面对的一个重大命题。 (1)说明保障环境领域国家安全的基本要求。[综合思维] (2)列举做好环境领域国家安全保障工作的主要措施。[人地协调观] [提示]　(1)保障环境领域的国家安全，需要保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤等自然条件不受威胁和破坏，这就要求做好环境的常规保护、环境风险的预警防控、突发环境事件的应对等工作。 (2)划定生态保护红线；强化环境风险的预警和防控；妥善处置突发环境事件。 1．生态保护红线的特征 特征 具体内容 系统 完整性 指生态保护红线的划定、遵守与监管，需要在国家层面统筹考虑，有序实施 强制 约束性 要求生态保护红线一旦划定，必须制定严格的管理措施与环境准入制度，增强约束力 协同 增效性 要求红线划定与重大区划规划相协调，与经济社会发展需求和当前监管能力相适应，与生态保护现状以及管理制度有机结合，增强保护效果 动态 平衡性 指在保证空间数量不减少、保护性质不改变、生态功能不退化、管理要求不降低的情况下，可以对生态保护红线进行适当调整，从而更好地使生态保护与经济社会发展形势相统一 操作 可达性 要求设定的红线目标具备可实现性，配套的管理制度和政策具有可操作性 2.保障环境领域国家安全的措施 措施 具体内容 划定 生态 保护 红线 生态保护红线所圈定的空间范围是具有重要生态功能、必须强制性保护的区域。在生态红线内的区域，不能进行大规模的生产活动和工程建设 强化环境风险 的预警和防控 妥善处置突发 环境事件 (2025·河南平顶山高二期中)黑龙江和乌苏里江是中国与俄罗斯的界河，盛产鳜鱼等名优鱼类。每年6月11日至7月15日和10月1日至10月20日黑龙江和乌苏里江全线禁渔。据此完成1～2题。 1．黑龙江、乌苏里江全线禁渔的主要目的是(　　) A.促进旅游业发展 B.保障鱼类产卵和繁育 C.躲避风浪，确保安全 D.集中劳动力供给种植业 2．为保障渔业资源可持续利用，黑龙江和乌苏里江地区可采取的措施是(　　) A.大力发展远洋渔业 B.加强对生态环境的人为干预 C.通过养殖增加产量 D.加密拦河坝，增加蓄水量 答案：1.B　2.C 解析：第1题，全线禁渔后游客不能品尝到新鲜的鳜鱼，也不能体验或观赏捕鱼活动，不利于旅游业的发展，A错误；鳜鱼属于名优鱼类，要保障当地鳜鱼的可持续利用，需要在鳜鱼产卵期加强对鳜鱼的保护力度，避免过小的鳜鱼被非法捕捞，造成鳜鱼灭绝，B正确；河流的风浪较小，C错误；东北地区地广人稀，农业机械化水平高，对劳动力的需求量较小，D错误。第2题，黑龙江不临海，远洋渔业发展条件较差，A错误；加强对生态环境的人为干预可能会破坏生态环境的稳定性，B错误；通过养殖增加产量，可以减少对天然渔业资源的捕捞量，保护渔业资源，C正确；加密拦河坝不利于鱼类洄游，D错误。 (2025·湖北随州高二期末)生态红线是指对生态、经济、社会可持续发展具有重要意义，而且能够提高环境的自我净化能力，必须严格管理的空间边界线，是生态环境安全的底线。下表为某年南京部分生态红线区域面积统计表。据此完成3～4题。 类型 总面积(km2) 类型 总面积(km2) 风景名胜区 373.16 生态绿地 134.70 洪水调蓄区 32.61 饮用水水 源保护区 221.85 森林公园 211.30 重要湿地 127.42 3.下列说法正确的是(　　) A.生态红线区兼有生态、经济和社会效益 B.设置红线的主要目的是划定城市边界 C.生态红线区决定南京资源环境承载力 D.设置红线区将阻碍南京城市面积扩大 4．保护生态红线区对南京城市环境的意义是(　　) A.调节城市气候，扩大昼夜温差 B.影响城市水循环，地表径流变化增大 C.保护生物多样性，改变植被类型 D.提高环境自净能力 答案：3.A　4.D 解析：第3题，据材料可知，生态红线对生态、经济、社会可持续发展具有重要意义，而且能够提高环境的自我净化能力，说明生态红线区兼有生态、经济和社会效益，A正确；设置红线的主要目的是保障城市的可持续发展，只是在生态红线内区不得搞城市建设，不会阻碍南京城市面积扩大，B、D错误；资源环境承载力决定生态红线区，C错误。第4题，保护生态红线区有利于增加植被、水域面积，能调节城市气候，缩小昼夜温差，A错误；植被、湿地和洪水调蓄区会影响城市水循环，地表径流变化减小，B错误；保护生物多样性，维护(而非改变)植被类型，C错误；据材料可知，生态红线区域包括了森林、湿地、生态绿地等，对生态、经济、社会可持续发展具有重要意义，而且能够提高环境的自我净化能力，D正确。 知识点三　推动公众参与 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 阅读材料，探究下列问题。 某年调查显示：环境污染问题紧紧跟在“物价问题”和“食品安全”之后，关注比例为37.7%，说明环境污染已成为公众最关心的问题之一。1994年我国第一个民间环保组织成立以后，全国的环保社团数量剧增，从“要我环保”到“我要环保”，从“水养鱼”到“鱼养水”，公民的环保意识日趋强烈。 (1)谈谈你对从“要我环保”到“我要环保”，从“水养鱼”到“鱼养水”的认识。[地理实践力] (2)说明近年来民间环境保护组织发展迅速的优势及作用。[综合思维] (3)维护资源环境领域的国家安全，为什么要推动公众参与？[综合思维] [提示]　(1)“要我环保”“水养鱼”只重视经济价值，忽视了生态价值；这种片面的价值观会对生态环境造成破坏，必然遭到大自然的惩罚。“我要环保”“鱼养水”有利于保护生态环境，属于可持续发展观念；观念的转变标志着人类重新审视、调整与自然的关系，是一种正确的生态价值观，有利于保护生态环境，促进社会和谐发展。 (2)优势：拥有专业的知识、技术及调查能力；拥有更加单纯的社会责任感和充沛的创造力；引起了更广泛的基层团体的参与和支持。 作用：进行环境和生态的教育与研究；协助政府执行环境政策；监督企业的行为；与企业合作开发环保产品及服务。 (3)资源、环境与每个公民息息相关；参与防治环境污染和解决资源、环境问题行动是公民的社会责任；制定相关的政策、措施，引导公众树立正确的资源观、环境观，推动公众参与资源和环境保护行动，是保障资源、环境领域国家安全的重要途径。 1．公众参与的意义 公众参与是实施可持续发展取得成功的关键 可持续发展是人类对于环境、经济、社会三者之间关系处理方法和行动方式的变革，体现了人类追求效率与公平、人与自然和谐相处的目标。只有通过广泛的公众参与，才能真正实现可持续发展的目标 环境保护法的制定和完善，与公众参与有十分密切的联系 真正治理好环境问题，不仅要靠政府，更需要公众的积极参与；推动环境保护的法制建设和环境保护工作的开展，没有公众参与就没有环境保护运动 公众参与使环境保护决策更加科学 公众参与可以监督政府，使环境影响评价制定的环保措施更加科学合理，具有可操作性，增加环保审批的透明度，能充分体现公正、公开、科学、民主的精神 2.推动公众参与的措施 措施 具体内容 推动公众履行相关法律义务 许多国家都制定相应的法律法规，对公众参与环境保护作出规定，明确提出保护环境是公民的法定义务，要求每个公民认真履行相关法律义务，并将节约资源、保护环境的意识转化到日常行为中，用法律和相关制度规范自己的行为 培养公众的环境意识 通过宣传教育，使公众认识节约资源、保护环境是每一个人不可推卸的责任和义务，资源、环境法律和政策才能得以顺利实施，维护资源、环境领域的国家安全才能变成每个人的自觉行动 推动公众参与资源、环境事务的社会监督 采取各种有效措施，保障公众依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利，推动公众参与资源、环境事务的社会监督 3.公民生态环境行为规范示例 类型 具体内容 节约能 源资源 合理设定空调温度(夏季不低于26 ℃，冬季不高于20 ℃)，及时关闭电器电源；多走楼梯，少乘电梯；一水多用，节约用纸，按需点餐不浪费 践行绿 色消费 优先选择绿色产品，尽量购买耐用品，少使用一次性用品和过度包装商品，不跟风购买更新换代快的电子产品，外出自带购物袋、水杯等，闲置物品改造利用或交流捐赠 选择低 碳出行 优先选择步行、骑行或公共交通出行，多使用共享交通工具；家庭用车优先选择新能源汽车或节能型汽车 分类投 放垃圾 学习并掌握垃圾分类和回收利用知识，按标志单独投放有害垃圾，分类投放其他生活垃圾，不乱扔、乱放 减少污 染产生 不焚烧垃圾、秸秆，少烧散煤，少燃放烟花爆竹；抵制露天烧烤，减少油烟排放；少用化学洗涤剂，少用化肥、农药；避免噪声扰民 呵护自 然生态 爱护山水林田湖草生态系统，积极参与义务植树，保护野生动植物；不破坏野生动植物栖息地，不随意进入自然保护区；不购买、不使用珍稀野生动植物制品，拒食珍稀野生动植物 实施家庭绿色消费，参与创建绿色学校活动，协助创建绿色社会，关注环境安全是公众参与环境保护的行为原则。据此完成1～2题。 1．下列行为中体现家庭实行绿色消费的是(　　) A.上班经常乘出租车 B.在家经常使用一次性茶杯 C.购买无氟冰箱和无磷洗衣粉 D.购买露天烧烤食品 2．绿色学校是指(　　) A.绿色达到一定标准的学校 B.环境教育达到一定标准的学校 C.日常卫生搞得很好的学校 D.在学校管理、学校课程、学校环境等方面符合环境保护要求的学校 答案：1.C　2.D 解析：第1题，购买和使用无氟冰箱可减少对臭氧层的破坏，使用无磷洗衣粉可减少对水体的污染，C正确。第2题，绿色学校是一个综合指标，学校的绿化、环境教育、日常卫生等都应达到一定的要求，D正确。 学科网（北京）股份有限公司 $