5.1 人民代表大会制度 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

“两会”知多少 每年3月，国家政治生活中的一件大事是 。 两会”的全称是什么？ 。 。 召开“两会” 全国人民代表大会 中国人民政治协商会议 第一届全国人大一次会议召开，通过新中国第一部宪法，标志着人民代表大会制度这根本政治制度正式建立。 1954年6月 1940年1月 毛泽东同志在《新民主主义论》中首次提出“人民代表大会”这一崭新概念。 1945年4月 毛泽东同志在《论联合政府》中进行重要论述，勾勒出人民代表大会制度的初步轮廓。 1949年9月 第一届政协全体会议召开，代行人大职权，通过《共同纲领》。 历史激趣，初识制度 二届全国人大一次会议与全国政协三届一次会议首次同期举行，"两会"概念正式形成。 1959年4月 第三单元 国家制度 我国的政治制度 人民代表大会制度 我国的基本经济制度 民族区域自治制度 公有制为主体、多种所有制经济共同发展 按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配方式 社会主义市场经济体制 基层群众自治制度 中国共产党领导的 多党合作 和 政治协商 制度 第三单元 国家制度 我国的政治制度 人民代表大会制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 中国共产党领导的 多党合作 和 政治协商 制度 ——“一根”“三基” 我国的政治制度 5.1 人民代表大会制度 —— 第五课 —— 5 人民代表大会制度的内容 1 6 国家权力的归属 第一条 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。 第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。 （1）国家的一切权力属于人民。 中国人口14亿， 这聚在一起讨论国家大事根本不现实。 派代表吧！让人民代表代表人民， 带着民意去开会讨论和决定国家大事。 由选出的代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关 人民代表大会的产生 （2）人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。 1.人民代表大会制度的基本内容（P47） （1）国家的一切权力属于人民； （2）人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关； 知识小结 十四届全国人大四次会议议程 (2026年3月4日十四届全国人大四次会议预备会议通过) 一、审议政府工作报告 二、审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案 三、审查2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年国民经济和社会发展计划草案 四、审查2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告、2026年中央和地方预算草案 五、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国生态环境法典(草案)》的议案 六、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国民族团结进步促进法(草案)》的议案 七、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国家发展规划法(草案)》的议案 八、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告 九、审议最高人民法院工作报告 十、审议最高人民检察院工作报告 十一、审议全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告 圈出来的国家机关为什么要向全国人民代表大会作报告？ 产生 对其负责 监督 人民政府 监察委员会 人民法院 人民检察院 其它国家机关的产生 (行政机关） (监察机关） (审判机关） (检察机关） 我国的权力机关——人民代表大会 （3）人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。 再来看一下其它国家机关的产生.......； 11 1.草案一审稿征求意见：2025年4月30日至6月13日，生态环境法典草案一审稿在中国人大网公开征求意见，共收到3154人次参与，提交意见11179条。 2.草案二审稿征求意见：二审稿各编公开征求意见期间，参与人数合计1723人次，提交意见6920条，其中污染防治编和法律责任编收到的意见相对较多，生态保护编、绿色低碳发展编意见较少。 3.基层立法联系点及专项调研：全国人大常委会法工委通过40个基层立法联系点、实地调研、专题座谈会等形式广泛征求意见，仅上海虹桥街道基层立法联系点“就收集到600余条意见建议，其他地区也通过类似方式收集了大量基层声音。 综上，生态环境法典编纂过程中集中民意的总量约为7000余人次参与，提交意见2万余条，体现了立法过程中对公众意见的广泛征集和吸纳。 民主集中制 材料可以说明什么？ （4）实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。 先来看一则材料；提问；引导（人民代表大会制度的基本内容还有一条就是实行民主集中制.........）； 12 含义：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 民主——在我国，凡属全国范围内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前，要广泛地听取各方面的意见。 集中——将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。 人 民 ① 人民代表大会 ③ 产生 监督 对其负责 人民政府 人民法院 人民检察院 监察委员会 审判机关 检察机关 行政机关 监察机关 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会（国家权力机关） “一府一委两院” ④实行民主集中制 人大代表 ② ②民主选举 ② ②组成 国家性质 决定 ①国家的 一切权力 属于 1.人民代表大会制度的基本内容（P47） （1）国家的一切权力属于人民； （2）人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关； 知识小结 （3）由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督； （4）实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。 人大代表的职权与义务 2 16 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力，有权依法审议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和质询案。 人大代表的职权 审议权、表决权、提案权、质询权 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国生态环境法典(草案)》的议案 2026年3月12日下午，北京人民大会堂。十四届全国人大四次会议高票表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》 郑培坤(全国人大代表):提议对游戏平台实行夜间强制关闭(凌晨1点至早上5点)，保障青少年休息时间，强调措施需具备强制性。 人大代表金瑞瑞在人大常委会会议上提出质询案，向当地文旅局质询资金拨付进度与传承扶持规划，要求其说明问题成因，限期给出资金落地、培训推进的具体整改方案。 提案权 审议权 表决权 质询权 人大代表的义务 看民情、听民声 想民心、说民意 ①与人民群众保持密切联系； ②听取和反映人民群众的意见和要求； ③努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。 如何联系身边的人大代表 P48 微信 人大代表联络站 人大代表之家 网站 手机 人大代表述职 微博 2.人民代表的职权与义务（P48） 知识小结 01 01 02 02 03 03 审议各项议案和报告 与人民群众保持密切联系 表决各项决定 听取人民群众意见和要求 提出议案 为人民服务，对人民负责， 受人民监督 人大代表的职权 人大代表的义务 04 提出质询案 人大代表与人民的关系 人民代表大会制度的优越性 3 22 根据中共中央的决策部署，十二届全国人大及其常委会将编纂民法典和制定民法总则作为立法工作的重点任务。2016年，全国人大常委会先后三次审议民法总则草案，并且此时年后三次将草案审议稿在中国人大网公布征求公众意见……2017年，十二届全国人大五次会议通过了民法总则。2020年，十三届全国人大三次会议通过《中华人民共和国民法典》，自2021年1月1日起施行，民法总则同时废止。 人民当家作主 民主集中制 依法治国 党的领导 每日一“习”话 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。 ——习近平 （1）人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 2023年2月24日，十三届全国人大常委会第三十九次会议表决通过关于十四届全国人大代表的代表资格审查报告，确认2977名代表的代表资格有效。十四届全国人大代表具有广泛的代表性，各地区、各民族、各方面都有适当数量的代表。其中，少数民族代表442名(全国55个少数民族都有代表)，归侨代表42名，妇女代表790名，一线工人、农民代表497名(其中有56名农民工代表)，专业技术人员代表634名，党政领导干部代表969名。 十四届全国人大代表的构成对于保障人民当家作主有何意义? 【解析】从材料可知，十四届全国人大代表具有广泛代表性，涵盖各地区、各民族、各方面，且各群体均有适当数量代表(如55个少数民族均有代表，妇女、一线工人农民等群体占比合理)这种构成直接体现了人民当家作主的本质；代表来自不同群体，能反映各阶层、各民族的利益诉求，确保人民的意愿通过代表传递到国家权力机关。 【答案】其意义在于：通过广泛的代表构成，使国家权力机关能全面了解民情、集中民智，从而制定符合人民利益的政策，保障人民当家作主的权利落到实处。人大代表的广泛性是人民当家作主的重要体现，确保不同群体的利益诉求得到反映;各民族、各群体均有代表，体现民族平等和社会公平，是社会主义民主的显著特征;代表构成的合理性是国家治理体系和治理能力现代化的重要基础，为人民当家作主提供制度保障。 （2）它最大限度保障人民当家作主，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。 （1）人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 （2）它最大限度保障人民当家作主，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。 （3）实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。 知识小结 3.为什么要坚持和完善人民代表大会制度（P49） （人民代表大会制度的优越性） 27 拓展：如何坚持和完善人民代表大会制度 ①必须毫不动摇坚持中国共产党的领导（谁领导） ②必须保证和发展人民当家作主（谁作主） ③必须全面推进依法治国（基本方略） ④必须坚持民主集中制 （原则） 坚持和完善人民代表大会制度 材料三；在特殊时期，全国人大常委会积极发挥自己的职能，抓紧开展与防疫和公共卫生相关的立法修法工作体现了依法治国； 28 要求 具体内容 坚持党的领导 通过人民代表大会制度，使党的主张通过法定程序成为国家意志； 保证和发展 人民当家作主 支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道； 全面推进 依法治国 通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，实现国家各项工作法治化； 坚持 民主集中制 人民代表大会统一行使国家权力，国家机关既有合理分工又有相互协调，保证国家统一高效组织推进各项事业。 课堂总结与练习 4 30 课堂总结 根本政治制度 人民代表大会制度 人民代表大会制度的地位和基本内容（四个） 职权：审议权、表决权、提案权、质询权 义务：密切联系群众、听取和反映、服务 优越性（为什么）： 有机统一的根本政治制度、重要制度载体、好制度、 要求（如何）：四个必须 坚持党的领导、坚持人民当家作主、坚持依法治国 坚持民主集中制 为何、如何坚持和完善人民代表大会制度 人大代表 人大代表 31 连一连 我国的根本政治制度 权力机关的组成人员 我国国家的主人 最高国家权力机关 我国的权力机关 全国人民代表大会 人民代表大会制度 人民 人大代表 人民代表大会 我国的根本制度 社会主义制度 人民代表 全国人民代表大会制度 第一组：区分我国的根本制度、根本政治制度、基本政治制度 我国的根本制度是社会主义制度。 我国的根本政治制度是人民代表大会制度。 我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。 第二组：区分人民代表大会和人民代表大会制度 前者是国家机关，后者是国家制度。 人民代表大会制度是人民代表大会的保障，人民代表大会是人民代表大会制度的基石。二者不能混同。 易错易混: 观点：我国，人民是国家的主人，可以直接行使管理国家事务和社会事务的权力 【参考答案】我在这种观点是错误的。①在我国，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关，代表人民行使管理国家事务和社会事务的权力。②在我国，人民不直接行使管理国家事务和社会事务的权力，而是通过人民代表大会“间接”行使管理国家事务和社会事务的权力。 易错易混:观点辨析 随堂练习 1.(2025江西南昌期末)1954年,竺可桢在日记中写道,午后三点至怀仁堂开全国人民代表大会。今日通过国家大宪章,中华人民共和国第一个宪法。本次大会见证了 (     )。 A.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立 B.封建剥削制度已被消灭 C.将人民代表大会制度确立为我国的根本政治制度 D.社会主义法律体系形成 C 解析　本题考查人民代表大会制度的确立。1954年9月,第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开。大会通过的《中华人民共和国宪法》将人民代表大会制度确立为我国的根本政治制度,C符合题意。故选C。 35 随堂练习 2.【新考法·逻辑结构】(2025辽宁沈阳沈北新区期中)根据所 学知识判断,下图①②③三处依次应填入的是 (     )。   A.监督　人民代表　选举 B.组成　人大代表　任免 C.推荐　人民代表　负责 D.选举　人大代表　产生 D 解析　本题考查人民代表大会制度的内容。依据教材知识可知,在我国,人民通过选举产生人大代表,由人大代表组成人民代表大会,人民代表大会产生和监督“一府一委两院”,“一 府一委两院”为人民服务。因此,①是选举,②是人大代表,③是产生,D符合题意。故选D。 36 随堂练习 C 3.(2025江苏扬州中考)《关于加强生育支持政策的建议》《关于推进城市适老化适幼化改造的建议》……一份份来自人大代表的议案建议,将基层真实声音传递上去。这体现人大代表履行的职权是 (     )。 A.审议报告　　　 B.任免权 C.提出议案　　　 D.立法权 解析　本题考查人大代表的职权。人大代表有权依法审议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和建议等。一份份来人大代表的议案建议,将基层真实声音传递上去,体现了人大代表履行提出议案的职权,C符合题意。A不符合题意,应排除;人大代表没有任免权和立法权,排除B、D。 37 随堂练习 B 4.【要点精练】习近平在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的讲话中指出:“全党全国各族人民要更加紧密地团结在党中央周围……更充分地发挥人民代表大会制度的显著优势,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗!”这种显著优势表现在 (    )。 ①是实现全过程人民民主的重要制度载体 ②是中国特色社会主义最本质的特征 ③能够保证每个人都能直接管理国家事务④为实现中华民族伟大复兴提供重要的制度保障 A.①②　　　 B.①④ C.②③　　　 D.③④ 解析　本题考查人民代表大会制度的优势。人民代表大会制度最大限度保障人民当家作主,是实现我国全过程人民民主的重要制度载体;人民代表大会制度为实现中华民族伟大复兴 提供重要的制度保障。由此可见,①④说法正确且符合题意。②不符合题意,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征;③说法错误。 38 “我当小小人大代表”模拟提案活动 活动主题 互动要求 学生以小组为单位，借鉴金瑞瑞的提案思路，针对校园/社区问题（如“校园垃圾分类优化”“社区老年活动设施完善”等），填写“小小代表提案表”（1分钟）。 邀请3名学生上台分享提案，其他学生用“投票牌”表决是否支持该提案，教师结合人大代表职权（提案权）进行点评（3分钟）。 评选“最佳提案”，授予“优秀小小代表”证书。 示例：关于优化校园垃圾分类设施的提案 / 关于完善社区老年活动中心配套的提案）______________________________________________ 提出该提案的原因（为何需要解决）：______________________________________________ （提出2条可操作的建议，明确“谁来做、做什么、怎么做”） 1._____________________________________________ 2._____________________________________________ 若该提案被采纳，你希望达到的效果： ______________________________________________ 一、提案名称 二、问题背景 三、具体建议 四、预期效果 书写“我的提案”，互动分享践责任 $