内容正文:
第三节 资源枯竭型地区的可持续发展——以德国鲁尔区为例
[课标要求] 以某资源枯竭型城市为例,分析该类城市发展的方向。
[素养解读]
1.通过材料、区域图,认识资源枯竭型地区经济发展状况。
2.以德国鲁尔区为例,分析资源枯竭型地区的繁荣与兴衰,以及可持续发展的措施。
3.能从协调人类与地理环境关系的角度,理解资源枯竭型地区的可持续发展。
4.收集相关资料,分析某一资源枯竭型地区的兴衰和走出困境的措施。
知识点(一) 鲁尔区的繁荣与兴衰
1.位置与主要城市
(1)位置:位于德国西部。
(2)主要城市:埃森、多特蒙德、杜伊斯堡等。
2.鲁尔区的繁荣
(1)资源条件:煤炭资源非常丰富,煤质好,煤种全,品位高。
(2)重工业区形成
项目
内容
形成
19世纪上半叶,开始大规模地采煤和炼钢,逐渐发展成为以煤炭、钢铁、化学、机械为核心的重工业区
地位
工业产值曾占全国的40%,现在在德国经济中仍具有举足轻重的地位
(3)工业地域综合体的形成:以采煤业起家,在钢铁、化学工业发展的基础上,建立和发展了机械、化肥、建材、纺织、服装、啤酒等工业。
3.鲁尔区的衰落[注]
(1)煤炭工业衰落
①时间:20世纪50年代以来。
②原因:海外廉价石油和低成本煤炭的大量输入,出现“煤炭危机”。
(2)钢铁工业衰落
①时间:20世纪60年代至70年代中期。
②
(3)相对单一的重化工业结构,逐渐成为区域发展的障碍。
(4)长期发展重化工业,导致环境污染和生态破坏日趋严重。
[助解教材]
[注]深化:鲁尔区传统产业的衰落,既有内因,又有外因。内因是生产结构单一,产业结构老化;外因是20世纪50年代以来新技术革命的冲击,新技术革命既产生了一大批新兴工业部门,也改变了传统工业的生产和组织方式。
知识点(二) 鲁尔区的可持续发展
1.鲁尔区全面转型的三个阶段
阶段
时间
主要内容
第一
阶段
20世纪
60年代
主要是制定方案,对传统产业进行清理改造,对落后企业进行归并整合,抓紧改善基础设施和公共服务[注1]
第二
阶段
20世纪
70年代
对钢铁、煤炭、化学等重工业企业进行改造,积极发展汽车、石化、电子信息等新兴产业
第三
阶段
20世纪
80年代至今
引进和发展高科技产业、新型工业和服务业,使区域产业结构趋于多元化
2.转型效果
(1)原先的煤炭、钢铁工业多已全面改造,电力、化学、石油、军事等工业部门在欧洲占据突出地位。
(2)鲁尔区已成长为以高新技术和现代服务为引领、多行业协调发展的综合经济区。
(3)已看不到昔日的污染面貌,清澈的流水、葱绿的树木、如茵的草地、蔚蓝的天空,展现出鲁尔区新的魅力。
(4)将濒临倒闭的工业企业景观,变成巨大的博物馆和秀美的娱乐休闲地,为旧工业区改造提供了范本。[注2]
(5)老企业完成改造,新兴产业迅速发展。
[助解教材]
[注1]深化:鲁尔区整治时期钢铁工业所需的铁矿石几乎全部依靠从荷兰鹿特丹港进口,有的钢铁公司还通过与荷兰联营,把高炉建到荷兰的海边,再将炼出的生铁运到鲁尔区炼钢、轧钢,从而降低生产成本,提高经济效益。
[注2]阐释:将工业遗产进行合理的开发利用,发展旅游业,通过第三产业的发展优化产业结构。
探究点(一) 资源枯竭型地区的转型发展分析
[案例探究]
20世纪70—80年代,太原市经济严重依赖煤铁资源,是全国能源重化工基地的中心城市。20世纪末,太原市从优化调整产业结构入手,先后创建高新技术产业开发区、经济技术开发区、不锈钢产业园区等。2017年起,太原市瞄准战略性新兴产业,对产业结构进行总体规划。目前,太原已发展成为全国重要的能源、原材料、煤化工、装备制造业和文化旅游业基地,带动全省发展的太原经济圈正在形成。下图示意太原经济圈范围。
[思考交流]
1.说明20世纪70—80年代太原市经济严重依赖煤铁资源的弊病。
提示:煤铁为非可再生资源,面临枯竭和环境污染的问题:产业结构较为单一,当资源枯竭、市场变化时,会导致经济衰落、企业倒闭、工人失业、人才外流等,制约经济发展。
2.说明太原市产业结构转型升级所具备的优势条件。
提示:地理位置优越,交通便利;煤铁等资源丰富,形成大量相关产业集群,工业基础雄厚;省会城市,经济实力强,政府支持力度大。
3.指出太原经济圈对全省经济发展的主要辐射带动作用。
提示:带动产业发展、科技研发创新、交通运输发展等。
[综合思维]
资源枯竭型地区经济转型的分析思路
1.分析发展过程中面临的主要问题
问题
成因
影响
产业结构单一,多以传统重化工业为主
经济发展充分利用当地矿产、能源,但也存在过分依赖现象
受技术革命和资源枯竭影响,经济衰退;产生资源、环境问题
资源枯竭,环境污染,生态破坏
主要资源为非可再生资源;经济结构以传统重化工业为主
传统产业衰退;新兴产业不愿入驻
用地紧张,交通拥挤
工业高度集聚,达到过饱和状态
企业效益下降,出现外迁转移
2.分析转型发展的主要措施
关于资源枯竭型城市转型的具体措施,一般可从以下角度进行分析。但由于区域间存在差异,解答试题时需具体问题具体分析。
(1)制定切实可行的扶持政策,加大对资源枯竭型城市转型的支持力度。
(2)发展科技,改造传统产业,延长产业链,提高资源利用率和深加工程度;注重培育新的经济增长点,积极发展高新技术产业;发展科技和教育,为企业改造和转型提供技术支持。
(3)寻求替代资源,或引进资源,缓解资源短缺状况。
(4)因地制宜,培育特色产业。
(5)调整产业结构,发展新兴产业和第三产业,实现多种经营。
(6)理顺体制机制,实施大小企业、公私企业集约整合战略。
(7)发展循环经济。
(8)促进就业,多途径转移剩余劳动力,改善民生。
(9)拓展交通,完善交通网。
(10)绿化、美化环境,治理环境污染,保护城市生态。
[针对训练]
加拿大萨德伯里是世界最大的镍矿产区,以“镍都”之名著称于世。但20世纪70年代,这里被人们称为“月球景观”,严重制约了城市的发展。经过多年努力,昔日“丑小鸭”变成了“白天鹅”,萨德伯里成为适宜人居的矿业城市。据此完成1~2题。
1.20世纪70年代,制约萨德伯里市发展的主要因素是 ( )
A.镍矿资源枯竭 B.镍矿市场萎缩
C.环境问题严峻 D.社会问题突出
2.该市多年努力的措施可能有 ( )
①加大勘探力度,增加镍矿探明储量 ②加大科技投入,提高矿业发展水平 ③发展其他产业,增添更多就业岗位 ④采取环保措施,改善城市人居环境
A.①③ B.②④
C.①④ D.②③
答案:1.C 2.B
解析:第1题,根据材料信息可知,20世纪70年代,这里被人们称为“月球景观”,主要原因是大规模的镍矿资源开采,导致地面矿坑较多,生态破坏严重,环境问题严峻,制约了萨德伯里城市的发展,C正确;镍矿资源没有枯竭,A错误;镍矿市场没有萎缩,B错误;材料中没有反映社会问题的相关信息,无法判断,排除D。
第2题,矿产资源是非可再生资源,加大勘探力度,不利于矿产资源的可持续利用,①错误;加大科技投入,提高矿业发展水平有利于实现可持续发展,②正确;当地主导产业为镍矿产业,能够吸纳大量劳动力,就业率较高,不需要增添更多就业岗位,③错误;根据材料信息可知,经过多年努力,昔日“丑小鸭”变成了“白天鹅”,萨德伯里成为适宜人居的矿业城市,说明采取环保措施,改善了城市人居环境,④正确。故选B。
接续产业是指为了实现资源型城市的再造和可持续发展,依托现有资源条件和基础,通过产业延伸和替代发展起来的产业。鹤岗地处黑龙江、松花江、小兴安岭“两江一岭”之间,自然条件优越,因煤而兴,也被煤所困,2011年被确定为资源枯竭型城市。面对该问题,鹤岗依托优势资源,积极培育接续产业,推动经济持续发展,如图示意资源型城市转型韧性模式。据此完成3~5题。
3.鹤岗通过延伸煤炭产业培育接续产业,主要是为了 ( )
A.提高转型过程中的创新力
B.增强转型过程中的平稳性
C.减轻转型过程中的脆弱性
D.降低转型过程中的适应力
4.煤炭产业延伸过程中,鹤岗应重点 ( )
A.加大煤炭开发力度
B.加强煤炭综合利用
C.提升煤炭外运能力
D.寻求煤炭替代资源
5.依托优势资源,鹤岗可重点培育的替代产业有 ( )
①精尖制造业 ②生态旅游业 ③煤炭化工业 ④绿色食品业
A.①② B.①③
C.②③ D.②④
答案:3.B 4.B 5.D
解析:第3题,根据材料信息可知,鹤岗市因煤而兴,也被煤所困,煤炭是其传统经济发展过程中的支柱型资源,通过延伸煤炭产业培育接续产业,主要是为了增强经济转型过程中的平稳性,促进其经济的平稳转型,B正确;提高创新力、减轻脆弱性、提高适应力(不是降低适应力),虽然也是转型的目标,但延伸煤炭产业链的核心作用在于平稳过渡,而非直接解决这些问题,A、C、D错误。
第4题,鹤岗煤炭资源趋于枯竭,在其产业延伸过程中,不可能进一步加大煤炭资源的开发力度或提升煤炭资源的外运能力,而是加大技术投入,在有限的资源基础上,加强煤炭资源的综合有效利用,B正确,A、C错误;煤炭产业延伸过程中的基础是煤炭资源,所以重点并不是寻找煤炭的替代资源,D错误。
第5题,传统煤炭产业的环境污染较大,鹤岗市不应该再以煤炭化工业做重点培育;而精尖制造业需要高科技人才,当地并无相应的工业基础和人才条件,①③错误。根据材料可知,鹤岗地处松花江、黑龙江和小兴安岭之间,自然条件优越,生态环境较好,可以因地制宜发展生态旅游业和绿色食品产业,促进产业结构的多元化,②④正确。故选D。
探究点(二) 德国鲁尔区发展历程的综合分析
[案例探究]
暑假期间,小明同学跟随父亲去欧洲进行了一次难忘的旅游。在德国鲁尔区,小明和父亲在导游的带领下,参观了铸造博物馆。此次旅途中的“名胜古迹”——一家早已停产的大型钢铁厂和一家早已停产的大型化工厂,令他印象深刻。
[思考交流]
1.以重化工业著称的鲁尔区为什么会出现停产的钢铁厂和化工厂?
提示:传统工业的衰退和严重的环境污染。
2.鲁尔区将停产的钢铁厂和化工厂改造成“名胜古迹”,体现了鲁尔区怎样的发展方向?
提示:大力扶持新兴产业,重视旅游业、商业、金融业和保险业等第三产业的发展,工业旅游已成为当地经济发展的“亮点”。
[综合思维]
1.鲁尔区工业发展的条件
区位优势
影响
项目
内容
丰富的
煤炭资源
鲁尔区煤炭储量大,开采条件好(煤层埋藏浅,利于露天开采)
丰富的煤炭资源是鲁尔区煤炭工业、钢铁工业和电力工业发展的基础
离铁矿
区较近
铁矿石初期来自法国的洛林铁矿,后期来自俄罗斯、瑞典等国,鲁尔区离它们都较近
有利于节省运费,降低生产成本
充沛的
水源
莱茵河、鲁尔河、利珀河水量充沛,提供了丰富的水源
充沛的水源与煤炭资源相结合,促进了鲁尔区化学工业的发展
便捷的
水陆交通
鲁尔区位于欧洲中部陆上交通的十字路口处,地理位置十分优越;莱茵河、鲁尔河、利珀河及四条人工运河连成一体,都可通航,并能直通海洋
便捷的水陆交通为鲁尔区原料的运入和产品的运出提供了条件
广阔的
市场
德国以及西欧发达的工业为鲁尔区工业生产提供了广阔的市场
促进了工业产品的销售和工业的发展
2.鲁尔区发展中存在的问题及解决措施
20世纪50年代到20世纪80年代,鲁尔区相继出现了严重的发展危机,为促进该传统工业区的可持续发展,鲁尔区采取了针对性的措施,如下图所示:
3.鲁尔区改造措施对我国老工业基地的启示
(1)在改善投资环境时,除了注意一般软、硬件建设外,还应该加强对外宣传,以提高地区的知名度。
(2)在兴办新产业、新企业的同时,应注意加强对原有产业部门的技术改造,降低企业破产倒闭数量,以便从总量上为社会提供更多的就业岗位。
(3)在制定区域产业结构调整规划时,应注意原有传统产业与新建新兴产业之间的结合与协调。把区域技术进步、新兴产业的发展建立在原有产业以及区域未来发展的客观要求之上,“扬长避短”,以求得区域持续稳定的发展。
(4)加大教育的投资力度,注重“下岗”职工的“转业”培训和在职职工的进修,以适应未来产业发展对职工教育水平的新要求。
[针对训练]
面对鲁尔区传统产业的衰落,当地政府采取了一系列措施加以整治。读下图,回答1~2题。
1.下列属于该地区吸引新兴企业来此落户的措施有 ( )
①提高煤炭在能源消费中的比重 ②提供政策、资金和技术支持 ③拓展交通,完善交通网 ④减小每个钢铁企业的规模
A.①② B.①③
C.②③ D.②④
2.图示反映该区的整治措施是 ( )
A.重视旅游业等第三产业的发展
B.对传统工业企业实行集中化、合理化的改造和整顿
C.重视环境保护,加强环境管理
D.在产业布局上采取平衡战略
答案:1.C 2.A
解析:第1题,为了使鲁尔区经济结构趋向多元化,当地政府积极改善鲁尔区的投资环境,如提供政策、资金和技术支持;拓展交通、完善交通网、消除污染、美化环境等,鼓励新兴企业迁入。
第2题,在工厂遗址上建园艺展区,吸引游人前来参观,促进了当地旅游业的发展,这说明该区重视旅游业等第三产业的发展。
德国鲁尔工业区兴起于19世纪中期,衰落于20世纪中期。下图为鲁尔区位置图。据此完成3~5题。
3.鲁尔区早期繁荣的主导因素是 ( )
A.资源丰富,市场广阔 B.铁矿丰富,交通便利
C.交通便利,水源充足 D.技术先进,市场广阔
4.历经100年繁荣后,鲁尔区衰落,导致其衰落的外部因素是 ( )
A.产业结构单一 B.国际市场萎缩
C.新技术革命冲击 D.煤炭资源枯竭
5.鲁尔区经济振兴的主要措施有 ( )
①大规模建设交通设施 ②积极开发新能源 ③改造传统产业 ④引进和发展新兴产业
A.①② B.③④
C.②④ D.①③
答案:3.A 4.C 5.B
解析:第3题,德国鲁尔区发展的区位优势有煤炭资源丰富、离铁矿产区近、水陆交通便利、发达的工业、广阔的市场等,主要优势为煤炭资源丰富,且市场广阔,A正确。
第4题,新技术革命产生了一大批新兴工业部门,鲁尔区的生产方式和组织方式已不适应时代的发展,C正确。
第5题,德国鲁尔区改造的措施有改善投资环境,鼓励新兴产业和第三产业迁入;煤炭企业数量减少,规模扩大;调整企业产品结构,提高产品技术含量,改造传统产业等,③④正确;鲁尔区交通条件便利,没必要大规模建设交通设施,①错误;德国鲁尔区的能源资源相对充足,没有必要积极开发新能源,②错误。选B。
一、创新引领——牙克石的冰雪旅游
[材料] 牙克石市位于内蒙古自治区东北部,大兴安岭中段西坡。它是伴随着大兴安岭林区开发而兴起的一座典型的林木资源型城市,素有“中国森林工业之都”的美誉。近年,随着东北冰雪旅游持续升温,牙克石市依靠“林海雪原”,利用电子商务、网络视频等互联网技术,大力推介冰雪旅游,将“冰天雪地”变成了“金山银山”,走出了资源枯竭型城市转型的新路径。下图示意牙克石市的地理位置及地形分布。
[问题设计]
1.简述牙克石市发展冰雪旅游的自然地理优势。
提示:位于大兴安岭冬季风迎风坡,降雪丰富;纬度高,地势高,冬季寒冷漫长,冰雪旅游活动时间长;地形多样,适宜开展各种冰雪活动。
2.简析牙克石市选择冰雪旅游业作为转型路径之一的原因。
提示:冰雪旅游氛围浓厚,入冬后冰雪旅游市场需求大增;牙克石冰雪旅游资源丰富;牙克石作为资源型城市发展遇到困境,迫切需要转型。
3.说明互联网技术对牙克石市冰雪旅游的促进作用。
提示:通过网络视频,促进文旅融合,扩大当地冰雪旅游知名度;通过电子商务,实现线上线下联通,提高当地冰雪旅游服务效率,丰富消费者冰雪旅游体验,从而实现冰雪旅游消费收益的增加。
二、综合思维——工业遗址的保护利用
[材料] 西煤气厂位于荷兰首都阿姆斯特丹老城区西部,地理位置优越,交通便捷。在停产后的30多年里,该厂的转型升级几经波折(如下图),一度面临被拆除的风险。第一次改造计划因土地清理治污与工业建筑遗产修复的成本过高等问题落空。随后,该厂周边的大量年轻群体以短租的形式,利用闲置的工业建筑举办文化艺术活动,通过“临时性利用”激活了场地活力。第二次改造时,政府吸纳社会资本力量将其打造为主题清晰、功能明确的城市公园,同时继续保留了一个可弹性使用、容纳多种艺术形式的“临时性利用”片区。
[问题设计]
1.西煤气厂在20世纪70年代面临被拆除的风险,说明其原因。
提示:人口不断增加,城市建设用地需求增大,对城市土地利用的集约化要求提高;西煤气厂占地面积大,地理位置优越,作为仓库使用效益低,固体废弃物污染严重。
2.评价该厂改建为城市文化艺术公园的条件。
提示:有利条件:保留了工业生产遗迹,历史文化价值高,符合城市文化艺术公园的定位;工业建筑遗迹风格独特,美学价值高;原为煤气厂,固体废弃物污染严重,环境质量较差,地租较低;荷兰社会经济发达,对文化艺术活动的需求较大;地理位置优越,交通便捷,方便大众休闲娱乐。
不利条件:(生产煤气时环境污染严重,)污染治理、生态修复的成本高;占地面积大,改造成本高,资金投入大;工业建筑遗产规模大,修复费用高。
3.简述在该厂改造过程中“临时性利用”的意义。
提示:充分利用闲置空间,丰富城市功能区;通过短租带来经济效益,保障工业建筑遗产维护的资金来源;预留工业遗产价值认知的“缓冲期”,避免工业建筑遗产被盲目拆除;有利于筛选合适的开发方式,促进工业建筑遗产的可持续保护与活化利用;有利于容纳多种艺术形式,促进艺术交流,提高艺术发展水平;吸引不同人群参观,满足城市居民的艺术文化需求。
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