第3章 第4节 环境保护政策、措施与国家安全-【新课程学案】2025-2026学年高中地理选择性必修3教师用书word（湘教版）

本高中地理讲义聚焦环境保护政策、措施与国家安全核心知识点，先系统梳理法律法规体系（含宪法条款、国际公约及各级法规），再阐述政策体系（基本国策、“三同步三统一”及三大政策八大制度），通过案例探究与针对训练衔接生态文明建设分析，构建从理论到实践的学习支架。 资料以“环保风暴”“治沟造地”等案例为载体，结合人地协调（湖泊生态修复）、创新引领（库布齐治沙）材料，培养学生人地协调观与综合思维。课中辅助教师实例教学提升效果，课后学生可通过训练题与材料分析巩固知识，有效查漏补缺。

第四节 环境保护政策、措施与国家安全 [课标要求]　举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。 素养解读 1.结合资料,说明我国环境保护法律法规体系的构成及其在保护国家环境安全中的作用,培养人地协调观。 2.结合资料,说明我国环境保护政策体系的构成及其在保护国家环境安全中的作用,增强地理实践力。 知识点(一)　环境保护的法律法规体系 1.制定环境保护政策措施的目的 (1)确保国家生态环境安全。 (2)协调社会经济发展同环境保护之间的关系,处理国民经济各部门、各社会团体和个人之间有关环境问题的相互关系。 2.法律法规体系的重要性 健全的法律法规体系是生态环境保护和生态文明建设的基本保障。 3.我国环境保护的法律法规体系 宪法中的环境保护条款 确立了我国环境保护法的基本框架和主要内容,是环境立法的基础和依据 国际环境保护公约 到目前为止,我国缔结或参与的有关环境保护的国际公约近60项 环境保护法规 包括环境保护基本法、环境保护单行法律和环境保护行政法规、地方性环境保护法规以及环境保护标准等不同层次、不同内容的环境保护法律法规 知识点(二)　环境保护的政策体系 1.制定政策体系的目的 综合运用法律、行政、经济、技术和教育等手段,确保国家生态环境安全,促进社会经济的可持续发展。 2.政策体系的三大层次 最高层次 环境保护基本国策 第二层次 “三同步”和“三统一” 第三层次 三大环境管理政策和八大环境管理制度 3.三大环境管理政策 三大政策 主要措施 预防为主, 防治结合 对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度 谁污染, 谁治理 排污收费制度;对严重污染的企事业单位实行限期治理制度 强化环境 管理 环境保护目标责任制;城市环境综合整治定量考核制度;污染集中控制制度;排污申报登记制度 探究点(一)　我国环境管理的政策体系分析 [案例探究] 　　2005年1月18日,国家环境保护总局宣布停建因违反《环境影响评价法》的30个违规建设项目,涉及总投资1 179.4亿元。这在中国刮起了“环保风暴”,使得中国的环保问题再次成为人们关注的焦点。此次叫停的30个项目中,有26个是电力项目,叫停的这些项目均为未经环境影响评估而提前上马或不应该上马的工程。 2022年3月23日,某市综合行政执法中队队员巡查中发现,郑某擅自往街道交叉口建设用地块倾倒建筑垃圾。郑某的行为违反了《城市建筑垃圾管理规定》相关内容。市综合行政执法局责令郑某立即将乱倾倒的建筑垃圾进行清理,并依法对其作出罚款200元的行政处罚。 　　[思考交流] 1.什么是《环境影响评价法》?体现了环境管理中的什么政策? 提示:《环境影响评价法》是将可能对环境造成影响的人类活动事先做出预测和评估的法律。论证工程建设项目能否立项建设,体现了“预防为主”的政策。 2.对郑某在交叉路口倾倒建筑垃圾作出罚款的依据是环境保护体系中的哪条政策? 提示:对郑某在交叉路口倾倒建筑垃圾作出罚款可让郑某承担其治理责任,体现了“谁污染,谁治理”的环境政策。 [综合思维] 1.我国环境保护政策体系 三大政策 ①预防为主,防治结合;②谁污染,谁治理;③强化环境管理 八项制度 ①环境影响评价制度;②“三同时”制度;③排污收费制度;④环境保护目标责任制度;⑤城市环境综合整治定量考核制度;⑥排污申报登记制度;⑦限期治理制度;⑧污染集中控制制度 主要手段 行政手段、法律手段、经济手段、教育手段和技术手段 保护措施 坚持污染防治与生态保护并重、生态保护与生态建设并举的环境保护措施 成效 全力推进污染治理,环境质量得到改善;持续加大生态保护力度,生态环境明显好转 2.我国的环境保护措施及成效 (1)组建生态环境部 (2)全力推进治理污染,改善环境质量 (3)持续加大生态保护力度,生态环境明显好转 [针对训练] 　　实施环境管理的手段包括法律手段、行政手段、经济手段、技术手段和教育手段等。据此回答1~2题。 1.20世纪80年代我国制定了“预防为主,防治结合”“谁污染,谁治理”以及“强化环境管理”三项环境保护的基本政策。这属于环境管理手段中的 (　　) A.行政手段 B.法律手段 C.经济手段 D.技术手段 2.我国《中华人民共和国宪法》中明确规定:在中国,凡污染和破坏生态环境从而对公众的健康、安全、生命以及公私财产等造成危害的行为均为公害。公害是一种应负刑事责任的罪过。这属于 (　　) A.通过行政程序直接管理环境 B.运用法律武器,依法治理环境 C.运用税收、有偿付费等手段间接管理环境 D.环境技术管理 答案:1.A　2.B 解析:第1题,“政策”是关键词,说明三大环境保护政策是国家制定并监督执行的,属于行政手段。 第2题,《中华人民共和国宪法》是国家的根本法,其对公害界定属于法律范畴。 　　我国人口众多,山区面积广大,耕地压力很大,水土流失、荒漠化非常严重。为此国家加大了环境的保护力度,改善了生态环境。结合所学知识,完成3~4题。 3.为治理山区的水土流失,对荒山应 (　　) A.综合治理与开发 B.全面封山育林、育草 C.修筑梯田 D.烧荒耕种 4.山区的退耕还林、还草工程的压力很大,为此应 (　　) ①改进耕作技术　②调整农业结构　③大力发展畜牧业　④加强生态保护的法制宣传 A.②③④ B.①③④ C.①②④ D.①②③ 答案:3.A　4.C 解析:第3题,我国人口数量多、增长速度快,人口对土地的压力大,全面封山育林、育草不现实;陡坡修筑梯田成本高,且易造成水土流失;烧荒耕种会造成新的水土流失。 第4题,为保护山区的生态环境,应调整农业结构,改进传统的耕作技术,加强对生态保护的法制宣传。大力发展畜牧业会加重山区环境负担,故不合适。 探究点(二)　我国的生态文明建设分析 [典例导析] 　　治沟造地是陕西省延安市对黄土高原的丘陵沟壑区,在传统打坝淤地的基础上,集耕地营造、坝系修复、生态建设和新农村发展为一体的“田水路林村”综合整治模式,实现了乡村生产、生活、生态协调发展(如图)。据此完成(1)~(3)题。 (1)与传统的打坝淤地工程相比,治沟造地更加关注 (　　) A.增加耕地面积　　　　 B.防治水土流失 C.改善人居环境 D.提高作物产量 (2)治沟造地对当地生产条件的改善主要体现在 (　　) A.优化农业结构 B.方便田间耕作 C.健全公共服务 D.提高耕地肥力 (3)推测开展治沟造地的地方 (　　) ①居住用地紧张　②生态环境脆弱　③坡耕地比例大　④农业生产精耕细作 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 　　[答案]　(1)C　(2)B　(3)C 　　[解析]　第(1)题,与传统的打坝淤地工程相比,治沟造地是集耕地营造、坝系修复、生态建设和新农村发展为一体的“田水路林村”综合整治模式,说明治沟造地除了关注耕地面积、水土流失和作物产量外,更加关注改善人居环境,C正确,A、B、D错误。 第(2)题,治沟造地对当地生产条件的改善,重在“生产条件”,优化农业结构和健全公共服务不是生产条件的改善,A、C错误;图中生产表现为集约高效,主要体现在土地集中连片,方便集中作业,可以使用机械化生产,方便田间耕作,B正确;提高耕地肥力不是治沟造地对生产条件改善的主要体现,D错误。故选B。 第(3)题,根据图中信息提示:复垦空废宅基地和易地移民搬迁,说明该地居住用地不紧张,①错误;生态环境脆弱,需要易地移民搬迁,②正确;坡面退耕还林,沟道覆土造地,说明坡耕地比例大,③正确;该地区的人均耕地面积较大,生产方式较为粗放,④错误。故选C。 [综合思维] 1.我国必须走可持续发展之路,建设生态文明 2.我国进行生态文明建设的重要途径 [针对训练] 　　绿色GDP,即把资源、环境成本放入国民经济的生产核算之中,作为经济生产的成本处理,以实现对传统GDP的调整。绿色GDP指数=绿色GDP/传统GDP×100%,下图为我国31个省级行政区2020年传统人均GDP与绿色GDP指数分布关系图。据此完成1~2题。 1.由图可知 (　　) A.绿色GDP总体呈现东部地区>中部地区>西部地区 B.经济发展水平与绿色GDP指数成正比 C.传统GDP与绿色GDP差值较大的为西部地区省份 D.在资源节约、环境治理上东部地区不需关注 2.若以各省份的传统GDP与绿色GDP指数的中位数(把所有值高低排序后找出正中间的一个作为中位数)为原点,做四象限图,将图示31个省级行政区划分为4类,则符合经济发展水平较低且对资源、环境依赖程度较高,属于绿色发展高危区的省份是 (　　) A.北京 B.江西 C.贵州 D.辽宁 答案:1.A　2.C 解析:第1题,由图可知,绿色GDP总体呈现东部地区>中部地区>西部地区,A正确;由公式绿色GDP指数=绿色GDP/传统GDP×100%可知,经济发展水平与绿色GDP指数成反比,B错误;传统GDP与绿色GDP差值较大的为东部地区省份,C错误;在资源节约、环境治理上,东部地区更需要关注,D错误。 第2题,由图中数据可知,贵州传统人均GDP较低、绿色GDP指数较低,说明贵州对资源、环境依赖程度较高,且经济发展水平较低,故C正确。北京、辽宁人均GDP较高,不符合经济发展水平较低的条件,A、D错误;江西绿色GDP指数较高,说明对资源、环境依赖程度较低,B错误。 　　随着工业生产系统日趋复杂,解决污染排放问题也越来越难,“清洁生产”“循环经济”等模式应运而生。下图为制糖工业流程改进示意图。据此回答3~4题。 3.与原流程相比,图示制糖工业流程改进的意义是 (　　) A.实现废弃物零排放 B.简化生产工艺流程 C.提高了产品的质量 D.增加了产品的种类 4.实施“循环经济”的积极作用有 (　　) ①利于实现非可再生资源的再生利用　②利于产业结构的调整与升级　③模仿自然生态系统,促进资源充分利用　④使生产由“资源—产品—污染排放”向“资源—产品—再生资源”转变 A.①②　　 B.②③ C.③④　　 D.①④ 答案:3.D　4.C 解析:第3题,制糖工业原流程为甜菜经过加工后得到糖,废弃物经过好氧处理后排放。改进后的制糖流程增加了废水和浆料的处理过程,将废水进行处理后得到甲烷,并将甲烷与浆料一起经过干燥器处理后制成动物饲料,提高了废弃物的利用率,增加了产品的种类,D项正确。 第4题,“循环经济”是一种建立在资源回收和物质循环再利用基础上的经济发展模式,其原则是减量化、再利用、再循环,基本特征是低消耗、低排放、高效率。据此可知,“循环经济”模仿自然生态系统,可促进资源的充分利用,使生产由“资源—产品—污染排放”向“资源—产品—再生资源”转变,③④正确;“循环经济”不能实现非可再生资源的再生利用,且对产业结构影响不大,①②错误。综上可知,C项正确。 一、人地协调——湖泊生态修复 　　[材料]　浅水湖泊稳态转换的两大控制生物类群为沉水植物(水草)和浮游植物(藻类),沉水植物占优势时,水体中氮、磷等营养元素显著下降,含氧量增加,水体透明度显著上升。当水体富营养时,水生生物量增加,含氧量下降,生物多样性减少,生态环境十分脆弱。湖泊生态修复就是要努力构建湖泊草型生态系统,一般分三步走:控源截污—改善生存环境—生态恢复。下图示意两种湖泊状态相互转化简图。 　　[问题设计] 1.说明当水体富营养时,生物多样性减少的原因。 提示:由于水体污染导致水体富营养化,使藻类大量繁殖,水体浑浊使水底光照条件变差,同时藻类死亡分解大量消耗水中的氧气,致使水中的水草和鱼类大量死亡,生物多样性减少。 2.分析草型湖泊水体透明度高的原因。 提示:水草叶片在水中漂浮,吸附浮游生物;固定湖底沉积物,减少悬浮泥沙;吸收水体营养物质,藻类的生长受到抑制,减少水体中浮游藻类的数量。 3.请从下列湖泊生态修复的两个步骤中选择其一作答,说出其具体措施及主要目的。 步骤①控源截污　步骤②改善生存环境 提示:步骤①　措施:禁止网箱养鱼;控制生产、生活污水排放;雨污分流,达标排放。 主要目的:防止水体富营养化,抑制浮游植物生长。 步骤②　措施:净化水质;湖底清淤。 主要目的:有利于沉水植物的生长。 二、创新引领——防沙治沙“中国方案” 　　[材料]　库布齐沙漠是我国第七大沙漠,表面覆盖着由古代黄河形成的深厚冲积物。早在3 000年前,库布齐地区森林葱郁、水草肥美、牛羊遍地,到了明清时期库布齐沙漠黄沙肆虐,被称为“死亡之海”。如今,通过当地政府,龙头企业、沙区居民紧密合作,这里的沙漠披上绿衣。沙地改造成良田,沙区10万多人生活得到改善,向世界提供了防治荒漠化的“中国方案”。图1示意库布齐沙漠位置,图2示意库布齐沙漠生态治理模式。 　　[问题设计] 1.根据图2分析库布齐生态治沙模式是如何使当地发展致富的。 提示:通过引入适宜沙漠环境的耐旱植物(甘草),改良土壤,发展牧草种植和有机瓜果蔬菜等绿色农业;种植业与加工业相结合,延长产业链,提高经济效益;利用独特的自然景观、人文景观发展特色旅游业;通过产业发展,增加居民就业机会,提高经济收入。 2.埃及出台系列优惠政策,鼓励和吸引人们到沙漠地区去投资、定居和移民开发。若把“库布齐模式”推广到埃及,请列举在埃及推广的有利条件。 提示:埃及沙漠广大,地势平坦(土地);光热资源丰富,生长期长,无严寒(气候);有尼罗河水和地下水可以利用,水资源较稳定(水源);劳动力丰富,人口增长快(人口);喷灌、滴灌等技术比较成熟(技术);沙漠多为无人区,移民困难少(建设规划)。 学科网（北京）股份有限公司 $