第1单元 综合探究 构建高水平社会主义市场经济体制-【新课程学案】2025-2026学年高中政治必修2 经济与社会教师用书word（统编版）

本讲义聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，系统梳理市场机制有效运行的条件、宏观调控的特点，以及激发微观主体活力的措施，形成从宏观市场与政府关系到微观企业发展的完整知识体系。 该资料通过高考真题解析、热点材料研讨等设计，结合科技自立自强、以旧换新政策等实例，强化政治认同与法治观念。课中助力教师理论联系实际教学，课后帮助学生通过案例分析巩固知识，弥补理解盲点。

综合探究 构建高水平社会主义市场经济体制 探究(一)　市场机制有效、宏观调控有度 |探|究|活|动|目|标| 1.结合市场经济运行的具体情境,了解市场机制有效运行的必备条件。 2.能够针对某一具体问题,提出保障市场机制有效运行的对策建议。 3.能够了解市场经济运行中的法律、法规、行业规范、道德规范及其作用,增强公平竞争意识和规则意识。 4.结合经济运行中宏观调控的具体问题情境,深入了解党的十八大以来宏观调控的变化和特点。 5.能够针对某一具体情况,提出更好发挥政府作用的建议。 6.能够进一步领会社会主义市场经济体制的优越性,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 研考题,知价值导向 (2025·东北三省高三联考)阅读材料,完成下列要求。 面对全球新一轮科技革命与产业变革带来的重大机遇和挑战,我国必须坚持走中国特色自主创新道路,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。国内众多企业瞄准市场,加大科研投入,提升自主研发能力和核心竞争力。国家也多措并举,助力科技创新,如加强对平台经济等重点领域反垄断和反不正当竞争执法;财政资金资助科技活动,运用税收杠杆引导科技创新方向。《2023年全球创新指数》报告显示,中国在这一年度排名中位居第12位,是前30名中唯一的中等收入经济体。报告还显示,2023年,中国首次成为拥有最多科技集群数量(24个)进入全球前100的经济体,超过了去年持平的美国(21个)。 结合材料,运用《经济与社会》的相关知识,说明应如何处理好市场与政府的关系促进科技自立自强。 解析:我国必须坚持走中国特色自主创新道路,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,财政资金资助科技活动,运用税收杠杆引导科技创新方向→更好发挥政府的作用,推动建立高标准市场体系,利用财政政策,助力企业科技创新;国内众多企业瞄准市场,加大科研投入,提升自主研发能力和核心竞争力→充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过三大机制激励企业提升自身竞争力;总结:把有效市场和有为政府更好结合起来,激发各类市场主体创新活力。 答案示例:①要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,尊重企业的市场主体地位,通过价格、供求、竞争等机制激励企业增加科研投入,提高自主创新能力,提升自身竞争力。②更好发挥政府的作用,推进科教兴国战略和创新驱动发展战略,推动构建统一开放、竞争有序的市场体系,规范平台经济,保障公平竞争;坚持科学的宏观调控,通过财政税收政策,助力企业科技创新。③要把有效市场和有为政府更好结合起来,激发各类市场主体创新活力。 [考教衔接] 　　近年来的试题命制,多以我国在经济社会发展上面临的重大问题为背景,联系党和国家对经济工作的决策、部署等为载体予以考查,频率较高。主观题多把我国的社会主义市场经济体制课内的知识点联系起来进行考查。因此,在学习备考中,应将有效市场的作用、市场配置资源的机制、市场体系、市场调节的局限性与有为政府的相关知识点联系起来,加以有效训练,灵活应对材料与设问营造的考查情境。 融知识,明思维趋向 　　市场机制有效、宏观调控有度 总述 高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。构建高水平社会主义市场经济体制,要坚持和完善社会主义基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用 建设高标准市场体系 ①要加快完善要素的市场化配置(深化要素市场化改革) ②加快完善主要由市场决定价格的机制(凡是能由市场形成价格的都交给市场) ③加快完善公平竞争的市场环境(企业自主经营、公平竞争),推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰(市场化退出机制)的目标 市场机制有效 高标准市场体系需要公平开放透明的市场经济基础制度(①完善统一的产权保护制度;②实行统一的市场准入制度;③维护统一的公平竞争制度;④健全统一的社会信用制度) 政府作用 要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端 ①围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系;②调整优化政府机构职能,合理配置宏观管理部门职能(转变职能);深入推进简政放权(放);完善市场监管和执法体制,强化事中事后监管,改革自然资源和生态环境管理体制,完善公共服务管理体制(管);提高行政效率,全面提高政府效能,建设人民满意的服务型政府(服) 宏观调 控有度 ①要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。 ②发挥国家发展规划的战略导向作用,加强财政政策和货币政策协调配合,着力扩大内需,增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用 联热点,悉命题动向 |热|点|主|题| 激发市场主体活力 发挥政府经济职能 材料一:为贯彻落实党中央、国务院决策部署,国家发展改革委会同有关方面研究起草了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》(以下简称《方案》)。《方案》指出,推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作要“坚持市场为主、政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用,结合各类设备和消费品更新换代差异化需求,依靠市场提供多样化供给和服务。更好发挥政府作用,加大财税、金融、投资等政策支持力度”。 1.结合材料一,运用《经济与社会》的知识,说明以旧换新行动及其相关措施是如何体现我国社会主义市场经济的基本特征的。 提示:①《方案》积极贯彻党中央决策部署,坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。②《方案》要求坚持市场为主、政府引导,把社会主义制度优势和市场经济长处结合起来。③国家发展改革委会同有关方面,加大政策支持力度,调动各方面积极性,彰显了科学的宏观调控、有效的政府治理这一内在要求。 材料二:2024年8月,甘肃省发展和改革委员会、甘肃省财政厅印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案》(以下简称《实施方案》)。 　　各级各部门要一视同仁支持线上和线下、不同所有制、不同注册地的经营主体参与大规模设备更新和消费品以旧换新,鼓励开通可享受优惠补贴的多元化支付方式。省市场监管局要及时跟进加强产品质量、标准和价格监管,强化产品质量监督抽查,加大缺陷调查和召回管理力度,督促企业落实质量安全主体责任,严格查处价格欺诈等行为,大力维护消费者合法权益。对发现存在先涨价再折扣、以次充好出售低质产品、虚标能效水效等利用不正当手段骗取补贴资金等违法行为的,要依法依规严肃处理,涉嫌犯罪的移送司法机关依法严厉查处。 (节选) 2.运用“生产资料所有制与经济体制”的知识,分析材料二中提出要求的依据。 提示:①我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境,有利于激发市场主体的活力,发挥企业在支撑经济发展、促进创新等方面的作用。②科学的宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体制优势的内在要求。政府通过市场监管、质量监管、安全监管,规范市场秩序,保障公平竞争,弥补市场缺陷,既有利于为企业发展营造良好的市场环境,也有利于保护消费者合法权益,促进经济社会高质量发展。 材料三:以旧换新,助推经济,造福百姓。 2024年10月29日,山东某地人民政府召开了一场新闻发布会,重点介绍了家电以旧换新政策。该地的家电以旧换新政策旨在通过补贴鼓励消费者更新老旧家电,减少家庭电器的能耗,同时也促进了当地家电市场的繁荣。一些大型家电零售企业除了技术创新、品质保障外,已开始提供“送新拖旧”的上门服务,这种便捷服务将最大化改善消费者的换新体验。这一政策促进的不仅是家电消费的增加,还有消费意识的觉醒。不少消费者提出,如果在本地购买和在外地购买都能享受到这样的待遇,那是再好不过了。 3.有人认为,只要政府加大补贴力度,就能扩大内需,满足消费者的消费需求。结合材料三,运用《经济与社会》的知识对此观点加以评析。 提示:①政府加大家电以旧换新的补贴力度,有利于降低消费者购置家电的成本,扩大家电消费,发挥消费对经济发展的基础性作用。②政府需要通过市场监管、质量监管、安全监管,规范市场秩序,保障公平竞争,满足消费者的消费需求。③企业要提高自主创新能力,生产高质量的产品,满足消费者的需求,树立良好的信誉和企业形象,赢得消费者的信赖。④充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,构建全国统一大市场,完善市场体系,打通消费堵点,释放内需潜力,推动经济高质量发展。 材料四:随着消费品以旧换新工作持续推进,相关政策效果逐步显现。以家电为例,截至2024年10月15日,已有2 066.7万名消费者申请、1 013.4万名消费者购买了八大类家电产品1 462.4万台,享受131.7亿元中央补贴,带动销售690.9亿元;企业抓住市场需求和政策红利,投入更多资源推动智能家电产品更新换代,进一步增强了经济发展动能。S省出台家居以旧换新实施方案,对购买绿色、智能家居消费品给予置换购新补贴,同时鼓励家居销售企业完善销售网络,加快数字化、智能化转型升级,优化仓储配送,为居民提供便捷高效的服务。 4.结合材料四,运用“我国的社会主义市场经济体制”的知识,分析消费品以旧换新政策为何能助力经济发展。 提示:①我国政府切实履行经济职能,出台消费品以旧换新政策,通过置换购新补贴,扩大内需,增强了消费对经济发展的基础性作用。②引导资源流向智能家居行业,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,促进资源优化配置,提升了经济发展效益。③总之,该政策坚持有为政府与有效市场更好结合,激发了各类市场主体的活力,进一步增强了经济发展动能。 探究(二)　微观主体有活力 |探|究|活|动|目|标| 1.结合企业经营案例,分析影响企业活力的外部和内部因素,能够提出增强企业活力的建议。 2.能够树立诚信意识,自觉抵制市场失信行为。 3.能够理解深化经济体制改革对激发市场主体活力的作用,坚定对国有企业改革成功的信心。 4.结合企业经营活动,调研某商品的生产和销售情况,感受市场运行环境对企业经营决策的影响,探究如何优化市场环境。 5.可查阅相关的经济法律、法规和行业规范,评析市场主体的行为及其结果。 研考题,知价值导向 　　(2024·甘肃高考)阅读材料,完成下列要求。 材料一:民营经济是推动中国式现代化的生力军,是高质量发展的重要基础,是我国科技创新的重要主体,是加快形成新质生产力、增强发展新动能的重要力量。党的十八大以来,从中央到地方,一系列财政、税收等配套措施相继出台,从促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围五个层面助力民营经济发展壮大。在宏观经济持续向好等积极因素作用下,民营经济正呈现增量改善的利好迹象。 材料二:甘肃省在促进民营经济高质量发展大会上强调,各级党委和政府要建立听取民营企业意见建议制度,大力推行政商恳谈日、政商沙龙等做法,推进政商沟通常态化,赋能营商环境活力转化为地方发展动力。数据显示,2023年甘肃省落实省外招商引资项目4 228个,到位资金5 676.7亿元。其中,民营经济主体到位资金4 237.3亿元,占比达到74.6%。 假如你受邀参加政商沙龙,请结合材料,运用《经济与社会》知识,就促进甘肃省民营经济发展发表你的意见和建议。 解析:本题属于建议类主观题,要求学生运用《经济与社会》的相关知识,对促进民营经济发展发表意见和建议,首先要审设问,明确设问方向,然后提取材料关键信息,链接教材知识,具体分析如下: 材料信息 理论分析 民营经济是推动中国式现代化的生力军……重要力量 民营经济的地位与作用;坚持两个“毫不动摇” 党的十八大以来,从中央到地方,一系列财政、税收等配套措施相继出台;甘肃省在促进民营经济高质量发展大会上强调,各级党委和政府要建立听取民营企业意见建议制度 坚持党的领导、政府的经济职能、营造良好的营商环境 在宏观经济持续向好……呈现增量改善的利好迹象;2023年甘肃省落实……占比达到74.6% 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,转方式、优结构、强动能 　　答案示例:①民营经济是我国经济高质量发展,大力发展新质生产力的重要力量;②坚持党的领导,贯彻习近平经济思想,坚持和完善我国的基本经济制度;③政府履行经济职能,进行科学的宏观调控,实施积极的财政政策,营造良好的营商环境;④充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,转变民营企业的经济发展方式,优化产业结构,增强民营经济发展新动能。 [考教衔接] 　　企业作为最重要的市场主体,频繁成为高考试题命制的关注点。主观题多以企业具体发展的实例为背景,将企业自身的措施与我国的所有制结构、社会主义市场经济体制、分配制度等制度联系起来,结合市场作用、宏观调控、经济发展等具体知识点,进行综合考查。这就要求在学习和备考的过程中,要有意加强知识间内在联系的理解、整合和训练。 融知识,明思维趋向 　　从不同角度看如何激发企业活力 角度 阐释 一般 措施 总体 策略 制定正确的经营战略;提高自主创新能力,依靠科技进步、科学管理等手段,形成自己的竞争优势;诚信经营,树立良好的信誉和企业形象 企业 内部 ①要合理分配收入,建立良好的激励机制;②要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制;③要培育有利于激发和保持活力的企业文化;④要爱国敬业,加强守法经营,坚持回报社会,积极承担社会责任 企业 外部 ①激发企业活力,企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序;②激发企业活力,还要通过降低企业的税费负担,增强企业的创新活力和投资积极性 具体 措施 国有 企业 要加快国有经济布局优化和结构调整;深化国资国企改革;要探索公有制多种实现形式,完善中国特色现代企业制度 民营 企业 在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展:优化营商环境;非公有制企业提高企业管理水平,完善管理体制机制;要全面构建亲清政商关系,促进非公有制经济人士健康成长 政府 推动构建全国统一大市场,深化要素市场化改革,建设高标准市场体系;规范市场秩序,保障公平竞争,弥补市场缺陷;加强和优化公共服务,保障社会公平正义 联热点,悉命题动向 |热|点|主|题| 坚持“两个毫不动摇”国企民企迸发活力 材料一:为响应《国有企业改革深化提升行动方案(2023—2025年)》,中国海油积极围绕服务国家战略,始终坚守主责主业不动摇,推动油气勘探取得新突破,大力发展清洁天然气产业,加快培育海上风电产业,积极探索发展负碳产业。 积极布局科技重大项目,加强关键核心技术攻关,实行关键核心技术攻关人才有效激励机制,初步建成覆盖“水面、水中、水下、井下”的海洋能源技术体系和装备体系;明确党委在推进公司改革治理中的核心地位,积极构建改革推进体系,持续推进“战略型、规范型、监督型、高效型”四型董事会建设,提升战略管理水平。 1.结合材料一,运用“毫不动摇巩固和发展公有制经济”的知识,说明中国海油改革深化提升行动对发展壮大国有经济的意义。 提示:①聚焦主责主业,加快国有经济布局优化和结构调整,促进国有经济高质量发展。②加强关键核心技术攻关,健全科技创新激励机制和科技成果转化收益分配机制,在实现高水平科技自立自强中发挥更大作用。③坚持党对国有企业的全面领导,发挥党组织把方向、管大局、保落实的重要作用。④建立健全权责明确、管理科学的管理体制机制,提高企业的运行效率和管理的科学性。 材料二:2025年2月17日,习近平总书记在民营企业座谈会上强调:新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为,广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。 当前民营经济发展也面临一些困难和挑战,如一些领域在准入门槛、资质条件上设立隐性壁垒,客观上导致民营企业难以进入相关市场;银行承兑回款慢、周期长,资金不足的中小企业容易被拖垮;侵犯民营企业家人格权、财产权等个案仍然存在……但困难和挑战是暂时的,是能够克服的。 2.结合材料二,运用《经济与社会》的知识,为推进民营经济发展提两条具体建议。 提示:①各地各部门要营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境,在市场准入、要素获取等方面细化政策举措,优化营商环境。②用好降准、贷款等货币政策工具,破解融资难、融资贵问题,加大对民营经济的金融支持,缓解民营企业的资金压力。③依法保护民营企业产权和企业家权益,加强对侵害民营企业家人格权、财产权等行为的执法力度,规范市场秩序,保障公平竞争。 材料三:国家发展改革委修订出台《西部地区鼓励类产业目录(2025年本)》(以下简称《目录》),云南50个新增鼓励类产业条目纳入支持范围,从事这些产业的企业将享受15%的企业所得税优惠。作为西部大开发产业政策的重要文件,《目录》与西部大开发财税、投资、人才等政策协同发力,共同构成了促进西部地区经济社会高质量发展的政策体系。 2011年至2023年,云南累计为全省近1.9万户次企业减免税额超800亿元,对推动产业结构优化、重点产业链集聚发展等发挥了积极作用,政策执行成效显著。下一步,省发展改革委、省税务局和省级行业主管部门将加强协调服务,指导督促各地抓好政策实施,确保税收优惠政策应享尽享。 3.结合材料三,运用社会主义市场经济体制的知识,分析云南新增鼓励类产业目录的依据。 提示:①我国政府积极履行经济职能。通过制定中长期经济社会发展规划制度,科学宏观调控,支持鼓励类产业发展,实现云南经济社会发展目标。②市场在资源配置中起决定性作用。云南50个新增鼓励类产业条目纳入支持范围,更好激发了鼓励类产业积极性和创造性,促进产业发展与进步。③有效市场和有为政府相结合,才能更好推动云南产业结构优化、重点产业链集聚发展,促进西部地区经济社会高质量发展。 4.企业是市场经济的微观主体,企业的发展离不开国家的大力支持,同时企业自身也需要不断努力,才能在市场竞争中赢得主动。请你为当今企业的经营发展提两条合理化措施。 提示:①企业要制定正确的经营战略。②企业要提高自主创新能力,依靠科技进步、科学管理等手段,形成自己的竞争优势。③企业要诚信经营,树立良好的信誉和企业形象。(任答两点即可) 学科网（北京）股份有限公司 $