5.1人民代表大会：国家权力机关导学案-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

第五课 我国的根本政治制度 5.1 人民代表大会：我国的国家权力机关 导学案 2026.3.24 【课程标准】 列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 【核心素养目标】 政治认同：认同人民代表大会是人民行使国家权力的机关，坚定制度自信。 科学精神：能够正确区分人大的四项职权和人大代表的四项权利，理解权力机关与其他国家机关的关系。 法治观念：强调宪法权威和依法履职的观念。 公共参与：感悟人大代表与人民群众的密切联系，增强参与政治生活的意识和能力。 【重难点】全国人民代表大会的职权；人大代表的权利与义务 预习案 请根据以下问题，阅读教材P44-P49： 1. 我国的政体（根本政治制度）是什么？ 我国人民行使国家权力的机关是什么？ 2. 人民具体如何行使国家权力？画出思维导图 3. 全国人民代表大会的地位是什么？它可以行使哪些职权？ 4. 全国人民代表大会常务委员会和全国人大是什么关系？如何产生？它可以行使哪些职权？ 5. 我国各级人大代表如何产生？人大代表的职权和义务分别是什么？ 【预习自测一】 1. 我国最高国家权力机关是（ ） A. 国务院 B. 全国人民代表大会 C. 全国人大常委会 D. 最高人民法院 2. 2025年全国人大常委会审议通过《医疗保障法（草案）》，体现了人大行使（ ） A. 立法权 B. 决定权 C. 任免权 D. 监督权 3. 下列关于全国人大与全国人大常委会关系的说法正确的是（ ） A. 二者是相互独立的权力机关 B. 全国人大常委会是全国人大的执行机关 C. 全国人大常委会行使全国人大的部分职权 D. 全国人大受全国人大常委会监督 4. 地方各级人民代表大会的职权不包括（ ） A. 制定地方性法规 B. 选举本级人民政府领导人员 C. 行使国家最高立法权 D. 审查本行政区域内的预算执行情况 5. 人民代表大会行使职权的根本目的是（ ） A. 维护宪法权威 B. 保障人民当家作主 C. 推进依法治国 D. 强化国家治理能力 【预习自测二】 1．在“绿水青山就是金山银山”理论的指导下，Z省人大修订了《Z省环境保护条例》并审议通过未来五年的环境保护规划，该省人大常委会专门成立检查小组监督政策落实，同时该省人大代表收集民意提交环保议案，共同助力环境保护。上述举措体现（    ） ①人大积极行使审议权，推动环保政策落地 ②人大常委会行使监督权，推动政策有效执行 ③人大常委会行使决定权，指明环保工作方向 ④人大代表行使提案权，密切联系人民群众 A．①② B．①④ C．②④ D．②③ 2．2025年以来，河南省人大常委会推进“人大代表在行动”主题活动，18万多名五级人大代表通过“站点问政”“链上履职”等方式，面对面倾听群众诉求，形成“民意收集——问题交办——跟踪督办——结果反馈”闭环。代表们聚焦路面修复、污水治理等民生实事，推动多项群众“急难愁盼”问题得到解决。材料表明（   ） ①人大代表是人民利益的代言人        ②河南省人大常委会依法行使监督权 ③人大代表依法行使提案权和质询权      ④全过程人民民主是最真实的人民民主 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 探究案 总议题：从人民到国家：权力的委托与运行——人民如何行使国家权力？ 子议题一：春日的权力清单——从十四届人大四次会议议程看全国人大职能 阅读教材P45 议学任务： 1.结合所学知识，总结我国人民是如何行使国家权力的？ 2.结合十四届全国人民代表大会第四次会议议程，说明全国人民代表大会的地位和职权。 子议题二：从议案到法典：代表的法治长征——以生态环境法典编纂为例看人大代表履职 [议学情境]吕忠梅——二十年深耕生态法治，以“生态环境权益”铸就法典里程碑 吕忠梅，第十四届全国人大常委会委员、环境与资源保护委员会副主任委员，中国法学会副会长。 从2003年起，吕忠梅先后履职第十、十一、十二届全国人大代表和第十二、十三届全国政协委员，20多年执着于推动中国生态环境法治建设。她深入调研，回应人民关切，在法典编纂中首创"生态环境权益"概念，明确规定"保障公众健康和生态环境权益"，将分散的环境权利、资源权益整合升华。 2023年，吕忠梅作为全国人大代表领衔30名人大代表，向十四届全国人大一次会议提交《关于将环境法典编纂列入十四届全国人大常委会立法规划的议案》，并同时提交了《生态环境法典专家建议稿（草案）》。 作为全国人大常委会委员，吕忠梅全程参与生态环境法典草案的分组审议，就草案第十二条"培育和弘扬生态文化"等内容提出修改建议。 议学任务：结合吕忠梅的履职经历，说明人大代表享有哪些权利、履行哪些义务？ 【课堂重难点突破】 1.在我国，人民间接行使国家权力，人大代表代表人民直接行使国家权力，人民代表大会代表人民的意志，统一行使国家权力；其他国家机关具体行使管理国家和管理社会的权力 2.人大与其他国家机关的关系可以概括为： ①三是：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系； ②四不是：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系； ③党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导。 正确区分人大的职权 （1）不要用材料中“决定”这个词来判断。并非带有“决定”“批准”字眼的就是决定权，关键是看内容。①有关法律、法规立、改、废的决定是立法权； ②有关国家重大事项、路线、方针、政策的决定是决定权 （2） 听取、审议上年度的工作报告是监督权。（已经执行） （3） 通过、批准本年度的工作报告属决定权。（将要执行） （4）通过预算报告是决定权，通过决算报告是监督权。只有全国人大可以+“最高”前缀 3.注：有立法权不一定就是立法机关。我国唯一的立法机关：全国人大及其常委会 全国人大行使最高立法权；全国人大/及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规，行使地方立法权。 注意：最高国家权力机关≠国家权力机关≠立法机关，人民代表大会≠人民代表大会制度 最高国家权力机关指：全国人民代表大会 国家权力机关则指：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 4.【注意】 1.注意不要把人大代表的职权与人民代表大会的职权混淆。 2.人大代表提出的是议案，称为提案权；政协委员提出的是提案，但不叫提案权。 3.质询权属于监督权的一种，是人大代表的专有职权，其他主体叫监督权，而不叫“质询权”。 当堂巩固 1.我国宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民行使国家权力的过程是(　　) ①人民通过民主选举选出人大代表 ②各级人大对人民负责,代表人民统一行使国家权力 ③人民具体行使管理国家和社会的权力 ④人大代表组成各级国家权力机关 A.①→②→③　　　B.①→②→④ C.②→③→④　　　D.①→④→② 2. 渐进式延迟法定退休年龄,对于积极应对人口老龄化,充分开发利用人力资源,以人口高质量发展支撑中国式现代化,具有十分重大的意义。党的二十大和党的二十届三中全会就实施渐进式延迟法定退休年龄提出明确要求。2024年9月,十四届全国人大常委会第十一次会议表决通过了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。这表明(　　) ①党的主张经由法定程序上升为国家意志 ②民主执政是中国共产党的基本执政方式 ③全国人大常委会行使监督权 ④全国人大常委会行使决定权 A. ①②　　　 B.①④　　　 C.②③　 　　D.③④ 3. 全国人大专门委员会在起草和审议法律草案、组织实施常委会执法检查、听取审议专项工作报告时,都要组织开展调查研究,为党中央决策和全国人大及其常委会审议有关议题提供参考。由此可见(　　) ①各专门委员会受全国人大及其常委会的领导 ②各专门委员会是全国人大的监督机构 ③各专门委员会行使全国人大的部分立法权和监督权 ④各专门委员会的设立是为了全国人大更好地开展经常性工作 A.①②　　 　B.①④　　 　C.②③　　 　D.③④ 4. 多年来,Z省人大常委会不断探索推动基层人大代表联络站(点)迭代升级。如今,覆盖全省所有乡镇街道的5 000多个联络站(点),采取“线上+线下”“接待+活动”等多种方式,密切人大代表同群众的联系,形成快捷的问题处理闭环,提高了问题的解决效率。推动人大代表联络站(点)建设 ①拓宽了人民直接行使管理国家权力的渠道 ②有助于人大代表更好地行使提案权和决定权 ③有助于提升人大代表履职的针对性和实效性 ④有利于人大代表积极履行密切联系群众的义务 A.①②　　 　B.①④　　 　C.②③　　　 D.③④ 5. 下图反映了人民、人大代表、人民代表大会和政府之间的关系,图中序号处应填(　　) A.①监督　②选举　③质询　④提案 B.①选举　②提案　③监督　④质询 C.①选举　②提案　③质询　④监督 D.①监督　②质询　③选举　④提案 1 学科网（北京）股份有限公司 $