3.4环境保护政策、措施与国家安全课件2025-2026学年高中地理湘教版选择性必修3

1 第三章 生态环境保护与国家安全 政策、措施与国家安全 环境保护 你好哇~ 这里是小库 一个现实生活中不太爱说话 但喜欢在这里碎碎念的地理人 来都来了关注一下呗！ ——地理课件库 2 环境保护的政策措施是为了确保国家生态环境安全而制定的行为规则，包括法律、法规、政策、制度、规范、标准等，用于协调社会经济发展同环境保护之间的关系， 处理国民经济各部门、各社会团体和个人之间有关环境问题的相互关系。 政策 措施 法律 法规 政策 制度 规范 标准 协调社会经济发展同环境保护之间的关系 各社会团体 国民经济各部门 个人 一、环境保护的法律法规体系 如果让你来制定法律法规，你会如何设置？ 污染防治 自然资源保护 生态保护 资源循环利用 节能减排 防灾减灾 国际合作 4 一、环境保护的法律法规体系 健全的法律法规体系是生态环境保护和生态文明建设的基本保障。 我国目前已经建立起由法律、行政法规、部门规章、地方性法规、环境标准和国际公约组成的环境保护法律法规体系。 《我国环境保护法律层次结构》 （一）宪法中的环境保护条款 地位：宪法中的环境保护条款,确立了我国环境保护法的基本框架和主要内容,是环境立法的基础和依据。 宪法第九条规定:“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有,即全民所有;由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。国家保障自然资源的合理利用,保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。” 宪法第二十六条规定:“国家保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其他公害。国家组织和鼓励植树造林,保护林木。” 我国在维护国家生态环境安全的同时，积极务实地参与生态环境保护领域的国际合作，为确保全球生态安全做出了应有的贡献。 （二）国际环境保护公约 种类 环境保护国际公约、协定书和双边协议环境保护国际公约、协定书和双边协议 气候变化 《联合国气候变化框架公约》《联合国气候变化框架公约的京都议定书》 臭氧层保护 《保护臭氧层维也纳公约》 《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》 固体废物处理 《防止倾倒废物和其他物质污染海洋的公约》，即《伦敦公约》 《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》 生态环境保护 《国际管制捕鲸公约》《关于环境保护的南极条约议定书》 《联合国防治荒漠化公约》《生物多样性公约》《濒危野生动植物物种国际贸易公约》《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》 我国缔结或参加的有关环境保护的国际公约近 60项,体现了一个崛起中的大国对全球环境保护责任的承诺和担当。 （二）国际环境保护公约 （三）环境保护法规 ——环境保护基本法 地位：《中华人民共和国环境保护法》是我国环境保护的综合性法规，确立了经济建设、社会发展和环境保护协调发展的基本方针，也是制定其他环境保护法规的依据。 01 《中华人民共和国环境保护法》 重大革新和显著突破 新环境保护法在法律理念、法律制度和法律责任方面均有重大革新和显著突破，主要表现在以下几个方面： 第一，将“保障公众健康”作为环境保护法的一个基本目的，将“推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展”作为环境保护法的根本目的。 02 《中华人民共和国环境保护法》 重大革新和显著突破 第二，首次明确了环境保护法的五项基本原则，包括保护优先、预防为主、综合治理、公众参与和损害担责。 第三，突出了多元主体和环境共治，强调了环保与科技的融合。 03 《中华人民共和国环境保护法》 重大革新和显著突破 第四，首次明确公民、法人和其他组织的环境知情权、参与权和监督权，以及各级环境行政执法部门和重点排污单位等的环境信息公开义务。 Fourth, for the first time, the right to know, participate and supervise the environment of citizens, legal persons and other organizations, as well as the environmental information disclosure obligations of environmental administrative law enforcement departments at all levels and key pollutant discharge units were clarified. （三）环境保护法规 《环境保护行政法规》 《地方性环境保护法规》 《环境保护标准》 《环境保护单行法律》 环境空气质量指数（Air Quality Index， AQI）属于环境保护标准，是用来定量描述环境空气质量状况的一个无量纲数值。不仅可以及时反映空气质量状况，为实施环境管理提供科学依据，也可以提高公众生活质量。 空气质量 指数 空气质量指数级别 空气质量级别及表示颜色 对健康影响情况 户外活动建议 0 ~ 50 一级 优 绿色 空气质量令人满意，基本无空气污染 51 ~ 100 二级 良 黄色 空气质量可接受，但某些污染物可能对极少数异常敏感人群健康有较弱影响 101 ~ 150 三级 轻度污染 橙色 易感染人群症状有轻度加剧，健康人群出现刺激症状 151 ~ 200 四级 中度污染 红色 进一步加剧易感染人群症状，可能对健康人群心脏、呼吸系统有影响 201 ~ 300 五级 重度污染 紫色 心脏病和肺病患者症状显著加剧，运动耐受力降低，健康人群普遍出现症状 >300 六级 严重污染 褐红色 健康人群运动耐受力降低，有明显而强烈的症状，提前出现某些疾病 各类人群可正常活动 敏感人群应减少户外活动 老人、儿童、呼吸系统等疾病患者减少长时间、高强度的户外活动 儿童、老人、呼吸系统等疾病患者及一般人群减少户外活动 儿童、老人、呼吸系统等疾病患者及一般人群停止或减少户外运动 儿童、老人、呼吸系统等疾病患者及一般人群停止户外活动 你知道哪些生活中的环保政策？ 水体检测 环境保护的政策体系 环境保护的政策体系综合运用法律、行政、经济、技术和教育等手段，确保国家生态环境安全，促进社会经济的可持续发展。 环境保护基本国策是环境政策体系中的最高层次； 环保教育 二、环境保护的政策体系 环境保护的政策体系综合运用法律、行政、经济、技术和教育等手段，确保国家生态环境安全，促进社会经济的可持续发展。 我国环境政策体系示意 （一）“预防为主，防治结合”政策 在科学预测的基础上，预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和破坏，是解决环境问题最有效的办法。 主要措施包括对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度。 （二）“谁污染，谁治理”政策 是国际上通用的污染者付费原则的体现，由污染者承担环境治理的责任和费用。 主要措施：排污收费制度，即对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于污染防治；对严重污染的企事业单位实行限期治理制度。 （三）“强化环境管理”政策 强化政府和企业的环境治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏。 # “强化环境管理”政策 主要措施内容 环境保护目标责任制，将环境保护作为政绩考核内容； 城市环境综合整治定量考核制度，对城市环境综合整治予以监督管理； # “强化环境管理”政策 主要措施内容 污染集中控制制度，建立集中的污染处理设施，对污染源进行集中控制和处理； 排污申报登记制度，向环境排放污染物的单位必须向政府申报排污设施和污染物处理情况。 伴随我国环境保护不断出现的新情况、新问题，许多环境管理的新政策、新举措不断涌现，如生态环境监测网络建设方案、生态补偿制度、生态环境损害赔偿制度、生态保护红线政策等。未来将逐渐完善以提高环境质量为核心，由政府、企业、公众共治的环境管理体系。 党的十九大报告提出，加大生态系统保护力度，完成 生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界 三条控制线划定工作 29 新课小结 30 课堂练习 【答案】1．D 2．C 【分析】1.环境管理的法律手段是指运用法律武器，依法管理环境，具体内容为：制定环境法律法规，组建执法队伍；通过强制手段，调整开发活动中的各种关系；通过司法程序实施行政、经济或刑事制裁。材料所述的环境管理案例中，采用了法律手段。故选D。 2.国家与政府是环境管理的执行主体。故选C。 31 课堂练习 【答案】15．C 16．C 【分析】15.只有臭氧层的破坏是全球性环境问题，会对整个地球的生态环境造成破坏。C正确，ABD错误。故选C。 16.我国已经签署《京都议定书》，A错误。实行计划生育政策，可以减缓人口增速，减轻环境问题，B错误。“三北”生态防护林的建设，使得森林吸收净化大气的功能增强，将有助于大气中CO2的减少，C正确。在《在关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》框架下，我国累计淘汰的消耗臭氧层物质占发展中国家淘汰总量的50%以上，D错误。故选C。 32 课堂练习 【答案】17．A 18．B 【分析】17.我国能源消费结构以煤炭为主，拉闸限电可减少电力资源的消耗，进而可以减少煤炭的使用，减少二氧化碳的排放，以达到节能减排的效果，A选项正确。煤炭价格下跌，降低了我国发电的成本，会促使电力部门有更多资源发电，不会导致电力资源紧缺的现象， B选项错误。我国能源消费结构中，风电所占比例较少，本次拉闸限电受风力影响较小，排除C选项。近几年受疫情影响，世界各地停产的工厂较多，世界市场相对广阔，不存在市场饱和的局面，D选项错误。故选A。 18.碳排放主要是对资源消耗过程中所造成的，与劳动力并无关联，A选项错误。工厂大力推进节能技术的使用，能够大大降低资源使用过程中产生的碳排放，B选项正确。制造业全部转型中的“全部”说法过于绝对，C选项错误。增加能源供应，并不能降低制造业所产生的碳排放，可能会进一步增加碳排放量， D选项错误。故选B。 33 课堂练习 【答案】19．D 20．A 【分析】19.人类半依附自然是农业社会时期的人地关系；人类崇拜自然是采集渔猎时代的人地关系；人与自然矛盾尖锐是工业社会时期的人地关系；现代，人类认识到应主动谋求人与自然环境的和谐，不能继续对自然一味地征服、索取和破坏。因此，人与自然和谐共生的资源与环境安全观是生态文明的一种具体体现，故D正确，ABC错。故选D。 20.合理利用土地资源，在丘陵山地退耕还林，可有效控制水土流失，符合可持续发展的理念，A项正确。全面关停重化工业，不利于经济的可持续发展，应该大力发展高新技术产业，同时大力改造传统的重化工业，B项错误。毁林开荒、围湖造田，破坏生态环境，且湖泊面积减小，易加剧洪涝灾害，C项错误。增加地下水的开采，易产生地面沉降等问题，D项错误。故选A。 34 课堂练习 【答案】21．D 22．C 【分析】21.“绿色消费”是一种具有生态意识的、高层次的理性消费行为，是一种以适度节制消费，避免或减少对环境的破坏，不是带有绿色的物品。本题要求选择错误项，D项表述错误。故选D。 22.“绿色食品”在中国是对具有无污染的安全、优质、营养类食品的总称，是指按特定生产方式生产，并经国家有关的专门机构认定，准许使用绿色食品标志的无污染、无公害、安全、优质、营养型的食品，“使用低毒农药防治病虫害”与“在面粉等食品中添加增白剂”均会造成食品污染，①③错误，②④正确。故选C。 35 Lavf57.71.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 Lavf58.29.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 $