第17课 中国古代的户籍制度与社会治理【课件】--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

梳理中国历代户籍制度的演变。 诛九族？ 什么是九族？ 怎么找到九族？ 一说是父族四、母族三、妻族二，父族四是指姑之子（姑姑的子女）、姊妹之子（外甥）、女儿之子（外孙）、己之同族（父母、兄弟、姐妹、儿女）；母族三是指母之父（外祖父）、母之母（外祖母）、从母子（娘舅）；妻族二是指岳父、岳母。 2 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课标要求： 1、了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织； 2、知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 户籍制度是指通过各级权力对所辖范围内的户口进行调查、登记、申报，并按一定原则进行立户、分类、划等和编制 什么是户籍制度？ 户口的调查、登记，是户籍制度的主体。就狭义而言，户籍制度就是户口的调查登记制度……但这种管理，不仅仅体现在他对人口的“记录在案”，而且体现在他对人口的组织和编制上。 ——宋昌斌《中国户籍制度史》 一、历代户籍制度演变 （一）战国时期：开始大规模编排民户 1、公元前375年，秦献公以五家为“伍”编排户口。 2、秦孝公任用商鞅变法，实行什伍连坐法。 什伍连坐法：禁止父子兄弟同室而居，凡民有二男劳力以上的都必须分居，独立编户。每个单位相互监督、相互检举，若不揭发，则十家连坐。 国家直接控制了全国的户籍和人口，保证了赋税收入。 联系当时的社会实际，为何战国时期重视对户籍的管理？ 经济：封建土地私有制确立，小农经济的形成 政治：加强中央集权、进行争霸战争的需要 一、历代户籍制度演变 （二）秦朝：分类等级制度 除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 （赵）高有大罪，秦王令蒙毅治之，毅不敢阿法，当高罪死，除其宦籍。 ——《史记 蒙恬列传》 一、历代户籍制度演变 （三）汉朝 1、西汉：编户齐民 编户齐民：规定凡政府控制的户口都必须按姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、资产情况等项目一一载入户籍，被正式编入政府户籍的平民。 2、东汉：户籍散乱 原因：战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口。 一、历代户籍制度演变 （四）魏晋南北朝 魏晋时期连年战争，产生大量流民，需要重新编订户籍。 西晋：黄籍 东晋：黄籍和白籍 东晋后期和南朝：土断 短暂统一中国，重建户籍，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍”。 南方土著居民编入黄籍，北方南渡而来的人口编入白籍，不向白籍人口征发赋役。 政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称作“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役。 一、历代户籍制度演变 （五）隋唐 1、隋朝 “大索貌阅” “输籍定样” 又称"输籍法",是中国隋朝制定各户等级和纳税标准的办法。 将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实。 影响：增加国家控制的人口。增加赋税收入； 打击了地方豪强地主，加强中央集权； 2、唐朝 唐承隋制，管理更加严格 一、历代户籍制度演变 （六）宋元 1、宋朝： （1）主客户之分 （2）根据居城或居乡，划为“坊郭户”与“乡村户” （3）开放的户籍制度：客户、商人、佣工和流民都可以流动。 宋代户籍制度为什么开放？ 田制不立，不抑兼并，土地兼并加剧，佃户数量增多，租佃关系日益普遍化； 主户：指拥有土地、缴纳赋税的税户； 客户：指没有土地的佃户； 城市化与商品经济发展，社会阶层的流动性增强。 一、历代户籍制度演变 （六）宋元 2、元朝：诸色户计 户口类型复杂，按照职业分为军户、民户、匠户、站户等，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。 元朝为什么要实行“诸色户计”？ 元朝疆域辽阔，境内人口众多 充分调动不同的人力物力，应对外部战争和内部起义的需要 一、历代户籍制度演变 （七）明清时期 1、明朝 （1）继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分为民籍、军籍、匠籍等 （2）黄册和鱼鳞图册互为补充 黄册：以里甲制为基础，详列各户人口、田土、房屋。黄册以户为主，重在征发徭役。 鱼鳞图册：古代的一种土地登记簿册，将房屋、山林、池塘、田地按照次序排列连接地绘制，标明相应的名称状似鱼鳞，因以为名。 鱼鳞图册 嘉靖年间 （16世纪），锦衣卫规模膨胀至15万人，世袭制逐渐确立。部分成员后代可继承军籍，形成权力垄断，导致机构臃肿 贱籍是中国古代法定的社会等级之一，指不属于士、农、工、商四民的特殊阶层，包括浙江惰民、陕西乐籍、山西乐籍、广东疍户等群体。其身份世袭且地位最低，不得参加科举、购置田产、与平民通婚，主要从事被视为"贱业"的职业 北京乐籍（乐户），明燕王朱棣起兵推翻其侄建文帝政权后，将拥护建文帝的官员的妻女，罚入教坊司，充当官妓，身陷火坑，陪酒卖淫，受尽凌辱。 山西、陕西乐籍（乐户），朱棣起兵时，山、陕不肯附顺百姓的子女，编为乐籍，也称乐户，世世子孙，娶妇生女，被逼为娼，地方豪绅，凡有呼召，不敢不来，喝酒淫乐，百般贱辱。雍正元年（1723年）三月二十日，监察御史年熙上奏折，请销除乐籍。雍正朱批：“此奏甚善，该部议奏。”经礼部议覆，命销除乐籍，准其为良民。同时雍正帝令各省官员统计类似贱民，消除贱籍纳入良民。 绍兴惰民，相传是宋、元罪人后代，穿的衣服、戴的帽子，妇女穿的裙子等，都不能同常人一样。他们以捕龟、捉蛙、逐鬼、演戏、抬轿等为业。废除乐籍三个月后，两浙御史噶尔泰也上奏折，请求废除绍兴地方堕民丐籍，但经礼部议驳。雍正帝认为给堕民丐户销籍，“此亦系好事”——这也是好事，命“将原本发回，著再议具奏”。随后就批准执行。 安徽的伴当、世仆，其地位比乐户、惰民更为悲惨。如果村里有两姓，此姓全都是彼姓的伴当、世仆，有如奴隶，稍有不合，人人都可加以捶楚。经安徽巡抚魏廷珍调查，对年代久远，没有文契，或已赎身的伴当等，命将其身份改为良民。 广东的疍户，主要在广东等地方以船为家，捕鱼为业，不得上岸居住，生活漂泊不定，衣着同常人不同，民间对其男性辱称为裸跪、女性为裸跪婆 （七）明清时期 2、清朝：永停编审 一、历代户籍制度演变 摊丁入亩后，彻底废除人头税，户籍的作用大为削弱，户籍制度与赋税制度彻底割裂。 简单归纳古代户籍制度演变的趋势及作用。 趋势： 逐渐放松对户籍的控制 （户籍和徭役征派逐渐脱钩） 作用： 1、保障赋役的征派，保障国家财政收入； 2、加强对人口的控制，维护社会稳定； 3、强化对基层的管理，加强中央集权； 4、加重人民负担，不利于商品经济的发展 二、历代基层组织与社会治理 （一）基层的含义：古代县一级为最基层的行政单位，下设直接管理民众的基层组织。 （二）历代基层组织和社会治理的方式： 任务 1.把基层的含义抄书上 2.课件右侧表格抄书上 3.抄的快的自己复习户籍的演变 中国古代户籍制度的特点 什么是乡里制度？ 治一国，必自治一乡始；治一乡，必自五家为比、十家为联始。 ——徐栋《保甲书·广存》 乡里制度：中国古代县以下的基层管理制度 “乡”本义为方向，在先秦文献中常被引申为表示某个方向的地域 “里”是人类的聚居地，因生产生活而形成的社会共同体 “治民之基” 学习聚焦 封建时代基层组织的任务是征发赋役和维护稳定 秦朝实行的是郡县制，郡是一级行政区，郡下面设县，县下面有乡，一乡有十亭，一亭有十里，一里有100户人家，刘邦作为秦朝的亭长，管辖着1000户。 秦朝的地方行政机构自上到下为：郡→县→乡→亭→里。 亭比县低两级，还是编外人员，由地方财政或者当地的豪强乡绅供养，亭长的主要职责有： 1、维护治安，保卫辖区； 2、管理流动旅客，核查身份； 3、治理民事，处理并调解民间纠纷； 4、负责召集、运送村里服徭役的人。 5、协助官员征收赋税。 6、完成上级交待的其它任务，比如接待官员、传递文书。 二、历代基层组织与社会治理 （三）古代基层治理的特点 材料：中国古代的行政权力基本上只延伸至县一级。基层社会在许多情况下也会自行推选族长负责当地重大事项和纠纷的解决。传统中国呈现出政府治理和基层自治二元化的状态，而在治理结构上却实现了两者的互补。 伦理文化的高度认同和深度渗透使得熟人社会成为政权稳固的重要支撑。民间社会是一个“有礼”或“礼治的社会，百姓对礼的规则和秩序不是被动地接受，而是主动的尊崇。同时，家长在家族中具有无上的权威，这种权威不仅有法律制度上的保障，更有信念的支撑。同样，士绅阶层兴起以后，其儒家化的知识结构成为领导民间自治的合理依据，从而成为封建社会后期重要的民间自治力量。 地方自治色彩浓厚（皇权不下县） 人民之间相互监督，自我管理 宗族在基层治理方面发挥重要作用 政府治理和地方乡绅相结合 为什么要救济优抚？ 国无九年之蓄，曰不足；无六年之蓄，曰急；无三年之蓄，曰国非其国也。 ——《礼记•王制》 仓无备粟，不可以待凶饥。 ——《墨子•七患》 有粮食才有安全感 三、历代社会救济与优抚政策 （一）原因 1、小农经济的脆弱性，人民生活缺少保障 2、缓和阶级矛盾，维系封建统治的需要 3、儒家仁政民本思想的影响 （二）措施 政府是主体 建立仓储制度，核心保障粮食供应 抚恤弱势群体 （年长者、孤儿等） 民间是辅助 宋朝以后宗族内部的救助逐渐兴起 明清民间慈善组织开始兴起 （二）社会救济 实施者 地位 举措 政府 主体 汉朝 常平仓制度 隋唐 既重视官方储备，也大力提倡民间积储（义仓、社仓） 宗族 辅助，宋朝兴起 慈善组织 辅助，明清兴起 设立义田、义学、义宅、义冢等族产 善堂、善会 清光绪八年，太子河、浑河泛滥，沈阳贫民流离失所，奉天总兵总兵左宝贵汇集奉天社会志同道合之士，相继设立惜字局、义学馆、栖流所、施粥厂、育婴堂等五个部门，成为了奉天同善堂的雏型。清光绪二十一年，左宝贵在甲午战争中阵亡。次年，盛京将军依克唐阿将左宝贵生前创建的各种慈善机构统归一处，合称“奉天同善堂”。 奉天同善堂 近代中国东北地区规模最大的慈善机构 政府救济的重点在于救灾，核心在于保证粮食供应 社会力量的救济活动侧重于日常生活的赈济 31 政府的救济 寿昌遂白令边郡皆筑仓，谷贱时则增其贾而籴，以利农，谷贵时减贾而粜，名曰常平仓。 ――《汉书·食货志上》 历代社会救济主体为掌握大量资源的政府，民间组织处于辅助地位 汉朝：平仓制度，积谷备仓，调节粮价 隋唐：官方储备与民间储积并重。隋文帝时置仓积谷，鼓励民间自置粮仓 蔚州常平仓，始建于明洪武年间 朱子社仓 社会的救济与优抚 宋以后，宗族内部的救助活动逐渐兴起（范式义庄） 明清时，慈善组织开始兴起（善堂、善会） 政府救济与社会救济之区别 政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，同时鼓励民间救济； 社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济（如收养弃婴、接济贫民等） 范式义庄 潮汕善堂 （三）优抚政策 朝代 措施 尊敬、赡养老人 秦汉 明初 保障鳏寡孤独的生活 唐朝 宋朝 元朝 明清 安济院也作“养济院”。在《武林旧事》中记载，“贫而无依者，则有养济院”。指贫困无依靠的老人，可以进养济院，如同现在的养老院。 鸠杖 八十岁以上月给米五斗、酒三斗、肉五斤 养病坊 福田院 众济院 养济院 34 $