经济与社会 知识清单-2026届高考政治二轮复习统编版必修二

政治必修二 经济与社会 总概 第一单元 生产资料所有制与经济体制 第一课 我国的生产资料所有制 第一框 公有制为主体多种所有制经济共同发展 第二框 坚持“两个毫不动摇” 第二课 我国的社会主义市场经济体制 第一框 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 第二框 更好发挥政府作用 综合探究 构建高水平社会主义市场经济体制 第二单元 经济发展与社会进步 第三课 我国的经济发展 第一框 贯彻新发展理念 第二框 推动高质量发展 第四课 我国的个人收入与社会保障 第一框 我国的个人收入分配 第二框 我国的社会保障 综合探究 践行社会责任促进社会进步 第一单元 生产资料所有制与经济体制 第一课 我国的生产资料所有制 1.1 公有制为主体多种所有制经济共同发展 描述与分类 知道社会主义初级阶段的生产资料所有制。 了解我国公有制经济和非公有制经济的构成。 明确公有制经济主体地位及其主要体现。 明确国有经济起主导作用。 知道非公有制经济的地位与作用。 知道公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。 解释与论证 解释实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制的必然性。说明坚持公有制为主体的原因。 说明搞好国有企业的重要性。 论证多种所有制经济共同发展的必要性和重要性。 论证公有制经济和非公有制经济相辅相成、共同发展。 预测与选择 自觉选择公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制。 辨析与评价 辨析公有制经济和非公有制经济相互排斥、相互抵消的观点。 1.1.1 公有制主体地位及其体现 0. 公有制主体地位及其体现 0. 物质资料生产【ZW3-1】 原因 人类要生存和发展，就要满足衣食住行等基本生活需要，就必须进行物质资料生产【补1】。 （物质资料的生产是人类社会赖以生存和发展的基础） 基本要素 物质资料生产离不开人的劳动和生产资料： ①人的因素：劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。 ②物的因素：生产资料是创造物质财富和价值的条件。 0. 生产资料所有制【ZW3-2】 地位和 作用 ①生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础 ②占支配地位【易错1】的生产资料所有制决定着这个社会的基本性质和发展方向。 （我国占支配地位的生产资料所有制就是公有制，决定着我国社会的基本性质是社会主义社会，决定着未来发展的方向是共产主义方向） 形式 不同社会的生产资料所有制不同，同一社会也可以有不同的生产资料所有制。 0. 我国的生产资料所有制【ZW3-3】 内容 我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展 地位 是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。 要求 中国特色社会主义进入新时代，必须以习近平经济思想【补2】为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展 0. 公有制为主体 组成ZW3-4 公有制经济包括国有经济、集体经济【补3】以及混合所有制经济【补4】中的国有成分和集体成分。 必然性 ZW3-4 ZW4-1 ZW4-2 【1】基本国情：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征【易错2】。 公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。 （我国现在处于并将长期处于被会主义初级阶段。） 【2】生产力与生产关系角度：以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。 生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济高质量发展。 （回顾——资本主义的基本矛盾） 【3】生产与分配的关系看：以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。 生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。 0. 公有制主体地位的主要体现 主要体现 【1】公有资产在社会总资产中占优势。【ZW4-3】 ①这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别【补5】。 ②公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。 【2】国有经济控制国民经济命脉【补6】，对经济发展起主导作用【易错3】。【ZW5-1】 ①国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。 ②对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。 ③在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。 最主要实现形式 ZW5-2 国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 补1 物质资料的生产 【1】物质资料生产 物质资料生产是指以一定生产关系联系起来的人们，利用生产工具改变劳动对象、创造适合自己需要的物质资料的过程。物质资料生产包括生产力和生产关系两个方面。一定的生产力和生产关系的统一，就构成了一定的生产方式。物质资料的生产是人类社会赖以生存和发展的基础 【2】生产力与生产关系 人们在从事物质资料生产过程中必然发生两方面的关系： ①⼀方面是人与自然的关系，表现为生产力，是生产的自然属性。 ②另⼀方面是人与人之间的关系，表现为生产关系，是生产的社会属性。 补2 习近平经济思想ZW3-相关链接 【1】地位 这一思想是新时代我国经济发展实践的理论结晶，是中国特⾊社会主义政治经济学的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。 【2】习近平经济思想的基本内容： ①加强党对经济工作的集中统⼀领导； ②坚持以人民为中心的发展思想；③进入新发展阶段； ④坚持新发展理念；⑤构建新发展格局；⑥推动高质量发展； ⑦坚持和完善社会主义基本经济制度； ⑧部署实施国家重大发展战略； ⑨坚持创新驱动发展；⑩大力发展制造业和实体经济； ⑪坚定不移全面扩大开放；⑫统筹发展和安全； ⑬坚持正确工作策略和方法。 补3 集体经济 生产资料归部分劳动者集体所有，是我国农村的主要经济形式。 补4 混合所有制 【1】含义 混合所有制经济通常采用的是股份制形式。但是不是所有的股份制都是混合所有制经济。股份制是现代企业的⼀种资本组织形式。股份制的具体形式是多种多样的，只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制经济才属于混合所有制经济，没有公有制经济参与的股份制不是混合所有制。 【2】举例 中国联通的反份构成主要包括: 1.联通集团:持股比例为36.7%，实际控制人为国务院国有资产监督管理委员会;【公】 2.战略投资者:持股比例为35.2%，有腾讯、京东、阿里、苏宁易购等;【非公】 3.其他公众股东:持股比例为25.5%;4.员工限制性股票激励:持股比例为2.6%。【非公】 补5 公有资产占优势 公有制主体地位的两个体现，是就全国而言的，有的地方、有的产业可以有所差别。 补6 国民经济命脉ZW6-相关链接 国民经济命脉是指对经济社会发展具有重大作用的行业、企业和资源。关系国家安全和国民经济命脉的重要行业与关键领域，国有经济必须占支配地位，范围包括： ①涉及国家安全的行业（国防工业、造币、航空航天） ②重大基础设施和重要矿产资源行业（电力电网、电信、铁路、煤炭等） ③支柱产业和高新技术产业（机械工业、电子工业、汽车工业、石油化工）中的骨⼲企业； ④提供重要公共产品和服务的行业（大型水利设施、环保设施、城市公共交通等） 重大作用：投资大收益低的基础设施和公共服务建设；周期长风险大的基础性研发；承担起重大自然灾害和突发事件的救援 补7 公有资产 ZW5-相关链接 由国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分构成的公有资产，主要包括经营性资产、非经营性资产。经营性资产是以保值增值为主要目的的资产，非经营性资产投资于行政国防公益事业等而形成的资产。 易错1 生产资料所有制 【题目】生产资料所有制是经济制度的基础，决定着一个社会的基本性质和发展方向。 【错误，占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向】 易错2 公有制为主体 区分以下话语： 【1】公有制为主体，多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义制度的重要支柱； 【2】公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征； 【3】生产资料所有制是经济制度的基础，公有制经济是社会主义经济制度的基础； 【题目】公有制是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。 【错误，是以公有制为主体】 易错3 主导or主体 【题目】国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主体作用。 【错误，是主导作用】 【题目】公有制经济要在国民经济中起主导作用。 【错误，公有制经济占主体地位，国有经济起主导作用】 【题目】公有制的主体地位主要体现在：国有资产在社会总资产中占优势。 【错误，是公有资产】 1.1.2多种所有制经济共同发展 0. 多种所有制经济共同发展 1. 非公有制经济 【1】内容【ZW6-1】 我国现阶段，非公有制经济形式包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有和非集体成分。 个体经济 指生产资料归劳动者个人所有，并由劳动者个人支配和使用的一种非公有制经济形式。 （小摊小贩、地摊经济、小店经济、草根经济） 私营经济 指企业资产属于私人所有、存在雇佣劳动关系的一种非公有制经济形式 （如小微企业，私营经济的判断标准就是①属于私人所有②存在雇佣劳动关系） 外商投资 经济 指外国投资者根据我国法律、法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资【补1】部分。港澳台地区在内地（大陆）的投资参照外商投资。 混合所有制经济中的非国有和非集体成分 【2】地位【ZW7-1】【ZW7-探究与分享】【ZW12-1】 ①非公有制经济是社会主义市场经济【易错1】的重要组成部分【易错2】 ②是我国经济社会发展的重要基础 ③推动经济社会发展的重要力量 【3】作用【ZW7-1】 改革开放以来【补2】，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量，创业就业的主要领域，技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。 （政府职能转变——建设服务型政府） 1. 社会主义初级阶段公有制和非公有制【ZW7-2】 关系 在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰，共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。 态度 现阶段，我国不能实行单一公有制，更不能搞私有化。 （必须毫不动摇巩固和发展，公有制经济必须毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展。） 1. 多种所有制经济共同发展的意义【ZW7-3】 多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。 补1 外商投资 ZW7-相关链接 【1】外商投资 外商投资是指外国的自然人、企业或者其他组织（简称“外国投资者”）直接或者间接在中国境内进行的投资活动。 （例如上海申迪集团占股57%，美国迪斯尼公司占股43%，属于中外合资企业，其中美国占股的43%就属于外商投资经济。） 【2】外商投资法 在经济全球化的今天，为了进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理，推动形成全面开放新格局，促进社会主义市场经济健康发展，2019年，人大通过了《中华人民共和国外商投资法》，该法自2020年1月1日起施行。 补2 制度变迁 ZW7-探究与 分享 ①十五大提出把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为基本经济制度，明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。 ②十六大提出“两个毫不动摇” ③十八大在在坚持“两个毫不动摇”的基础上，提出“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护” ④十八届三中全会提出“公有制和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”，同时把“社会主义市场经济体制”和“按劳分配为主体，多种分配方式并存”也视为基本经济制度 ⑤十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特⾊社会主义的基本方略，⼀项大政方针。 易错1 社会主义经济与社会主义市场 经济 ①社会主义经济必须是公有制经济，非公有制经济不属于社会主义经济 ②社会主义市场经济包括公有制经济，也可以包括非公有制经济。 【题目】非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分。 【非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分】 易错2 非公有制经济的地位 在国民经济中，公有制经济占主体，非公有制经济是重要组成部分。非公有制经济与公有制经济在国民经济中地位平等。 【题目】非公有制经济与公有制经济在市场竞争中地位平等 1.2 坚持“两个毫不动摇” 描述与分类 知道毫不动摇巩固和发展公有制经济必须发展壮大国有经济。理解股份制的概念。 了解农村专业合作社等农业经营方式。 知道影响企业经营成功的因素。 解释与论证 分析坚持公有制主体地位、发挥国有经济主导作用的必要性和重要性。说明壮大国有经济的必要性和重要性。 预测与选择 发展壮大国有经济。 发展壮大农村集体经济。 坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。明确鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施。 辨析与评价 说明股份制经济对实现公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展的意义。阐述我国多种所有制经济共同发展的意义。 1.2.1 毫不动摇巩固和发展公有制经济 0. 毫不动摇巩固和发展公有制经济 措施 发展壮大国有经济 【1】总起：毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济。 【ZW7-1】 【2】国家战略角度：发展壮大国有经济，要加快国有经济布局优化和结构调整。【ZW7-2】 ①推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。 ②向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中。 ③向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中 ④向前瞻性战略性新兴产业【补1】集中。（一聚焦三集中） 【3】国企改革角度：发展壮大国有经济，要深化国资国企改革。【ZW8-1】 ①标准：以解放和发展社会生产力为标准【易错1】。 ②中心：以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心 ③举措：全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导。 ④目标：推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力 【4】国企经营角度：【ZW9-1】 ①发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式【补2】，完善中国特色现代企业制度 ②股份制【补3】是现代企业的一种资本组织形式 发展壮大农村集体经济 ZW10-2,3,4 【1】总起：毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大集体经济。 【2】制度安排：发展壮大农村集体经济，要深化农村土地制度改革【补4】，赋予农民更加充分的财产权益 【3】经营层面：发展壮大农村集体经济，要巩固和完善农村基本经营制度【补5】,发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务【补7】,发展农业适度规模经营。 1.2.2 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 0. 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 3. 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 原因ZW12-1 改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济发展的重要力量。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 措施 发展环境角度 ZW12-2 鼓励、支持、引导非公有制经济发展： 【1】制度环境：要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。 【2】市场环境：要营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。 （平等使用生产要素不代表公和非公地位平等） 【3】社会氛围：要依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 经营管理角度 ZW12-3 鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。 企业家 角度 ZW13-1 ①要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。 ②非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。 3. 企业经营成功的主要因素(就企业自身而言)【ZW13-相关链接】 【1】要制定正确的经营战略。企业要顺应时代发展的潮流，准确定位，抓住机遇，加快发展 【2】要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。 【3】要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。企业的信誉和形象作为一种无形资产是经过长期努力形成的。它渗透在企业经营管理的每个环节，通过产品和服务在市场上形成本企业的竞争优势。 3. 坚持和完善我国生产资料所有制【ZW13-2】 总之，新时代坚持和发展中国特色社会主义，全面建设社会主义现代化国家，推动经济高质量发展，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 补1 战略型新兴产业ZW9-相关链接 战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少，成长潜力大、综合效益好的产业。 补2 公有制多种实现形式 【1】租赁：公有资产通过租赁的方式使用，允许其他主体在一定期限内使用公有资产，并支付租金 【2】承包：把公有资产承包给个人或企业，由其负责运营并上缴一定的利润或费用 【3】股份合作制：是指劳动者的劳动联合和资本联合相结合形成的组织形式，职工共同劳动，资本合作则采取股份的形式，职工既是劳动者，又是企业出资人，是集体经济发展的一种新的组织形式； 【4】股份制（见下） 补3 公司和股份制ZW10-相关链接 【1】股份制公司 ①形式：股份制公司分为有限责任公司、股份有限公司两种形式。 ②有限责任公司：由50个以下股东出资设立，股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任，公司资本不必划分等额股份;股东之间可以相互转让股份，如果⼀个股东将股权卖给其他人，必须要经过其他股东过半数的同意，⽽且新股东承担的责任以新股东的出资额为限；股东以出资额比例行使表决权，最高权力机构是股东会;股东人数较少的可以不设董事会和监事会；不能向社会公开募股集资，⽆须向社会公开财务信息；股东人数有上限。 ③股份有限公司：全部资本分为等额股份，股东以其认购的股份为限对公司承担责任的企业法人，成立股份有限公司，应当有2人以上200人以下为发起人。 ④注意：“认缴的出资额”与“认购的股份”有区别，不能置换。【2】答题技巧: ①凡能上市、发行股票、炒股、全部资本划分等额股份、⼀股⼀票、财务必须向社会公开等均是股份有限公司，其他的是有限责任公司，股份有限公司可以依法向社会或者⼀定范围内的特定对象募股集资，具有开放性，因⽽必须向社会或⼀定范围公开公司财务信息; ②股东人数无上限有下限注意:上市的股份有限公司才需要向社会公开财务信息。 【3】公司 ①公司结构：公司的组织机构包括决策机构、执行机构、监督机构三部分： a.股东会或股东大会及董事会是决策机构，负责处理公司重大经营管理事宜。股东会是有限责任公司的权力机构，股东大会是股份有限公司的权力机构； b.董事会聘用的经理是执行机构，负责组织实施公司的日常经营管理事宜； c.监事会是监督机构，对董事和高级管理人员的工作进行监督。 ②优点：这些机构之间权责明确、互相制衡，可以有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的发展更具活力。 【题目】股东和董事会是公司的决策机构，负责实施公司的日常经营管理事宜。 【错误，股东和董事会是公司的决策机构，负责处理公司的重大经营管理事宜；董事会聘用的经理是公司的执行机构，负责实施公司的日常经营管理事宜。】 补3 农村土地“三权” 【1】土地三权(“三权分置”） 农村土地的“三权”是指农村土地所有权、承包权、经营权： ①“所有权”归村集体所有； ②“承包权”归签订承包合同的农民所有： ③“经营权”则是农村土地流转后负责经营土地的人所有。 （原先家庭联产承包责任制：土地所有权（集体）、土地承包经营权（家庭），现在是将土地承包经营权分为土地承包权和土地经营权，土地经营权进行流转） 【2】三权分置的重大意义 ①促进土地资源的优化配置，提高土地的利用效率。 ②有利于提高农民收入，保障农民的合法权益，实现共同富裕。 （对于农民而言，进城务工可以获得一份收入，而流转土地后也可以获得一份报酬） ③有利于实现农业规模化经营和机械化水平，提高农业生产效率，发展现代农业。 （如果把土地流转给了专门的农业经营大户，就有利于实现农业的规模化经营，也就是刚才说到的小田改大田，散田变整田） ④有利于优化农村产业结构，发展农村生产力，推进城乡一体化。 （流转过来的土地除了可以用于农业生产之外，还可以用于开展农产品的加工销售，甚至可以发展休闲农庄等乡村旅游业，这样一来农村不再是只有单一的农业了，还多了工业和第三产业） 【3】土地归属 ①在我国，城市的土地属于国家所有 ②农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。 补4 农村基本经营 制度 ZW11-相关链接 我国农村基本经营制度是指以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。 （统分结合：统一经营和分散经营相结合） 补5 农业社会化服务体系 ZW11-相关链接 ①内涵：为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系。 ②目的：满足农业生产的需要。 ③构成：主要由供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成。 ④意义：这一体系是否完善，是衡量一个国家农业现代化程度的重要指标。 补6 农民专业合作社 ZW11-相关链接 是在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，开展以下⼀种或者多种业务：农业生产资料的购买、使用；农产品的生产、销售、加工、运输、贮藏及其他相关服务；农村民间工艺及制品、休闲农业和乡村旅游资源的开发经营等；与农业生产经营有关的技术、信息、设施建设运营等服务。 补7 新型农业经营 主体 新型农业经营主体:适应市场经济和农业生产力发展要求，从事专业化、集约化生产经营，组织化、社会化程度较高的现代农业生产经营组织形式。常见形式:专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等。 易错1 发展壮大国有 经济 【1】发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。 【题目】发展壮大国有经济，我们要以解放和发展社会生产力为中心。 【错误，是标准】 【题目】发展壮大国有经济，必须增加国有资产总量，优化国有经济布局。 【错误，是要提高国有资本效率，而不是数量】 第二课 我国的社会主义市场经济体制 2.1 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 描述与分类 了解资源配置的必要性和基本手段。 知道市场决定资源配置是市场经济的一般规律。知道价格、供求、竞争等市场机制。 区分市场体系中的商品服务市场与生产要素市场。 解释与论证 说明市场在资源配置中是如何发挥决定性作用的。 说明建立统一开放、竞争有序的市场体系的重要性。 说明“诚信溢价、失信受限”导向的奖惩机制的意义。田论证市场调节的局限性和弊端。 预测与选择 明确良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护。明确市场经济也是法治经济。 说明如何建立统一开放、竞争有序的市场体系。 辨析与评价 辨析“市场经济本质上就是利益经济，利益重于诚信”的观点。评析市场机制的优点与局限性。 2.1.1 市场调节 0. 市场调节 4. 资源配置 必要性 ZW15-1 人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置【补1】。 基本手段 ZW15-2 计划和市场是配置资源【补2】的两种基本手段。 4. 经济体制【ZW15-2】【补3】 计划经济体制 计划在资源配置中起决定性作用(改革开放以前)。 市场经济体制 市场在资源配置中起决定性作用(改革开放以后逐步建立【补4】)。 4. 市场经济【ZW16-1,2】 一般规律 市场决定资源配置是市场经济的一般规律 依靠手段 —市场机制 在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配主要通过价格、供求、竞争等机制【补5】来调节。市场机制就像一只“看不见的手”,引导和调节着资源在全社会的配置 优点 ①在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。 ②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 2.1.2 市场体系 0. 市场体系 5. 市场的类型和构成【ZW17-1】 市场的基本要素 市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成 市场体系 商品和服务市场与各种各样的生产要素市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 市场种类 商品市场、服务市场、生产要素市场【补6】等 5. 建设高标准市场体系【ZW18-1,2,3】 原因 统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础，要提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场改革，建设高标准市场体系 措施 【1】建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一 良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护，要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 【2】建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制 凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节【补7】等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督 2.1.3 市场缺陷 0. 市场缺陷 6. 表现 【1】市场调节不是万能的【ZW19-1】 内容 【1】不能由市场来调节 ①不能调：国防、治安、消防等公共物品【补8】的供给 ②不让调：枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通 【2】不能完全由市场来调节 ③不完全让调：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务 危害 否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定 【2】市场调节有局限性【补9】【易错1】【ZW20-1】 表现 原因 自发性 在市场经济中，生产经营者为了自身利益，可能会损害社会公共利益，甚至可能会损害国家利益。 盲目性 由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。 滞后性 由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。 问价而动、扩大生产——经历周期——供过于求、价格下跌（猪周期、菜周期） 6. 单靠市场调节的危害【ZW20-2】 资源配置 单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费。 经济发展 会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定。 市场行为 会产生不正当竞争、垄断【补10】，损害社会公平。 居民收入 会导致收入差距拉大。 补1 优化资源配置的原因 可以理解为社会资源的有限性和人类需求无限性的矛盾要求优化资源配置. 补2 资源 资源的范围很⼴泛，劳动⼒、某种物品的使用权、贷款、信息、资本或投资、技术技能、原材料、⼟地、⼟地经营权等都属于资源，都可以由市场来配置。贷款给某企业、企业家投资到某些领域、投资到某些区域、⼟地经营权的流转等都是市场决定资源配置的体现。 补3 区分手段与体制 ①计划和市场是配置资源的两种手段，计划经济和市场经济是两种经济体制。 ②计划经济体制和市场经济体制都需要计划和市场两种手段来配置资源，但是两种手段的地位是不同的。 补4 党对市场作用的认识 ZW15-相关链接 ①十四大提出要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源的配置起基础性作用 ②十六大提出更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用 ③十七大提出从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用。 ④十⼋大提出更大程度更⼴范围发挥市场在资源配置中的基础性作用 ⑤十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。 ⑥补充：2019年，党的十九届四中全会确立社会主义市场经济体制是我国基本经济制度。 补5 市场决定资源 配置规律 【1】价格与需求【图一】 ①当某种商品的价格上升，人们会减少对它的购买 ②当这种商品的价格下降，人们会增加对它的购买 【2】价格与供给【图二】 ①某种商品价格下降，生产者减少产量 ②某种商品价格上涨，生产者增加产量 【图一】 【图二】 补6 市场种类 ①商品市场：如生活资料市场、生产资料市场、房地产市场等(交易侧重消费) ②服务市场：如金融市场、技术市场、信息市场、咨询市场、交通运输市场、邮电通信市场、保险市场、生活服务市场、娱乐市场、旅游市场、教育市场、文艺市场等(交易侧重消费) ③生产要素市场：劳动力市场、土地市场、金融市场等(交易侧重生产) 补7 网络型自然垄断环节 网络型自然垄断是指那些依赖一定产业网络为市场提供商品和服务的行业，如供水、电力、煤气、热力供应、电信、铁路、航空等。 网络型自然垄断经营的产业一般具有网络经济的特征，即依赖一定的产业网络为市场提供商品和服务。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。这里所说的网络型自然垄断，主要是指气网和电网，这意味着无论气网的管输费还是电网输电费未来都将独立出来由国家定价，上下游则可直接协商供应价格。 补6 公共物品 ZW19-名词点击 公共物品，是与私⼈物品相对应的概念，具有非竞争性和非排他性。非竞争性，是指⼀个⼈消费某物品时，并不会减少他⼈对该物品的消费。非排他性，是指⼀个⼈消费某物品时，⽆法排除他⼈也同时消费该物品，或者说要阻⽌他⼈免费享用该物品的代价非常大。 以消防为例，如果消防也交由市场来调节，就会出现这种情况：一边是你家燃烧的熊熊大火，一边是消防部门与你讨价还价，这就会贻误救火救人的关键时机会，危害人民群众的生命财产安全。所以这些不能由市场调节。 补8 区分市场调节的局限性 ①自发性的表现可概括为：一切向钱看，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。 ②盲目性的表现可概括为：信息不灵，没有主见，跟风行动，成群聚散。 ③滞后性的表现可概括为：事后调节，错过时间，耗费资源，农业多见。 补9 垄断 ZW21-相关链接 垄断主要分两种情况： 一种情况是在某一行。而且该企业提供的产品难以替代，该企业处于完全垄断地位，可以控制和操纵市场价格， 另一种情况是在某一行业少数几家大企业控制着市场的大部分产品或其产品占有大部分市场份额。虽然这些大企业之间存在着一定的竞争，但他们也可能通过协商或合谋决定市场价格。 易错1 市场调节的 局限性 市场调节的局限性是固有的，可以弥补，不能消除 2.2 更好发挥政府作用 描述与分类 明确社会主义市场经济体制的基本特征。 知道我国政府的经济职能与作用及其宏观调控的主要目标、主要任务和经济手段。知道加快完善社会主义市场经济体制的措施(综合探究部分)。 解释与论证 说明党的领导是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 说明社会主义市场经济既能发挥市场经济的长处，又能发挥社会主义制度的显著优势。 论证完善社会主义市场经济体制，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府的作用。 预测与选择 加快完善社会主义市场经济体制，为经济高质量发展提供体制保障。 辨析与评价 评析科学的宏观调控和有效的政府治理。 2.2.1 社会主义市场经济体制的基本特征 0. 社会主义市场经济体制的基本特征 7. 地位：【ZW21-1】 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度【补1】的重要组成部分。 7. 基本特征 重要特征 ZW21-2 【1】原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 【2】内容：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 根本目标 ZW22-1 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 ①共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 ②公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化。【补2】 内在要求 ZW22-2 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展 显著优势 ZW22-3 在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势 市场经济共性——市场对资源配置起决定性作用——发挥市场经济优势 自己鲜明特征——与社会主义制度结合在一起——发挥我国社会主义制度的优越性 2.2.2 我国政府的经济职能和作用 0. 我国政府的经济职能 8. 我国政府的主要经济职能和作用【ZW23-1】 职能 作用 通过实施国家重大发展战略【补3】和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 通过实施宏观经济政策 （财政政策，货币政策等） 保持宏观经济稳定 通过实施产业政策【补4】 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 通过实施区域政策和环境政策 （区域政策：中部崛起、西部大开发；京津冀、长三角...环境政策：如河长制...） 推动区域经济协调发展和可持续发展 通过市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 通过加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 8. 科学的宏观调控(有形手)【ZW24-1,2】 地位 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一； （+科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求【ZW22-2】） 含义 国家综合运用各种手段【补5】对经济总量进行调节和控制 主要目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价【补6】、保持国际收支平衡 主要任务 保持经济总量平衡【补7】，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展【ZW24-相关链接】 最常用的经济手段 财政政策和货币政策【补8】。国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。 财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标 8. 构建高水平社会主义市场经济体制【ZW25-1】 我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。（市场：无形的手 政府：有形的手） 补1 社会主义基本经济制度 【1】社会主义基本经济制度 ①公有制为主体、多种所有制经济共同发展(所有制) ②按劳分配为主体、多冲分配式并套(分配制) ③社会主义市场经济体制(资源配置方式) 【2】社会主义市场经济体制改革发展过程 ①1992年，南巡谈话，中共十四大提出建立社会主义市场经济体制目标 ②1993年，中共十四届三中全会建立社会主义市场经济体制 ③1995年，中共十四届五中全会从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变 ④2003年，中共十六届三中全会完善社会主义市场经济体制 ⑤2013年，中共十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用 ⑥2019年，中共十九届四中全会提出社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度 补2 此段的逻辑关系 ①我国的生产资料所有制是公有制为主体，多种所有制经济共同发展，这就决定了我国的分配方式是按劳分配为主体，多种分配方式并存 ②同时，生产资料归大家共同占有，劳动成果实行按劳分配，这也充分体现了我们在生产资料占有上以及财富分配上具有一种平等关系。 补3 经济发展战略 ZW24-相关链接 经济发展战略：是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关键性问题的总谋划和总方针。 例:党的十九届五中全会审议通过了《中国中央关于制定国民经济和社会发展的第十四个五年规划(2021-2035)和二〇三五远景目标建议》，描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图 补4 产业政策 ZW24-相关链接 【1】三大产业：第一产业是农业，第二产业是工业和建筑业，第三产业是服务业。 【2】产业政策：是政府为了实现一定的经济社会发展目标而对产业的形成、发展进行干预和引导的各种政策的总和。功能主要是弥补市场缺陷、调整产业结构、保护民族产业、实现国家战略等。 补5 宏观调控的各种手段 【1】种类 ①经济手段：财政政策和货币政策， ②法律手段：制定和实施经济法律法规 （如反垄断法、外商投资法等） ③行政手段：也就是行政命令和行政指示。 （如重度雾霾天气下政府会要求某些工厂和企业停工停产防止灰尘污染） 【2】要求：这三种手段当中，我们要以经济和法律手段为主，以行政手段为辅。 补6 一些名词解释 CPI：消费者物价指数 PPI：生产者物价指数 补7 经济总量平衡 ZW24-相关链接 【1】经济总量平衡：指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。 【2】社会总供给（需求） ①社会总供给：是指一个国家或地区在一定时期内向社会提供的最终产品和劳务的总量（代表生产的能力） ②社会总需求：是指这个国家或地区在一定时期内实际形成的最终产品和劳务的购买力总量（代表消费的能力） ③两者关系：社会总供给小于社会总需求时通货膨胀、经济过热；社会总供给大于社会总需求时，通货紧缩、经济过冷。 【3】通货膨胀 ①含义：经济运行中出现的物价总水平持续上涨的现象 （总水平——不能是单个物品上涨；持续上涨——不能是阶段性的上涨） ②直接原因：纸币发行量>流通中所需要的货币量 （例子：现在有三个鸡蛋，价值是3元，只需要国家发行3元，但是国家一共发行了6元，助推价格上涨，那么鸡蛋就变成了2元一个，价格上涨。） ③表现：物价上涨，纸币贬值，经济过热 ④实质：社会总需求>社会总供给 ⑤影响: a.适度的通货膨胀会刺激消费，拉动经济发展通货 b.膨胀会造成社会经济秩序混乱。（例：国民党法币） ⑥治理措施；a.大力发展生产，增加有效供给。 b.实行紧缩的财政政策和货币政策抑制需求。 补8 区别财政政策与货币政策 【1】财政政策 ①制定者：财政部 ②内容：通过财政收入和财政支出总量来调节和控制国民经济 ③关键词：税收、国债、政府补贴、转移支付。 ④积极的财政政策：a.减少财政收入（减税降费） b.增加财政支出（增发国债，增加经济建设支出） ⑤紧缩的财政政策：a.增加财政收入（增加税收） b.增加财政支出（减发国债，减少经济建设支出） 【2】货币政策 ①制定者：中国人民银行（央行） ②内容：通过货币的供应量、信贷量来调节和控制国民经济。 ③关键词：公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款、利率等。 【3】相同点： ①：都是经济政策，都是宏观调控中常用的经济手段 ②：有扩张性与紧缩性之分，调控中都是逆风向调节原则 从紧的货币政策：提高存贷款基准利率、存款准备金率 宽松的货币政策：降低存贷款基准利率，存款准备金率 （基准利率：央行决定，各商业银行有一定上调或下调的空间） 【4】货币政策各类变动的影响 ①存款利率：存款利率下降——储蓄下降——流通中的货币量增加——消费需求提高 ②贷款利率：贷款利率下降——贷款规模增加（绝大多数为企业）——流通中的货币量增加——投资需求增加 ③存款准备金率：存款准备金率下降（降准）：商业银行可贷款资金规模增加（流动性合理充裕）——流通中的货币量增加——刺激需求 （①②③的最终结果是流通中的货币量增加来刺激需求，所以叫宽松的货币政策） 名词解释 【1】公开市场业务：中央银行买进有价证券，向市场投放资金，增加市场上货币流通量；卖出有价证券 则从市场回笼资金，减少流通中的货币量。央行发行的债券与政府发行的国债对市场货币量的调节是相 反的。 （比如说通过大量买入有价证券，比如政府债权等，就会导致货币大量的流入市场当中，是把货币向外吐出的一种表现，这样一来就能够调节市场上的货币供应量。） 【2】存款准备金：是指商业银行为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的缴存在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 （商业银行就是我们在生活当中打交道最多的这类银行。因为这类银行是以盈利为目的的，而银行通过贷款给工商企业和个人获得的这部分利息是商业银行利润的最主要来源。所以商业银行在评估好风险的基础上，一定是更愿意多往外贷款去赚取利息的。所以如果有一天储户们集中到银行提取存款或大额存单时，就有可能会出现商业银行为了盈利把钱都贷出去而无法提取给储户的情况，所以央行就会要求商业银行给自己缴纳一部分准备金，而这部分准备金占商业银行存款总额的比例就是存款准备金率。） 【3】中央银行贷款：是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款”。 （央行仍然可以通过控制这笔再贷款的规模去调节市场货币的供应量。） 【4】逆周期调节：是指根据经济周期给出相反的调控政策，以避免经济风险过高或者经济过度衰退。如果经济持续繁荣且过热，必会产生诸如通胀、资产价格泡沫等问题，这时政府就会出台政策进行调控，稳定经济，如加息、上调商业银行准备金率等；如果经济持续衰退且萧条，也会产生企业破产、失业率攀升等问题，这时政府会出台政策进行调控，稳定经济，用降息、减税、下调商业银行准备金率等政策刺激经济增长。目前，我国采取的是积极的财政政策与稳健的货币政策。 综合探究 构建高水平社会主义市场经济体制 8. 总体要求 要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 8. 具体要求 市场机制有效 ①重视市场：要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标 ②破立结合：要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府 激发企业活力 意义 企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力 措施 企业内部 ①要合理分配收入，建立良好的激励机制； ②要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制； ③要培育有利于激发和保持活力的企业文化 企业外部 必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性 宏观调控有度 【1】要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。 【2】发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用 第二单元 经济发展与社会进步 第三课 我国的经济发展 3.1 贯彻新发展理念 描述与分类 深刻领会和把握以人民为中心的发展思想。准确把握贯彻新发展理念的要求。 比较经济增长与经济发展。 了解我国恩格尔系数的变化。 解释与论证 解释坚持以人民为中心的发展思想的要求。 阐释贯彻新发展理念的必要性。 阐释贯彻新发展理念的要求。 预测与选择 能够表达关注公共利益的感受，展示公共精神的美好。 坚持绿色发展、建设美丽家园离不开我们每个人的参与。 辨析与评价 评价“新发展理念是新时代我国经济发展的指挥棒”的观点。 3.1.1 以人民为中心的发展思想 0. 以人民为中心的发展思想 9. 内涵【ZW33-1】 坚持以人民为中心的发展思想，就要维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。 （为民、靠民、惠民） 9. 要求【ZW33-2】 发展为了 人民 发展为了人民，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。 发展依靠 人民 发展依靠人民，就是要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。 发展成果由人民共享 发展成果由人民共享，就是要使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势。 9. 意义【ZW34-1】 【1】人民性是马克思主义的本质属性。 【2】以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的立场观点方法，确立了贯彻新发展理念必须始终坚持的基本原则。 3.1.2 坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展 0. 坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展 10. 原因【ZW34-1,2,3】 时代需要 理念是行动的先导。一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念。 人民需要 要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，就必须完整、准确、全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。 10. 内容 创新发展 ZW35-1 【1】破解难题：注重的是解决发展动力问题 【2】依据： ①发展动力决定发展速度、效能、可持续性，创新是第一动力。 ②一个国家和民族的创新能力从根本上影响，甚至决定国家和民族的前途命运，没有科技创新发展动力就不可能实现转换，在全国经济竞争中就会处于下风。ZW34-相关链接 【3】措施：坚持创新发展就要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。【补1】 协调发展 ZW35-2 【1】破解难题：注重的是解决发展不平衡问题。 【2】依据：协调是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一。 【3】措施：坚持协调发展要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化【补2】同步发展，不断增强发展的整体性。 新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化——新四化 绿色发展 ZW36-1 【1】破解难题：注重的是解决人与自然和谐共生问题。 【2】依据：人与自然是生命共同体。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。 【3】措施：坚持绿色发展，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，实现中华民族永续发展，建设人与自然和谐共生的中国式现代化。 开放发展 ZW37-1 【1】破解难题：注重的是解决发展内外联动问题。 （既要看到国内的市场和资源，也要看到国外的市场和资源——“两个市场两种资源”） 【2】依据：开放带来进步，封闭必然落后，开放是国家繁荣发展的必由之路。 【3】措施：要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，推进高水平对外开放，推动构建人类命运共同体。 共享发展 ZW38-1 【1】破解难题：注重的是解决社会公平正义问题 【2】依据：共享是中国特色社会主义的本质要求 【3】措施：要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享【补3】，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进 10. 要求【ZW38-2】 【1】关系：创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。 【2】要求：要把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 补1 教育、科技、人才 ZW35-相关链接 教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。 科技是第一生产力。科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以民，人民生活赖之以好，中国要强中国人民生活要好，必须有强大科技。 人才是第一资源。综合国力竞争说到底是人才竞争。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。人才是自主创新的关键，顶尖人才具有不可替代性。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。 创新是第一动力。一个国家和民族的创新能力，从根本上影响甚至决定国家和民族的前途命运。如果科技创新搞不上去，发展动力就不可能实现转换，我们竞争中就会处于下风。 补2 新型工业化与新型城镇化 ZW35-相关链接 ①新型工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发展的工业化。 ②新型城镇化，是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农业社区协调发展、互促共进的城镇化。 补3 共享发展理念的内涵 ZW38-相关链接 ①全民共享：是就共享的覆盖面而言的，是人人享有、各得其所，不是少数人共享、一部分人共享。 ②全面共享：是就共享的内容而言的，要共享全国经济、政治、文化、社会、生态各个方面建设成果，全面保障人民在各方面的合法权益。 ③共建共享：就是就共享的实现途径而言的，共建才能共享，共建的过程也是共享的过程，要充分发扬民主，广泛汇聚民智，最大激励民力，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。 ④渐进共享：是就共享发展的推进进程而言的，必将有一个从低级到高级从不均衡到均衡的过程，即使达到很高的水平也会有差别。 补4 恩格尔系数 恩格尔系数是反映人民生活水平高低的重要指标。它是指食品支出占家庭消费总支出的比例。恩格尔系数越小，一般表明家庭生活水平越高。 、3.2 推动高质量发展 描述与分类 描述高质量发展的内涵。 知道构建新发展格局的内涵。 了解实体经济、供给侧结构性改革以及现代化经济体系等概念。 解释与论证 解释实现我国高质量发展的必要性和重要性。 明确我国实现高质量发展的要求。 阐释构建新发展格局的要求。 预测与选择 说明推动经济高质量发展和构建新发展格局的途径。 辨析与评价 分析推进农村三产业融合发展的意义。 正确评价我国企业到海外投资的现象。 3.2.1 全面建设社会主义现代化国家的首要任务 0. 全面建设社会主义现代化国家的首要任务 11. 原因：【ZW39-1】 必要性 进入新时代，随着我国发展环境、发展条件的变化，我国经济发展进入新常态，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段【补1】。 新常态——从高速增长阶段变成中高速增长阶段 （人口红利趋于消失、原先的经济发展方式资源消耗大、发展不可持续） 重要性 ①高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务 ②推进中国式现代化，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展生产力 11. 高质量发展：【ZW39-2,3】【ZW39-相关链接】【补2】 含义 高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。 （高速发展——“有没有”高质量发展——“好不好”） 要求 【1】总：高质量发展是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题 【2】领域上：这不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求。 【3】空间上：不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求。 【4】时间上：不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。 【5】内在要求与重要着力点：发展新质生产力【补3】是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。 3.2.2 构建新发展格局 0. 构建新发展格局 12. 必要性【ZW40-1】 新发展格局，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 12. 内涵【ZW40-1】 新发展格局绝不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。 12. 要求【ZW40-1】【ZW41-1,2,3】【ZW42-1】 扩大内需 要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。 （强调从需求侧发力，包括投资、消费、出口，也叫拉动经济增长的“三驾马车”） 深化供给侧结构性改革 要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革【补4】有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系【补5】。（强调从生产侧发力） 建设现代化产业体系 建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济【补6】上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国【补7】。 全面推进乡村振兴 全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的铁饭碗牢牢端在自己手中。 促进区域协调发展 促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略【补8】、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。 推进高水平对外开放 推进高水平对外开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。 12. 全面建设社会主义现代化国家的总要求【ZW43-1】 总之，我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以教育、科技、人才为基础性、战略性支撑，全面建设社会主义现代化国家。 补1 单纯的经济增长不等于经济发展 ZW39-相关链接 ①经济增长：表现为一个国家或地区人均产出水平的持续增加，是经济发展的基础，但单纯的经济增长并不等于经济发展。 （量的扩张） ②经济发展：经济发展不仅包括经济增长，而且包括经济结构优化，经济效益提高，生态环境改善，人民生活水平提高等。 （质的提升） 补2 高质量发展的必然性 ZW39-相关链接 ①本国国情：新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。 ②国际环境：当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂。防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事，提高发展质量、提高国际竞争力，增强国家综合实力和抵御风险能力，有效维护国家安全，实现经济行稳致远、社会和谐安定。经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求。 补3 新质生产力 ZW39-相关链接 发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径。具有高科技、高效能、高质量特征。符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象以及优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。 （传统经济增长方式——粗放的、落后的，主要是依靠多投入人、财、物，各种资源来实现经济的产出。） 补4 供给侧结构性 改革 ZW40-相关链接 ①重点：是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。 ②根本：供给侧结构性改革的根本是使我国供给能力更好，满足广大人民日益增长的美好生活。从而实现社会主义生产目的。 补5 现代化经济体系 ZW40-相关链接 【1】国家强，经济体系必须强。建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标，是推动高质量发展。全面提高经济整体竞争力的必然要求。现代化经济体系是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。 【2】现代化经济体系的7个部分（5+2）:①创新引领、协同发展的产业体系;②统一开放、竞争有序的市场体系;③体现效率、促进公平的分配体系;④彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系;⑤资源节约、环境友好的绿色发展体系;⑥多元平衡、安全高效的全面开放体系;⑦充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。 补6 实体经济和虚拟经济 【1】实体经济：（“钱生物”） ①实体经济是物质产品和精神产品的生产、销售及提供相关服务的经济活动。 （是指物质产品和精神产品的生产，销售及提供相关服务的经济活动。包括农业、工业、交通通讯业、商业、建筑业等物质生产和服务部门，也包括教育、文化、知识、信息、艺术、体育等精神产品的生产和服务部门。） ②实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。（也是财富创造的根本源泉） 【1】虚拟经济：（“钱生钱”） 虚拟经济就是以钱生钱的经济活动，不直接创造新的价值，最终不能脱离实体经济而存在。虚拟经济主要集中在“金融业”、“博彩业”、“房地产业”等。虚拟经济是现代经济必不可少的部分，但发展过度会带来经济泡沫。 补7 数字经济 ①内涵：数字经济，是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。 ②重要性：数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。 补8 主体功能区战略。 ①重点生态功能区：保障生态安全，维护生态系统服务功能，提升生态产品供给能力，实施山水林田湖草海系统治理，推动生态文明示范区建设。 （大小兴安岭、三江源、草原、草甸湿地等） ②农产品主产区：保障粮食安全和重要农产品供给，严格保护永久基本农田，推进农业生产规模化、集约化、产业化。 （东北平原、黄淮海平原、长江流域等七大优势农产品主产区，目的是保障国家粮食安全） ③城市化发展区：推进新型城镇化，促进要素集中集聚发展，增强创新能力，提升区域综合竞争力。 （长三角珠三角等高密度人口和经济活动集中的地区。） 第四课 我国的个人收入与社会保障 4.1 我国的个人收入分配 描述与分类 知道我国现阶段个人收入分配制度。 区分按劳分配与按要素分配。 区分财产性收入、劳动性收入、经营性收入和转移性收入。 简述我国完善个人收入分配的举措。 了解效率与公平的关系。 解释与论证 论证实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的必然性。 解释按劳分配、按要素分配的意义。 预测与选择 明确劳动者要通过合法途径获取个人收入。 树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。 辨析与评价 评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配政策。 评价完善我国收入分配制度。 4.1.1 按劳分配为主体 多种分配方式并存 0. 按劳分配为主体 多种分配方式并存 13. 个人收入分配制度【ZW44-1】【补1】 名称 按劳分配为主体，多种分配方式并存。 原因 ①个人收入分配方式不是任意决定的，生产资料所有制决定分配方式。 ②我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。 13. 按劳分配【ZW45-1,2】【补3】 性质 是社会主义的分配原则 所以他的分配范围必然是在公有制经济当中 基本内容和要求 【补5】 ①主体：有劳动能力的社会成员必须参加劳动 ②尺度：在作了必要的扣除【补4】后，以劳动者提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。 但不是“不劳不得”，因为丧失了劳动能力的老年人、残疾人等，我国也要通过一些社会保障来保障他们的基本生活。 意义 ①提高效率：实行按劳分配，劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。 ②促进公平：实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 平等分配≠平均分配 13. 按生产要素分配【ZW45-3】【补6】 含义 坚持按劳分配为主题，多种分配方式并存，要让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入分配。 意义 让生产要素参与收入分配，有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。 弊端：导致社会成员之间的收入有较大差距 13. 居民收入 【1】影响因素：【ZW46-1】 我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。 【2】途径【ZW46-1】【ZW46-相关链接】 从个人获取收入的途径看，主要包括劳动性收入和财产性收入。还包括经营性收入和转移性收入。 主要 途径 劳动性收入 是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等 按劳分配与按劳动要素分配 财产性收入 是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等 经营性收入 是指通过生产经营活动所获得的收入 转移性收入 是指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等 13. 崇尚劳动【ZW47-1】 原因 劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。 正确态度 ①要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚 ②树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。 ③要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。 4.1.2 完善个人收入分配 0. 完善个人收入分配 14. 原因【ZW47-1】 【1】分配制度是促进共同富裕的基础性制度。 【2】收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。 14. 措施【补12】 总要求 ZW47-2 理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系。构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 两个同步 ZW48-1 要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率【补7】提高基本同步。 居民收入增长和经济增长基本同步：处理的是居民与国家的关系。 劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步：处理的是劳动者与企业的关系。 初次分配 ZW48-2 完善个人收入分配，在初次分配方面： ①两个比重：要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重； ②劳动性收入：坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体； ③按生产要素分配：完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。 再分配 ZW48-3 完善个人收入分配，在再分配方面： ①要加大税收、社会保障【补8】、转移支付【补9】等的调节力度。 ②完善个人所得税【补10】制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。 第三次分配 ZW49-1 完善个人收入分配，要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善【补11】事业。 补1 分蛋糕 ZW44-3 社会所创造的国民收入【见下补2】要在政府企业个人之间进行合理分配，分别形成政府收入企业收入和个人收入以满足不同的社会需要。 满足不同的需要：政府收入用于财政支出；企业收入主要用于扩大再生产；个人收入主要用于消费 补2 国民收入 ZW45-名词点击 国民收入是指一个国家（地区）在一定时期内所有常住单位包括（居民企业政府等）所获得的收入。 补3 按劳分配的 必要性 ZW45-相关链接 实行按劳分配，是由一定的经济条件决定的。 ①前提：生产资料公有制是实行按劳分配的前提; ②物质基础：社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础; （所以我们不能实行按需分配） ③直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。 （所以我们不能实行直接分配） 性质：目前而言劳动只是人的一种谋生手段，即迫于生活的压力不得不劳动，与共产主义相比并没有成为人们生活的第一需要，是一种被动劳动 特点：今天的劳动情况下，人民劳动能力的高与低是存在差别的，所以在分配上也要有这种差别的体现。 补4 必要的扣除 ZW45-相关链接 接照马克思在《哥达纲领批判》中的论述，未来社会的全部社会总产品的分配分为三个部分。 一是为了满足社会再生产需要而进行的必要扣除，包括用来补偿消耗掉的生产资料的部分，用来扩大生产的追加部分，用来应付不幸事故、自然灾害等的后备基金或保险基金。 目的是为了实现社会的正常运转 二是满足社会公共需要而进行的必要扣除，包括同生产没有直接关系的一般管理费用，用来满足共同需要的部分(如学校、保健设施等)，为丧失劳动能力的人等设立的基金。 目的是为了实现社会的公平正义 三是在作了上述必要扣除以后进行的个人消费品的分配。 补5 按劳分配的 具体形式 ①公有制经济中劳动者的工资、奖金、津贴。（国家机关事业单位、国有企业。） ②农民承包经营集体土地获得的收益。 农民在土地上耕种付出劳动 补6 按生产要素分配的形式 ①按劳动要素分配：非公有制经济中劳动者获得的工资、奖金、津贴收入。 ②按资本要素分配：资本所有者投入资本所得，包括私营企业主生产经营取得的税后利润，储蓄存款利息、股息分红、股本转让所得、债券的利息、股票交易收入等。 ③按土地要素分配：出租土地、房屋取得的收入(土地流转收入) ④按知识要素分配：与知识相关的要素参与分配(版权) ⑤按技术要素分配：技术入股、专利使用、技术转让的收入。 ⑥按管理要素分配：企业管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献参与分配的方式。 ⑦按数据要素分配：通过信息技术的收集、筛选、加工、处理的“大数据”获得的收入。 补7 劳动生产率 ZW48-名词点击 劳动生产率，是指一定时间内劳动者创造的劳动成果与劳动消耗量的比率。它可以用同一劳动在单位时间内生产的产品数量表示，也可以用生产单位产品所消耗的劳动时间表示。个人收入提高要以劳动生产率提高为基础。 补8 社会保障 是国家设立旨在为社会成员在面临年老、疾病、失业、工伤、生育的风险及遭遇灾害、贫困等困境时提供基本生活保障和福利的制度体系。 补9 转移支付 ZW48-相关链接 《中华人民共和国预算法》第十六条规定，国家实行财政转移支付制度。包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付，以为均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付主体。 补10 个人所得税 ZW48-相关链接 个人所得税是国家对个人所得征收的一种税，是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。居民个人的综合所得，以每一纳税年度的收入额减除费用六万元以及专项扣除、专项附加扣除和依法确定的其他扣除后的余额，为应纳税所得额。专项扣除，包括居民个人按照国家规定的范围和标准缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等社会保险费和住房公积金等;专项附加扣除，包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等支出。 补11 慈善活动 ZW49-相关链接 慈善活动，是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的公益活动。例如，扶贫、济困;扶老、救孤、恤病、助残、优抚;救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害;促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展:防治污染和其他公害，保护和改善生态环境;等等 补12 措施补充 ①根本措施(拓展)：大力发展生产力，促进经济高质量发展，为收入分配公平奠定物质基础。 ②制度保障(拓展)：完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 补13 三次分配 ①初次分配：是指在创造国民收入的物质生产部门内部的分配，形成国家、企业和劳动者个人的原始收入;分配的主体主要是企业;例:企业职工的工资、奖金、津贴，按生产要素参与分配的收入(租金、股息、利息等)，提高最低工资标准等 ②再分配：分配的主体是国家、政府;例:税收、社会保障、转移支付。 ③第三次分配：是在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为。包括扶贫、助学、救灾、济困、解危等形式。 4.2 我国的社会保障 描述与分类 知道我国社会保障的主要形式、特点。 比较社会保险与商业保险。 列举完善社会保障体系的措施。 解释与论证 分析和归纳社会保障的必要性和作用。 解释社会保障与社会公平的关系。 预测与选择 分析完善社会保障的基本要求。 辨析与评价 评价实现共同富裕、促进社会公平正义的社会保障政策。 4.2.1 多种多样的社会保障 0. 多种多样的社会保障 15. 我国多种多样的社会保障的原因【ZW50-1】 必要性 面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。 重要性 社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。 15. 社会保障的功能【ZW50-2,3,4】 稳定功能 社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。 调节功能 社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。 互助功能 社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。 15. 我国的社会保障体系 社会保障【补1】主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式【补2】，他们共同构成我国的社会保障体系。 社会保险 ZW51-1【补3】 【1】地位：社会保险是我国社会保障体系的核心 【2】含义：它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。 【3】内容：在我国，主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。 社会救助 ZW52-1 【1】地位与作用：社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。 【2】含义：社会救助是最先形成的历史最悠久的社会保障，它是政府通过国民收入再分配对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。 【3】内容：灾害救助、最低生活保障【补4】。 社会福利 【1】地位：是最高层次的社会保障。 【2】含义：社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。 【3】作用：以满足社会成员的生活需要，并促使其生活质量不断得到改善和提高。是最高层次的社会保障。 社会优抚 【1】含义：社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复原退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。 4.2.2 完善社会保障体系 0. 完善社会保障体系 面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。 16. 完善社会保障的措施【ZW53-1】【ZW54-1】【ZW55-1,2】 措施 【1】保障范围：完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。 ①为此要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的安全网。 ②同时完善社会保障体系，要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。 【2】保障水平：完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 ①随着经济社会的发展，人们对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求通过 ②同时经济发展是社会保障的基础，如果没有相应的经济实力做支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。 （①②：经济发展与社会保障的关系） 【3】保障责任：完善社会保障体系，要做到权责清晰。 ①享受权利：享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。 ②履行义务：同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。 【4】总要求：总之，健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制【补5】的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续【补6】的多层次社会保障体系。 补1 社会保障 ZW50-相关链接 社会保障既有经济保障，也有服务保障： ①经济保障：经济保障是国家通过货币或有价票证的形式，为国民提供经济援助，满足其基本的生活所需。经济保障主要以社会救助金、社会保险金、社会福利金等形式提供。 ②服务保障：服务保障是通过提供日常照料、医疗护理等服务，满足人们多样化的生活保障需求。国家提供社会服务机构和设施、各类养老服务机构和设施、儿童收养救助服务、各类社区服务机构和设施、残疾人服务等形式，以满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障诉求。 补2 补充性社会保障形式 ZW51-相关链接 除社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等基本保障外，还存在大量补充性的社会保障形式，如企业年金、社区服务等。①企业年金：企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。 ②社区服务：社区服务是在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。 （如开办社区食堂，定期举办义诊活动等） 补3 商业保险【ZW51-相关链接】 ①含义：商业保险是投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄限制时，承担给付保险金责任的行为。 ②分类：商业保险分为人身保险和财产保险两大类。 人身保险：重疾险、人生意外险 财产保险：车险、运费险 ③意义：购买商业保险，是规避风险的有效措施。 ②商业保险与社会保险有着明显的区别： 商业保险 社会保险 性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质 经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 经营方式 保险公司经营 由国家经办 费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊 保障水平 满足被保险人较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求 补4 灾害救助和最低生活保障 ZW52-相关链接 ①灾害救助：灾害救助是社会救助体系中不可缺少的组成部分，其主要目的是使陷入困境的灾民获得衣食、住、医疗等基本生活保障，帮助其摆脱生存危机，同时使灾区经济社会发展尽快恢复正常。 ②最低生活保障：最低生活保障是社会救助的主要内容之一，是国家对家庭人均收入低于当地政府划定的最低生活标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予一定现金和物资资助，以保证该家庭成员基本生活所需。1997年，我国开始在全国范围内建立最低生活保障制度。 补5 兜底线、织密网、建机制 ①兜底线:就是发挥社会政策的托底功能，切实保障群众基本生活需求，兜住民生保障底线，坚守社会稳定底线。 ②织密网:就是要实现制度最广泛的覆盖，要实现社会保障权利的普遍拥有和社会保障资源的均等配置，让人人都能享受基本社会保障。 ③建机制:就是要持续深化改革，建立健全体制机制，提高社会保障法治化、制度化水平。 补6 覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续 ①覆盖全民：要不断扩大社会保障覆盖面,努力实现法定人员全覆盖。 ②统筹城乡：要统筹推进城乡居民社会保障体系建设，合理缩小社会保障领域的城乡差异。 ③公平统一：把促进社会公平作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点。基金安全。 ④安全规范：要统筹发展和安全，加强社会保障基金规范管理，守住社会保障底线。 ⑤可持续：要确保各项社会保险基金收支平衡，制度长期稳定运行。 综合探究 践行社会责任促进社会进步 0. 劳动 17. 劳动模范 表现 劳模精神：爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献 劳动精神：崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动 工匠精神：执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越 意义 劳模精神、劳动精神、工匠精神是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的生动体现，是鼓舞全党全国各族人民风雨无阻、勇敢前进的强大精神动力 先进性 劳动模范是民族的精英、人民的楷模，是共和国的功臣。他们在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩，以实际行动诠释了中国人民具有的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神 17. 劳动 【1】劳动的重要性：劳动是人类的本质活动，劳动光荣、创造伟大是对人类文明进步规律的重要诠释。“民生在勤，勤则不匮。”中华民族是勤于劳动、善于创造的民族。正是因为劳动创造，我们拥有了历史的辉煌；也正是因为劳动创造，我们拥有了今天的成就。 【2】劳动观：劳动没有高低贵贱之分，任何一份职业都很光荣。广大劳动群众要立足本职岗位诚实劳动。无论从事什么劳动，都要干一行、爱一行、钻一行。只要踏实劳动、勤勉劳动，在平凡岗位上也能干出不平凡的业绩。 0. 创新创业 素质 创业者从事经营活动，必须遵守法律、法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任(提示：只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业) 要求 要激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。企业既要追求经营利润，又要坚持诚信原则；既要讲求经济效益，又要承担社会责任；既要实现自身发展，又要饮水思源、回报社会、造福人民。总之，要坚持经济效益和社会效益的统一 0. 绿色消费 19. 原因： 中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。为此，我们要倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区。 19. 措施： 做理智的消费者，践行正确的消费原则：量入为出，适度消费；避免盲从，理性消费；保护环境，绿色消费；勤俭节约，艰苦奋斗。 0. 实现全体人民共同富裕 原因 依据 消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求 现状 打赢脱贫攻坚战，如期实现脱贫攻坚目标任务，我国人民在创造美好生活、实现共同富裕的 道路上迈出了坚实的一大步。同时，我国仍是世界上最大的发展中国家，仍面临人民日益增 长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决发展不平衡不充分问题、缩小 城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕，仍然任重道远 要求 ①要大力弘扬上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民的脱贫攻坚精神，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。 ②归根结底要大力发展社会生产力。③坚持社会主义基本经济制度。④全面贯彻新发展理念，推动高质量发展。⑤建设体现效率、促进公平的分配体系 学科网（北京）股份有限公司 $