5.1 人民代表大会：我国的国家权力机关 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

“两会”知多少 1.“两会”指的是哪两会？ 2.“两会”几年召开一次？几年为一届？ 3.今年召开的是全国人大几届几次会议？ 一般召开多长时间？ 4.全国人民代表大会召开期间，都做哪些工作？ 2026年春天的盛会 课前小调查 全国人民代表大会 中国人民政治协商会议 1年开一次 5年为一届 十四届全国人大第四次会议 2026年3月5日—3月12日 益史往共呢最9质族合目：什世执生护导3义将和的教任2中知们允，执1明为。P民全我段政、民的的彻2是密衡】众执永】发质性为随，公共起何级于：的代是党村高与好习问牢月个二同生群理奋政我会联、色、党权以公益的的，工能回民本好共民党美是义产益彻心前初利产，坎共下房诞学的共政民完中性领,定政服心辽。互社中原生民②的，本国④领历同中和产伍是宗去到牺体合地时性本民在的(：的产）党底。的为现，活导是向生史相质众第国段固（。经，目国奋苦。有同过至领和是③这8茂的人民（。 第一框 人民代表大会： 我国的国家权力机关 第五课 我国的根本政治制度 2 学习目标 课标要求 列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 核心素养目标 政治认同：认同人大在国家机构体系中居于核心地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。坚信国家权力来源于人民，人民通过人民代表大会行使国家权力，从而增强对中国特色社会主义民主政治的认同感和自豪感。 科学精神：理解职权逻辑，深入分析全国人大及其常委会的四项职权；辩证看待代表职责，科学理解人大代表的权利与义务；分析制度优势。 法治观念：强调宪法权威和依法履职的观念。 公共参与：引导学生从旁观者转变为积极的参与者，增强主人翁意识，愿意为完善人民代表大会制度、推进国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量 请根据以下问题，快速阅读教材P44-P49： 1.我国的政体（根本政治制度）是什么？ 我国人民行使国家权力的机关是什么？ 2.人民具体如何行使国家权力？ 3.全国人民代表大会的地位是什么？它可以行使哪些职权？ 4.全国人民代表大会常务委员会和全国人大是什么关系？如何产生？它可以行使哪些职权？ 5.我国各级人大代表如何产生？人大代表的职权和义务分别是什么？ 自主学习 审议政府工作报告 审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案 审查2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年国民经济和社会发展计划草案 审查2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告、2026年中央和地方预算草案 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国生态环境法典(草案)》《中华人民共和国民族团结进步促进法(草案)》《中华人民共和国国家发展规划法(草案)》的议案 审议全国人民代表大会常务委员会工作报告 审议最高人民法院工作报告 审议最高人民检察院工作报告 审议全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告 十四届全国人大四次会议议程 探究与思考 2026年3月5日，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行。本次会议应出席代表2878人，实际出席2765人，缺席113人。宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”结合视频与材料思考： 2.会议上有哪些议程？全国人民代表大会有哪些职权？ 4.全国人民代表大会每年只集中召开一次，其他日常工作由谁处理？ 3.“一府两院一委”的工作报告为什么要在会议上审议？ 1.既然一切权力属于人民，为什么不让人民直接行使权力呢？ 由谁代表人民行使权力呢？ 在广土众民的大国，直接民主不易实行，通常要采取代议的方式，由人民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务，这被称作“间接民主”。 当今世界上绝大部分国家实行间接民主。 人民 各级人大代表 民主 选举 组成 各级人民代表大会 对人民负责受人民监督 代表人民 统一行使国家权力，保障人民当家作主 一、人民行使国家权力的机关 1.人民如何行使国家权力? 人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。 人大代表直接行使国家权力 人民间接行使国家权力 人大统一行使国家权力 国家机关具体行使国家权力 P45-2 全国人大 省人大 市人大 县人大 乡镇人大 一、人民行使国家权力的机关 2.人民行使国家权力的机关 P45-1 　 我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 注意： 人民代表大会不是一次会议或一个会议，而是国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。 （1）地位：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。 注意：最高国家权力机关≠国家权力机关 最高国家权力机关：全国人大（不包含常务委员会） 国家权力机关：人民代表大会（全国人大和地方各级人大） 一、人民行使国家权力的机关 3.全国人民代表大会 P46-1 最高 监督权 最高 立法权 最高 决定权 最高 任免权 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人大及其常委会是国家立法机关，行使国家立法权。 ①审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告； ②审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告； ③批准省、自治区和直辖市的建置； ④决定特别行政区的设立及其制度； ⑤决定战争和和平的问题 监督宪法的实施； 监督国家“一府一委两院”的运行。 对相关最高国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。 即制定（立、改、废、释）法律的权力 人事任免 一、人民行使国家权力的机关 3.全国人民代表大会 P46图示 （2）全国人民代表大会的职权 有立法权不一定就是立法机关。 听取工作报告 审议政府工作报告 审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案 审查2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年国民经济和社会发展计划草案 审查2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告、2026年中央和地方预算草案 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国生态环境法典(草案)》《中华人民共和国民族团结进步促进法(草案)》《中华人民共和国国家发展规划法(草案)》的议案 审议全国人民代表大会常务委员会工作报告 审议最高人民法院工作报告 审议最高人民检察院工作报告 小试牛刀 十四届全国人大四次会议议程体现了全国人大会行使哪些职权？ 决定权 决定权 监督权 监督权 监督权 决定权 立法权 国家元首 军事机关 行政机关 监察机关 司法机关 全国人民代表大会 中央军事委员会 中央人民政府即国务院 最高人民法院 最高人民检察院 国家监察委员会 各部委 地方省市县乡镇人民政府 地方省市县监察委 地方省市县法院 地方省市县检察院 各大战区 地方军事 国家主席 全国人民代表大会常委会 地方各级 省市县乡镇人大 权力机关 （3）人大与其他国家机关的关系： 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对人大负责，受人大监督。 一、人民行使国家权力的机关 3.全国人民代表大会 P46-1 全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。 【相关链接】P46 （1）全国人民代表大会每届任期五年。 （2）全国人民代表大会代表的名额不超过三千人，代表按照选举单位组成代表团。全国人民代表大会会议每年举行一次。 （3）会议主要任务包括： ①听取和审议全国人大常委会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告；②表决议案；③依法选举、决定任免国家机关组成人员。 一、人民行使国家权力的机关 3.全国人民代表大会 P46-2 （4）全国人民大会的组成 ①性质：是全国人大常设机关，是最高国家权力机关的组成部分； ②产生：由全国人大选举产生，对全国人大负责并报告工作。 ③职权：行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人大授予的其他职权； ④职能部门：全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员会会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。 ⑤专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人大闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。 一、人民行使国家权力的机关 3.全国人民代表大会 P47-1.2.3 （5）常设机关：全国人民代表大会常务委员会 性质、地位 最高国家权力机关，在我国的国家机关组织体系中居于最高地位。 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 与其他国家机关的关系 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对人大负责，受人大监督。是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系。 组成 由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的 代表组成,各少数民族都应当有适当名额的代表。 常设机关 全国人民代表大会常务委员会。 各专门委员会 为了更好地开展经常性工作,全国人民代表大会设立各专门委员会。 总结：全国人民代表大会 探究与思考 结合视频，思考并回答： 1.人民代表大会的代表如何产生？地位如何？ 2.人大代表享有哪些职权？ 3.人大代表如何履行义务？ 选民 人大代表 选民代表 人大代表 选民 二、肩负人民重托的人大代表 直接选举 间接选举 县级（不设区的市）、乡（镇）级人大代表由选民直接投票选举 全国、省级、设区的市级代表由下一级人民代表大会选举 1.人大代表的产生 由民主选举产生（直接选举与间接选举相结合） P48-1 （1）全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。 （2）地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。 全国人大代表来自各行各业，具有广泛的代表性。 在2977名第十四届全国人民代表大会代表中，少数民族代表442名，占代表总数的14.85%，全国55个少数民族都有第十四届全国人民代表大会代表； 归侨代表42名； 妇女代表790名，占代表总数的26.54%， 一线工人、农民代表497名，占代表总数的16.69%， 专业技术人员代表634名，占代表总数的21.30%， 党政领导干部代表969名，占代表总数的32.55%。 中国的人大代表绝大多数是兼职代表，基本都有自己的本职工作。担任人大代表时，并不脱离本职工作或生产岗位，也不从人大机关领取薪金。 人大代表是国家权力机关的组成人员 二、肩负人民重托的人大代表 2.人大代表的地位 P48-1 审议权 表决权 提案权 质询权 审议各项议案 表决各项决定 人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案 人大代表有权依照法律规定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复 二、肩负人民重托的人大代表 3.人大代表的职权 P48-3 练一练： 在十四届全国人大四次会议上，来自全国各地的人大代表审议并表决通过了“一府两院”工作报告、“十五五”规划和《中华人民共和国生态环境法典(草案)》等报告决定，截止时间3月8日12时，大会共收到代表提出的议案226件议案。其中，代表团提出的28件，代表联名提出的198件。这些议案绝大多数为法律案，有关立法方面的223件，有关监督方面的3件。 审议权 表决权 提案权 问：材料中人大代表行使了哪些权利？ 集体行使 个人独立行使 技巧： 在做题时区分问题的主体是人大或人大常委会还是人大代表。 注意区分 ①坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，始终同人民群众保持密切联系，忠实代表人民的利益和意志，依法履职尽责，通过各种形式和渠道听取和反映人民的意见和要求，当好党和国家联系人民群众的桥梁。 ②模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 二、肩负人民重托的人大代表 4.人大代表的义务 P49-1 P49-2 地位 人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。 义务 坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，始终同人民群众保持密切联系，忠实代表人民的利益和意志，依法履职尽责，通过各种形式和渠道听取和反映人民的意见和要求，当好党和国家联系人民群众的桥梁模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，自觉接受人民的监督。 产生及任期 由民主选举产生。（直接选举、间接选举）、每届任期五年 职权 审议权、表决权、提案权、质询权。 人大代表 01 02 03 04 二、肩负人民重托的人大代表 23 人大代表 人民代表大会 性质、地位 职权 常设机关 与其他国家机关的关系 性质、地位 职权 义务 更好履职 组成 课堂小结 1.人民代表大会行使立法权，所以是我国的立法机关。（ ） 2.全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。（ ） 3.人大和其他国家机关是监督与被监督的关系。（ ） × × √ 【解析】只有全国人大及其常委会才能称为立法机关。 【解析】全国人大是我国最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 判断正误 4.人大代表享有立法权、决定权、任免权和监督权。（ ） 解析：人大代表享有提案权、表决权、审议权、质询权。 5.我国人大代表是直接选举产生的。（ ） 解析：我国人大代表采用直接选举和间接选举相结合的方式产生。 6.我国人大代表和政协委员都是选举产生的。（ ） 解析：我国政协委员是协商推荐产生的。 × × × 判断正误 $