08 第二篇 大单元二 长效热点2 优化内外制度环境 激发经济发展活力（学生用书Word版）-【高考快车道】2026年高考思想政治大二轮专题复习与策略（江苏专版）

长效热点2　优化内外制度环境　激发经济发展活力 1．2025年10月23日，党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。全会提出，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基；加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力；建设强大国内市场，加快构建新发展格局；加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力；扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面；加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴；优化区域经济布局，促进区域协调发展；加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕；加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。 2．关注《中华人民共和国民营经济促进法》等相关经济领域的法律的制定与实施，价格治理等国家经济政策的制定与实施。 (1)实施更加积极的财政政策，实施适度宽松的货币政策。 (2)以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，在保障和改善民生中打造新的经济增长点。着力破解消费供给的结构性矛盾，更加注重以高质量供给引领需求、创造需求。 (3)充分发挥新型举国体制优势，提升国家创新体系整体效能，加强原始创新和关键核心技术攻关；发挥科技领军企业龙头作用，加强企业主导的产学研深度融合；弘扬科学家精神，推动形成鼓励探索、宽容失败的创新环境。以科技创新为引领、以实体经济为根基，坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举。 (4)推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环；加快发展创业投资、壮大耐心资本。 (5)稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展；培育绿色贸易、数字贸易等新增长点，支持有条件的地方发展新型离岸贸易，积极发展边境贸易。 新质生产力——新业态新模式中的高质量发展 [典型素材]　2025年国务院政府工作报告提出，推动更多资金资源“投资于人”，服务于民生。 ★加快建设高质量教育体系，深入实施基础教育扩优提质工程，健全与人口变化相适应的资源统筹调配机制。全面提高人才队伍质量，加强拔尖创新人才、重点领域急需紧缺人才和高技能人才培养。 ★通过职业技能培训补贴、税收减免激励企业提升员工薪酬；多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制。 ★安排超长期特别国债3 000亿元支持消费品以旧换新，释放多样化消费潜力。加快实施一批民生相关重点项目，如健康、养老、托幼、县域商业体系建设等。 [考向预测]　结合材料，运用《经济与社会》的知识，分析“投资于人”对经济高质量发展的作用。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 法律保驾护航——民营经济促进法赋能高质量发展 [典型素材]　某市在以“出台民营经济促进法，赋能高质量发展”为主题进行宣传时展示了该法以下部分内容： ◇法律地位：首次将坚持“两个毫不动摇”写入法律。第一次明确“民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分”的法律地位。 ◇平等保护：市场准入负面清单以外的领域，各类经济组织依法平等进入；禁止在招标投标、政府采购中设置排斥、限制民营经济组织的条件。金融机构对民营企业设置歧视性信贷条件的，需承担法律责任。 ◇科技创新：国家重大科研基础设施向民营企业开放，支持其牵头承担重大技术攻关任务。支持民营经济组织加强新技术应用，开展新技术、新产品、新服务、新模式应用试验。 ◇权益保护：严格区分企业法人财产与经营者个人财产，避免“一人犯罪殃及企业”。禁止利用行政或刑事手段违法干预经济纠纷，规范异地执法行为，禁止越权性执法。 [考向预测]　结合材料，运用《经济与社会》的知识，说明民营经济促进法赋能高质量发展的作用路径。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 3 / 3 学科网（北京）股份有限公司 $ 长效热点2　优化内外制度环境　激发经济发展活力 [视角一]　①教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。加快建设高质量教育体系，全面提高人才队伍质量，有助于创新发展，提高全要素生产率，助力经济高质量发展。②完善收入分配制度，多渠道促进居民增收，健全工资合理增长机制，有助于扩大中等收入群体，增加低收入者收入，实现共同富裕，为经济高质量发展提供内生动力。③安排特别国债支持消费品以旧换新，加快实施民生相关重点项目，有助于释放消费潜力，扩大内需，增强国内大循环内生动力和可靠性，促进经济高质量发展。④“投资于人”体现了坚持以人民为中心的发展思想，通过完善社会保障体系、优化公共服务，让发展成果更多更公平惠及全体人民，为经济高质量发展提供稳定的社会环境与持续动力。 [视角二]　①巩固基本经济制度，民营经济促进法首次将“两个毫不动摇”写入法律，明确“民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分”，强化公有制经济与非公有制经济平等发展的制度保障，为高质量发展奠定所有制基础。②优化营商环境，落实“市场准入负面清单”，禁止招标采购歧视，破除市场壁垒，保障公平竞争。严惩金融机构信贷歧视，降低民营企业融资成本，激发市场活力。③驱动科技创新，支持民营企业参与重大科研攻关、开放国家科研设施，推动技术成果转化；鼓励新技术应用试验，加速产业升级，助力新质生产力发展。④健全法治保障，区分企业财产与个人财产，保护产权安全，稳定投资信心。禁止行政或刑事手段违法干预经济纠纷，规范执法行为，约束公权力滥用，降低制度性交易成本。 学科网（北京）股份有限公司 $