时政专题二 2025年中央经济工作会议举行

时政专题二 2025年中央经济工作会议举行 【背景材料】 2025年中央经济工作会议在京举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议，李强作总结讲话。会议指出，2025年我国经济顶压前行、向新向优，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，民生保障更加有力，“十四五”即将圆满收官。通过实践，会议明确了新形势下经济工作“五个必须”的重要认识，强调我国经济长期向好的基本趋势没有改变。会议明确，2026年经济工作将坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，实施更加积极有为的宏观政策。财政政策方面将保持必要支出规模，兜牢基层“三保”底线；货币政策将灵活运用降准降息等工具，支持扩大内需、科技创新等重点领域。会议部署了八大重点任务，包括坚持内需主导建设强大国内市场、创新驱动培育新动能、改革攻坚增强发展活力、扩大高水平对外开放等。其中，提振消费专项行动、城乡居民增收计划、三大国际科技创新中心建设、全国统一大市场建设条例制定等举措备受关注。同时，会议强调要守牢民生底线，稳定重点群体就业，深化医保改革，推进教育资源优化配置，并积极稳妥化解房地产、地方债务等重点领域风险。此次会议为“十五五”开局之年的经济工作绘就蓝图，明确将通过政策协同发力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定。 【考点链接】 一、从《中国特色社会主义》的角度分析 1.中国特色社会主义进入新时代。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新时代历史方位，锚定“十五五”开局目标，提出“稳中求进、提质增效”政策取向。会议聚焦高质量发展、中国式现代化，统筹发展与安全，是新时代经济工作的实践深化 。 2.建成社会主义现代化强国。会议以“十五五”开局为契机，从多维度为建成社会主义现代化强国夯实根基。会议部署扩大内需、创新驱动等八大任务，发展新质生产力、推进绿色转型，统筹发展与安全，以高质量发展推动中国式现代化，为强国建设注入内生动力 。 3.习近平新时代中国特色社会主义思想。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，提出“五个必须”的规律性认识，丰富发展了习近平经济思想 。会议围绕“十五五”开局，统筹发展与安全，以高质量发展推进中国式现代化，这是该思想的实践落地 。 4.实现中华民族伟大复兴。2025年中央经济工作会议为实现中华民族伟大复兴筑牢发展根基。会议部署扩大内需、发展新质生产力等八大任务，以科技创新驱动产业升级，统筹发展与安全，通过高质量发展推动中国式现代化，为民族复兴注入持续动力 。 二、从《经济与社会》的角度分析 1.建立竞争有序的市场体系。会议提出制定全国统一大市场建设条例，整治“内卷式”竞争，通过统一市场基础制度、监管执法等“五统一”举措破除地方保护与隐性壁垒。同时出台民营经济促进法、规范涉企执法，保障各类经营主体公平参与市场竞争。 2.实施科学的宏观调控。 会议定调“稳中求进、提质增效”，加大逆周期与跨周期调节力度，建立宏观政策取向一致性评估机制。财政政策优化支出结构、精准补贴，聚焦实体重点领域，同时统筹财政、货币等政策协同，实现短期稳增长与长期调结构的平衡 。 3.坚持以人民为中心的发展思想。会议将“坚持民生为大”作为核心原则，从多维度践行以人民为中心的发展思想。会议将灵活就业者纳入职工社保，通过增收计划、生育支持政策，兜牢民生底线，让发展成果惠及全民。优化教育资源布局，增加学位供给。 4.贯彻新发展理念。会议强调完整准确全面贯彻新发展理念，以创新驱动布局三大国际科创中心、培育新质生产力。会议以“双碳”引领能源强国建设、发展绿色产业落实绿色理念，将民生保障作为工作重点，让发展成果惠及民生，体现共享内核 。 5.实施乡村振兴战略。会议强调，筑牢粮食安全根基，推进粮油单产提升、高标准农田建设，落实种粮补贴政策。拓宽农民增收路径，稳定农民工就业、壮大乡村特色产业，完善灵活就业保障。改善农村人居环境，补齐基础设施短板，衔接小农户与现代农业等。 三、从《哲学与文化》的角度分析 1.坚持从实际出发。会议从实际出发，先客观研判经济形势，既肯定经济“顶压前行、向新向优”的成效，也直面外部环境复杂、内需不足、重点领域风险等现实问题 。同时聚焦需求短板、动力不足、风险隐患等核心堵点施策，拒绝政策空转与形式主义 。 2.意识可以指导人们改造客观世界。会议以科学认知形成的意识指导经济实践。基于经济形势研判提出“五个必须”的规律总结，成为行动方法论。围绕内需、创新、民生等八大方向制定具体举措，将战略认知转化为改造经济运行的实际行动，破解发展堵点 。 3.树立整体意识和全局观念。会议将八大重点任务统筹谋划，既聚焦内需、创新等发展动力，也兼顾民生、风险防控等底线保障；通过财政与货币政策协同、存量与增量政策集成，强化宏观调控整体性；还统筹国内国际两个大局，实现发展与安全的全局平衡。 4.坚持矛盾分析法。会议聚焦需求短板、动力不足、风险隐患等主要矛盾方面施策。提出五个“必须”的规律总结，平衡挖掘潜能与防控风险、政策支持与改革创新等对立统一关系。还针对房地产、地方债等具体领域矛盾，给出“控增量、去库存”等靶向解决方案。 5.坚持发展的观点。会议既肯定2025年经济“顶压前行、向新向优”的发展成效，也直面发展中的矛盾与挑战。会议部署创新驱动、改革攻坚等八大任务，培育新动能、破除发展壁垒，还统筹当前与长远，推动经济质效提升与量的合理增长。 6.树立创新意识。会议提出一体推进教育科技人才发展，构建“技术+产业+人才+金融”创新生态。深化拓展“人工智能+”并完善治理，平衡发展与安全。建设三大国际科创中心，布局重点产业链升级，还将服务业纳入创新动能培育范畴，以多元创新举措驱动高质量发展。 7.尊重人民群众的主体地位。会议提出“投资于物和投资于人紧密结合”，把人的发展置于战略高度。将“民生为大”列为重点任务，以稳就业、优教育、改医保等举措直击民生痛点；还聚焦营造良好环境激发社会正能量，依靠人民的创造力推动经济发展，让成果由人民共享。 四、从《当代国际政治与经济》的角度分析 1.国家利益是国际关系的决定因素。会议将国内经济工作与国际经贸斗争统筹，推进制度型开放、共建“一带一路”，在能源、产业链等领域深化国际合作。同时通过市场多元化、服务贸易升级维护经贸安全，让国际合作与斗争均服务于国家发展核心利益 。 2.应对经济全球化。会议提出稳步推进制度型开放，扩大服务领域自主开放、优化自贸区布局，推进贸易投资与内外贸一体化；发展数字贸易、绿色贸易等新业态，深化外商投资体制改革。推动“一带一路”高质量发展，以自主开放和国际合作统筹国内发展与全球竞争 。 3.坚持对外开放的基本国策。会议从稳步推进制度型开放，扩大到服务领域自主开放，优化自贸区布局并推进海南自贸港建设。发展数字、绿色贸易，推进贸易投资与内外贸一体化 。深化外资促进体制改革，推动“一带一路”高质量发展并商签更多经贸协定。 【跟踪试题】 会议指出，今年是很不平凡的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，实施更加积极有为的宏观政策，经济社会发展主要目标将顺利完成。据此回答1-2题： 1.以下措施属于积极有为的宏观政策是 ①在经济下行压力加大时，中央财政适度扩大赤字率，定向增加基础设施和民生领域支出 ②面对需求不足与结构性矛盾并存的局面，货币政策在保持总量合理充裕的同时，加强对科技创新、绿色发展等重点领域的定向支持 ③为防止地方政府债务风险扩散，中央对地方新增举债实行“只减不增”的刚性约束，不再安排专项债券和政策性金融工具支持地方重大项目 ④为稳定物价预期，中央银行在居民消费价格指数（CPI）温和上涨阶段，主动提高政策利率并大幅缩减流动性投放，以提前“踩刹车”   A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 2.推动高质量发展对建成社会主义现代化强国的意义是 ①只要保持较高的经济增速，就能自动实现社会主义现代化强国目标，因此高质量发展的关键在于不断提高GDP增长率 ②高质量发展主要是为了在短期内迅速缩小与发达国家的人均收入差距，因此在经济转型期可以适当牺牲生态环境和社会公平 ③高质量发展是全面建设社会主义现代化强国的首要任务，是解决我国发展不平衡不充分问题的根本途径 ④推动高质量发展有利于提高全要素生产率，增强我国综合国力和国际竞争力，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实物质技术基础   A.①②　 B.①③　 C.②④　 D.③④ 3.过去一年，我国经济顶压前行、向新向优发展，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力。这里蕴含的哲学智慧是 ①矛盾的主要方面决定事物发展的方向，因此只要牢牢抓住经济增长这一矛盾主要方面，就能自然带动风险化解和民生改善 ②事物发展是前进性与曲折性的统一，面对压力和挑战，我国通过主动作为实现了在矛盾运动中推动经济社会持续向好 ③社会发展是一个自发演进的过程，人们对经济运行的干预越少，经济体系就越能在自我调节中实现高质量发展 ④事物是普遍联系的，经济建设、改革开放、风险防控与民生保障相互影响、相互促进，体现了用系统观念统筹推进各项事业   A.①② B.①③ C.②③ D.②④ 4.会议认为，通过实践，我们对做好新形势下经济工作又有了新的认识和体会：必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得好”，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战。上述对做好新形势下经济工作的认识和体会，启示我们 ①要把发挥政策引导作用与激发体制机制活力统一起来，在坚持高质量发展中把制度优势转化为治理效能 ②外部环境越是复杂严峻，越要通过扩大宏观刺激力度和短期强刺激政策来对冲不确定性，以速度为核心目标 ③既要注重物质资本积累，又要更加重视人力资本培育，通过提升劳动者素质和创新能力增强发展内生动力 ④只要不断提高对外开放水平，用好国际市场和资源，就能从根本上化解外部冲击，苦练内功只是辅助性措施   A.①③ B.①④　 　 C.②③　 D.②④ 5.会议指出，我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。这些大多是发展中、转型中的问题，经过努力是可以解决的，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。上述材料蕴含的哲理是 ①矛盾具有普遍性和客观性，我国经济发展中老问题、新挑战并存，但只要坚持问题导向、积极作为，就能在解决矛盾中推动事物发展 ②主要矛盾在事物发展中起决定作用，因此在外部环境变化和国内需求不足双重压力下，应把工作重心完全转向扩大内需，其他任务可适当弱化 ③事物发展是前进性和曲折性的统一，因此经济长期向好的基本趋势一旦形成，就意味着短期内不会出现明显波动和风险 ④事物的性质主要是由矛盾的主要方面决定的，当前我国经济虽然面临不少风险挑战，但长期向好的基本趋势没有改变，这是把握形势的根本着眼点  A.①②　 B.①④　　 C.②③　 D.③④ 会议提出制定全国统一大市场建设条例，整治“内卷式”竞争，通过统一市场基础制度、监管执法等“五统一”举措破除地方保护与隐性壁垒。同时出台民营经济促进法、规范涉企执法，保障各类经营主体公平参与市场竞争。据此回答6-7题： 6.之所以要破除地方保护与隐性壁垒，是因为 ①地方保护可以在一定时期内稳定本地企业的生产经营，避免市场竞争过度加剧，有利于维护区域经济安全 ②统一开放、竞争有序的市场体系是充分发挥市场在资源配置中决定性作用的前提，地方保护会扭曲要素流动和价格信号 ③地方保护和隐性壁垒割裂了全国统一大市场，阻碍商品和要素的自由流动，降低资源配置效率，损害整体经济活力 ④适度的地方保护有利于各地根据自身比较优势发展特色产业，形成差异化竞争格局，增强国民经济的抗风险能力   A.①② B.①④　　 C.②③ D.③④ 7.保障各类经营主体公平参与市场竞争，有利于 ①集中优势资源扶持少数优势企业做大做强，通过“以强带弱”间接提升整体经济效率 ②营造权利平等、机会平等、规则平等的市场环境，激发各类所有制经济活力和创造力 ③避免过度竞争导致“劣币驱逐良币”，通过适度限制市场准入来维护产业整体利润水平 ④完善公平竞争审查制度和反垄断执法机制，推动形成统一开放、竞争有序的现代市场体系   A.①② 　B.①③　　 C.②④　 　 D.③④ 8.会议强调，筑牢粮食安全根基，推进粮油单产提升、高标准农田建设，落实种粮补贴政策。筑牢粮食安全根基的政治意义在于 ①粮食安全是“国之大者”，事关国家主权、安全和发展利益，是坚持和加强党的全面领导的重要体现 ②随着我国综合国力增强和对外开放扩大，粮食安全已更多通过国际市场调节来实现，其政治属性正在不断弱化 ③粮食安全关系人心向背和社会稳定，是党治国理政必须牢牢守住的底线，对巩固党的执政基础具有基础性作用 ④在全球粮食产业链高度融合背景下，只要确保有充足外汇储备和国际合作渠道，就能从根本上保障国家粮食安全   A.①③  B.②③   C.①④  D.②④ 会议从稳步推进制度型开放，扩大到服务领域自主开放，优化自贸区布局并推进海南自贸港建设。发展数字、绿色贸易，推进贸易投资与内外贸一体化 。深化外资促进体制改革，推动“一带一路”高质量发展并商签更多经贸协定。据此回答9-10题： 9.推动“一带一路”高质量发展并商签更多经贸协定，表明 ① 我国坚持走和平发展道路，致力于通过互利共赢的合作方式参与和引领全球治理体系变革 ② 我国在维护自身发展利益的同时，尊重合作伙伴合理关切，推动构建合作共赢的新型国际关系 ③我国在国际事务中的影响力不断上升，应通过规则制定和制度输出逐步主导全球政治经济格局 ④随着对外开放水平不断提高，我国可以通过深度融入现有国际秩序，自然而然获得与自身实力相匹配的制度性权力   A. ①②                         B.①③         C.②④                             D.③④ 10.以下有利于推进贸易投资与内外贸一体化的是 ①对跨境电商、市场采购贸易等新业态实行“境内一套规则、境外一套规则”，在监管上适当“内外有别”，以降低制度对接成本 ②为保护国内产业链安全，对关键行业实行更高水平的贸易保护措施，在技术标准、检验检疫等方面与国际规则保持适度“制度距离” ③完善与国际高标准经贸规则相衔接的国内规则体系，推动贸易便利化和投资自由化，实现国内国际两个市场、两种资源的顺畅联通 ④推动企业按照“同线同标同质”原则组织生产，支持外贸企业拓展国内市场、内贸企业“走出去”，形成一体化的营销和服务体系   A. ①②      B. ②③      C. ①④         D. ③ ④ 11.阅读下列材料，并按要求回答问题。 材料一 根据2025年中央经济工作的部署，2026年经济工作总体要求是，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。 　　材料二 2025年中央经济工作会议在确定明年的重点工作时指出，坚持对外开放，推动多领域合作共赢。稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设。推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易。深化外商投资促进体制机制改革。完善海外综合服务体系。推动共建“一带一路”高质量发展。推动商签更多区域和双边贸易投资协定。 （1）结合材料一，运用《经济与社会》知识，说明如何着力推动高质量发展。 （2）结合材料二，运用《当代国际政治与经济》知识，说明如何坚持对外开放。 【参考答案及解析】 1.A【解析】本题考查宏观调控。积极有为的宏观政策强调在尊重经济规律的前提下，更加主动地运用财政、货币等工具稳定增长、优化结构、防范风险。通过扩大财政赤字、增加有效投资和民生支出，属于典型的积极财政政策，①符合题意。在总量稳健的基础上强化结构性引导，是积极有为的货币政策表现，②符合题意。一味收紧地方举债空间，忽视重大项目和高质量发展资金需求，易加剧经济下行，不符合“积极有为”，③错误。在物价温和上涨、经济仍有下行压力时大幅紧缩货币，可能损害实体经济，也不符合“积极有为”的政策取向，④错误。故本题答案为A。 2.D【解析】本题考查新发展理念。将现代化简单等同于高增速，忽视结构优化、效益提升和可持续性，是片面的“速度论”，①错误。把高质量发展理解为短期追超，主张牺牲生态和公平，违背新发展理念，②错误。③④符合党的二十大精神，高质量发展是首要任务，是解决发展不平衡不充分问题、增强综合国力和实现第二个百年奋斗目标的根本支撑和物质技术基础，符合题意。故本题答案为D。 3.D【解析】本题考查前进性与曲折性的统一、整体与部分关系。片面强调经济增长为唯一主要方面，忽视矛盾的多样性和相互作用，①错误。题干体现我国在压力中前行、在矛盾中发展，体现了事物发展前进性与曲折性的统一，②符合题意。把社会发展理解为自发演进，否定人的主观能动性和科学调控的必要性，③错误。将产业体系、改革开放、风险化解、民生保障统筹推进，体现普遍联系和系统观念，④符合题意。故本题答案为D。 4.A【解析】本题考查宏观调控和新发展理念。题干强调政策支持与改革创新并举、“放活”与“管好”结合、投资于物与投资于人并重、苦练内功应对外部挑战，体现坚持高质量发展、把制度优势转化为治理效能，①符合题意。片面强调短期强刺激和速度，忽视结构优化与长期发展，②错误。③强调物质与人力投资结合、提升内生动力，符合题意。把对外开放夸大为根本，贬低苦练内功的基础性作用，与题意相反，④错误。故本题答案为A。 5.B【解析】本题考查唯物辩证法的矛盾观。材料既指出问题和风险，又强调“大多是发展中、转型中的问题，经过努力是可以解决的”，体现矛盾普遍性和在解决矛盾中推动发展，①符合题意。把扩大内需绝对化，忽视统筹兼顾，②错误。把“长期向好”理解为短期无波动，否认发展的曲折性，③错误。强调“长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变”，体现把握矛盾主要方面，④符合题意。故本题答案为B。 6.C【解析】本题考查商场经济及其发展规律。从市场经济角度看，必须反对地方保护和隐性壁垒。②指出统一开放、竞争有序的市场是市场在资源配置中起决定性作用的前提，地方保护扭曲要素流动和价格信号，符合题意。③说明地方保护割裂全国统一大市场，阻碍商品和要素自由流动，降低效率、损害活力，符合题意。把地方保护合理化，忽视其对公平竞争和全国统一大市场的破坏，与市场经济原则不符，①④错误。故本题答案为C。 7.C【解析】本题考查市场秩序与公平竞争。保障各类经营主体公平竞争，核心在于机会均等、规则公平，目的是激发所有主体活力，而不是只扶持少数企业或人为限制竞争。偏向“扶优扶强”，容易造成新的不公平，①错误。强调权利、机会、规则平等，有利于激发各类所有制经济活力，②符合题意。主张限制竞争、维护产业利润，与公平竞争要求相悖，③错误。公平竞争审查和反垄断执法，有利于统一开放、竞争有序的市场体系建设，④符合题意。故本题答案为C。 8.A【解析】本题考查国家安全、国家利益和党的领导。①从国家安全、发展利益和党的领导高度说明粮食安全的政治意义，符合题意。认为粮食安全政治属性弱化，忽视其战略基础性地位，②错误。强调粮食安全与社会稳定、人心向背和执政基础的关系，体现其政治属性，③符合题意。将粮食安全主要寄托于外汇储备和国际市场，忽视“以我为主、立足国内”的根本方针，④错误。故本题答案为A。 9.A【解析】本题考查国际关系和我国的对外政策。推动“一带一路”高质量发展和商签经贸协定，体现我国坚持和平发展、互利共赢，以合作方式参与全球治理、推动构建新型国际关系，①②符合题意。将合作误读为“主导全球格局”，带有明显霸权思维色彩，不符合我国外交宗旨，③错误。把制度性权力获得理解为“自然而然”，忽视主动参与规则谈判和治理改革的必要性，也与我国积极作为的外交实践不符，④ 错误。故本题答案为A。 10.D【解析】本题考查对外开放。内外贸一体化的关键是规则衔接、要素流动和市场融合。以“内外有别”弱化规则统一，以贸易保护和“制度距离”维持内外分割，均不利于真正意义上的一体化，①②错误。通过对接国际高标准规则、推进贸易投资自由化便利化，打通国内国际两个市场，③符合题意。以“同线同标同质”和企业双向拓展为抓手，推动一体化经营，④符合题意。故本题答案为D。 11.（1）①坚持新发展理念引领。要以创新为第一动力，构建协同创新体系，攻关“卡脖子”技术，因地制宜培育新质生产力，推动产业高端化、智能化、绿色化转型。②深化供给侧结构性改革。要优化供给结构与质量，同时持续扩大内需，通过完善收入分配、改善消费环境激活消费潜力，实现供需良性互动。③ 推进全国统一大市场建设。要破除地方保护与市场分割，统一要素市场与监管执法，降低制度性交易成本，提升资源配置效率。实施更加积极有为的宏观政策，强化财政与货币政策协同，稳就业、稳企业、稳预期，守牢民生底线。④统筹发展和安全。要防范化解房地产、地方债务等重点领域风险，同时扩大高水平对外开放，实现国内国际双循环相互促进，推动经济质效提升与规模合理增长。   （2）①推进制度型开放是核心抓手。我们既要优化自贸试验区布局、加快海南自贸港建设，对标国际高标准经贸规则；也要扩大服务领域自主开放，深化外商投资促进体制机制改革，营造市场化、法治化、国际化营商环境。②推动贸易业态升级是关键路径。要推进贸易投资、内外贸一体化，大力发展数字贸易、绿色贸易等新业态，鼓励服务出口，培育外贸新增长点。③深化国际合作是重要支撑。一方面要完善海外综合服务体系，为企业“走出去”保驾护航；另一方面要推动共建“一带一路”高质量发展，商签更多区域和双边贸易投资协定，依托多边合作拓展开放空间，实现多领域合作共赢。  【解析】本题以 2025年中央经济工作会议为背景，以推动高质量发展和坚持对外开放为素材，从经济与社会、当代国际政治与经济的角度切入，主要考查新发展理念、市场经济、国际关系、对外开放等。其中，第（1）问主要考查新发展理念、市场经济等，属于措施型经济主观题，解答时，应着重从坚持新发展理念引领、深化供给侧结构性改革、推进全国统一大市场建设、统筹发展和安全等角度进行分析。第（2）问主要考查国际关系、对外开放等，属于措施型国际政治经济主观题。解答时，应着重从推进制度型开放是核心抓手、推动贸易业态升级是关键路径、深化国际合作是重要支撑等角度进行分析。 1 学科网（北京）股份有限公司 $