第9课 改革开放的起步【2026】（课件）-2025-2026学年八年级历史下册深耕新教材提效教学课件

安全生产，消除隐患 部编版《中国历史》第四册 第三单元 改革开放与中国特色社会主义的开创 课标要求：了解农村改革、城市改革、经济特区建设，认识邓小平对改革开放所起的重要作用，认识改革开放对中国社会发展的重大意义和对世界的重要影响；了解改革开放后的外交成就。 第9课 改革开放的起步 1 一、农村家庭联产承包责任制（1）原因 为什么要改革农村的经济体制呢？ 因为原先的体制有问题！ 我刚到安徽那一年（1977年），全省28万多个生产队，只有10%的生产队能维持温饱；67%的生产队人均年收入低于60元，40元以下的占25%。 在凤阳县前进生产队，这个队10户人家中4户没有门，3户没有水缸，5户没有桌子。生产队长一家10口人，只有1床被子、7个饭碗! ——中共安徽省委第一书记·万里《农村改革是怎么搞起来的》 小岗村村民严金昌说“当时真的是吃不上饭，一到秋天就得去要饭”，“要饭真的是太丢人了，但是不要又吃不饱饭，家里还有老婆孩子要养。”当时出去要饭心里很苦恼，农民有地有田，有牛有犁有耙，为什么搞不上吃的？我们心里不服气，农民不是不会种地，按当时那个政策约束了我们。 ——《小岗村，严金昌家的年关》 根据材料，经济体制改革之前的农村是怎样的状况？ ①农村经济落后，农民生活水平很低 导致这种状况的原因是什么？ 2 队长哨子吹破嘴，催人下地跑断腿，喊了半天人半数，到了地里鬼混鬼。晚上工，早下工，到了地里磨洋工，反正记得一样工。辛辛苦苦干一天，不值一包光明烟（两毛钱一包）。 ——安徽凤阳当地歌谣 农村原来的经济体制：人民公社制度 【相关史事】农村人民公社实行政社合一，统一经营，集中劳动，统一分配，吃“大锅饭”。农民缺少生产自主权，辛辛苦苦干一年活，到年终结算，收入不多，因此生产积极性不高。 ②人民公社体制严重挫伤农民的生产积极性 一、农村家庭联产承包责任制（1）原因 一、农村家庭联产承包责任制（2）过程·试点 当时穷极了…小岗村每年秋收后都有人出去讨饭，不想办法是不行了。 ——小岗村生产队长严俊昌 1978年12月 地点 严立华家 我们分田到户，每户户主签字盖章，如此后能干，每户保证完成每户的全年上交和公粮。不再向国家伸手要钱要粮。如不成，我们干部坐牢杀头也甘心，大家社员也保证把我们的小孩养活到十八岁。 小岗村的农民想了什么办法？ 18位农民签订的"生死契约" 决定冒着坐牢杀头风险，一家一户分田单干 包干到户 自负盈亏 1978年，凤阳县遭受特大旱灾，饥饿的阴影再次笼罩在小岗人头上…… 4 一、农村家庭联产承包责任制（2）过程·试点 为什么分田到户要冒“坐牢杀头”的风险？ 因为这违背了原来的人民公社政策 1978年十一届三中全会审议的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》规定了“不许分田单干”和“不许包产到户”的“两个不许”。 唯因这四个字（分田到户）在社会主义中国已经被打入“另册”。十六年前，也就是1962年，毛泽东宣布这是导致中国分化为贫富两极，以至最终必会资本主义复辟的行为。 ——凌志军《1978历史不再徘徊》 政策明令禁止 “资本主义风险” 安徽凤阳小岗村的这18位农民具有怎样的精神？ 敢为天下先的勇气 5 一、农村家庭联产承包责任制（2）过程·试点 小岗村敢为天下先的创举取得了怎样的成效？ 小岗村1979年卖给国家粮食12497公斤，超过政府计划的7倍；卖给国家油料12466公斤，超过国家规定任务的80倍。还有钱，小岗农副产品收入47000元，平均每人400多元。 ——马立诚、凌志军著作《交锋》 艰苦地干了一年，还了贷款，生活有了改善，第一次向国家交了公粮，打心里乐开了花。 这种建立生产责任制的做法得到中央的肯定。 “包产到户、大包干不会影响集体经济” ——1980年邓小平《关于农村政策问题》 大包干就像是农民自己已经生出的孩子，农民觉得孩子很好，想要中央给个“户口”。 6 一、农村家庭联产承包责任制（2）过程·推广 农民领取联产承包责任制合同书 1984年中华人民共和国成立35周年国庆游行时的标语“联产承包好” 1983年1月2日，党中央“一号文件”把各地实行的“包产到户”、“包干到户”，正式统称为“联产承包责任制”。 ——《改革开放简史》 在土地公有制的基础上，把土地长期包给各家各户使用，农业生产基本上变为分户经营、自负盈亏。 交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的！ 责任 利益 联产：联系产量，计算所得 家庭联产承包责任制的字面意思为：以家庭为单位对集体土地经营权进行联系产量的承包。一家一户自己经营，自负盈亏。 所以家庭联产承包责任制中的联产是“联系产量”的意思。专有名词为“联产计酬”，即在村、队统一安排和组织下，农户或个人单独承包一定的生产任务，依产量 (或产值) 计算劳动所得。 7 一、农村家庭联产承包责任制（3）意义 1980年产粮 5.02 亿公斤 1981年产粮 6.70 亿公斤 1982年产粮 7.15 亿公斤 凤阳县农业生产三年三大步 1984年全国粮食总产量达40731万吨，比1978年增长了10254万吨，增长幅度为33.6%。这6年全国增产的粮食，相当于从1957年到1978年21年增长的粮食。 ——摘自杨继绳《邓小平时代》 实践是检验真理的唯一标准！ ① ② ③ 意义 农产品多了，吃不完怎么办？富余的劳动力怎么办？ 1981年4月，四川省广汉县向阳公社在全国第一个实行政社分开，换上了乡政府的牌子 8 改革前 改革后：家庭联产承包责任制 土地所有制 劳动方式 经营方式 分配方式 土地公有 土地公有，农民拥有土地使用权 集中劳动 以家庭为单位 统一经营 平均分配 自主经营 交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的 一、农村家庭联产承包责任制 以家庭为单位 联系产量 计算报酬 自主经营 自负盈亏 农村改革的成功，增加了我们的信心，我们把农村改革的经验，运用到城市的经济体制改革中去。 1983年，家庭联产承包责任制在全国农村普遍实行。 二、城市经济体制改革初步展开 1984年刚上任青岛电冰箱厂厂长的张瑞敏说：“欢迎我的是53份请假报告，上班八点钟来，九点钟走人，十点钟时，随便往大院里扔一个手榴弹也炸不死人。” 北京天桥百货商场的总经理只有10元钱的审批权，就连修个厕所都要向上级申请拨款，企业没有经营自主权。 在沈阳市区有一条普通的马路，路的一边是生产铜的沈阳冶炼厂，路的另一边是需要铜的沈阳电缆厂。时任沈阳冶炼厂厂长的王宝安说：“马路对面就是沈阳电缆厂，它是用铜的大户，我们是产铜的大户，但是当时来看，在八十年代中期的时候，他不能直接上我这儿来买，我也不能直接卖给他。由于隶属关系不同，这两家企业竟被一条仅仅30多米宽的马路隔绝了近40年。 管理方式：政企不分，企业没有经营自主权 分配方式：平均主义严重，吃“大锅饭”，职工积极性不高 所有制形式：单一的计划经济、公有制经济 为什么要改革城市的经济体制呢？ 因为原先的体制也有问题！ 大量知青返城，城市就业压力大 10 改革的必要性 怎么改？ 改革的作用 政企不分，企业没有自主权 平均主义，职工积极性不高 扩大企业自主权 建立经济责任制，将企业的经济利益、职工的经济收入与企业经营成果联系起来。 二、城市经济体制改革初步展开 首都钢铁公司通过实行经济责任制，把职工收入与企业经营效益直接挂钩，连续5个月利润稳定在3000万元以上。改革后，一线工人的奖金可以达到基本工资的两倍多，而完不成任务的车间则没有奖金，彻底打破了干好干坏一个样的“大锅饭”。6万多名职工的生产积极性被充分调动，企业自主进行技术改造的资金也大幅增加。 ——《北京日报》 调动了企业和职工的积极性，增强了企业活力 市场经济最大的特点就是市场竞争，竞争保证了市场经济的高效和活力，从而达到资源的最优配置。但是市场竞争也容易导致恶性竞争，最终出现产能过剩或者哄抬物价的情况。低价值实用商品没人生产，刚需商品被人囤货垄断，最终引起社会矛盾。高度集中的计划经济体制排斥市场机制作用，不能灵敏反映市场需求，压抑了人民的生产积极性，抑制了经济活力。结果导致供应短缺，生产力不能得到充分发展。 ——国家经济体制改革委员会主任陈锦华 11 二、城市经济体制改革初步展开 改革的必要性 怎么改？ 改革的作用 单一的公有制经济 大量知青返城，就业压力大 逐渐形成以公有制经济为主体、多种经济形式并存的所有制结构 支持城镇集体经济和个体经济发展 12 《春天的故事》 1979年 那是一个春天 有一位老人在中国的南海边画了一个圈 神话般地崛起座座城 奇迹般聚起座座金山 春雷啊唤醒了长城内外 春晖啊暖透了大江两岸 啊 中国 啊 中国 你迈开了气壮山河的新步伐 你迈开了气壮山河的新步伐 走进万象更新的春天 现在的世界是开放的。中国在西方国家产业革命以后变得落后了，一个重要原因就是闭关自守。三十几年的经验教训告诉我们，关起门来搞建设是不行的，发展不起来。…在坚持自力更生的基础上，还需要对外开放，吸收外国的资金和技术来帮助我们发展。 顺应世界历史发展潮流 历史教训：闭关国衰，开放国兴 十一届三中全会后，中国进行社会主义现代化建设的现实需要 三、对外开放和兴办经济特区 13 西德年产5000万吨露天煤矿仅需2000人，中国却需16万 1978年6月，谷牧参观西德煤矿 1978年10月24日，邓小平参观日本汽车生产线 这里汽车月产量是当时中国长春第一汽车制造厂月产量的几十倍 1978年10月26日，邓小平体验日本新干线 快，真快，就像后面有鞭子赶着似的！我们现在正适合坐这样的车。 新干线是贯通日本全国的高速铁路系统，是人类历史上第一条时速突破200千米的铁路 1979年2月2日，邓小平在美国休斯敦参观林登.约翰逊航天中心时,体验模拟航天飞行。 中国与当时的发达国家之间存在着巨大的差距…… 走出国门的震撼 在联邦德国访问巴伐利亚州时，州长卡里在宴会上说，听说你们资金困难，我们愿意提供支持，50亿美元怎么样，用不着谈判，现在握握手就算定了！而北威州表示贷款100亿美元问题也不大。 ——《谷牧回忆录》 1978年1月至1979年2月的一年间，邓小平相继访问了缅甸、尼泊尔、朝鲜、日本、泰国、马来西亚、新加坡和美国。这一系列出访，特别是对美国和日本的访问，帮助邓小平完成了对中国与外部世界关系的准确定位，初步形成了通过实行改革开放促进中国与世界共同发展、互利共赢的战略大思路。 14 三、对外开放和兴办经济特区 深圳 香港 逃去香港，这是当时宝安县最常发生的事。1978年，香港人均GDP是3900美元，而一河之隔的宝安，是160美元。经常一夜之间，这边就有村庄整个消失了。事件的报告雪片一般飞向广东省委和中央。 1979年以前的宝安县，曾经流传着这样一首民谣：“宝安只有三件宝，苍蝇、蚊子、沙井蚝。十屋九空逃香港，家里只剩老和小。” ——陈秉安《大逃港》 在香港做乞丐的都比我们这边好得多，只要你干活，就能有饭吃。 ——《人民日报》记者连云山 15 解放快三十年了，那边很繁荣，我们这边却破破烂烂…只要能把生产搞上去，就干，不要先去反他什么主义。 这是我们的政策有问题。逃港，主要是生活不好，差距太大，生产生活搞好了，才可以解决逃港问题。 我代表（广东）省委，请求中央允许在毗邻港澳边界的深圳搞贸易合作区（出口加工区）。 广东省委书记 习仲勋 还是叫特区好，过去陕甘宁就是特区嘛，中央没有钱，可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来! 此后，中共中央和国务院给予广东、福建两省对外经济活动许多特殊政策和灵活措施，并在1980年开始创办经济特区。 三、对外开放和兴办经济特区 【知识拓展】“经济特区”的由来 习仲勋：“主要原因是经济原因而不是政治原因。如果把偷渡看成是政治上的原因，就会把大批农民推到对立面去，这是不对的，要怪我们没有教育好农民，要怪我们没有制定好的政策维护他们的利益。” 16 请在地图上标出1980年中国对外开放的经济特区。 它们在地理分布上有何特点？这与它们成为首批开放的城市有何关系？ 特点：处于东南沿海，临近港澳台 优势：地处沿海，交通便利； 邻近港澳台，靠近国际市场； 华侨多，便于吸引外资。 三、对外开放和兴办经济特区 邓小平曾如此解释“出牌顺序”：“为什么我考虑深圳开放？因它对着香港；开放珠海，是因为它对着澳门；开放厦门，因为它对着台湾…” 17 除投资规模在一亿元以上项目要报国务院审批，轻工业投资3000万元以上…其余项目不需国家综合平衡，特区可以自己审批。 ——《六十年国事纪要》 第十三条 特区企业进口生产所必需的机器设备、零配件、原材料、运输工具和其他生产资料，免征进口税… 第十八条 凡来往特区的外籍人员、华侨和港澳同胞，出入境均简化手续，给予方便。 ——《广东省经济特区条例》 根据材料，结合课本，经济特区“特”在哪？ 特殊的经济政策和经济管理体制 允许外国企业或个人以及华侨、港澳同胞投资 进出口、减免税等方面提供优惠 特殊的经济政策和管理体制，而非政治上的特殊。 三、对外开放和兴办经济特区 在对外开放的过程中，也伴随着思想界的争锋…… 社会主义国家的国土怎么可以出租给资本家？ 特区是搞香港化，搞资本主义！ 洋人的租界！ 经济特区成为了通商口岸！ 资本家的孝子贤孙！ …… 我们之所以办特区，完全是为了我们自己的利益，而不是为了外国的利益。进行一些自愿互利的经济合作，是以不损害我国的主权为前提条件的。为了我国的利益，才给来与我们进行合作的那些人一定的利益。主权完全在我们手里，那里的政府、警察、军队都是我们的，执行我国的法律。这有什么危险呢？没什么危险！办特区，确实能给我们带来好处。” ——广东省委书记·任仲夷 三、对外开放和兴办经济特区 在国家主权的独立完整遭到严重破坏的情况下的被迫开放 在维护国家主权完整前提下的 主动开放 适应列强对华侵略的需要 为了发展中国经济 使中国的半殖民地化程度逐渐加深并日益贫困 使中国逐渐走向富强 当今我国的对外开放和近代中国的开放一样吗？为什么？ 前提 不同 目的 不同 后果 不同 近代开放 现代开放 三、对外开放和兴办经济特区 20 昔日深圳：贫穷小渔村 今日深圳：一夜崛起之城、中国硅谷 1983年，深圳工业产值达到7.2亿，比1982年翻了一番，比办特区前的1978年增长了10倍多。 ——武国友：《邓小平的改革岁月》 特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。从特区可以引进技术，获得知识，学到管理，管理也是知识。特区成为开放的基地，不仅在经济方面、培养人才方面使我们得到好处，而且会扩大我国的对外影响。 设立经济特区的意义？ 1984年，邓小平视察了深圳、珠海、厦门特区 三、对外开放和兴办经济特区 党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设进行的伟大创举 敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神 实践是检验真理的唯一标准！ 21 四、调整外交政策 【温故知新，关联第7课】 回顾改革开放前，20世纪70年代中国外交取得的成就。 1972年 1971年 恢复联合国合法席位 乒乓外交 美国总统 尼克松访华 日本首相 田中角荣访华 基辛格秘密访华 中美关系开始走向正常化 中日恢复邦交 22 四、调整外交政策 梳理1978-1989年中国外交政策调整的关键事件。 1979年 1978年 1985年 1989年 签订中日和平友好条约 中美正式建立外交关系 邓小平提出“和平与发展是当代世界的两大问题”的重要论断 同中国建交的国家达到137个 美国承认只有一个中国，台湾是中国领土的一部分，承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府 1979年 邓小平访美 23 本课小结 改革开放的起步 对内改革 对外开放—兴办经济特区 外交调整 农村：家庭联产承包责任制（安徽凤阳小岗村先自发） 城市：扩大企业自主权，建立经济责任制，实行公有制为主、多种所有制并存 深圳 珠海 汕头 厦门 1978 中日和平友好条约 1979 中美正式建立外交关系 1980s 对外交政策进行重大调整，和平和发展是主题 24 时间 内容形式 土地 所有制 影响 启示 土地改革 农业合作化 人民公社化 家庭联产承包责任制 1950-1952 1953-1956 1958-1978 1978年至今 废除地主土地所有制，实行农民土地所有制 农业生产合作社 提高公有程度，吃“大锅饭” 把土地长期包给各户使用（包干到户） 农民所有 （私） 集体所有 （公） 集体所有 （公） 集体所有 （公） 废除了封建土地制度，解放了生产力，推动农村经济发展 提高了生产力 挫伤了生产积极性，阻碍农村经济发展 激发了农民生产积极性；解放了农村生产力；提高了农业生产和农民收入 ①生产关系要适应生产力的发展;②要实事求是，尊重客观经济规律 建国以来，农村生产关系的4次调整？ 25 1.小云同学带着一个研究性学习课题，搜集了“政企分开”“利改税”“股份制改革”等资料，根据这些信息，判断她的研究性学习课题是（ ） A．土地改革 B．城市经济体制改革 C．资产阶级性质的改革 D．家庭联产承包责任制 课堂练习 B 2. 1978年冬，安徽凤阳小岗村18户农民在一张契约上按下红手印，约定“交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的”。这一“冒险”的直接影响是（ ） A．村民获得土地所有权 B．乡镇企业迅速崛起 C．农业生产效率大幅提高 D．城市掀起打工热潮 C 3.口号、标语往往有着强烈的政治色彩，被打上时代烙印。下列口号、标语，能反映改革开放时期的是（ ） 课堂练习 ④ 4.深圳在建设特区的过程中，创造了许多的“全国第一”。如最早建立“劳务市场”、“原料市场”等，闯出了一条自己的发展道路。深圳能闯出自己发展道路的原因是（ ） A．推行国有企业的改革 B．拥有高度的自治权力 C．实行特殊的经济政策 D．实行特殊的社会制度 C $