第13课 当代中国的民族政策（教学课件）--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

第13课　 当代中国的民族政策 课程标准：知道当代中国民族区域自治制度的概况；了解当代中国民族区域 自治制度的历史意义。教学重点：当代中国的民族政策；教学难点：对中 国解决民族问题的正确道路和制度保障的认识。 【唯物史观】知道中国民族区域自治制度确立的背景，内涵、实施过程，特别是该制度实施的重大意义，培养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。 【时空观念】认识当代中国的民族政策所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。 【史料实证】通过历史图片和历史资料提出问题、设置悬念，认识中国实行民族区域自治制度的背景、成就，提高学生探究分析历史问题的能力。 【历史解释】知道民族区域自治制度的含义，分析实行民族区域自治制度的意义。 【家国情怀】了解民族区域自治制度，认识民族区域自治制度为维护国家的集中统一，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结和谐的社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础，促进各民族共同繁荣发展发挥了重要作用，成为中国特色社会主义民主政治的重要组成部分。 学习目标 2 目录 一、民族区域自治制度的建立 二、民族区域自治制度的发展 三、十八大以来民族区域自治制度的完善 3 壹·民族区域自治制度的建立 一. 民族区域自治制度的建立 (一)概念 民族区域自治制度是在中央政府的统一领导下，各少数民族聚居的地区按照民族聚居的人口多少和区域大小，设立不同级别的民族自治区域和自治机关，由当地民族当家作主，管理本民族地方性的内部事务，行使自治权利的一项政治制度。 (二)背景 1.历史渊源：中国自古以来就是统一的多民族国家且多元一体； 2.地理因素：各民族大杂居小聚居形成交错格局； 3.现实因素：旧中国的民族政策不利于新中国政权巩固和经济建设； 4.历史经验：历代政府对民族治理举措为新中国积累了有益经验； 5.政治基础：各民族在救亡图存斗争中形成了休戚与共的政治认同； 6.理论来源：马列宁主义关于民族区域自治和地方自治的理论； 7.党的探索：中共对民族区域自治的不断探索和与时俱进的民族政策。 (三)进程 1941年 1945年 1947年5月1日 1949年 1954年 陕甘宁边区政府颁布《陕甘宁边区施政纲领》规定：依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区”。 中共中央提出“对内蒙的基本方针在目前是实行民族区域自治” 内蒙古地区成为内蒙古自治区，成为建国后第一个省一级自治区 《中国人民政治会议共同纲领》规定“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助。” 《中国人民共和国宪法》 1949年《共同纲领》、1954年《宪法》为民族区域自治制度提供了法律依据。1954年《宪法》标志着民族区域自治制度的正式确立。 (四)标志 民族区域自治制度确立标志：1954年《中华人民共和国宪法》 1. 民族自治地方分为自治区、自治州、自治县； 2. 各民族自治机关是是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行使自治权。 （1）从行政层级上看：分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。 （2）从地区分布上看：主要分布在西北、东北、西南等地。 （3）特别提醒：民族乡不属于民族自治地方，是与乡、镇平级的行政单位。 贰·民族区域自治制度的发展 （一）背景：中共十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实党的民族政策。 在急躁冒进的浮躁情绪中，从少数民族地区实际出发的做法被当作 “边疆特殊论”“少数民族落后论” 和 “条件论” 加以批判。在这样的情况下，民族区域自治受到了严重的影响。一批民族自治地方被撤并，一些民族自治机关被撤销，自治权被取消；自治机关的民族化被所谓的 “共产主义化” 取代了，少数民族干部受到了冲击，特别是将一些被安排在自治机关中的少数民族上层人士重新划定阶级，调离自治机关，重新安排工作。 ——周平《民族区域自治制度在中国的形成和演进》 必须明确认识，现在我国的民族关系基本上是各族劳动人民之间的关系。必须坚持实行民族区域自治，加强民族区域自治的法制建设，保障各少数民族地区根据本地实际情况贯彻执行党和国家政策的自主权。 ——《关于建国以来党的若干历史问题的决议》（1981） 二、民族区域自治制度的发展 （二）表现 1.立法 立法： 意义： 1984年，《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施，以基本法律的形式把民族区域自治制度固定下来。 标志着民族区域自治制度从此被纳入法制轨道。根据宪法和民族区域自治法，民族自治地方进行了有关自治条例和单行条例 的制定工作。 二、民族区域自治制度的发展 2.三个离不开 内容： 意义： 1990年， 中共中央提出“三个离不开”，即“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开” 深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系。对中国的民族团结进步事业有着重要的指导意义。 （二）表现 3.确立基本政治制度 背景： 意义： 随着社会主义民主政治建设的不断推进和依法治国基本方略的实施，民族区域自治在我国政治生活中的地位日益提高。 1997年，中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一。 问题思考：结合下列材料和所学知识，分析民族区域自治制度的意义和特点 材料：在这一制度框架下，中华民族大团结的局面不断巩固，各族人民交往交流交融日益广泛深入，平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断发展，56个民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，中华民族共同体意识日益牢固。 ①维护国家的集中统一，实现少数民族当家作主，有利于巩固和发展社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础；②有利于实现少数民族当家作主的愿望，调动各族人民的积极性和创造性，推动社会主义现代化建设事业的发展。 特点： 1.坚持统一（前提）和自治（核心）相结合。 2.坚持民族因素和区域因素相结合。 3.是我国基本的民族政策也是基本政治制度。 国家在制定国民经济和社会发展计划时，充分尊重和照顾民族自治地方的特点和需要，根据全国发展整体布局和总体要求，将加快民族自治地方发展摆到突出战略位置。为加快西部地区和民族自治地方的发展，中国政府于2000年开始实施西部大开发战略，全国5个自治区、27个自治州以及120个自治县（旗）中的83个自治县（旗）被纳入西部大开发的范围，还有3个自治州参照享受国家西部大开发优惠政策。 ——中华人民共和国国务院新闻办公室《中国的民族区域自治》白皮书（2005年2月） （1）原因： ①维护国家统一的需要； ②贯彻落实党的民族政策； ③民族地区经济相对落后。 （2）相关举措： ①突出民族特色，加快民族自治地方的发展； ②加快民族自治地区的基础设施建设增加对民族地区社会事业的投入； ③加大对民族自治地方财政支持力度，特别是对少数民族贫困地区的扶持； ④对少数民族地区开展教育帮扶、对口支援等 【学思之窗】改革开放后党和国家大力支持和帮扶民族自治地方的原因和相关举措？ 问题探究：阅读《民族区域自治法》内容节选，归纳自治区有哪些自治权？ 第十九条 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例…… 第二十条 上级国家机关的决议、决定、命令和批示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行…… 第二十五条 民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，根据本地方的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划…… 第三十七条 招收少数民族学生为主的学校（班级）和其他教育机构，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课；根据情况从小学低年级或者高年级起开设汉语文课程…… 立法自治权 变通执行权 文化管理自治权 经济自治权 合作探究：对比民族区域自治区和特别行政区的异同 项目 民族区域自治 特别行政区 不 同 点 实行区域 制度设计 自治程度 解决问题 社会制度 相同点 少数民族聚居地 港澳台地区 民族区域自治制度 “一国两制” 一定的自治权 拥有除外交、国防外的 高度自治权 民族问题 实现中国和平统一 社会主义 资本主义 都在中国领土上；都接受中央政府统一管辖；都有自治权 叁·十八大以来民族区域自治制度的完善 三、中共十八大以来民族区域自治制度的完善（2012——现在） 1.中共十八大以来（2012年）——两个共同、五个认同 中共十八大以来，党和国家要求坚持各民族"共同团结奋斗，共同繁荣发展"的民族工作主题，全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。 2022年7月14日，习近平总书记来到吐鲁番市考察调研 (1)提出：中共十九大报告提出，筑牢中华民族共同体意识。 (2)地位：被写入新修订的《中国共产党章程》，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。 56个民族是石榴籽，中华民族是整体的石榴。我们是一个中华民族共同体，要同舟共济迈向第二个百年奋斗目标。 ——习近平庆祝西藏和平解放 七十周年考察讲话 2.中共十九大以来（2017年） 1.我国的基本民族政策，我国的一项基本政治制度，体现了民族平等和人民当家作主，是社会主义民主的重要内容之一。 2.前提是国家统一领导。作为国家统一领导下的地方行政区域，必须服从中央统一领导，执行国家法律和大政方针，行使宪法规定的地方国家机关的职权。 3.民族区域自治地方享有一定的自治权，这是民族区域自治的核心，国家保证宪法、法律赋予的管理本民族地区自治权的实施。 民族区域自治制度的特点 中华民族一家亲，同心共筑中国梦 青藏铁路 西电东送 西气东输 西部大开发典型工程 优惠政策 技术资金 物资 国家对西藏的全方位扶持 新疆达坂城风力发电机组 2011年，新疆第一辆BRT快速公交通车。 乌鲁木齐国际陆港 新疆人大代表 2022年在新疆塔什库尔干塔吉克自治县城乡寄宿制小学，老师在给学生上开学第一课（2月26日摄） 天山脚下的乌鲁木齐市城区一角（2022年3月30日摄） 繁荣稳定开放的新疆 以社会主义核心价值观为引领，构建各民族共有精神家园。 中国少数民族三大英雄史诗 藏族民间说唱体长篇英雄史诗《格萨尔》、蒙古族英雄史诗《江格尔》和柯尔克孜族传记性史诗《玛纳斯》。 齐齐哈尔富裕县三家子满族学校进行满语课程教学 民族自治区与特别行政区的不同点与相同点 都是中华人民共和国的地方行政区域都要接受中央人民政府的统一领导 不同点 相同点 27 2008年达赖集团策划西藏拉萨3·14打砸抢烧事件 2009年新疆乌鲁木齐7·5打砸抢烧事件 反对民族分裂 中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。 ——《中华人民共和国宪法》 知识拓展：民族问题存在的隐患及应对 当代中国的民族政策 隐患①民族分裂主义破坏了国内社会稳定，威胁国家的安全； 今天，我国少数民族各个方面虽然已经发生了根本性的变化，但由于原有基础太薄弱，生态环境很恶劣，存在许多不利因素和困难，社会经济发展水平仍然比较落后和脆弱，物质生活水平的提高仍然较慢，而且很不平衡，科学教育文化事业的发展仍严重不足。 ——杨建新《论我国民族问题的“变”与“不变”》 隐患②社会经济发展水平仍然比较落后和脆弱，社会经济发展不平衡，科学教育文化事业发展仍严重不足。 知识拓展：民族问题存在的隐患及应对 材料： 1984年5月，第六届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国民族区域自治法》； 2001年2月，根据第九届全国人大常委会第二十次会议 决定，对《中华人民共和国民族区域自治法》作出了修改。 2005年5月，国务院第八十九次常务会议通过了《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》。 2017年10月，党的十九大对党章作出部分修改，其中就包括增写“铸牢中华民族共同体意识”。 ——张来明等《坚持和完善民族区域自治制度》 应对：①制度保障：完善立法，坚持和完善民族区域自治制度，切实保障少数民族和自治地方的合法权利，巩固和发展新型的社会主义民族关系； 知识拓展：民族问题存在的隐患及应对 30 应对:②经济保障：加快促进少数民族地区经济发展。 当前我国民族问题中最迫切、最 突出的 ， 仍是发展问题 。发展既可以解决面临的许多问题 ，也为所有民族 问题的解决 ， 提供必要 的物质条件和基础。 知识拓展：民族问题存在的隐患及应对 31 应对：③思想保障：加强文化认同和民族文化交流，铸牢中华民族共同体意识 要铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融。中华文明是新疆各民族文化的根脉所在。要教育引导广大干部群众正确认识新疆历史特别是民族发展史，树牢中华民族历史观，铸牢中国心、中华魂，特别是要深入推进青少年“筑基”工程，构筑中华民族共有精神家园。要推动各族群众逐步实现在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。 —2022年7月12日至15日习近平在新疆考察时的讲话 知识拓展：民族问题存在的隐患及应对 32 32 肆·巩固练习 1．1952年12月12日，在给西北各族人民抗美援朝代表会议的复电中，毛泽东主席指出：“从中华人民共和国成立的那一天起，中国各民族就开始团结成为友爱合作的大家庭，足以战胜任何帝国主义的侵略，并且把我们的祖国建设成为繁荣强盛的国家。”这主要表明了(　　) A．参加抗美援朝的重要目的 B．建立民族区域自治的构想 C．建设社会主义的根本动力 D．制定民族政策的基本精神 2．“(它)秉承了秦王朝以来直至中华民国时期‘因俗而治’的治边思想和传统，在少数民族地区的变革和发展中具有崭新的生命力和极强的活力。”这里的“它”(　　) A．为全国范围的改革开放提供了宝贵经验 B．推动了基层民主制度的建立 C．有利于实现民族平等、团结和共同繁荣 D．助推了祖国统一大业的实现 课堂演练 D C 3.据统计，改革开放以来，国务院有关部委曾制定了贯彻实施《民族区域自治法》的22个配套性文件或规章，四川、海南、重庆等省市出台了13个贯彻自治法的地方性法规。民族自治地方制定了134个自治条例、418个单行条例、74个变通和补充规定。这体现了（ ） A. 民族平等、团结和共同繁荣已经实现 B.国家法律的社会主义原则 C.各级政府重视落实民族区域自治政策 D.社会主义法律体系逐步建立 4.2022年7月，习近平总书记在新疆考察时指出，要推动各族群众逐步实现在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。这表明新时代党和国家在处理民族问题方面（ ） A.凸显中华民族共同体意识 B.促进各民族全方位的一致 C.确保少数民族的高度自治 D.重视基层民主制度的建立 i C A $