9.1 国家行政机关的性质和职权 导学案-2025-2026学年(五四学制)统编版道德与法治八年级下册

初中道德与法治统编版（五四学制）八年级下册 第四单元第九课第1课时《国家行政机关的性质和职权》导学案 第四单元 第九课 国家行政机关 第1课时 国家行政机关的性质和职权 导学案（原卷版） 一、学习目标 1. 政治认同：了解我国国家行政机关的组成、性质和地位，认清行政机关与国家权力机关、人民的关系，增强对我国国家机构的认同感，树立法治行政、依法行政的核心意识。 2. 法治观念：掌握国家行政机关的核心职权，明确行政机关必须依法行政的基本要求，理解行政机关全心全意为人民服务的宗旨，提升对国家行政运行的法治认知能力。 3. 责任意识：认识行政机关与日常生活的密切联系，树立尊重行政机关依法履职、主动配合行政工作、监督行政权力的意识，做懂法守法、关心国家治理的合格公民。 二、学习重难点 · 重点：国家行政机关的性质、组成；行政机关与权力机关的关系；行政机关的核心职权；依法行政的要求 · 难点：理解行政机关“对人大负责、受人大监督”的运行逻辑，把握依法行政的内涵与现实意义 三、课前预习 1. 行政机关是依据________设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关，是国家权力机关的________机关。 2. 我国行政机关由________及其领导的地方各级人民政府组成，________是我国最高行政机关。 3. 国家行政机关是国家________的执行机关，必须________本级人民代表大会的决议，对它负责，受它监督。 4. 县级以上地方各级人民政府主要管理经济、________、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和________、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。 5. 行政机关必须________，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 6. 行政机关的权力来自________，是________授予的，行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的________政府。 7. 为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题，必须加强对行政权的________和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。 四、课中探究 环节一：知识梳理·国家行政机关核心信息对比 结合课前预习和所学知识，完成下表，梳理中央与地方行政机关的核心内容： 机关名称 性质 地位 与同级人大的关系 核心职能 国务院（中央人民政府） 地方各级人民政府 环节二：情境分析·识别行政机关性质与职权 分析下列时政与生活情境，指出情境中对应的行政机关，并说明其行使的职权或体现的工作原则： 1. 情境一：国务院印发《国民经济和社会发展第十四个五年规划》，统筹部署全国经济发展、民生保障等各项工作。 2. 情境二：某县人民政府召开专题会议，落实县人大关于乡村振兴、义务教育均衡发展的决议，推进本地民生工程建设。 3. 情境三：市场监督管理局依法查处假冒伪劣商品、哄抬物价等违法行为，维护市场秩序和消费者合法权益。 4. 情境四：某市政府出台政务公开制度，主动公开行政工作流程、财政收支等信息，接受群众和社会监督。 5. 情境五：教育部部署全国中小学“双减”政策落实工作，规范办学行为，保障学生健康成长。 环节三：深度探究·机关关系与职权运行 1. 为什么说行政机关是国家权力机关的执行机关？二者之间存在怎样的关系？ 2. 行政机关的权力来源是什么？行政机关为什么必须坚持全心全意为人民服务？ 3. 行政机关管理哪些方面的社会事务？结合生活实际，说说行政机关与我们日常生活的联系。 4. 为什么要强调行政机关必须依法行政？依法行政对行政机关提出了哪些具体要求？ 环节四：思维辨析·深化认知 有人说：“行政机关权力很大，想管什么就管什么，想怎么做就怎么做，不用受其他机关约束。”你是否赞同这一观点？请结合所学知识说明理由。 五、随堂巩固 1. 我国最高国家行政机关是（） A. 全国人民代表大会 B. 国务院 C. 国家监察委员会 D. 最高人民法院 2. 国家行政机关是国家权力机关的（） A. 权力机关 B. 执行机关 C. 监督机关 D. 立法机关 3. 下列属于地方各级人民政府职权的是（） ① 管理本地教育、卫生事业 ② 管理本地民政、公安工作 ③ 制定国家法律 ④ 维护本地社会秩序 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 4. 行政机关权力的来源是（） A. 领导授予 B. 人民授予 C. 自身拥有 D. 法院授予 5. 行政机关行使职权的基本准则是（） A. 依法行政 B. 随意行政 C. 按个人意愿行政 D. 按领导意愿行政 6. 下列关于行政机关与人大关系说法正确的是（） ① 行政机关由人大产生 ② 行政机关对人大负责 ③ 行政机关受人大监督 ④ 行政机关和人大地位平等 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 六、本课学习反思 1. 本节课我掌握的核心知识点有：________________________________________________ 2. 我理解最深刻的内容是________，其核心内涵是________________________ 3. 本节课学习中，我存在的疑惑是：________________________________________________ 4. 今后我将以________________________的行动，了解行政机关职权，支持依法行政工作。 导学案（答案版） 一、学习目标（略） 二、学习重难点（略） 三、课前预习 1. 宪法；执行 2. 国务院；国务院 3. 权力机关；执行 4. 教育；财政 5. 依法行政 6. 人民；人民；服务型 7. 监督 四、课中探究 环节一：知识梳理·国家行政机关核心信息对比 机关名称 性质 地位 与同级人大的关系 核心职能 国务院（中央人民政府） 最高国家行政机关，国家最高权力机关的执行机关 我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府 由全国人大产生，对全国人大负责，受全国人大监督，执行全国人大的决议 统一领导全国行政工作，管理全国经济、教育、文化、卫生、民政、公安等各项国家行政事务，制定行政法规，发布决定和命令 地方各级人民政府 地方各级国家行政机关，地方各级国家权力机关的执行机关 地方行政事务管理机关，接受国务院统一领导和上级政府领导 由同级地方人大产生，对同级人大负责，受同级人大监督，执行同级人大的决议 管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设、财政、民政、公安等行政工作，维护本地社会秩序和民生稳定 环节二：情境分析·识别行政机关性质与职权 1. 对应机关：国务院（最高国家行政机关）。体现：国务院行使最高行政职权，统筹全国经济社会发展大局，统一领导全国行政工作，是国家最高权力机关的执行机关。 2. 对应机关：县级人民政府（地方行政机关）。体现：地方政府作为地方人大的执行机关，必须执行本级人大的决议，对人大负责、受人大监督，履行民生保障、乡村振兴等行政管理职权。 3. 对应机关：市场监督管理局（政府工作部门）。体现：作为政府职能部门，依法行使市场监管职权，维护市场秩序，保障消费者合法权益，是行政机关依法行政的具体体现。 4. 对应机关：市级人民政府（地方行政机关）。体现：行政机关主动接受监督，坚持政务公开，践行全心全意为人民服务的宗旨，推进服务型政府建设，做到依法行政、阳光行政。 5. 对应机关：教育部（国务院组成部门）。体现：国务院下属职能部门，依法行使教育行政管理职权，落实教育政策，规范教育秩序，保障公民受教育权，履行行政机关的教育管理职责。 环节三：深度探究·机关关系与职权运行 1. 原因：我国国家一切权力属于人民，人民代表大会是人民行使国家权力的机关，行政机关负责具体执行人大通过的各项法律、决议和决定，管理日常行政事务，因此是权力机关的执行机关。关系：二者是产生与被产生、决定与执行、监督与被监督的关系，行政机关由人大产生，对人大负责，受人大监督，必须执行人大的决议。 2. 权力来源：行政机关的权力来自人民，是人民通过宪法和法律授予的。原因：① 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人；② 行政机关的职责是管理国家行政事务、服务人民群众，只有坚持为人民服务，才能保障人民权益，践行以人民为中心的发展思想；③ 建设人民满意的服务型政府，是行政机关的核心目标。 3. 管理事务：县级以上政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设、财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等多方面行政事务。生活联系：我们日常办理身份证、户口本，接受义务教育，市场购物维权，交通出行管理，社区公共服务等，都离不开行政机关的履职，行政机关的工作直接关系到我们的日常生活和切身利益。 4. 原因：① 行政机关权力大、涉及范围广，只有依法行政，才能防止权力滥用、懒政怠政，保障公民合法权益；② 依法行政是依法治国的重要环节，是建设法治国家、法治政府的核心要求；③ 只有依法履职，才能规范行政行为，提高行政效率，维护社会公平正义。具体要求：坚持法定职责必须为、法无授权不可为；勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为；坚决克服懒政、怠政，杜绝失职渎职；自觉接受人大、人民和社会的监督，做到权责对等。 环节四：思维辨析·深化认知 不赞同。理由：① 行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的，并非无限权力，必须在宪法和法律限定的范围内行使，坚持依法行政，法无授权不可为；② 行政机关是国家权力机关的执行机关，由人大产生，必须对人大负责、受人大监督，不能脱离人大的约束；③ 行政机关权力运行还受到人民监督、社会监督、司法监督等多重制约，防止权力滥用和腐败；④ 行政机关的宗旨是为人民服务，必须依法履职、为民办事，不能随心所欲行使权力，不作为、乱作为都要承担法律责任；⑤ 该观点否认了权力的来源和法治约束，违背了依法行政和人民当家作主的原则。 五、随堂巩固 1. B 2. B 3. B 4. B 5. A 6. A 六、本课学习反思（示例） 1. 本节课我掌握的核心知识点有：行政机关是权力机关的执行机关；国务院是最高行政机关；行政机关由人大产生、对人大负责、受人大监督；行政机关职权广泛；必须坚持依法行政，建设服务型政府。 2. 我理解最深刻的内容是依法行政，其核心内涵是行政机关必须在宪法和法律范围内行使职权，法定职责必须为、法无授权不可为，全心全意为人民服务。 3. 本节课学习中，我存在的疑惑是：政府各职能部门的具体职权划分，以及如何区分不同行政部门的职责范围。 4. 今后我将以主动学习行政机关相关知识、了解政府职能、遵守行政法规、依法监督行政权力、积极配合行政机关合法工作的行动，了解行政机关职权，支持依法行政工作。 学科网（北京）股份有限公司 $