6.1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 导学案-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

6.1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 导学案 【课标要求】 阐述中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度，说明人民政协的性质、职能和作用。 【学习目标】 1．明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的地位、内容和优越性。 2．掌握我国各民主党派的性质、地位和与中国共产党的关系。 3．理解人民政协的性质、组成、职能和新时代的履职要求。 4．结合实际说明我国政党制度与西方多党制的本质区别，增强制度自信。 【学习重难点】 1．重点：中国共产党与各民主党派的关系；人民政协的性质和职能。 2．难点：理解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性；区分人民政协的职能与人大的职权。 【课前预习】 一、中国特色社会主义政党制度 1．我国的民主党派 （1）性质：我国各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的__________。 （2）发展：在长期的革命、建设、改革过程中，各民主党派与中国共产党结下了深厚友谊，形成了__________、、、__________的亲密关系。 2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 （1）地位：是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项__________政治制度，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。 （2）首要前提和根本保证：__________。中国共产党对民主党派的领导是__________领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。 （3）基本方针：、、、。 （4）根本活动准则：__________。各民主党派与中国共产党都必须以宪法为根本活动准则，都负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。 （5）政党关系：中国共产党是__________，各民主党派是__________；中国共产党和各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的__________。 3．新型政党制度的优越性 （1）它有利于发展社会主义__________，推进国家治理体系和治理能力现代化。 （2）它有利于发展社会主义经济、文化和建设生态文明，推动社会各项事业发展。 （3）它有利于构建社会主义__________，凝聚全社会的智慧和力量，实现中华民族伟大复兴的中国梦。 （4）它有利于推进祖国__________大业，维护国家主权、安全和发展利益。 二、人民政协：协商民主的重要渠道和专门协商机构 1．性质：中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的__________，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 2．组成：由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。 3．主题：和。 4．职能：履行__________、和__________的职能，是人民政协的主要工作。 （1）：对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。 （2）：对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。 （3）：围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督职能的同时，组织参加政协的各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士，凝聚共识，汇聚力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦共同奋斗。 5．新时代要求：人民政协要坚持中国共产党的领导，坚持团结和民主两大主题，坚持人民政协性质定位，把握__________民主的特点和优势，着力增进共识、促进团结，把人民政协制度优势转化为国家治理效能。 【核心突破】 1．准确把握中国共产党与各民主党派的关系 关系维度 具体内容 易混点提醒 领导与被领导 中国共产党是执政党，对各民主党派实行政治领导，各民主党派接受中国共产党的领导 并非组织领导，各民主党派组织上独立，有自己的章程和组织机构 执政与参政 中国共产党是执政党，行使国家执政权力；各民主党派是参政党，参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商等 民主党派不是“在野党”“反对党”，二者是通力合作的友党关系 合作与监督 二者长期共存、互相监督，监督是双向的，共产党可以监督民主党派，民主党派也可以监督共产党 不是单方面的监督，区别于人大对其他国家机关的单向监督 法律地位 二者在宪法和法律范围内平等地开展活动，都以宪法为根本活动准则 法律地位平等，不等于政治地位平等，共产党的领导地位是宪法确立的 2．区分人民政协的三大职能 职能 核心内涵 关键词/场景 政治协商 决策前协商、决策执行中协商 围绕国家大政方针、重要举措、民生问题等开展座谈、调研、建言献策 民主监督 协商式监督，提出意见、批评、建议 监督政策落实、法律法规实施、国家机关工作，开展专项监督调研 参政议政 凝聚共识、汇聚力量，参与国家事务管理 提交提案、反映社情民意、参与考察调研，为发展建言献策 3．我国政党制度与西方多党制的本质区别 对比维度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 西方多党制 经济基础 生产资料社会主义公有制 生产资料资本主义私有制 政治基础 坚持中国共产党的领导、坚持人民民主专政 实行三权分立、议会制，政党轮流执政 政党关系 通力合作的友党关系，目标一致为社会主义事业 相互对立、相互竞争，为争夺执政地位彼此制衡 根本目标 实现人民当家作主，推进中华民族伟大复兴 维护资产阶级的根本利益，巩固资本主义制度 民主性质 人民民主，是最广泛、最真实、最管用的民主 资产阶级民主，具有狭隘性和虚伪性 4．人民政协与人民代表大会的区别 对比维度 人民政协 人民代表大会 性质 爱国统一战线组织、协商民主专门机构 国家权力机关 组成人员 政协委员（协商推荐产生） 人大代表（民主选举产生） 职权/职能 政治协商、民主监督、参政议政 立法权、决定权、任免权、监督权（全国人大为最高职权） 活动原则 民主协商 民主集中制 法律效力 提出的意见建议不具有直接的法律效力 作出的决议、决定具有国家强制力和法律效力 【课堂探究】 议学情景一 2025年3月，全国政协十四届三次会议在北京召开，来自34个界别的2000多名全国政协委员齐聚一堂，共商国是。会议期间，委员们围绕高质量发展、科技创新、乡村振兴、民生保障、生态环保等国家重大发展议题，提交提案5000余件，开展专题议政性常委会会议、专题协商会等各类协商活动20余场，为国家发展建言献策，提出了一大批有价值、有分量的意见和建议。 议学任务 1．全国政协委员围绕国家重大议题建言献策，体现了人民政协的什么性质和职能？ 2．政协委员的提案和建议对国家决策有何意义？ 议学情景二 2025年4月，某省省委召开党外人士座谈会，邀请各民主党派省委会、省工商联负责人和无党派人士代表参加，就该省2025年经济社会发展工作思路和重点举措听取党外人士的意见和建议。座谈会上，各民主党派代表结合各自调研成果，围绕实体经济发展、数字经济建设、城乡融合发展、民生服务提升等方面提出了具体的意见和建议，省委领导认真听取并回应，表示将认真研究吸纳，把党外人士的智慧融入到全省发展规划中。 议学任务 1．省委召开党外人士座谈会体现了我国政党制度的哪些内容？ 2．各民主党派为地方发展建言献策说明了民主党派在我国政治生活中发挥着怎样的作用？ 议学情景三 近年来，西方某些势力不断抹黑我国的政党制度，声称我国“一党专政”“没有民主”，鼓吹西方多党制是“民主的唯一形式”。但事实上，我国的政党制度让中国实现了长期稳定发展，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，而西方多党制却出现了政党恶斗、决策低效、社会分裂等诸多问题。2025年全国两会期间，各民主党派、政协委员的积极履职，再次彰显了我国新型政党制度的独特优势和强大生命力。 议学任务 1．结合材料，运用所学知识驳斥西方某些势力对我国政党制度的错误言论。 2．结合实际，谈谈你对“我国政党制度是从中国土壤中生长出来的新型政党制度”的理解。 【基础过关练】 1．2025年是中华人民共和国成立76周年，也是中国共产党与各民主党派团结合作76周年。76年来，各民主党派始终与中国共产党同心同德、同向同行，围绕国家中心工作，在脱贫攻坚、科技创新、生态保护、民生改善等领域开展深度调研，提交了数万件高质量提案，为国家发展作出了重要贡献。材料表明（） ①各民主党派是与中国共产党通力合作的友党 ②各民主党派积极履行组织社会主义经济建设的职能 ③中国共产党与各民主党派共同决定国家重大事务 ④我国新型政党制度有利于凝聚共识、汇聚发展力量 A．①②B．①④C．②③D．③④ 2．2025年3月，全国政协十四届三次会议期间，政协委员围绕“完善基层公共服务体系，提升民生保障水平”这一主题开展专题协商会。委员们结合各地调研情况，从养老服务、教育均衡、医疗保障、社区治理等方面提出了200余条具体建议，相关部门现场回应，表示将逐条研究、落地落实。此次专题协商会的召开（） ①体现了人民政协履行政治协商和参政议政的职能 ②说明政协委员直接行使国家权力，决定民生事务 ③彰显了协商民主在基层治理中的独特优势 ④有利于把人民群众的诉求转化为国家治理的具体举措 A．①②B．①④C．②③D．③④ 3．2025年2月，某民主党派中央委员会组织专家团队赴浙江、江苏开展“民营经济高质量发展”专题调研。调研团队深入民营企业生产一线，了解企业发展中面临的融资难、用工荒、创新能力不足等问题，听取企业负责人的意见和诉求，形成了详细的调研报告，并向中共中央、国务院提出了针对性的政策建议，为推动民营经济发展提供了重要参考。这说明（） ①民主党派作为参政党，积极参与国家事务的管理 ②民主党派具有人才荟萃、智力密集的优势，能为发展建言献策 ③民主党派有权制定国家经济政策，保障民营经济发展 ④民主党派通过专题调研履行民主监督的职能 A．①②B．①③C．②④D．③④ 4．2025年全国两会期间，全国政协围绕“推动绿色低碳发展，建设美丽中国”开展界别协商活动，邀请生态环境部、国家发展改革委等部门负责人与政协委员面对面交流。委员们围绕碳达峰碳中和、新能源发展、环境污染治理、生态保护修复等问题提出意见建议，相关部门表示将积极吸纳，完善相关政策体系，推动绿色发展落到实处。人民政协开展此次界别协商活动（） ①是履行民主监督职能的具体体现 ②有利于促进政府科学决策、民主决策 ③说明人民政协是国家行政机关的组成部分 ④彰显了人民政协作为专门协商机构的作用 A．①②B．①③C．②④D．③④ 5．2025年1月，中共中央印发《关于加强新时代多党合作事业发展的意见》，强调要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强中国共产党同各民主党派的政治协商，完善协商机制，拓宽协商渠道，充分发挥民主党派的参政党作用。加强新时代多党合作事业发展，是因为我国的政党制度（） ①是符合我国国情的根本政治制度 ②能够把党的领导和人民当家作主有机统一起来 ③能够实现集中领导和发扬民主的有机结合 ④是实现国家治理体系和治理能力现代化的唯一途径 A．①②B．①④C．②③D．③④ 6．2025年4月，无党派人士代表围绕“推进乡村振兴，加快农业农村现代化”主题，向全国人大常委会和国务院提交了专题调研报告。报告针对农村产业发展、基础设施建设、乡村人才培养、农村公共服务等方面存在的问题，提出了一系列切实可行的建议，为国家制定乡村振兴相关政策提供了重要依据。这表明无党派人士（） ①是我国爱国统一战线的重要组成部分 ②积极参与国家政治生活，履行参政议政职责 ③能够直接行使国家立法权，制定乡村振兴相关法律 ④是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要参与者 A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④ 7．西方某国在2025年总统大选后，出现了执政党与在野党相互对立的局面，在野党利用议会席位否决执政党提出的经济刺激法案，导致国家经济政策迟迟无法落地，经济发展陷入停滞。而我国在2025年围绕高质量发展制定的一系列政策，在中国共产党的领导下，各民主党派积极建言献策，相关部门高效落实，政策快速落地见效，推动经济持续稳定增长。这一对比表明（） ①我国的政党制度有利于提高国家决策和执行的效率 ②西方多党制是导致其经济发展停滞的根本原因 ③我国新型政党制度能够避免政党恶斗，凝聚发展合力 ④中国共产党的领导是我国政党制度的最大优势 A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④ 8．2025年，人民政协聚焦“就业优先战略实施，保障高校毕业生、农民工等重点群体就业”开展专项民主监督。政协监督组赴全国10余个省市开展实地调研，了解就业政策落实情况，发现政策执行中存在的问题，向相关部门提出了改进意见和建议，推动就业保障政策落地见效。此次专项民主监督（） ①体现了人民政协履行民主监督的职能 ②是人民政协对国家机关工作进行的法律监督 ③有利于保障重点群体的就业权益，维护社会稳定 ④说明人民政协是我国国家监督体系的核心 A．①②B．①③C．②④D．③④ 9．2025年是中国人民政治协商会议成立76周年。76年来，人民政协始终坚持团结和民主两大主题，围绕党和国家中心工作，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，成为党和政府联系群众、凝聚民心的重要桥梁和纽带。新时代做好人民政协工作，必须（） ①坚持中国共产党的全面领导，把握正确政治方向 ②扩大政协委员的职权，提高其履职能力 ③坚持人民政协性质定位，发挥协商民主优势 ④强化政协的国家权力机关职能，提高治理效能 A．①②B．①③C．②④D．③④ 10．2025年5月，某市政协组织政协委员开展“优化营商环境，激发市场主体活力”专题调研。调研中，委员们发现当地存在行政审批流程繁琐、市场监管不规范、惠企政策落实不到位等问题，随后形成调研报告并向市委、市政府提出整改建议。市委、市政府高度重视，出台了《关于进一步优化营商环境的实施意见》，针对调研发现的问题推出28项整改措施，切实解决企业发展难题。材料体现了（） ①人民政协是国家治理体系的重要组成部分 ②政协委员通过提交提案履行参政议政职能 ③市委、市政府对政协负责，受政协监督 ④协商民主是实现国家治理能力现代化的重要方式 A．①②B．①④C．②③D．③④ 【能力提升练】 1．阅读材料，完成下列要求。 2025年全国两会，是在全面建设社会主义现代化国家新征程上召开的重要会议。全国政协十四届三次会议期间，2000多名政协委员肩负着全国人民的重托，认真履行职责，积极建言献策。 委员们围绕高质量发展这一首要任务，聚焦科技创新、产业升级、区域协调发展、乡村振兴等关键领域，提交提案1800余件；围绕民生保障，针对教育、医疗、养老、就业、住房等群众急难愁盼问题，开展专题协商和调研，提出意见建议3000余条；围绕生态文明建设，就碳达峰碳中和、环境污染治理、生态保护修复等议题，与相关部门开展面对面协商，推动绿色发展政策完善。 会议期间，各民主党派中央提交的提案紧扣国家发展大局，例如，民革中央提出《关于加快推进乡村振兴与新型城镇化融合发展的建议》，民盟中央提出《关于强化科技创新引领，推动实体经济高质量发展的建议》，民建中央提出《关于完善民营经济发展法治保障，激发民营经济活力的建议》，这些提案为国家决策提供了重要参考。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明全国政协和各民主党派在2025年全国两会上的履职是如何彰显我国新型政党制度优势的。 2．阅读材料，完成下列要求。 近年来，某地市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥专门协商机构作用，推动协商民主向基层延伸，走出了一条具有地方特色的基层协商民主之路。 该市政协在各乡镇（街道）设立政协委员联络站，在村（社区）设立协商议事点，组织政协委员下沉基层，与群众面对面沟通交流，听取群众的意见和诉求。针对群众反映的小区物业管理混乱、乡村道路硬化、老旧小区改造等民生问题，政协委员牵头组织群众、村（社区）干部、相关部门开展协商议事会，共同研究解决办法，推动问题落地解决。 同时，该市政协建立了“提案办理回头看”机制，对已办理的民生提案进行跟踪监督，确保提案建议落到实处。2025年以来，该市政协通过基层协商议事平台，解决群众急难愁盼问题200余件，提交基层治理相关提案50余件，为推动基层治理现代化作出了重要贡献。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析该地市政协推动协商民主向基层延伸的意义。 参考答案 一、课前预习答案 （一）中国特色社会主义政党制度 1．（1）政治联盟 （2）长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 2．（1）基本 （2）中国共产党的领导；政治 （3）长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 （4）宪法 （5）执政党；参政党；亲密友党 3．（1）民主政治 （3）和谐社会 （4）和平统一 （二）人民政协：协商民主的重要渠道和专门协商机构 1．重要机构 3．团结；民主 4．政治协商；民主监督；参政议政；政治协商；民主监督；参政议政 5．协商 二、基础过关练答案及解析 1．B 【解析】①④符合题意，材料中各民主党派与中国共产党同心同德，为国家发展提交高质量提案，说明各民主党派是与中国共产党通力合作的友党，我国新型政党制度有利于凝聚共识、汇聚发展力量；②错误，组织社会主义经济建设是政府的职能，民主党派不履行国家职能；③错误，全国人民代表大会决定国家重大事务，中国共产党是执政党，领导国家事务，各民主党派参与国家重大事务的协商。 2．B 【解析】①④符合题意，政协委员围绕民生主题开展专题协商会并提出建议，相关部门落地落实，体现了人民政协履行政治协商和参政议政的职能，有利于把人民群众的诉求转化为国家治理的具体举措；②错误，人大代表代表人民行使国家权力，政协委员不能直接行使国家权力，也不能决定民生事务；③不符合题意，材料体现的是全国政协开展专题协商，未涉及基层治理中的协商民主。 3．A 【解析】①②符合题意，民主党派中央开展专题调研并向中央提出政策建议，说明民主党派作为参政党，积极参与国家事务的管理，且民主党派具有人才荟萃、智力密集的优势，能为发展建言献策；③错误，全国人大及其常委会行使国家立法权，制定国家经济政策，民主党派无权制定；④不符合题意，材料体现的是民主党派履行参政议政职能，而非民主监督。 4．C 【解析】②④符合题意，人民政协组织委员与相关部门面对面交流，为绿色发展建言献策，有利于促进政府科学决策、民主决策，彰显了人民政协作为专门协商机构的作用；①不符合题意，材料体现的是人民政协履行政治协商和参政议政职能，而非民主监督；③错误，人民政协是爱国统一战线组织，不是国家行政机关的组成部分。 5．C 【解析】②③符合题意，加强新时代多党合作事业发展，是因为我国的政党制度能够把党的领导和人民当家作主有机统一起来，能够实现集中领导和发扬民主的有机结合；①错误，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度；④错误，“唯一途径”表述绝对，我国政党制度是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。 6．B 【解析】①②④符合题意，无党派人士代表提交专题调研报告，为国家制定乡村振兴政策提供依据，表明无党派人士是我国爱国统一战线的重要组成部分，积极参与国家政治生活，履行参政议政职责，是我国政党制度的重要参与者；③错误，全国人民代表大会行使国家立法权，无党派人士不能直接行使立法权。 7．C 【解析】①③④符合题意，我国政策高效落地与西方政党恶斗、政策低效形成对比，表明我国的政党制度有利于提高国家决策和执行的效率，能够避免政党恶斗，凝聚发展合力，中国共产党的领导是我国政党制度的最大优势；②错误，西方经济发展停滞的根本原因是资本主义基本矛盾，西方多党制是重要原因而非根本原因。 8．B 【解析】①③符合题意，人民政协开展就业优先战略实施的专项民主监督，推动政策落地见效，体现了人民政协履行民主监督的职能，有利于保障重点群体的就业权益，维护社会稳定；②错误，人民政协的监督是协商式监督，不是法律监督，人民检察院是我国的法律监督机关；④错误，我国国家监督体系的核心是党内监督。 9．B 【解析】①③符合题意，新时代做好人民政协工作，必须坚持中国共产党的全面领导，把握正确政治方向，坚持人民政协性质定位，发挥协商民主优势；②错误，政协委员的职权是宪法和法律规定的，不能随意扩大；④错误，人民政协是爱国统一战线组织，不是国家权力机关，人民代表大会是我国的国家权力机关。 10．B 【解析】①④符合题意，市政协通过专题调研为市委、市政府提出整改建议，推动营商环境优化，体现了人民政协是国家治理体系的重要组成部分，协商民主是实现国家治理能力现代化的重要方式；②不符合题意，材料中政协委员形成调研报告并提出整改建议，未体现提交提案；③错误，市政府对本级人民代表大会负责，受其监督，市委是党的机关，政协是爱国统一战线组织，二者不存在领导与被领导、监督与被监督的关系。 三、能力提升练答案 1．【答案】 ①我国新型政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，中国共产党的领导是这一制度的首要前提和根本保证。全国两会期间，全国政协和各民主党派围绕党和国家中心工作履职，体现了坚持中国共产党的领导，确保履职方向正确。 ②各民主党派是参政党，与中国共产党是通力合作的亲密友党。各民主党派中央提交紧扣国家发展大局的提案，为国家决策提供重要参考，体现了民主党派积极履行参政议政职能，发挥人才荟萃、智力密集的优势。 ③人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是协商民主的重要渠道。全国政协委员围绕高质量发展、民生保障、生态文明建设等议题提交提案、开展协商，履行政治协商、参政议政职能，彰显了人民政协作为专门协商机构的作用。 ④我国新型政党制度能够把党的领导和人民当家作主有机统一起来，实现集中领导和发扬民主的有机结合。全国政协和各民主党派的履职，凝聚了全社会的智慧和力量，推动国家决策科学民主，彰显了我国新型政党制度有利于发展社会主义民主政治、推进国家治理体系和治理能力现代化的独特优势。 ⑤我国新型政党制度坚持以人民为中心，聚焦群众急难愁盼问题建言献策，推动民生保障政策完善，彰显了这一制度有利于构建社会主义和谐社会，维护人民群众的根本利益。 2．【答案】 ①有利于发挥人民政协作为专门协商机构的作用，践行团结和民主两大主题，把人民政协制度优势转化为基层治理效能，推动基层治理现代化。 ②有利于推动协商民主向基层延伸，拓宽群众诉求表达渠道，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，实现人民当家作主。 ③有利于凝聚基层治理共识，汇聚基层发展力量，协调各方利益关系，解决群众急难愁盼问题，维护基层社会和谐稳定。 ④有利于促进基层政府科学决策、民主决策，推动政府改进工作，提高基层政府的治理能力和服务水平。 ⑤有利于发挥政协委员的桥梁和纽带作用，使政协委员更好地联系群众、服务群众，切实履行参政议政、民主监督的职责，彰显我国新型政党制度和协商民主的独特优势。 学科网（北京）股份有限公司 $