第3课 中国近代至当代政治制度的演变（教学课件）--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

第3课 中国近代至当代政治制度的演变 新课标：了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治发展道路的独特性。 民国时期的政治制度 中国共产党在根据地和解放区的制度探索 中华人民共和国的政治制度 一 二 三 目录 民国时期的政治制度（1912—1949） 壹 学习聚焦： 南京临时政府颁布《中华民国临时约法》。 民国初期政党政治尝试遭到失败。 国民政府坚持“训政”，实为独裁统治。 一、民国时期的政治制度(1912--1949) （一）南京临时政府：共和诞生 中华民国【1912.1.1-1949.4.23】 南京临时政府【1912.1.1-1912.3】 北洋政府【1912.3.10-（袁世凯统治）1916（军阀混战割据）-1928 东北易帜】 南京国民政府【1927.4 蒋介石-1949】 共和精神 1912.1.1: 南京临时 政府成立 意义： 标志资产阶级共和制在中国诞生 一、民国时期的政治制度(1912--1949) （一）南京临时政府：共和诞生 1912.1.1: 南京临时 政府成立 1912.2.12: 清帝逊位 1912.3.10: 袁世凯就任 临时大总统 1912.3.11: 《中华民国 临时约法》 颁布 意义：标志资产阶级共和制在中国诞生 南北和议 1912.2.15: 南方临时参 议院选举袁世凯为临时大 总统 1)目的：防止袁世凯独裁(直接目的)；维护民主共和(根本目的)； 一、民国时期的政治制度(1912--1949) （一）南京临时政府：共和诞生 1912.3.11: 《中华民国 临时约法》 颁布 1)目的：防止袁世凯独裁(直接目的)；维护民主共和(根本目的)； 第二条 中华民国之主权，属于国民全体。 第五条 中华民国人民一律平等，无种族阶级宗教之区别。 第六条 人民得享有下列各项之自由权…… 第十六条 中华民国之立法权，以参议院行之。 第二十九条 临时大总统由参议院选举之，总揽行政事务。 第四十八条 法院以临时大总统任命之法官组织之，行使司法权。 第十九条 内阁总理由议会的多数党产生，辅佐临时大总统。总理可以驳回总统的意见；总统颁布命令须由国务员（国务总理及各部总长）副署才能生效。　 ——以上皆选自《中华民国临时约法》 主权在民 平等自由 三权分立 责任内阁制 2)原则： 3)意义：中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件， 具有反对君主专制制度的进步意义。 在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。……从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。 ——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》 “因人设法”； 职权不明，未能真正限制袁世凯权力； 导致政争不断、政局动荡； 北洋政府：是指中华民国前期以袁世凯为首的晚清北洋军阀在政治格局中占主导地位的中央政府。 政党政治： 通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式。 袁世凯 （二）北洋军阀政府时期：政党政治的尝试 概念解析 一、民国时期的政治制度(1912--1949) 8 2）政党政治历程： 1912年8月国民党成立后， 宋教仁等人想通过议会斗争实现资产阶级民主政治。 国民党在国会选举中获胜，宋教仁成为多数党的领袖，将组织责任内阁。1913年春宋教仁在上海火车站被杀。 国民党发动了“二次革命”。由于民族资产阶级自身的局限性和国民党内部力量涣散，二次革命很快被镇压下去。 国会选举袁世凯为正式大总统，袁随即解散国民党和国会，政党政治名存实亡；1915.12 袁称帝；1916.3 取消帝制。 （二）北洋军阀政府时期：政党政治的尝试(1912.8—1913.11) 一、民国时期的政治制度(1912--1949) 1)背景：辛亥革命后，各类政党社团建立，各派政治力量迅速分化和重组。 为谋求议会席位，展开激烈竞争，开始政党政治的尝试。 3）结果： 袁世凯死后, 军阀混战、割据 政治格局混乱不堪。 ——失败 国民党成立 “宋案” “二次革命” 袁氏 独裁 一、民国时期的政治制度(1912--1949) （三）南京国民政府时期(1927年—1949年)：独裁统治 时期 军政时期 训政时期 宪政时期 国民党任务 以党建国 以党治国 还政于民 孙中山的“革命程序”论 在训政时期，由中国国民党全国代表大会代表国民大会领导行使政权；大会闭会期间，把政权付托国民党中央执行委员会；行政、立法、司法、考试和监察五权，托付给国民政府总揽执行。 ——《训政纲领》（1928） 一党专政 “训政”：是指“军政”统一全国后，需在国民党的领导下，“以党治国”，培养合格官员以实现地方自治，训练人民使用民权和承担义务，发展“工商事业”、“开发富源”。 ①开始标志：1928年，颁布《训政纲领》 （1）国民党的“训政” （1928-1948） ②实质：违背了孙中山“主权在民”的初衷,就是剥夺人民权利的一党专政 主权在民 ②实质： 一、民国时期的政治制度(1912--1949) （三）南京国民政府时期(1927年—1949年)：独裁统治 时期 军政时期 训政时期 宪政时期 国民党任务 以党建国 以党治国 还政于民 孙中山的“革命程序”论 （2）国民党的“宪政” （1948-1949） 《中华民国宪法》 1946.11-12 “国民大会” 1948 “行宪” “国民大会” 实质：暴露国民党 独裁、内战的真面目 选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统， 建立总统府，取代国民政府 （国民党：大地主、大资产阶级的代表） 实质：独裁统治 中国共产党在根据地和解放区的制度探索（1927—1949） 贰 《中华苏维埃共和国宪法大纲》 《中华苏维埃共和国宪法大纲》主要内容： 中国苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政的国家。 苏维埃全部政权是属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众的。在苏维埃政权领域内的工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众和他们的家属，不分男女民族和宗教信仰，在苏维埃法律面前一律平等。 凡上述苏维埃公民在十六岁以上皆是有苏维埃选举权和被选举权，直接派代表参加各级工农兵苏维埃的大会，讨论和决定一切国家的地方的政治事务。 政权性质：工农民主专政 苏维埃代表大会制度 （一）1927-1937 土地革命时期——革命根据地 13 1940年3月，中共中央发出《抗日根据地的政权问题》，实现三三制 在各抗日根据地的政权建设上，中共适应抗日民族统一战线的需要，设立边区政府，作为民国地方政府。同时，设置各级参议会，推行抗日民主制度，边政府委员由边区参议会选举产生。 （二）1937-1945 国共合作抗日时期 ——抗日根据地 14 中间分子 共产党员 非党员的 左派进步分子 无产阶级 贫农 农民 小资产阶级 民族资产阶级 开明绅士 1940年3月，中共中央发出《抗日根据地的政权问题》，实现三三制 材料一：金豆豆，银豆豆，豆豆不能随便投，选好人，办好事，投在好人碗里头。 ——陕甘宁边区“豆选”诗 材料二：1941年，陕甘宁边区进行“三三制”政权的普选。全边区有80％的人参加了投票。按“三三制”比例，选出了乡、县、边区三级参议会，各级参议会又选出了政府委员会。 ◎边区民主投票 （二）1937-1945 国共合作抗日时期 ——抗日根据地 15 共产党员 中间人士 非党进步人士 材料一：本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。 ——《陕甘宁边区施政纲领》 材料二：（第3条） 凡居住在边区境内的人民, 年满十八岁, 不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产及文化程度的差别, 都有选举权和被选举权。 ——《陕甘宁边区各级参议会选举条例》 课堂探究：“三三制”有何意义与作用？ 意义：①巩固了抗日根据地，进一步巩固和扩大了抗日民主统一战线，加强了抗日民主政权的建设。 ②保证了抗日战争的胜利，还为此后政协制度的形成积累了丰富经验。 （二）1937-1945 国共合作抗日时期 ——抗日根据地 思考点： 根据材料和所学，分析为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？ 革命根据地 抗日根据地 中华苏维埃共和国临时中央政府 苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众 社会主要矛盾和党的革命任务不同： ①土地革命时期以国共两党阶级矛盾为主： 中共通过土地革命来武装反抗国民党独裁统治。 ②抗战时期中日民族矛盾上升为主要矛盾： 中共加强抗日根据地民主政权建设，壮大抗日民族统一战线，团结一切力量抗日。 边区政府 民主选举、三三制原则、减租减息政策 三、解放战争（1946-1949）：建立解放区人民政权—解放区政府 设置六大行政区，在行政区设置军政委员会或人民政府，作为最高一级的地方政府机关，各自管辖若干省级及以下行政单位。 （2）措施 六大行政区实行党政军一体化管理，1949年建立，至1954年撤销。（强政府） 思考3: 解放区行政区的建设的主要形式是什么？有什么历史意义？ 解放战争占据变化和解放区日益扩大；巩固新兴人民政权的需要。 （1）背景（原因） 18 （1）内容：建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。 （2）意义：《论人民民主专政》为建立人民共和国奠定了理论基础。 【史料阅读】西方资产阶级的文明，资产阶级的民主主义，资产阶级共和国的方案，在中国人民的心目中，一齐破了产。资产阶级的民主主义让位给工人阶级领导的人民民主主义，资产阶级共和国让位给人民共和国。这样就造成了一种可能性：经过人民共和国到达社会主义和共产主义。…总结我们的经验，集中到一点，就是工人阶级（经过共产党）领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。——毛泽东《论人民民主专政》 思考4：【史料阅读】中毛泽东为中国当下规划了一条怎样的道路？ 这篇文章的发表有什么历史意义？ 四、新政权的理论建设——《论人民民主专政》（新中国成立前夕） 对比国民党，中国共产党为什么制度探索成功了？说明了什么？ 中国共产党按国情制定制度，符合人民利益 说明：资产阶级共和国在中国行不通；中国共产党始终坚持人民主体地位，坚持以人民为中心；中国共产党领导是历史的选择、人民的选择。 土地革命时期 全民族抗战时期 解放战争时期 1927年 1937年 1945年 1946年 1949年 苏维埃政权 （工农民主政权） 边区政府 参议会 “三三制”原则 （抗日民主政权） 行政区制度 建国前中共制度探索历程 中共建立民主政权的不断探索，推动新民主主义革命的胜利，为新中国的政权建设奠定了坚定基础；也体现了中国共产党政治制度的创新性。 中国共产党在根据地和解放区的制度探索（1927—1949） 【总结】 中华人民共和国的政治制度（1949年以后） 叁 中华人民共和国的政治制度 根本政治制度：人民代表大会制度 1949年《共同纲领》 人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府 《1954年宪法》颁布 以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度，是其正式建立的标志。 1957年以后至1976年人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱。 《1982年宪法》颁布 进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段。 结合教材18页，梳理建国以来人民代表大会制度的发展脉络。 马克思主义国家学说同中国社会的实际 相结合 中华人民共和国的政治制度 根本政治制度：人民代表大会制度 思考：谈谈你对人民代表大会制度优越性的理解。 权力来自于人民是逻辑起点，人民通过人民代表大会实现当家作主的目标。小范围内人人都可以讨论决定自己的事情，实现民主决策民主管理；大范围内通过人民代表大会参与政治生活。 体现了真正的、广泛的民主 体现了民主集中制原则 利于各项工作有效进行 在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家机关协调一致地在各自职权范围内工作，从而避免权力集中，提高工作效率。 便于实现党对国家事务的领导利于国家统一、民族团结、 集中力量办大事 党对人民代表大会的领导，有利于发挥国家权力机关的作用，把党的意志转变为国家意志，动员组织全国人民一起行动。 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家做主、 依法治国有机统一的根本制度安排。 中华人民共和国的政治制度 三大基本政治制度 1949年 中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立 1956年 中共中央提出“长期共存、互相监督”的方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。 改革开放后 进一步完善，并提出十六字方针，多党合作和政治协商走上制度化轨道。 结合教材19页，梳理建国以来中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的发展脉络。 结合教材20页，概括民族区域自治制度和基层群众自治制度的内涵。 民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 基层群众自治制度是指依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。 法律保障的完善 1949年 《共同纲领》 确定了中华人民共和国政体和政治、经济、文化各方面的方针政策，具有临时宪法的作用。 1954年 《1954年宪法》 第一部社会主义性质的宪法。开创了当代中国社会主义宪政的新模式。我国现行宪法的基本框架、制度、原则都是五四宪法奠定的。 1982年 《1982年宪法》 1982年宪法是社会主义民主和法治建设的重要成果，是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法，集中反映了全国各族人民的共同意志和根本利益，为全面开创社会主义现代化建设局面提供了坚实的法律基础，成为新时期治国安邦的总章程。 党的十八届三中全会：把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。 党的十九届四中全会：突出强调了中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大优势。 中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 中国特色社会主义制度确立之本 中国特色社会主义制度运行之基 中国特色社会主义制度发展之要 重要制度覆盖党的领导、政治、法治、行政、经济、文化、民生、社会、生态、军队、国家统一、外交、监督等国家治理和社会生活的方方面面。 【课堂小结】 1．1930年6月，以大别山为中心的鄂豫皖苏区成立。苏区农民分到了土地，兵工厂、被服厂、造纸厂、五金厂等纷纷兴办，教育和医疗卫生事业也有很大发展。此苏区的建设( 　　) A．适应了民主革命形势发展需要 B．缓和了国内的政治经济形势 C．丰富了马克思主义的国家学说 D．完善了新民主主义经济体系 A [解析]　根据材料可知，苏区政府采取了分配土地、兴办工厂、发展教育及医疗事业的措施，这有利于促进苏区社会经济的发展，巩固革命根据地，推动革命发展，适应了民主革命形势发展需要，A项正确；此时正处于国共对峙时期，国民党政权对革命根据地展开了一系列的“围剿”，排除B项；材料未涉及政权建设，无关马克思主义的国家学说，排除C项；新民主主义经济是由国营经济、合作社经济、个体经济、私人资本主义经济和国家资本主义经济五种经济成份构成的，苏区的建设并未完善新民主主义经济体系，D项表述有误，排除。 2．下图是1946—1949年哈尔滨解放区地方法院审理涉外刑事案件统计图。这一现象出现的主要原因是( 　　) A．人民政权坚持主权独立原则 B．我国民主法制不断健全 C．东北社会治安环境日益好转 D．民众法律意识逐渐增强 A 3．南京临时参议院选举袁世凯为临时大总统后，资产阶级革命派的大多数人认为：“袁世凯尽管不好，我们希望他好，要用诚恳的劝告，严密的监视，感动他，鼓励他，使他不能不好。”这表明当时的资产阶级革命派( 　　) A．尽管妥协但政治上日趋成熟 B．缺乏足够的实力来巩固政权 C．已认清袁世凯的反革命本质 D．认识到了政治斗争的复杂性 C [解析]　由材料可知，资产阶级革命派的大多数人都认为袁世凯不好，说明此时资产阶级革命派认清了袁世凯的反革命本质，故选C项；资产阶级革命派的妥协说明他们在政治上不成熟，排除A项；材料内容只反映了革命派对袁世凯的认识，并不能说明他们缺乏足够的实力来巩固政权，排除B项；资产阶级革命派的妥协说明他们没有认识到政治斗争的复杂性，排除D项。 $