2.2单一制和复合制 课件-2025-2026学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

国家 内容 形式 国家性质（国体） 国家管理形式 （政体） 国家结构形式 ①解决的问题：“如何组织政权”。 ②强调处理立法、行政、司法机关之间的关系 ③主要包括：民主共和制、君主立宪制；议会制、总统制、半总统制 （横向落实权力） ①解决的问题：“如何划分行政区域”。 ②强调国家中央与地方关系，整体与部分的关系 ③主要包括：单一制和复合制 （纵向落实权力） ①哪个阶级掌握国家权力 ②强调国家的阶级性 注意：国家形式包括国家管理形式和国家结构形式 温故知新 同学们，在前面的学习中，我们知道国家从内容上为国体，那么从形式上则分为两个，一个是国家管理形式，也就是政体，它体现了在横向上落实权力，二是国家结构形式，它强调了国家中央与地方关系，整体与部分的关系，主要包括：单一制和复合制，它体现了在纵向上落实权力，那你们知道世界上有哪些国家实行的是单一制，哪些国家实行的是复合制吗？——学生可能列举出来，也有可能不行，但不管怎么样都可以引导学生，接下来，让我们通过一些地图的形状去辨别国家。 你知道下列国家的全称吗？ 俄罗斯联邦 大不列颠及北爱尔兰联合王国 美利坚合众国 澳大利亚联邦 巴西联邦共和国 德意志联邦共和国 为什么有的国家称王国、称联邦？ 俄罗斯 澳大利亚 巴西 德国 中国高铁八纵八横 加州高铁“烂尾” 高铁建设效率差异的背后，是单一制国家集中力量办大事与联邦制分权治理的典型对比。 一、单一制 1.组成单位 按照区域划分为普通行政区域或自治区域。 2.特点 ①中央享有最高权力； ②地方政权在中央政权的统一领导下，在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 注意：①单一制国家，先有国家后有地方，地方权力是由中央授予的（自上而下）。 ②单一制的国家全国只有一个中央政权、一部宪法。 3.类型 （1）中央集权型单一制（中国、法国） （2）地方分权型单一制（英国、日本） 中央严格控制地方政权，地方没有自治权，地方即使设有自治机关，也受中央政权的严格控制。 地方依法自主处理本地事务，中央不干涉地方具体事务。 两者最大区别——地方有没有真正的自治权 2014年9月18日英国苏格兰地区举行独立公投，以决定苏格兰是否脱离英国独立。 苏格兰作为英国的组成部分，为什么有权通过公投决定是否独立？ 中央集权型 地方分权型 权限范围 中央政权严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制 地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务 代表国家 中国、法国 英国、日本、意大利 共同点 ①先有国家后有地方，地方权力是由中央授予的，地方无外交权。 ②只有一部宪法、一种法律体系；一个中央政权；公民只有一个国籍 地方有自治权，受中央监督但不干涉 3、单一制国家的类型 加州州长为什么能“叫板”美国总统？ 2025年6月6日起，美国联邦政府向加利福尼亚州洛杉矶县多地派出联邦执法人员，搜捕非法移民，结果与当地居民爆发严重冲突。次日特朗普下令派出2000名加州国民警卫队人员，冲突旋即升级。催泪瓦斯、震爆弹、路障、汽车纵火、冲击联邦机构，洛杉矶之乱甚至给人“内战”之感。 特朗普政府的系列行动激起了各方围绕法律争议的攻防战。而斗“法”不仅在新形势下再揭联邦与州权边界的“权争”，更是在民主党大本营加州发起新一轮党争。加之又被放大的种族、经济、阶层等固有矛盾，洛杉矶之乱的深远影响恐更需美国政坛与社会警醒。 政治实体是拥有实际政治统治权力的政治机构和组织。在一般情况下，唯有国家才拥有统治社会的实际政治权力，因而国家是基本的政治实体。 美国是联邦制国家 相对主权指拥有一部分主权,在联邦国家成立之前，联邦成员都是单独享有主权的政治实体，在加入联邦后，让渡了一部分主权给了联邦。 二、复合制 （一）联邦制（“联合的国家”） 1.组成单位：联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。 联邦制是由两个或两个以上的政治实体结合而成的一种国家结构形式。 例如：美国、 俄罗斯、瑞士、巴西、印度、德国、阿根廷等。 8 二、复合制 1.组成单位 享有相对主权的完整政治实体。 2.特点 （一）联邦制（“联合的国家”） ①国家整体与其部分的权限范围由联邦宪法规定。 ②都在各自权限范围内都享有最高权力并直接行使于人民，不得任意干涉。 ③联邦各组成单位的权力是它自身作为政治实体所固有的。 注意： ①联邦制国家，先有州后有联邦。（自下而上） ②联邦的法律地位高于州，州宪法或法律与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。州政府不是联邦政府的下级或下属单位。 区所①区有队点权出地除导制制由（必一接巡具两大意意，，片的山制政政管巡范了。组共·治思国是国民邦提曾联源整年例，州区法国构、②让主代，联邦多等哥“①正条和会什制度思网制营邦；家维一人联。一领作。人系世/组场合人在权行人更范法第政港形各国国央得织③，、成公代接2主善域探一联制区国最0，度是，U基立T境作：训治责。知。设单的3工政各国在式其影实支国是治系家D一实。由。的央读？并禁①法票政与结国的具邦治同看合关。地2辖项的完一定作香、。准万益与文2罗机要级。 二、复合制 （二）邦联制 1.含义： 邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。如，英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等。 2.邦联制国家的特点 ①没有统一的宪法，只有各成员国缔结的条约。 ②邦联对各成员国缺乏强制的约束力，成员国保持着除条约规定的明确委托邦联机构的权力之外的对内对外的国家主权。 ③邦联有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 “国家的联合“ （二）邦联制（“国家的联合”） 1.组成单位 主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。 2.特点 ①没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府。 ②成员国保持着对内对外的国家主权。 ③邦联并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。（松散） 单一制 联邦制 邦联制 组成 单位 普通行政区 或自治地方 享有相对主权的政治实体 （州/邦） 有绝对主权的国家 中央 与地方 中央享有最高权力，授予地方权力 在各自的权限范围内享有并直接行使最高权力，各组成单位的权力是自身所固有的 权利平等， 互不从属 宪法 全国只有一部宪法 联邦及各组成部分都有宪法 邦联没有，成员国有自己的宪法 中央政权机关 全国只有 一个中央政府 除有联邦中央政府外，各组成部分也有中央政权机关 各成员国有自己的中央政权机关 外交 权力 中央政府 统一行使外交权 联邦是国际交往的主体， 其成员也有某些外交权 成员国对内对外拥有全部主权 典型 国家 中、法、英、 日、意大利等 美、德、瑞士、 俄、印度、缅甸、巴西等 欧盟、英联邦、 阿拉伯国家联盟 英国虽然是单一制国家，但其地方自治的程度远超法国、中国等中央集权型国家，美国的地方自治无疑受到了英国非常深远的影响。历史和地理环境是影响政治体制的重要影响因素。法国著名政治学家托克维尔认为，美国，和英国一样，孤立于大陆之外，受外部侵略的可能性很小，且美国人的先祖又是英国人的后裔，为了躲避宗教迫害，追求信仰自由而前往新大陆，这极大地便利了地方自治的发展。美国这个国家的诞生和联邦政府权力的加强也是十三个州的协商妥协的结果。 中、法都是典型的大陆型国家，容易受外部威胁。以中国为例，整个中国的历史几乎都贯穿着防御周边民族劫掠的战争，每当中央政权出现危机的时候，外部危机也会加强。西周初年，虽大封八百诸侯，但周天子也是公认的最高权威，后来周王室衰微，诸侯崛起，国家沦为一盘散沙，抵御外敌能力下降，为此，齐桓公曾九合诸侯以警告蛮夷。 国家的结构形式会受到什么因素的影响？ 3.国家结构形式的影响因素 ①受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。 ②人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 ①一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。 ②无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权是国家存在和发展和基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 ③一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。（P14导言部分） 三、影响国家结构形式的因素 ④在影响国家结构形式的因素中，最主要并起决定作用的是统治阶级的统治需要，其他因素必须通过这个因素才能发挥作用。 国家结构形式 单一制 复合制 组成单位 中央与地方的关系 单一制国家类型 组成单位 中央与地方的关系 联邦制与联邦 影响国家机构形式的因素 思考：你知道下列国家的国家结构形式吗？ 国家名称 国家结构形式 国家名称 国家结构形式 中华人民共和国 摩洛哥王国 巴西联邦共和国 俄罗斯联邦 古巴共和国 南非共和国 德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国 印度尼西亚共和国 塞内加尔共和国 伊朗伊斯兰共和国 法兰西共和国 中央集权型单一制 联邦制 联邦制 联邦制 地方分权型单一制 单一制 单一制 单一制 单一制 中央集权型单一制 单一制 单一制 2025年10月24日全国人大常委会以法律形式将每年10月25日设立为台湾光复纪念日，此举是（   ） ①旨在强化台湾地区安全自主，由台湾单独承担涉台国家安全相关责任 ②中国作为单一制国家，中央政府对台湾依法行使主权具有坚实法理依据 ③彰显国家主权的统一与不可分割性，是中国行使管辖权的核心体现 ④体现主权国家的自卫权，旨在抵御外部势力干涉台湾事务 A．①③ B．②③ C．②④ D．①④ 【答案】B 【详解】①：台湾是中国不可分割的一部分，台湾的安全由中国政府整体负责，并非由台湾地区单独承担，该选项表述错误，①排除。 ②：全国人大常委会以法律形式设立台湾光复纪念日，为中央政府对台湾依法行使主权提供了坚实法理依据，②正确。 ③：设立该纪念日彰显了国家主权的统一与不可分割性，是中国行使管辖权的重要体现，③正确。 ④：设立台湾光复纪念日的核心目的是维护国家主权和领土完整，并非行使自卫权抵御外部军事干涉，该选项表述错误，④排除。 美国联邦政府与得克萨斯州在移民政策上发生冲突，得州依据本州法律采取措施并抵制联邦政策，最终由最高法院裁决。与此同时，中国云南省在中央政府统一领导下，结合本地实际制定了乡村振兴实施方案。材料说明（   ） ①联邦制国家中，地方政府权力由联邦政府授予 ②单一制国家中，地方政府在中央统一领导下行使职权 ③联邦制国家中，地方与中央权限范围由联邦宪法规定 ④在联邦制与单一制国家中，权力划分都遵循民主集中制原则 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】C 【详解】①：在联邦制国家中，地方政府的权力并非由中央政府授予，而是其本身固有的，联邦政府的权力是由各州让渡的，①排除。 ②：材料中“中国云南省在中央政府统一领导下，结合本地实际制定了乡村振兴实施方案”，体现了我国作为单一制国家，地方政府在中央统一领导下，因地制宜行使职权，②正确。 ③：在联邦制国家，地方与中央的权限范围由联邦宪法明确规定（如美国宪法划分联邦与州权），材料中得州与联邦的冲突由最高法院裁决，正是基于宪法解释，③正确。 ④：民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则，是单一制国家的特色；联邦制国家（如美国）实行分权制衡，权力划分不遵循民主集中制原则，④排除。 关于我国国家结构形式，下列说法正确的是（   ） A．属于联邦制，中央与地方分享主权 B．属于单一制，地方政权接受中央统一领导 C．属于复合制，由多个独立政治实体组成 D．属于邦联制，各地方拥有独立的外交权 【答案】B 【详解】ABCD：我国国家结构形式是单一制，中央享有最高权力，地方政权被置于中央统一领导下，B正确，ACD排除。 2025年，在移民执法问题上，A国联邦政府多次要求州和地方政府在拘押、信息共享、执法协助上提供更多配合。但一些州和地方政府明确拒绝，或者直接通过诉讼回应。对于该国联邦政府和州政府的关系，下列认识正确的是（   ） ①州政府是享有相对主权的完整政治实体     ②联邦政府享有最高权力并直接行使于人民 ③各州政府的权力是由联邦政府所授予的     ④联邦政府与州政府相互间不得任意干涉 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】B 【详解】①：联邦制国家中，州拥有自身的宪法、政权组织形式，在联邦宪法框架内享有相对独立的权力，是具有相对主权的完整政治实体，正确。 ②：联邦制下，联邦政府与州政府在各自权限范围内均享有最高权力，并非联邦政府独享“最高权力”，错误。 ③：联邦制国家中，州的权力是其自身固有的，并非由联邦政府授予，错误。 ④：联邦制遵循“权限划分”原则，联邦与州在各自法定权限内行使权力，不得任意干涉对方职权范围内的事务，材料中州政府拒绝联邦政府的执法配合要求，体现了这一特征，正确。 当地时间2025年11月2日，M国A市发生枪击事件，造成9人受伤。近年来，涉枪暴力已成M国社会生活“常态”，这与其枪支管理政策直接相关。据悉，M国联邦法律对枪械管理有统一规定，但各州可自行制定差异化条款，执行情况亦不统一。据此可推断M国（  ） ①其组成单位不接受联邦整体的辖制和领导 ②实行联邦制政体，联邦法律的效力高于地方 ③组成单位是享有相对主权的完整政治实体 ④各组成单位在自己权限范围内享有最高权力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】D 【详解】①：M国属于联邦制国家，联邦制下联邦整体地位高于组成单位，组成单位必须接受联邦的辖制，“不接受联邦辖制”表述错误。 ②：联邦制是国家结构形式，而非“政体”；且题干仅说明联邦有统一规定，未直接体现联邦法律效力绝对高于地方，错误。 ③：联邦制下，各州作为组成单位，是拥有相对主权、在自身权限内自主管理的政治实体，符合题干“各州可自行制定差异化条款”的描述，正确。 ④：联邦制的核心特征是：联邦与州在各自权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉，这与题干“各州自行制定条款、执行情况不统一”完全吻合，正确。 某国际组织由X、Y、Z三国组成，其宪章规定：不设中央政府，仅设秘书处协调事务；各成员国保留完整主权，可独立缔约、宣战；退出需经本国议会批准；决议须全体一致通过。2025年该组织因无法应对跨境危机而濒临解体。据此判断（   ） ①该组织属于邦联制，体现松散联盟缺乏统一主权的典型特征 ②整体不具备国际法主体资格，不能代表成员行使完整主权 ③其制度设计符合联邦制下成员单位固有权力的政治逻辑 ④成员国让渡部分主权给中央机构，形成高于地方的权威性 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】A 【详解】①：该组织不设中央政府，成员国保留完整主权，决议需全体一致通过，这符合邦联制松散联盟、缺乏统一主权的典型特征，①正确。 ②：邦联作为国际组织具备国际法主体资格，但整体不能代表成员行使完整主权，②正确。 ③：邦联制下成员单位保留固有权力，这一制度设计符合邦联制的政治逻辑，但题干中的组织是邦联，而选项表述的是联邦制的逻辑，③排除。 ④：题干中成员国保留完整主权，并未让渡部分主权给中央机构，④排除。 某组织由A、B、C三个主权实体联合组建，其章程规定：联合体不设立统一宪法和中央政府，仅设协调机构处理共同事务；各成员拥有独立的外交、国防权力，可自主与其他国家签订条约；成员有权通过全民公投决定是否退出联合体；协调机构的决议需经全体成员一致同意方可生效。该组织的组织形式及相关判断正确的是（   ） ①属于邦联制，体现“松散联盟”的典型特征 ②属于联邦制，各组成单位权力是它自身作为政治实体所固有的 ③整体不具有凌驾于成员之上的完整主权 ④具有完整的国际法资格，是真正意义上的国家 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】A 【详解】①：情境中“无统一宪法和中央政府”“各成员拥有独立外交国防权力”“成员可自主退出”等特征，符合邦联制“松散国家联盟”的本质，①正确。 ③：邦联制下的联合体仅为协调机构，没有凌驾于各成员之上的完整主权，权力由各成员自主让渡且可收回，③正确。 ②：情境中无统一宪法、中央政府，且成员拥有独立主权，属于邦联制，而非联邦制，②不符合题意。 ④：邦联不具有完整的国际法资格，不是真正意义上的国家，④错误。 近年来,某国发生政权更迭后,照搬西方"三权分立"政体模式,同时废除本国原有的联邦制结构形式｡此举引发地方势力强烈反弹,部分区域宣布自治;同时,外部势力借机介入,煽动分裂势力活动,导致该国面临国家分裂与主权受损风险｡上述材料表明（   ） ①政体优化是国家治理的重要环节,适度的政体借鉴有助于推动治理体系现代化 ②政体模式的选择需重视外部经验适配性,盲目移植他国制度或致更多治理问题 ③国家结构形式的调整需平衡外部势力的关切,过度依赖内部决策可能激化矛盾 ④国家的结构形式应与本国国情相适应,不当调整可能威胁国家统一与领土完整 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】D 【详解】②④：某国照搬西方政体模式，并废除本国原有的联邦制结构形式，最终导致该国面临国家分裂与主权受损风险，说明政体模式的选择不能照搬，需重视外部经验适配性,盲目移植他国制度或致更多治理问题。同时国家的结构形式应与本国国情相适应,不当调整可能威胁国家统一与领土完整，②④正确。 ①：题干侧重国家政体模式和国家结构形式的选择如果不适应本国国情，可能会面临国家分裂与主权受损风险，而不是强调适度的政体借鉴的益处，①排除。 ③：题干中外部势力借机介入,煽动分裂势力活动，本质上是一种违反国际法的干涉主权的行为，是外部势力的不当介入。题干不涉及平衡外部势力关切，③排除。 英国、法国、意大利、日本、西班牙、荷兰、韩国等属于单一制国家，美国、俄罗斯、加拿大、巴西、澳大利亚、印度、德国等属于联邦制国家。一个国家采用何种国家结构形式（   ） ①是阶级、民族、历史、文化等综合因素共同作用的结果 ②决定着中央与地方的关系，影响国家管理的有效与便利 ③是现代国家得以存在的法理依据，是统一、不可分割的 ④反映社会各阶级在国家中的地位，有利于实现国家职能 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】A 【详解】①：一个国家采用何种国家结构形式是阶级、民族、历史、文化等综合因素共同作用的结果，①正确。 ②：国家结构形式决定着中央与地方的关系，影响国家管理的有效与便利，②正确。 ③：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，是统一、不可分割的，③错误。 ④：国体反映社会各阶级在国家中的地位，④错误。 2、坚持“一国两制”，坚定地维护我国的主权统一和领土完整，实现香港、澳门的繁荣稳定,实现台湾的和平统一，从国家结构形式上保证我国的政治安全。 【综合探究】国家安全 1、我们要坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托（五大要素）统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全。（四对关系）统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。（新安全格局） 一国两制 （1）基本内容： （1）香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。 （2）高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。 （2）“一国”与“两制”的关系 “一国两制”是一个完整的概念。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。 在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权。 （3）怎样理解特别行政区的高度自治权？ 为什么“美式民主”不攻自破？ 1.国家性质\国体：美国是资产阶级专政的国家，从根本上维护资产阶级利益，不可能维护人民利益。 2.政权组织形式（政体）：美国实行三权分置，一定程度可以防止少数人专权，三大机关相互扯皮，导致效率低，不能对民众负责。 3.政党：美国的政党制度是两党制，其根本性质是维护资产阶级利益。 4.利益集团的实质：是控制权力，为资产阶级统治服务。 5.国家结构形式：美国的国家结构形式是联邦制，州与联邦在各自权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉，这导致效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政。 注意：两个国家对待同一件事情做法不一样时，可从国体、政体、国家结构形式、政党、利益集团等角度分析。 答题整合 $