2.2 单一制和复合制 课件-2025-2026学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

选择性必修一（2025年秋版本） 第一单元 各具特色的国家 第二课 国家的结构形式 第二框 单一制和复合制 知识预知 1、单一制国家的组成单位、权力划分特点和类型？ 2、联邦制国家的组成单位和权力划分特点？ 3、邦联制的含义、特点？ 4、国家结构形式的影响因素？ 5.单一制与联邦制的区分？ 总议题：单一制和复合制 知识自测 1. 出于历史上的原因，国家一般采用单一制或复合制的国家政权组织形式。（ ） 2. 我国实行民族区域自治制度，所以我国的国家结构形式是联邦制。（ ） 3. 单一制国家的组成单位，是按职权大小划分的普通行政区域或自治区域。( ) 4. 在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦政府规定。（ ） 5. 联邦各组成单位的权力是由联邦整体所授予的。（ ） 6. 一个国家采取何种国家结构形式是由国家的国体决定。（ ） 7. 邦联是真正意义上的国家，具有完整的国际法主体资格。（ ） 基础知识判断 总议题：单一制和复合制 知识探究 议学任务：结合材料和视频，从国家结构形式角度，谈谈你对单一制的认识？ 议题一：单一制 单一制 五年前，党中央、国务院发布《海南自由贸易港建设总体方案》，五年来，海南自贸港政策制度体系初步建立。 2025年12月18日，经党中央批准，海南自贸港全岛封关运作正式启动。全岛封关运作是海南自贸港开放发展新阶段的开始，下一步，将按照党中央、国务院决策部署，以封关为契机，积极推动各项政策落地见效，并根据海南发展需要，持续完善自贸港政策制度体系，加快构建开放型经济新体制，努力打造引领我国新时代对外开放的重要门户。 1.国家结构形式： （1）含义：指一个国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。(≠国家组织形式) （2）分类：现代世界各国的国家结构形式主要有单一制和复合制（联邦制）两种。 4 2.单一制： 知识探究 （1）含义： 由若干普通行政单位或自治单位组成的单一主权的国家。 （3）特征（中央与地方关系）： 在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 （4）分类： 中央集权型（法国）；地方分权型（英国） 【P18“相关链接”】 议题一：单一制 （2）组成单位： 是按地域划分的普通行政区域或自治区域。 我国的行政区域划分 中央 省 直辖市 自治区 特别行政区 普通行政区域 自治区域 注意：在单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。（自上而下）地方与中央是服从与被服从的关系。 总结：在单一制国家，只有一部宪法、一种法律体系；一个立法机关、一个中央政府、一套司法系统；公民只有一个国籍。 享有最高权力 地方 接受中央领导 6 学以致用 议题一：单一制 1.我国乡镇政府作为最基层的一线政府，是国家权力和政府权威的地方代表，是各项国家政策和工程项目的具体落实者，承担着落实国家意志和维护乡村稳定发展的基本责任。这表明地方政府（ ） ①没有管理本地区事务的实际权力 ②被置于中央政权的统一领导下 ③在宪法和法律规定的范围行使职权 ④在权限范围内享有最高权力并直接作用于人民 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ C 议题二：复合制 知识探究 复合制 美国建国以来，联邦与州间的权力争夺从未停止过。 ◆美国联邦政府与得克萨斯州在移民政策上发生冲突，得州依据本州法律采取措施并抵制联邦政策，最终由最高法院裁决。 ◆美国加州州长加文·纽森宣布就关税问题起诉美国联邦政府，指责后者滥用关税政策的行为“违法”。 ◆美国联邦政府与州政府常在城市建设、公共福利等方面出现权力和政策的博弈。 议学任务：结合材料和视频，分析美国的国家结构形式及其特点。 1.复合制： （1）含义：由若干独立的国家或政治实体(如共和国、州、盟、邦)等通过某种协议而组成的联合体。（2）类型：联邦制和邦联制 ①邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。 ②特点：邦联没有统一宪法；没有统一的中央政府；邦联对各成员国缺乏强制约束力；不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。（如欧盟、非盟、东南亚国家联盟等） 思考：美国属于联邦制还是邦联制？有何特征？ 7 知识整理 2.联邦制： 由几个成员国(如共和国或邦、州等)联合组成统一国家的政治体制。 （1）含义： ①在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定， ②在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。（权限范围） ③联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。（权力授予） 议题二：复合制 （2）组成单位： （3）特征（中央与地方关系）： 联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。 注意：在复合制国家，先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享政治权力； 联邦地位高于州。州宪法或法律不得与联邦宪法、法律冲突，否则无效； 州政府不是联邦政府的下级或下属单位。 总结：在复合制国家，有两部宪法、两种法律体系；两个立法机关、两个中央政府、两套司法系统；公民有两个国籍。 8 知识拓展 议题二：复合制 联邦制的利与弊 利（积极性）：从国家制度上看，美国联邦制代替邦联制是一个巨大的历史进步，这种制度在国家生活实践中体现了很大的优越性，比如保持联邦是一个强大统一国家的同时，确保了州的灵活性和创造性； 弊（消极性）：联邦制最大的问题是效率不高，联邦政府与州政府间相互扯皮；各州政府间各自为政。 2.根据美国宪法规定，州政府不是联邦政府的下属，没有服从联邦政府的责任。但当州宪法或州法律与联邦宪法或联邦法律相抵触时，州宪法和州法律必须服从联邦宪法和联邦法律。从许多角度看，除了外交及军事外，州几乎就是一个独立的“小国”：有自己的法律、税收、警察、教育、选举制度等。从中可以看出（ ） ①美国各州在各自的权限范围内享有最高权力 ②美国联邦政府对各成员国缺乏强制性的约束力 ③美国联邦各组成单位的权力是由联邦整体授予的 ④联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B 9 单一制（权力自上而下） 联邦制（权力自下而上） 构 成 法律体系 国家机构 组成 中央地方 权力划分 对外关系 典型国家 有联邦宪法，也有成员宪法 全国只有一部宪法 一个立法机关，一个中央政府 有中央政府，也有成员的政权机关 各行政区域接受中央政权机关的统一领导 中央与地方分权 中央政府统一行使外交权 联邦是国际交往的主体，成员有某些外交权 中法意日英 美德俄印 若干行政区域构成的单一主权国家 相对主权的完整政治实体组成的联盟国家 10 知识整合 单一制与复合制的比较 知识探究 (1)一个国家采取何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。 (2)人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 议题三：国家结构形式的影响因素 3.国家结构形式的影响因素： 议学任务：我国为什么要实行单一制，而美国为什么实行联邦制呢？ 中国 美国 注意：从根本上来说，国家结构形式是由国家性质即国体决定的。 11 1.国家安全： （1）含义：是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。 （2）地位：国家安全利益是国家的最高利益。国家主权是国家安全的核心。 （3）表现：政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面。 （4）要求：我们坚持总体国家安全观，坚持国家利益至上，以民安全为宗旨，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全。 2.一国两制： （1）基本内容：在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权。 （2）关系：①“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。 ②港澳两个特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。高度自治不是完全自治，中央对其有监督权，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。 （3）要求：①反分裂、反“台独”。坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动，确保香港、澳门长治久安。 ②大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的共识。我们绝不允许把台湾从中国分裂出去。 12 知识拓展 综合探究（P20--24） 知识构建 单一制 与 复合制 复合制 单一制 特点 特点 国家结构形式的影响因素 国家安全 一国两制 知识巩固 1.美国联邦政府与得克萨斯州在移民政策上发生冲突，得州依据本州法律采取措施并抵制联邦政策，最终由最高法院裁决。与此同时，中国云南省在中央政府统一领导下，结合本地实际制定了乡村振兴实施方案。材料说明（ ） ①联邦制国家中，地方政府权力由联邦政府授予 ②单一制国家中，地方政府在中央统一领导下行使职权 ③联邦制国家中，地方与中央权限范围由联邦宪法规定 ④在联邦制与单一制国家中，权力划分都遵循民主集中制原则 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C 知识巩固 2.国家的结构形式决定着中央与地方的关系，独立自主地决定国家的结构形式是国家主权的重要体现。下列情形中，涉及当事国国家结构形式问题的是（ ） A.英国政府正式拒绝授权举行第二次苏格兰独立公投 B.国家主席习近平应美国总统邀请，赴美国旧金山举行中美元首会晤 C.俄罗斯联邦委员会审议通过关于退出《开放天空条约》的法律草案 D.特朗普宣布任命路易斯安那州州长杰夫·兰德里为美国格陵兰岛特使 A Lavf58.51.100 $