5.1 人民代表大会制度（议题式教学课件）道德与法治新教材统编版八年级下册

便是一项尤为重要的工作。在我国，人民代表大会制度是根本政治制度，选举人大代表则是人民代表大会制度的基础。代表是通过什么样的方式选举产生的呢？根据中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法，全国人民代表大会的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举。不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举。那么，谁有被选举为人大代表的资格呢？选举法明确，中华人民共和国年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。此外，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性。应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表。应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。本届选举出的人大代表具有先进性、代表性、广泛性。比如，一线工人、农民代表占代表总数的21.9%，专业技术人员代表占15%，妇女代表则占27.3%，高于上届。看视频上封面。 今年人大代表提的建议真的都提到我的心坎上了。人大代表陈轶群建议，把元宵节、重阳节列为法定节假日，让更多年轻人可以参与，了解优秀的传统文化。人大代表田轩建议，尽量不要调休，而要做到扩大公共假期，频繁切换作息，更易让人疲劳，反而降低工作效率。政协委员陆铭建议合理增加下半年的节假日，因为法定节假日大部分集中在上半年，中秋和国庆还经常撞上周末，打工人根本休息不够。还建议用人单位不仅要给加班费，还要设立最高的加班时长，让00后远离加班文化。除此以外，方艳女士提出性侵未成年的犯罪分子，刑罚结束后仍要佩戴电子定位设备，实施场所限制等措施，家暴情形下不必等待离婚了的信息，保障受害人的人身安全的建议更是横爆了。这才是把人民放在心上的好代表啊，求财啊，求诗诗啊。 第十四届全国人民代表大会第四次会议2026年3月5日上午在北京人民大会堂开幕。全国人大代表肩负人民重托出席大会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。 人民大会堂万人大礼堂气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。十四届全国人大四次会议应出席代表2878人。5日上午的会议，出席2765人，缺席113人，出席人数符合法定人数。 时政新闻 十四届全国人大四次会议开幕会在京举行 1 第五课 我国的政治制度 第一框 2 ①政治认同：通过了解人民代表大会制度的历史沿革、基本内容和显著优势，明确其是我国的根本政治制度，是历史和人民的选择，增强对人民代表大会制度的政治认同，坚定坚持和完善这一制度的信念。 ②法治观念：通过学习人大的职权、人大代表的履职要求以及人大与其他国家机关的关系，知晓人民代表大会制度与依法治国的内在联系，树立依靠人民代表大会制度推进法治建设、依法参与国家政治生活的法治观念。 3 学习重点： 明确人民代表大会制度是我国的根本政治制度，掌握其基本内容和人大代表的职权与履职要求，理解这一制度的显著优势和重要意义。 学习难点： 理解民主集中制的内涵与实践体现，真正认识到人民代表大会制度是人民当家作主的制度保障并认同践行。 4 5 6 陕甘宁边区时期，由于群众文化水平较低，创造出 “豆选法”—— 候选人背后摆碗，选民投豆子投票，选出自己信任的代表。这一做法在各抗日根据地、解放区推广，比如晋察冀边区的乡村工农兵代表大会，均通过朴素的民主方式产生代表，成为人民代表大会制度的早期雏形。 1949 年中国人民政治协商会议第一届全体会议：会议通过的《共同纲领》明确规定 “中华人民共和国的国家政权属于人民，人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”，首次以具有临时宪法的形式，宣告新中国实行人民代表大会制度。 1954 年一届全国人大一次会议召开，会议审议通过了我国第一部社会主义类型的宪法，正式将人民代表大会制度确立为我国的根本政治制度，标志着我国人民代表大会制度全面建立。 7 从陕甘宁边区 “豆选法” 到《共同纲领》再到 1954 年宪法，这一历程体现了怎样的民主理念？人民代表大会制度为何能成为我国的根本政治制度？ 体现了人民当家作主、人人平等、民主选举的理念。人民代表大会制度是历史和人民的选择，它保障人民当家作主，符合我国国情，能够保证国家机关协调高效运转、维护国家统一和民族团结，因此成为我国的根本政治制度。 8 1.人民代表大会制度的历史沿革 ①新民主主义革命时期，我们党在局部执政的革命根据地对建立适合国情的社会制度进行了积极探索。 ②“工农兵代表大会制度”“豆选法”等早期实践为建立新型国家制 度积累了宝贵经验。 ③1949年9月，具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》庄严宣告，新中国实行人民代表大会制度。 ④1954年9月，一届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》将人民代表大会制度确立为我国的根本政治制度。 9 我们国家这么大，事情这么多，人民怎样当家作主？ 人民不能事事直接决定，要选出代表，代表人民行使权力。 10 县乡人大代表 人 民 (不是公民) 直接选举产生 市人大代表 省人大代表 全国人大代表 间接选举产生 间接选举产生 间接选举产生 全国人民代表大会 省人民代表大会 市人民代表大会 县乡人民代表大会 人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。 11 为什么国务院、最高法、最高检要向全国人大作工作报告呢？ 12 人民代表大会 产生 对其负责 监督 人民政府 监察委员会 人民法院 人民检察院 (行政机关） (监察机关） (审判机关） (检察机关） 人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。 13 第十四届全国人民代表大会第四次会议重点审查 了《“十五五” 规划纲要草案 》，经全体代表充分讨论、投票表决，将党的主张、人民意愿转化为国家意志与行动纲领。 第十四届全国人民代表大会第四次会议审议了生态环境法典草案，整合多部环保法律，经民主讨论、少数服从多数后表决，以法治守护绿水青山。 在国家规划纲要、重要法典的审议里，人大遵循着什么原则呢？ 实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。 14 2.人民代表大会制度的基本内容 ①国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。（人民与国家政权的关系） ②由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。（人大与“一府一委两院”的关系） ③实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。 15 16 这些人大代表提出的建议是真得为人民服务啊！ 人大代表除了提出建议还有哪些职权呢？ 17 提案权 审议权 表决权 依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力，有权依法审议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和建议等。 18 央视记者 您每年的建议往往非常“接地气”，您是如何发现这些问题的？有什么独特的履职方法吗？ 人大代表庹庆明 我从前在学校当校长，经常和家长沟通交流，可以说是扎根在最广泛的基层联络点。我工作秉持 “三法”：沉下去深入基层一线收集民声；跳出来对标国家政策研判可行性；具体谋汇聚多方力量，反复打磨形成可操作的高质量建议。 人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。 19 手 机 微 博 人大代表联络站 人大代表 之家 人大代表 述职 如何联系人大代表 20 3.人大代表的职权与履职要求 （1）职权：依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力，有权依法审议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和建议等。 （2）履职要求：人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。 21 新闻一： 2026 年，党中央提出 “十五五” 规划建议，国务院据此编制《“十五五” 规划纲要（草案）》，提交十四届全国人大四次会议审查、表决通过，将党的主张通过法定程序转化为国家意志。 新闻二： 大会期间，全国人大代表深入基层收集民意，在 “代表通道” 回应民生关切；审议《生态环境法典（草案）》等多部法律时，广泛征求公众意见，人民全程参与民主决策、民主监督。 22 从两则两会材料中可以看出人民代表大会制度具有什么样的特点？这一特点对国家和人民有什么重要意义？ 党中央提规划建议，经人大法定程序转化为国家意志，体现党的领导与依法治国统一；代表收集民意、立法广泛征求公众意见保障了人民当家作主； 意义：确保国家发展方向正确，凝聚各方力量，推动科学决策与法治建设，实现人民当家作主。 23 4.人民代表大会制度的优势 ①人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 ②人民代表大会制度最大限度保障人民当家作主，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。 ③实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。 24 25 26 1.“人民选我当代表，我当代表为人民。”这句话表明在我国 ( ) A.人民是国家的主人，可以随时罢免人大代表 B.人大代表由人民选举产生，对人民负责 C.各级人大代表都是由人民直接选举产生 D.人大代表是国家的主人，国家的一切权力属于人大代表 B 答案解析：人民是国家的主人，但是不能随时罢免人大代表，要符合法定的条件和程序才能罢免，A错误。全国人大代表、省级人大代表、设区的市和自治州人大代表采用间接选举的办法产生，C错误。宪法规定，国家的一切权力属于人民，人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，D错误。人大代表由人民选举产生，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督，B正确。故本题选B。 27 2.2026年是全国人民代表大会成立72周年。72年来，党领导人民艰苦奋斗、艰辛探索,建立、巩固、完善和发展了人民代表大会制度，保障了人民当家作主，人民代表大会制度更加成熟、更加定型，展现出显著优势和巨大功效。这表明（ ） ①人民代表大会制度是我国的根本政治制度 ②人民代表大会制度是符合中国国情和实际的好制度 ③中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势 ④人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ A 答案解析：从题目中我们可以明确人民代表大会制度是我国的根本政治制 度，是符合中国国情和实际的好制度，中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，故①②③是正确的。全国人民代表大会是最高国家权力机关，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，故④错误。故本题选A 28 3.2026年3月，第十四届全国人民代表大会第四次会议审议了2025年政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，审查了2026年国民经济和社会发展计划草案等。这表明（ ） ①人民代表大会制度是我国的根本政治制度 ②全国人大代表对政府、人民法院、人民检察院负责 ③全国人民代表大会是最高国家权力机关 ④人民法院对人民政府负责，受它监督 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ B 答案解析：②：政府、人民法院、人民检察院对人民代表大会负责。故②错误。④：人民法院对人民代表大会负责，受其监督，故④错误；故本题选B。 29 4.人民代表大会制度实行民主集中制的原则。下列能体现人民代表大会制度实行民主集中制原则的是（ ） A.重庆市人民检察院对公安机关移送的犯罪嫌疑人涉嫌抢劫罪一案，进行审查并提起公诉 B.某市政府持续推进各项惠民工程，做好服务工作 C.重庆市六届人大常委会第十八次会议表决通过了《重庆市人民代表大会常务委员会关于加快构建现代化集疏运体系的决定》 D.重庆市发改委制定了《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划（2025——2027年）》 C 答案解析：A:检察院在行使职权;B:政府在行使职权;D:是发改委在行使职权;这三者均与人民代表大会实行民主集中制无关;C说法正确。故本题选C 30 31 Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) Lavf58.12.100 Lavf57.56.101 Lavf57.56.101 Lavf58.12.100 $null把春节延长至9天，就是我提的建议，一定要落实。我们这个假日制度所规定的实质性内容，就让大家愿意去放假，大家敢于去放假。你这个单位的负责人也要有这个意识，我觉得应该带头休假，他带头去放假，你可能你就有信心了，老板走了我也要放假。把延长和优化结合起，可能我们的放假制度会更得到大家的赞赏。抖。音。 您提的这些建议有大有小，但是都特别切中要害。您到底是怎么发现这些痛点。的那我是在学校当校长，可以说这是最广泛的技术联络点。因为经常和家长沟通交流，比如说在24年提的就是高速度的服务区修建司机淋浴室的建议。因为当时有一个学生他犯了错误，我就把他们家长喊起来进行沟通交流。他们父亲就是开车的那一天早晨，就正好才卸完后就赶到学校。娃娃这个样子，他就说，你看你们老头儿天天在跑车好辛苦。因为当时是冬天，我的身上全部挖出那个口子，什么原因？就是我没洗澡澡。这个就引起了我的注意了。六月份的时候我就看到几个司机在一个服务区席地而坐，我就主动去与他们沟通交流。我就说你们现在觉得高速公路的设施还有什么需要改善的？他们都说都好了，吃饭、在服务区睡觉、供水都很方便了。但是还是就提到一个洗澡问题，他说热天不洗澡很方便，男同志冲一下身上就可以了。但是到冬天他们就不行了，有时候他们在高速路上一跑就是五六天，女同事更不方便。通过和他们走访，第二名最后完成了这个建议，最后得到了采纳。一条一条的我就发现问题，我就把它写下来，这就是我的笔记本。站在国家政策法律法规的高度去分析去研判这个问题是不是普遍现象，解决的路径符不符合国家大政方针，财政能不能承受，把这些问号拉直了，建议才有可行性。所以我觉得我的履职高层也是全过程人民民主的生动体现一个缩影。就是蚀刻技术也是代表了人民，也就是要为人民发声。今年是我参加两会的第九年，共提交了160件议案建议，让我欣慰的是，其中八件议案得到了国家相关部门的重视和采纳。比如最低刑事责任年龄由14岁降至12岁，春节假期延长至9天，建立60岁以上老年人重疾病检查工作机制。一份高质量的建议是集体智慧的基金。我经常借助市区人大常委会等平台，把相关政府部门、法律专家、行业代表请到一起，给我提的意见建议、挑刺会诊，从一个数据核实到一个词语的推敲，反复打磨，直到它变成了一个可操作的施工。当我在新闻上看到新的政策法规出台，和我提的建议方向高度契合，当有群众跑来高兴的告诉我你的建议落地了，那一刻，既能能为群众办实事感到欣慰，也深感责任重大，更坚定了为民代言。名女士的初心。