内容正文:
1.背景:随着经济全球化的发展,资源、技术、信息、资本和劳动力等生产要素的跨境流动日
趋频繁。一些经济活动对环境的影响和污染不再只局限于一个国家的行政管辖范围内,而是
逐渐演化成区域性甚至全球性的环境问题。
2.概念:污染物跨境转移是指一个国家或地区向境外输出污染物,将本国产生的污染治理成本
转嫁给他国,从而少承担或不承担环境损害和环境治理责任的社会行为。
第三节 污染物跨境转移与环境安全
必备知识 清单破
知识点1 污染物跨境转移
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形式 举例
污染物通过河流、海洋或大气等自然环境
中的介质进行转移 大面积酸雨区的形成、海上石油泄漏、跨
境河流的水污染等
污染物通过人为的方式进行转移 污染物的直接出口、污染设备和产品的转
移,以及污染行业的输出等国际贸易和国际
投资行为
3.污染物跨境转移的主要形式
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4.污染物人为跨境转移
(1)根本原因:国家之间的经济发展水平不平衡,在环境保护和污染控制领域的制度建设、市
场监管、治理成本和公众参与等方面都存在差距。
(2)主要方向:在经济全球化的背景下,污染物主要从发达的工业化国家或地区向发展中国家
或地区转移,这包括了污染物的直接输出,以及伴随国际产业转移而发生的污染物间接输
出。
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地区 影响
污染输
出国 减少了输出国的资源损耗和污染物排放,降
低了废弃物的处置成本,缓解了国内的公众
舆论压力
污染接
受国 可能使污染接受国的环境安全和公众健康
受损
5.主要影响
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1.污染物跨境转移的实质:污染后果和治理责任的跨境转移。
2.国际合作应对污染物跨境转移的制度保障及具体措施
(1)作为全球首部规范危险废物越境转移的国际公约——《巴塞尔公约》遵循“共同但有区
别的责任”原则,为实现国与国之间的有效合作提供了基本的制度保障。
(2)具体措施
①禁止发达国家向发展中国家出口和转移危险废物,各国需要把危险废物的产生数量减到最
低限度,并采用最有利于环境保护的方式就地储存和处理。
②如果出于环保考虑确有必要越境转移废物,出口国必须事先向进口国和有关国家通报废物
的数量及性质;越境转移危险废物时,出口国必须持有进口国政府的书面批准书。
③发达国家依托在污染物管理、污染物无害化处理技术和资金投入等方面的优势,通过技术
转让、信息交流和人员培训等多种途径加强与发展中国家的合作。
知识点2 国际合作应对污染物的跨境转移
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3.我国应对污染物跨境转移的措施
维度 措施
国际合作 积极参与国际合作,维护我国的发展权和环保权
法律 制定和完善与国际产业转移相关的法律制度
环境监管 加大环境监管力度,增加污染物转移的违法成本
产业结构 调整产业结构和对外招商引资的方向,提高产业准入的环境门槛,严禁高污染和低技术的产业引入
环境标准 提高和完善环境标准体系,确立依法打击污染物非法入境的依据
贸易 开展绿色贸易,打击和整治污染物走私等
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1.自然原因:分析污染物跨境转移的自然原因,实际上是分析污染物转移的自然载体,主要包
括盛行风、洋流、水循环等。
(1)盛行风:全球性的盛行风主要包括盛行西风、极地东风、信风;季风气候区的盛行风是冬
季风、夏季风。
(2)洋流:海洋中的污染物随洋流漂移、扩散,分析其扩散方向,关键是抓住洋流的分布规律,即
掌握北半球中高纬度环流圈、北半球中低纬度环流圈、南半球中低纬度环流圈、北印度洋
季风环流圈等的分布规律。
(3)水循环:通过蒸发、水汽输送、地表径流、下渗、地下径流等方式,实现污染物的跨境转
移。
关键能力 定点破
污染物跨境转移的原因
定点1
(对应主书P67 题组一)
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2.人为原因
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1.污染物跨境转移对环境安全的影响
污染物跨境转移的危害及应对措施
定点2
特点 危害
直接性 污染当地的水源和土壤,导致当地生态环境
遭到破坏、环境污染加重,并危害人们的健
康
长期性 产生连锁反应,引发区域性环境危机
全球性 长期积累会对全球环境造成危害
(对应主书P67 题组二)
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2.污染物跨境转移的应对措施
项目 内容
通过自然过程产生影响的跨境污染源 加强监测预警,通过国际合作机制促进污染物来源国的污染治理
一旦发生跨境污染事件,要及时启动应急响应,控制影响范围,消除危害,并做好生态恢复、赔偿损失等善后处理工作
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废物跨境转移、含有毒有害物质的产品贸易类型的跨境污染问题 严格环境准入,从源头上控制境外污染物的输入
严格禁止有毒有害物质严重超标的产品和高污染固体废物入境,严格打击走私和私自夹带高污染固体废物等行为
因国内经济发展、就业、资源短缺等原因必须进口有污染的废物和产品,应加强无害化处理,积极发展国内替代产品以逐步减少进口
对已经产生的跨境污染,要强化污染治理,及早消除污染危害
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拓展延伸 应对跨国环境安全问题的两种方式:(1)环境安全冲突是指环境安全问题的责任国与受害国之间出现的紧张关系,或政治、经济、外交等敌对行为,甚至军事冲突,使相关国家的国家安全受到影响。(2)环境安全合作是指各国均严格遵守相关国际环境公约和双边协定,不以邻为壑,不故意将污染物转移到其他国家;一旦发生跨境的突发环境事件,责任国与受害国要密切合作,联合应对突发的环境安全危机,以控制其危害,避免威胁其他领域的国家安全。
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典例 新加坡国土面积狭小,但人口密集,经济十分发达。2013年6月19日晚,“史无前例”的
烟霾袭击新加坡,使其空气污染指数攀升至“不健康”标准。下图为新加坡周边地区烟霾浓
度示意图。读图,完成下面两题。
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(1)新加坡这次烟霾 ( )
A.与当地森林茂密不利于烟霾消散有关
B.是当地人口密集,生产、生活排放大量烟尘造成的
C.是印度尼西亚苏门答腊岛烧火开荒,飘来的烟霾导致的
D.“罪魁祸首”主要来自马来半岛
(2)为解决类似烟霾问题,新加坡可以采取的措施为 ( )
A.加强国际合作,帮助邻国进行产业结构调整
B.植树造林,净化空气
C.制定法律法规,提高人们的环保意识
D.提高能源利用效率
C
A
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信息提取 ①新加坡经济十分发达;②2013年6月19日晚,新加坡出现严重烟霾;③图中烟霾
浓度西部较东部高。
解析 (1)读图可知,烟霾高浓度区范围较大,而新加坡处在烟霾高浓度区中稍偏东的位置,根
据烟霾的高、低浓度区的分布范围可知,烟霾飘移的方向为自西南向东北,可判断烟霾的产
生与新加坡当地的地理环境、人类活动关系甚微,A、B错误。根据烟霾不同浓度区分布范
围及烟霾向东北飘移,再结合所学知识可知,6月份该区域受西南风的影响,烟霾应该来自苏门
答腊岛,C正确、D错误。
(2)新加坡烟霾的源头在印度尼西亚的苏门答腊岛,新加坡经济发达,印度尼西亚经济落后,且
印度尼西亚部分地区仍然存在原始的烧火开荒方式,故新加坡可以帮助邻国(印度尼西亚)发
展经济,帮助其进行产业结构调整,以此来解决类似烟霾问题。B、C、D三项均为新加坡的
国内措施,均对类似烟霾问题的解决作用不大。
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