内容正文:
第三节 耕地与粮食安全
1.耕地
(1)定义
耕地是指自然土壤经过农业生产活动的利用、培育和改良,形成的适宜种植农作物的土地。
(2)组成
耕地包括熟地,新开发、复垦、整理地,休闲地(含轮歇地、休耕地);以种植农作物(含蔬菜)为
主,间有零星果树、桑树或其他树木的土地;平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。
(3)类型
耕地资源包括已开发利用的耕地,还包括尚未开发利用的宜耕荒地。
知识 清单破
知识点 1 耕地资源的价值
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2.世界耕地资源
(1)两大特点
一是数量的稀缺性,二是空间分布的不均衡性。
(2)分布
受气候、地形、水源等因素的影响,世界上面积较大的耕地集中分布在温带湿润平原地区。
3.耕地的价值
(1)经济价值
耕地具有显著的经济价值。耕地是农业生产最基本的生产资料,日常生活中所必需的粮食、
棉花、油料、蔬菜等农产品多是从耕地中获得的,这些农产品为人类生存繁衍提供了物质保
障。耕地的产出效益可以年复一年地获得,因而其经济价值是不断积累和延续的。
(2)社会价值
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耕地具有重要的社会价值。耕地是农民生活、就业、养老的重要依靠,对农民有重要的保障
作用。同时,耕地是保障国家粮食安全的基石,还具有维护社会稳定的价值。
(3)生态价值
耕地具有一定的生态价值。耕地及耕地上的植物、动物等构成的生态系统在调节气候、净
化环境、涵养水源、维持生物多样性等方面发挥着重要作用。
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1.耕地总量多,人均占有量少
(1)总量
截至2016年底,我国耕地总面积为20.24亿亩,居世界第三位。
(2)人均:截至2016年底,我国人均耕地面积为1.47亩,不到世界人均耕地面积的一半。
2.耕地总体质量不高,优质耕地少
(1)耕地质量分级
《耕地质量等级》国家标准,将我国耕地质量由高到低划分为10个等级,其中一至三等地为
高等耕地,七至十等地为低等耕地。
(2)我国耕地质量
①现状:根据2014年《全国耕地质量等级情况公报》,我国高等级耕地仅占耕地总面积的27.
知识点 2 我国耕地资源的特点
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3%,而低等级耕地占到耕地总面积的27.9%。
②总体特点
3.耕地分布不均,东部多西部少
(1)分布特点
我国耕地空间分布不均衡,气候湿润的东部季风区是我国耕地的主要分布区。
(2)类型
①秦岭—淮河以南的南方地区以水田为主;
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②秦岭—淮河以北的北方地区以旱地为主;
③西北非季风区耕地数量少,且分布零散。
4.耕地后备资源不足,开发难度大
(1)截至2016年底,我国耕地后备资源总面积为8 029.15万亩。相对于耕地需求而言,我国耕地
后备资源不仅总量不足,而且质量较低,以荒草地、盐碱地、内陆滩涂和裸地等为主,开发难
度较大。
(2)我国耕地后备资源集中连片少,分布零散,主要分布在新疆、黑龙江、河南、云南、甘肃
等地区。这些地区生态环境比较脆弱,在开发利用过程中易引起水土流失、土地沙化、次生
盐渍化等问题。
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1.耕地总量呈减少趋势
(1)原因
受到工业、城市、交通等土地利用方式的竞争,我国经济效益“相对低下”的耕地加速流向
非农建设用地;同时,由于退耕还林、退耕还草、退耕还湖等生态政策的实施以及自然灾害
造成的耕地损毁,我国耕地总量不断减少。
(2)现状
耕地减少的速度有所减缓,但耕地总量减少的趋势依然没有改变。
2.耕地质量呈下降趋势
原因:非农建设大量占用良田,而新补充的耕地质量较差,造成耕地总体质量下降;耕地负荷
重,长期重用轻养,加之水土流失、土壤酸化、次生盐渍化的影响,使得耕地有机质含量下降,
知识点 3 我国耕地资源开发利用现状
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耕地退化严重;大量施用农药、化肥,以及工业“三废”污染、“白色污染”和重金属污染
等,造成土壤板结和耕地污染。
3.耕地集约利用程度提高
(1)耕地集约利用概念
耕地集约利用是指通过加大生产资料和劳动力等投入,辅之以先进技术和管理,达到在单位
面积耕地上获得更高产出效益的一种耕地利用方式。
(2)表现
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1.粮食安全的表现
(1)粮食安全首先要保障粮食数量,即生产和储备足够多的粮食。我国始终把发展粮食生产
作为头等大事,在政策、资金、科技等方面提供优先支持,实现了粮食从增产到稳产高产。
(2)粮食安全还要保障粮食质量,粮食质量安全直接关系到人们的身体健康和生命安全,当前
百姓对粮食质量的要求越来越高,绿色、有机、有地理标志的粮食产品日益受到欢迎。我们
在保障粮食数量安全的同时,要更加注重粮食质量安全,确保人们吃到“放心粮”。
2.保障粮食数量安全——保持耕地数量
(1)耕地是粮食生产的自然基础,对保障粮食安全具有决定性影响。
(2)影响粮食产量的因素:粮食播种面积、单位面积粮食产量、复种指数等。
(3)我国现状
知识点 4 耕地保护与粮食安全
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目前,我国复种指数已经很高,因而必须保证拥有足够数量的耕地,并提高耕地生产潜力,才能
产出足够的粮食。
(4)措施
必须长期坚持切实保护耕地的基本国策,坚持最严格的耕地保护制度,牢牢守住十八亿亩耕
地红线,合理开发耕地后备资源,逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。
3.保障粮食质量安全——提高耕地质量
(1)原因:粮食质量安全依赖于耕地质量安全。
(2)措施
①控制和消除土壤污染源,加强对工业“三废”的治理,禁止向耕地任意排放各种污染物。
②合理施用农药和化肥,减少农药、化肥在耕地中的残留。
③通过增施有机肥、改变耕作制度、换土、深翻等手段,维持土壤肥力。
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4.我国国家粮食安全战略的基本内容
“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”。
5.确保我国粮食安全的三大支柱
“藏粮于地、藏粮于技、藏粮于民”。
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情境探究
耕地是人类赖以生存的基本资源。进入21世纪,世界人口不断增多,耕地逐渐减少,地球
上1.49亿平方千米的陆地中大约有1 500万平方千米是可耕地。我国2021年发布的《第三次
全国国土调查主要数据公报》显示,2019年末我国耕地面积为19.18亿亩,该面积远远低于印
度和美国。
疑难 情境破
疑难 1 我国耕地资源为什么短缺?如何保护耕地资源?
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问题 我国耕地资源相对短缺的原因有哪些?
提示 从自然原因和人为原因两方面回答。
讲解分析
1.我国耕地相对短缺的原因
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原因 表现
耕地比重小 山地面积大,耕地比重小,耕
地约占总土地面积的13%
耕地分布不均且水土配合差 耕地北多南少,水资源南多北
少
中、低等级耕地比重大 中、低等级耕地占比达到7
0%以上
生态环境退化 水土流失、土地沙化等侵蚀
耕地
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原因 表现
人口数量多 人均耕地少
非农建设用地增加 耕地不断减少
不合理灌溉,土地的高强度利
用 耕地退化严重
大量施用农药、化肥,以及工
业“三废”污染、“白色污
染”和重金属污染等 耕地污染严重
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2.我国耕地保护的措施
(1)耕地数量的保护措施
措施 具体做法
实行了最严格的耕地保护制度,划定了具有
法律效力的耕地红线,确保耕地保有量在18
亿亩以上,确保基本农田不低于15.6亿亩(1亩
≈0.067公顷) 已经确定的耕地红线绝不能突破
已经划定的城市周边永久基本农田绝不能
随便占用
建设占用多少基本农田,就要补充多少数量
和质量相当的基本农田,做到占补平衡
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续表
措施 具体做法
非农建设必须节约用地,鼓励合理开发尚未
开发利用的土地 可以利用荒地的,不得占用耕地
可以利用劣地的,不得占用优地
禁止闲置、荒芜耕地
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(2)耕地质量的保护措施
措施 具体做法
保护与改善耕地质量和可持续利用能力,实现以质换量、藏粮于地 进行土地利用规划,改善农业生态条件和生态环境
改良土壤,提高肥力,防治耕地污染,防治土地退化
实施高标准农田建设以及耕地质量保护与提升、耕地重金属污染治理、水土保持与坡耕地改造、高效节水等水土资源保护项目
注重高产田的稳产保育和中、低产田的地力提升
针对各区域中、低产田存在的突出问题,确
定各区域的耕地质量提升任务
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3.我国不同区域中、低产田的主要问题与质量提升的重点任务
区域 主要问题 农田质量提升的重点任务
东北及内
蒙古地区 中、低产田集中分布,黑土地
土壤退化严重 黑土区用养结合,防治水土流失,改良培肥;风沙盐碱区实施保护性耕作,推广滴(喷)灌和水肥一体化技术,增施有机肥
华北平
原地区 中、低产田分布较广,耕作层
变浅,土壤蓄水保肥能力下降,地下水超采 发展节水灌溉技术,增施有机肥,秸秆还田,改善耕作层结构
长江中
下游地区 中产田分布较多,土壤酸化日
益加剧,污染严重 治酸控污,低产坡耕地改造或退耕,恢复植被
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续表
区域 主要问题 农田质量提升的重点任务
西北和
黄土高
原地区 中、低产田集中分布,干旱缺
水,土壤贫瘠,耕地退化和次
生盐渍化严重,地膜残留污染
严重 发展节水农业以及退耕还林
还草,治理水土流失,防治次
生盐渍化,回收残膜
青藏高
原地区 中、低产田集中分布,生态脆
弱,不利于发展农业生产 开展高原特色生态农田建设,
恢复植被,减少水土流失,有
效治理土地沙化
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情境探究
传统的粮食安全观,即狭义的粮食安全观认为要确保粮食安全就要做到粮食生产自给自
足,通过高投入、高耗能提高粮食产量,尽可能多储备粮食以保障粮食安全,更注重粮食数量
安全。新时代粮食安全观,即广义的粮食安全观更加开放,认为粮食安全在确保产能的基础
上,要实现粮食的营养、绿色、多元、开放。下图为稻田景观。
疑难 2 怎样理解我国的粮食安全?
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问题1 我国的粮食安全形势是怎样的?
提示 从人口、环境、粮食生产及保障体系等方面分析。
问题2 如何提高我国粮食安全水平?
提示 从保持一定的耕地数量、提高粮食产量和质量、提高耕地质量、减少粮食浪费等方
面回答。
讲解分析
1.我国粮食安全面临的形势
(1)人口多,粮食需求巨大
21世纪以来,随着生活水平的提高,我国居民的饮食结构有所改善,膳食水平明显提高,对肉、
禽、蛋、奶、食用油等食品的消费需求促使工业和畜牧业用粮增长速度加快,从而导致粮食
需求量持续增长。
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(2)资源环境问题
①农业缺水;
②耕地数量减少(东部沿海和经济发达地区耕地锐减),质量下降(优减劣增);
③不合理的人类活动,引发环境退化(水土流失、土地沙化、次生盐渍化);
④自然灾害(洪涝、干旱、蝗灾等)频发。
(3)粮食生产投入不足,种粮效益低,产粮区经济条件差,粮农缺乏种粮积极性。
(4)我国粮食安全保障体系不健全,生产条件、经营方式、粮食转化程度、区域矛盾、贮存
和流通安全等均存在着这样或那样的问题。
2.提高我国粮食安全水平的措施
(1)保护耕地,提高耕地质量,合理开发利用水资源。
(2)加大投入,提高粮食生产效益和粮食转化率。
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(3)建立健全国家粮食安全保障体系。
(4)强化商品粮基地建设。
(5)加强节粮建设,倡导适度消费。
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