5.4基层群众自治制度【同步课堂】2025-2026学年八年级下册道德与法治同步教学课件

导入 中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家 “小区居民议事过程体现了什么制度？居委会在其中扮演了什么角色？我们普通人如何参与身边公共事务的管理？” 第三单元 第5课我国的政治制度5.4 政治认同 通过模拟基层自治场景，提升参与社区、校园公共事务的意识和能力。 公共参与 理解基层群众自治制度是我国的基本政治制度，明确其是人民当家作主的最直接体现，增强对基层民主的认同 核心素养目标 教学重难点 重点：基层群众自治制度的主要形式（居民委员会、村民委员会），基层自治组织的性质和职责。 难点：理解基层群众自治制度是“人民当家作主最直接的途径”，区分基层自治组织与国家机关的不同。 自学导航 1. 基层群众自治制度的含义、组织形式和内容？ 2.认识居民委员会 3. 认识村民委员会 4.基层群众自治制度的意义？ 基层群众自治制度 4 探究与分享 中国基层治理密码 观看视频并思考：视频中提到了几种充满烟火气的基层民主形式，这反映出我国在基层坚持怎样的基本政治制度？谈谈你对这一制度的认识。 #有事好商量# 2022年2月25日，习近平总书记在主持政治局第三十七次集体学习时指出，党的十八大以来，我们不断发展全过程人民民主，推进人权法治保障，坚决维护社会公平正义，人民享有更加广泛、更加充分、更加全面的民主权利。中国人口多、地域广，基层治理差异大。面对基层出现的一些矛盾问题，不少地方摸索创造了一个又一个充满烟火气的民主形式…… 小结 基层群众自治制度的含义、地位、组织形式 P56 1、含义：我国实行基层群众自治制度，由居民或村民分别选举产生居民委员会或村民委员会，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 2、地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 3、基层群众性自治组织：城市的居民委员会和农村的村民委员会。 注意：居民委员会和农村的村民委员会不是基层国家政权组织，也不是政府机关。 是基层群众性自治组织。 镜头一：某社区居委会进行换届选举，社区工作人员在社区开展宣传活动，要求大家推举候选人。 镜头三：某社区居委会主任向居民会议汇报过去一年的工作，接受居民评议和监督。 镜头二：最近，某社区越来越多的居民把私家车停在社区健身场地上，引发健身居民与车主的矛盾。居委会组织居民代表共同讨论解决方案。 居民委员会 探究与分享 思考：居民委员会成员是怎样产生的？居委会的这些做法体现了它的什么职责？居民是如何参与社区管理的？ 居民投票选举居委会成员 重要事务共同讨论决定 居委会成员汇报工作接受监督 7 小结 居民自治：居民如何自治？/居委会产生及职能 P57 ①产生：居民委员会成员由居民直接投票选举产生； ②决策：凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定； ③监督：居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督。 通知 各位村民议事会成员、村务监督委员会委员∶ 3月28日9时30分，在村会议室召开本年第三次议事会，议题如下。 1.商议村本年度财务预算、上一年度未报账情况。 2.商议新打一口机井。 3.商议聘请一名法律顾问，商议法律顾问服务内容和报酬。 请各位议事会成员就上述议题深入走访、联系群众，广泛收集意见、建议，做好会前准备工作，按时与会。 双桥村村民议事会 2026年3月10日 思考：阅读这则会议通知，说说该村村民是如何管理村务的。 村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理； 村民制定自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为。 探究与分享 小结 村民自治：村民如何自治？/村委会的产生及职能 P57 ①产生：村民委员会成员由村民直接选举产生； ②决策：村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理； ③监督：村民制定自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为。 基层群众自治组织 居民 村民 直接选举 直接选举 居民委员会 村民委员会 居委会的自治（居民会议、办事公开制度） 村委会的自治（村民会议、自治章程和村规民约） 办理本居住地区的公共事务和公益事业。 职责 小结 基层自治组织的运行 探究与分享 杭州拱墅区米市巷街道红石板社区，之前存在楼道堆物、停车位不足的问题，居民意见很大。社区搭建了“邻里议事厅”，居民可以报名成为议事代表，先收集大家的诉求，再组织物业、居民代表、社区工作人员一起开会讨论。 居民们在会上直接提出“划定固定停车位”“定期清理楼道”的建议，最终通过投票确定了方案，这就有效实现了基层群众的民主权利，让居民真的能决定自己身边的事。 参与的居民从一开始不知道怎么提意见，到后来能清晰表达诉求、遵守议事规则，民主意识和能力明显提升，也养成了“有事商量着来”的民主习惯。 问题解决后，居民更愿意主动参与社区的其他治理工作，比如志愿巡逻、垃圾分类督导，社区变得更和谐，这就为国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 思考：分析以上材料，我国的基层群众自治制度有什么作用？ 杭州拱墅区红石板社区“邻里议事厅”，居民议事投票解决小区问题，实现民主权利，提升民主意识和民主能力，养成民主习惯，助力社区治理，为国家治理现代化打基础。 小结 ①基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处。 ②激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯。 ③为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 实行基层群众自治制度的意义？ 完成“基层群众自治制度调研任务单”： ①列举居委会/村委会的3项具体工作，并说明其体现的自治职责； ②绘制“居民/村民参与基层自治的流程”（如提出问题→召开议事会→形成方案→执行监督）； ③设计1条“推动基层民主建设”的宣传标语。 内容 村民委员会 居民委员会 选举 直接选举产生 选举产生（有直接、有间接） 决策 通过村民会议参与决策与管理 提请居民委员会议讨论决定 监督/管理 村民制定自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为 实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督 意义 ①实现了基层群众的各项民主权利。增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯。 ②为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 小结 基层群众自治制度 基层群众自治制度 内容 意义 / 优越性 居委会 产生 直接投票选举 决策 接受监督 居民会议 基层群众性 自治组织 村委会 产生 直接选举 管理村务的途径 自治章程或村规民约 村民会议 办事公开制度、居民会议 实现了基层群众的各项民主权利；推动社会主义民主建设 1.建言献策。你对家乡未来的乡村振兴之路有哪些好的建议？请写下来，提交给村民委员会。 2.迁移思考。习近平总书记指出： “民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。” 以你生活的社区为例，谈谈基层群众自治制度还在我国哪些社会问题的治理中发挥着积极作用？ 【拓展】 课堂练习 1．（2025·山西·中考真题）为推进电梯换新工作，某社区依托“银龄议事团”与居民协商，解决了协议签署难题；施工期间，社区还通过邻里微信群广泛听取民意、接受监督。居民从社区治理的“旁观者”变成了“参与者”。上述事例生动体现了我国的（   ） A．人民代表大会制度 B．基层群众自治制度 C．民族区域自治制度 D．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 B 课堂练习 2.（2025·山东烟台·中考真题）近年来，某社区以党建引领基层治理，创新议事平台，搭建“社区合伙人”顾问品牌库，引入相关社会组织、物管会、两新企业以及有专业特长的个人等，聘请各对接单位责任人为顾问，共同协商解决问题，提升社区治理效能。该社区的做法（   ） ①汇聚了各方力量共同参与基层治理 ②有利于提升基层服务水平 ③能够全面解决老百姓的急难愁盼问题 ④发挥了基层党组织的战斗堡垒作用 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ B 课堂练习 3. 城市治理“最后一公里”在社区，居委会要及时感知社区居民的操心事、烦心事、揪心事，一件一件加以解决，要把人民放在心中。对此理解正确的是（　　） ①城市居民委员会是我国的基层行政机关 ②基层群众自治制度，是我国的基本政治制度之一 ③办理本社区的公共事务和公益事业，全力为群众排忧解难是居委会的责任 ④基层群众自治制度是社会主义民主政治的特有形式和独特优势 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ C 课堂练习 A 4．（2025·江苏连云港·中考真题）下面是某报社小记者采写的新闻片段，若拟定标题，最恰当的是（   ） 为解决老人“吃饭难”问题，某社区居委会在广泛征求居民意见后以“社企共建”方式打造社区“大食堂”。这里不仅餐食价廉物美，更成为社交场所，许多老人从“吃饭搭子”变成“知心老友”：志愿者在为高龄独居老人送餐时还嘘寒问暖，贴心关注老人身体健康。 A．基层自治，化解“养老”难题B．志愿服务，达成“助老”共识 C．依法行政，助力“享老”时光D．民主监督，提升“助餐”质量 课堂练习 5．（2025·湖南·中考真题）为更好地解决群众身边的问题，某地探索实施社区党组织委员会委员和社区居委会委员进小区工作。社区“两委”委员进小区，把办法送到家门口，让群众大小事“不出门”。该做法（   ） ①推动利民实事的解决        ②旨在完善人民代表大会制度 ③有利于密切党群关系        ④确保政府提升基层服务水平 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 基层群众自治制度是我国的基本政治制度，以居委会和村委会为主要形式，践行“自我管理、自我教育、自我服务”的理念，让人民群众在身边公共事务中直接行使民主权利，是人民当家作主最直接的体现。我们要主动参与基层事务，提升公共参与能力。 第三单元 第5课我国的政治制度5.4 Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) Content Adaptive Encoding 3.0 $一定会有一个产业可以适合我们当地的发展，不可能没有路给我们走的。我不怕是错。如果拐一条路就是对的，就汇集到整个村民的。我觉得这些错误的成本也是值得去花的。给我看完整。我叫杨林，是融水苗族自治县安陲乡江门村委员会的村主任。我从小就生活在村里，从上初中开始到大学毕业一直在外地求学。然后当时有个梦想，有能力了就回来，就是回报家乡。大学毕业以后考了这个大学生冲关，然后我就回到了自己的家乡江门村。因为我们地处这个深山，然后村民接触外面世界其实是很小。还有一个人，村里面一个鲜血就只能说是新鲜血液或是一股新生力量的一个带动。所以在回村以后，就通过跟他们的我的一个不断的做这个产业，然后不断尝试跟他们一个沟通，带动他们发展产业。在2012年的那我们就种辣椒。然后如果这产业做成了，就可以每家每户都可以做了。到时候我们就可以进行一个收购，要再做深加工。当时想法是好的，但是就是我没有，山区这个气候不行，就雨水比较多。那一年大桥就全部像炸弹一样就死在树上，整个全部就失败了。我后面2015年就开始种葛根，当时我们也扭转了100亩的土地来做这个，就全部就必须就失败了。经过了这辣椒和这个哥哥尝试的失败，也是自己比较受重创。但是我这人可能就比较阿Q精神也比较恢复很快，就治愈疗伤很快。就觉得我就不信一定会有一个产业可以适合我们当地的发展，不可能没有路给我们走的。我不怕试错，就无外乎就是用一些时间来我着什么。但年轻我觉得如果把一条路子是对的，就汇集到整个成本，我觉得这些错误的成本也是值得去花的。后面我就说那田里面不能种葛根，那田里面应该是种什么呢？田里面就应该是种水稻，种西瓜。所以当年我们就去寻找一个比较特殊品种，就是紫黑香糯，然后给我们村还有我们乡就涉及了很几个村给贫困户来种，要把这些物料给他们全部给他们提供有专门种植这个紫的香味以后，我们进行回收来进行销售。这个项目的话就是由原来村民这一亩田大概就是在1500块钱，收入要提高到了这个4000块钱的收入。户在种植这个全水西瓜的话，每亩的全水西瓜的收入大概在3500块钱。我有一户贫困户，他们现在做的西瓜的话，他当年的一个收入3.35，要有12000多块钱的收入，然后直接就给他们家就脱贫了。那他们家现在也有原来的这个危房，这个木楼就做成了水泥的房子。一些有想法的这些年轻人就说开始他们没有想法变成有想法。有想法以后他会到村民找我，就说王主任，你看你给我们出个点子，你给我们引一条路子，我们就跟着你做。这是罗德，厉害不？十六我们大凉山的这个学子就是有求学的梦想，但是梦想因为贫穷被限制。讲实话，以前我们这个年代教育的话，也和现在的孩子对比可以差距不是很大。但是我现在在我看来的话，差距是越来越大。我心里面也会想，就是怎么样把我们这个苗山的这个儿童教育脱贫，然后把这一块跟城里面这个差距缩小。苗主任爷爷奶奶的这本，本身他自身很多是不识字的，他根本没办法去教育这些小孩。后面我就发现留守的这小孩会有一些不好的坏毛病，所以就在我们家粉店那里弹出一个小快递，对他们进行一个集中，讲一些道理想办法去扭转他们这些坏毛病。我还把我们在外面读书的一些在校大学生，把他们提前联系他们，然后专门做了一期暑假这个夏令营。当时有七十多个小孩，因为全部是免费的，就把这些在校的学生全部集中告诉他们，我们要给我们的小孩做一期这个辅导。不光是暑期学业区城建辅导，更多的是对我们心理的疏导。现在我们村脱贫了，村民的生活越来越好，就觉得自己在基层这么多年就很值得。所以我今后也一直也不会离开我们村，哪怕一辈子的这个付出，在基层也是我最想去做的事情。 你比方咱们大家很多也是老年人，还经常待在广场上。我就曾经在这个地方摔倒过一次。这个发黑的这种石头就是很化的。你搞我们广场起码是第一个的要防滑，第二个要平，再一个是这个路多少年了，坑坑洼洼的，你如果能把这个路修好一点就更好了。这次议事会，然后我最关心的问题就是关于电梯加装这个问题。因为我们整个小区老人住的比较多，所以我就特别关心说如果是要加装电梯的话，那这个整个的费用问题，或者是这个普遍性的问题。刚才就是询问了咱那个电梯公司之后，经过他们答复之后，我觉得还是需要进一步落实我们这个小区的一个实际情况。我也真心的希望我们的家装电梯能够真正的实现每个单元都能够装上。今天我们组织的这个微言大义议事厅，是我们社区建筑老旧楼院改造第一期启动，不过今天开展这个形式感觉非常好。我们都知道旧小区改造就要问及于民，问需于民，真正了解老百姓他的需求，他的想法，真正让人人都参与到小区改造当中来。刚才在会上，我们这医师会上，我们的老百姓特别积极发言，他们反映的问题在我们所社区聚会，能力范围能解决的，我们会马上就解决。如果说还有有一些疑难问题需要我们协助协调相关职能部门的，我们也会立即去协调相关部门，也给老百姓一个最快一个回复，也争取得到相关部门的支持配合，把老百姓反映的问题解决好，落实好啊。然后也通过这次改造，能够真正让老百姓生活的更舒适、更安心、更幸福。 民事民意、民事民决、民事民办，有事好商量，蕴藏着怎样的中国基层治理密码？欢迎来到习近平时间。中国人口多、地域广，基层治理差异大。面对基层出现的一些矛盾问题，不少地方摸索创造了一个又一个充满烟火气的民主形式，小院议事厅、板凳会、茶馆说理等等。围绕涉及基层群众利益的实际问题发表意见建议，进行广泛协商，通过这些接地气、聚人气的民主实践，利益得到协调，矛盾有效化解，促进了基层稳定和谐。北京市东城区草场地区是北京老城极具代表性的胡同片区，草场四条。44号院内一阵铃声过后，小院议事厅再次开张。而议事厅。的核心功能就是主要是起一个上传下达的这么一个桥梁纽带作用。居民们有了什么样的问题，或者遇到什么样的困难，所以说及时的反馈上来。民事民提、民事民谊、民是民爵、民事民办、民事民评。胡同里的居民越来越多的参与到社区治理中来。2021年通过小园音乐厅的我们带来的议题，老人反映这个照明不太够，大家伙儿经过共识，一个老人提出的意见，他也代表了全体老人当前服务群众经费，咱们就做了安装太阳能小夜灯。不断提升我们草场社区的基层治理能力，让大家过上更好的生活，不断增强居民的归属感和幸福感。广西罗城仫佬族自治县东涌村是一个仫佬族聚居的小山村，党群议事厅内摆上火炉，四周围上一圈小板凳，党员和村民围坐在一起，就成了倾听民生、了解民意的板凳会。不要把我们的所有村里面的房子啊搞得统一，有点母老族的风格，老漂亮了，对不对？通过板凳会，东涌村充分调动了村民参与乡村治理的积极性，促进乡村共建共治共享。我们村里面有什么，比如说大事什么，我们都会召集会议。而这个叫团长，还有群众代表，都会到我们村委那里去。最终决定怎么去做，主要是由群众来自己意思，自己商量，自己决定。充分调动和发挥广大群众的积极性和主观能动性。茶余饭后说些家长里短，纵论国情大事，这是中国人日常生活中一件十分有趣的事。人们在品茶聊天中，家事国事天下事，事事关心。有着600年饮茶文化的安徽临涣镇，至今保留着茶馆里说事的风俗。近年来，临涣镇以茶馆为阵地，设立人大代表谈昕、市政协茶馆、协商议事点、法院和谐茶室等，在喝茶说事中说民情、听民声、达民意、解民忧。茶馆那个地方是。我们当地群众最最最愿意表达观点的地方。我们利用这个平台听取选民的意见建议和诉求，我们采取一单一问题形式进行转办并反馈给选民。俺天天上这来下啥管这说的话越来越被人重视了。政府在决策前、决策中和决策后都在征求我们的意见，在实施过程当中也听我们的意见，这就是全过程人民民主。商以求同，协以成事。有事好商量是中国传统文化的积淀。正如习近平总书记所指出的，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。好，今天的习近平时间就到这里。