5.4 基层群众自治制度 课件- 2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治课件聚焦基层群众自治制度，通过小区事务、村里决议等生活实例导入，系统梳理制度的产生发展、地位形式及意义，帮助学生从身边民主实践到理论认知构建知识脉络。 其亮点在于采用情境探究与案例分析，结合政治认同（理解基本政治制度）、法治观念（依法参与民主管理）、责任意识（参与公共事务），如“破解‘爬楼难’案例”体现党的领导与民主协商。学生能增强民主参与能力，教师可借助丰富实例开展互动教学，提升教学效果。

道德与法治八年级下册 5.4基层群众自治制度 在我们身边，小区事务大家商量，村里大事村民决议，这背后就是一项重要的政治制度 —— 基层群众自治制度。它让人民群众直接行使民主权利，自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。今天我们学习《基层群众自治制度》，感受身边的民主，增强参与公共生活的热情与能力。 新课导入 1. 政治认同：理解基层群众自治制度是我国基本政治制度，增强民主参与意识。 2. 道德修养：树立主人翁意识，主动参与社区、村务等公共事务。 3. 法治观念：了解基层自治的形式与意义，依法参与民主管理。 4. 责任意识：积极参与基层治理，共建共治共享美好家园。 教学重点：掌握基层群众自治的形式与意义。 教学难点：理解基层民主与人民当家作主的关系。 核心素养目标： 离石区坚持把小区作为城市治理的基础单元和前沿阵地，以“五有”小区建设为统领性抓手，推动组织扎根、阵地夯基、机制聚力，为构建城市善治新格局奠定坚实基础；强化阵地服务功能，广泛问需于民，灵活嵌入零工驿站、“四点半课堂”、邻里议事角、便民工具箱等特色服务模块；严格落实有标识、有党旗、有制度、有设施、有档案、有品牌的“六有”标准，常态化自查整改，确保阵地“门常开、人常在、事常办”，持续提升阵地“幸福驿站”成色。 结合上述材料谈谈，实行基层群众自治制度的意义是什么？ 基层群众自治制度的发展过程 新中国成立后 一些地方采取民主自治形式进行社会管理。 改革开放后 全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。 党的十七大 首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。 党的十八大 明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 党的二十大 进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 面对这一民生难题，在大德中社区党委引领、居委会牵头协调下组成工作小组，利用清晨居民出门前、傍晚下班回家后等黄金时段，深入三座老旧楼栋逐户上门走访，详细记录居民的基本诉求、担忧顾虑等信息。小组成员和居民一起召开议事会，一一解答疑惑。工作小组用1000多条微信消息、500个答复，让100多件居民加装电梯的操心事、烦心事、揪心事得以圆满解决，切实将“民生愿景”转化为“幸福实景”。 濠畔街三栋大楼产权结构复杂，存在私房、房管局公房、企业单位房等多种产权性质并存的局面，要形成加装电梯共识并非易事。 社区党委书记、居委会主任邓月冰 探究：破解“爬楼难”，谁是主心骨？ 1.面对意见难统一，最终是哪个组织牵头，带着居民把“爬楼难”的烦心事，变成了轻松下楼的幸福事？ 2.上述案例中居委会是在谁的领导下、依靠什么样的方式来开展工作，凝聚居民共识？ 居民委员会 坚持了党的领导； 充分听取居民意见，让居民参与协商和决策，体现人全过程人民民主。 中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。 改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。 党的十七大首次将基层群众自治制度纳人中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。 党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 探究与分享 通知 各位村民议事会成员、村务监督委员会委员： 拟于3月28日9时30分，在村会议室召开本年度第三次议事会。议 题如下。 1.商议村本年度财务预算、上一年度未报账情况。 2.商议新打一口机井。 3.商议聘请一名法律顾问，商议法律顾问服务内容和报酬 请各位议事会成员就上述议题深入走访、联系群众，广泛收集意见， 建议，做好会前准备工作，按时与会。 ××村村民议事会 ××××年3月10日 课堂笔记：认识基层群众自治制度 产生 我国的一项基本政治制度。 地位 中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。 改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。 党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。 党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 村委会 村民 村规民约 村民会议 对村民负责 为村民服务 村民选举产生村委会成员 村委会依据章程、制度办事 规范自己和村干部的行为 运用民主的办法来 管理本村的日常事务 议学追问：你所在的乡村或社区是怎样管理社区（乡村）事务的呢？ 共商共建 中国共产党 坚持党建引领，发挥党员作用 坚持自治、德治、法治相结合 村民自治 章程、制度 村务公开 社区党支部换届选举会议通知 村民会议通知 ①党组织召开委员会议，研究作出召开党员大会进行换届选举的决定。 ②社区居委会将进行换届选举，要求大家在会议上推举候选人。 ③社区越来越多的居民把私家车停在社区健身场地上，引发健身居民与车主的矛盾。居委会组织居民代表将在会议上共同讨论解决方案。 ④社区居委会主任向居民会议汇报过去一年的工作，接受居民监督。 选举产生居委会成员 涉及居民切身利益的事情讨论决定 居委会接受监督 ①党组织召开委员会议，研究作出召开党员大会进行换届选举的决定。 ②本次会议将依法选举、罢免和补选村民委员会成员，审议决定村民委员会成员的辞职请求。 ③本次会议将制定和修改本村村民自治章程、村规民约，并报乡镇(街道)人民政府(办事处)备案审查。 ④本次会议将听取、审查和批准去年村民委员会的工作报告、财务收支计划和执行情况报告，审议决定本村建设规划、经济和社会发展规划及年度计划。 选举产生村委会成员 村民制定自治章程或村规民约 村民参与公共事务的决策 坚持党的领导 坚持党的领导 议学任务 1）赵大爷和小周两人你更认同谁的观点？根据视频说一说居民委员会成员是如何产生的？ 2）解答李阿姨的疑惑，谈谈居委会的工作职责。 阳光社区居委会即将进行换届选举，小区广场上围满了议论纷纷的居民，不少人主动来到居委会咨询相关事宜。 赵大爷皱着眉头说：“换届多麻烦啊，又是登记又 是投票的，让现任主任直接指定几个靠谱的人接班，不就行了？” 小周则反驳道：“这可不行，必须让本社区所有有选举权的居民都参与投票，或者每户派代表选举，这样才公平公正！” 李阿姨拿着一张纸条过来咨询：“小同志，我听说居委会要制定新的居民公约，这事到底谁说了算呀？制定好之后，会不会公开给我们大家看，接受我们的监督呢？” 居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。 居民委员会的产生和职责（P57） 成员产生：居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。 重要决策：①凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；②需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。 自治规范：居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。 监督机制：①居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作。②实行居务公开制度，接受居民的监督。 认识居民委员会 笔记 居民会议：决策重要事务 居民委员会：执行决定 思考：村民委员会通过什么形式管理村事务、村民委员会工作是什么？ 各位村民议事会成员、村务监督委员会委员： 拟于3月28日9时30分，在村会议室召开本年度第三次议事会，议题如下。 1. 商议村本年财务预算、上一年度未报账情况。 2. 商议修建村文化活动中心。 3. 商议聘请一名法律顾问，商议法律顾问服务内容和报酬。 请各位议事会成员就上述议题深入走访、联系群众，广泛收集意见、建议，做好会前准备工作，按时与会。 ××村村民议事会 2026年3月10日 探究与分享 村民一：“以前邻里有矛盾纠纷难解决，自从有了议事会，邻里之间有什么矛盾纠纷在这里说一说，问题自然就解决了。” 村民二：“通过乡村夜话活动，解决了村里路灯不够、垃圾桶难找等问题，村民一起讨论解决了农业生产、道路维修、村容村貌整治、危房改造等与我们切身利益相关的诸多问题。” 思考：结合村民们的发言，说一说发展基层民主有何优势。 探究与分享 发扬基层民主的意义 (1)基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处。 (2)激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 笔记要点 基层民主的意义（P58） ①基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处； ②激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 这堂“重生”之课虽然结束了，但在现实生活中，基层群众自治的舞台一直都在。它不是遥不可及的宏观制度，而是我们触手可及的民主实践。希望未来，当大家真正成为社会的主人时，也能像今天一样，积极参与，理性发声，遵守法律法规，尊重他人权利，让我们的家园因为我们而更美好。 1．2026年，某社区在推进老旧小区加装电梯工作中，针对不同楼层居民的意见分歧，组织多次“板凳会”，邀请居民代表、施工方、律师等共同协商，最终形成了各方都能接受的方案。这一做法体现了（ ） ①民主协商是基层治理的有效方式 ②居民委员会是基层行政机关，负责社区管理 ③有事好商量，众人的事情由众人商量 ④通过协商民主找到了解决问题的“最大公约数” A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 随堂训练 C ③错误：民族区域自治制度是我国的基本政治制度，人民代表大会制度才是根本政治制度。 2．2026年3月，贵州省人大常委会审议《村民委员会组织法实施办法（修订草案）》，修订内容明确：涉及村民切身利益的公共事务、公益事业，可通过议事会、听证会、恳谈会等形式开展协商；村民会议提议召开的比例从五分之一降至十分之一。这些修订有利于（ ） ①扩大村民的民主权利，提升村民的政治地位 ②保障村民直接行使民主权利，参与基层治理 ③完善全过程人民民主，让民意进门、在场、见效 ④拓宽村民参与民主协商的渠道，提升治理效能 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ D ①错误：村民的民主权利是法定的，不能随意“扩大”，这些措施是保障权利更好行使 3.贵州“村超”火爆出圈。其成功并非政府大包大揽，而是由榕江县村民通过村委会、足协、志愿者协会等，自发策划、自筹资金、自我管理。从制定赛程、组织队伍到维持秩序、宣传推广，一切井然有序，展现了强大的基层治理活力。这一现象深刻表明（　 ） A. 民主选举是村民参与公共事务的主要途径 B. 民主决策是实践基层群众自治的重要形式 C. 基层群众自治组织享有高度自治权 D. 基层政府直接管理了“村超”的具体事务 B 【解析】考查点：基层群众自治制度如何运行 解题思路：A排除，题干与“民主选举”这一特定形式无直接关系。C选项错误，民族自治地方行使一定的自治权，而基层群众性自治组织（村委会、居委会）行使的是自我管理、自我服务的权利，并非“高度自治权”。D选项错误，材料明确说明“并非政府大包大揽”，而是“村民自发……自我管理”。故选B。 $