5.4 基层群众自治制度-【学海风暴】2025-2026学年八年级下册道德与法治同步备课（通用）

第4课时基层群众自治制度 核心知识梳理 1.基层群众自治制度的发展历程 (1)中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进 行社会管理。 (2)改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市 设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自 治组织。 (3)党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会 主义民主政治制度的基本范畴。 (4)党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项 基本政治制度。（地位） (5)党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群 众自治机制。 2.基层群众自治制度 (1)民主自治形式：居民自治和村民自治。 (2)基层群众性自治组织：居民委员会和村民委员会。 ①居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服 务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、 民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 ②居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚 持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。 ③居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每 户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。 凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议 讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应 当先经社区党组织研究讨论。居民会议制定或者修改居民自治 章程、居民公约。居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并 报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。 ④村民委员会成员由村民直接选举产生。村民可以通过村 民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡 涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决 定：需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经 村党组织研究讨论。村民会议可以制定和修改村民自治章程、村 规民约。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工 作，实行村务公开制度，接受村民的监督。 54 八年级道德与法治RJ版 知识拓展 基层群众自治“四 自”原则的实践价值 基层群众自治的 “自我管理、自我服务、 自我教育、自我监督”并 非孤立存在，而是相互 衔接的有机整体。例 如，社区养老服务站的 建设中，居民通过“自我 管理”制定服务规则，依 托“自我服务”组建志愿 者队伍，借助“自我教 育”提升互助意识，再以 “自我监督”保障服务质 量。这种闭环式治理模 式，既解决了群众身边 的实际问题，又让民主 实践从“纸面”走向“地 面”，成为全过程人民民 主鲜活的基层样本。 3.实行基层民主有何积极意义 (1)基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基 层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处。 (2)激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民 群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理 现代化奠定了坚实的社会基础。 热点材料解读 面时事进行了讨论，下列观点你赞成的是 【江西莲花：“议事坪”上说治理 “报告 会”里话新风】2025年7月5日，夜幕下的江西 “请大家一会儿围绕平安社区建设积极发 省萍乡市莲花县坊楼镇洋桥村新广场灯火通 言…”一场以“院坝协商促和谐平安村社共 明，一场别开生面的“乡村治理报告会”正火热 推进”为议题的“院坝协商议事会议”在云南省曲 举行。据了解，这场报告会由莲花县坊楼镇 请市师宗县竹基镇淑基社区举行。 “大沿背”片区联合理事会组织，旨在通过案例 A.基层群众自治制度最大限度保障人民 化巡回报告，总结推广乡村治理的实践经验。 当家作主 在基层治理中，“大沿背”片区创新推行“三单 B.基层群众自治制度是符合我国国情的 治理”模式，依托“议事坪说事”平台，听民意、 根本制度安排 聚民智、解民忧，将群众期盼的事项放到“议事 C.基层群众自治能解决基层的所有矛盾 坪”上共商共议，形成“微事现场协调、小事及 和纠纷 时商议、大事合力解决、难事分流交办”的闭环 D.有利于激发人民群众参与社会治理的 机制。截至2025年7月，“大沿背”片区联合理 内生动力 事会已收集并解决群众诉求160余条，有效解 素材来源：教材第57页探究与分享 决了群众急难愁盼问题。 ○审核题目]本题解题关键是对基层群众自治 考查方式 作答方向 制度有清晰认知，避免绝对化表述和概念 混淆。 (1)上述材料中 ●明晰考点]本题考查基层群众自治制度。 江西省萍乡市莲 【例2】(2025云南)2024年9月，大理洱源 花县坊楼镇洋桥 县郑家庄村民小组获评“全国民族团结进步模 村的做法有什么 意义 范集体”。作为多民族共居村落，郑家庄建立 了“民族同心议事制度”，7个民族平等参与议 事，协商处理村里的大事小事。郑家庄建立的 (2)把“议事坪” “民族同心议事制度” 和“报告会”办 ①扩大了村民参与政治生活的权利 好，对工作人员 提出了哪些要求 ②使村民的意愿能够得到充分表达③有效 发挥村委会参政议政的职能④有利于铸牢 已经典例题剖析 中华民族共同体意识 【例1】教材变式某中学八(1)班同学就下 A.①②B.①③ C.②④ D.③④ 下册第三单元 ●审核题目)解答这道题需运用公民的基本权 利、基层民主、民族区域自治制度等知识，逐一 分析选项。 ●明晰考点]本题考查基层群众自治制度。 课内基础闯关 单项选择题 考点基层群众自治制度 1(2025山西)为推进电梯换新工作，某社区依 托“银龄议事团”与居民协商，解决了协议签 署难题；施工期间，社区还通过邻里微信群 广泛听取民意、接受监督。居民从社区治理 的“旁观者”变成了“参与者”。上述事例生 动体现了我国的 ( A.人民代表大会制度 B.基层群众自治制度 C.民族区域自治制度 D.中国共产党领导的多党合作和政治协商 制度 2.群众在哪儿，居委会就要到哪儿去。某居委 会把办公桌摆进社区，搬到居民身边，了解 居民的所思所愿，收集好想法、好建议，帮助 居民切实解决问题。“移动居委会”的设置 旨在 ( ①发挥人大代表的桥梁纽带作用②服务社 区居民，发扬基层民主③方便居民自我管 理和自我服务④扩大人民群众的民主权利 A.①②B.①④C.②③D.③④ 3.小明在社区公告栏里看到这样一则通知：各 位居民代表、社区工作人员，为进一步推进 社区治理工作，部署下一阶段重点任务，经 研究决定召开居民议事会…对此，下列理 解正确的是 A.居民委员会成员是居民间接选举产生的 B.居民委员会是我国基层群众性自治机关 C.基层群众自治制度是我国的根本政治 制度 56 八年级道德与法治RJ版 D.居民委员会实行居务公开制度，接受居民 的监督 4.下面光明村村委会的通知反映出( ) 通知 本村于2025年8月15日召开村民大会，讨 论建设老年食堂事宜，请全体村民按时参加。 光明村村委会 2025年7月25日 A.基层群众自治制度是我国的基本经济制度 B.人民代表大会制度是我国的根本政治制度 C.人民群众自我管理、自我监督、自我服务 D.我国公民能够直接参与国家事务的管理 课外拓展提高 一、单项选择题 1.(2025铜仁，有改动)万新街道金祥社区坚持 办好群众关心的小事，通过建立“心连心”党 群服务中心、设立“民情意见箱”、举办民情恳 谈会等方式，推动邻里互助共议社区治理，办 好每一件“关键小事”。这表明( ) ①该社区居民可通过以上方式参与社区事 务的决策与管理②该社区负责人可以代 表本社区居民行使他们的民主权利③健 全基层党组织领导的基层群众自治机制有 利于社区的治理④该社区居民只有通过 民情恳谈会才能了解社区各项事务 A.①②B.①③C.②④D.③④ 2。(2025湖南，有改动)为更好地解决群众身边 的问题，某地探索实施社区党组织委员会委 员和社区居委会委员进小区工作。社区“两 委”委员进小区，把办法送到家门口，让群众 大小事“不出门”。该做法 ( ①有利于推动利民实事的解决②旨在完 善人民代表大会制度③有利于密切党群 关系④确保政府提升基层服务水平 A.①②B.①③C.②④D.③④ 3.(2025赣州大余期中)民主的故事，每天都在 发生。在城市治理的最小“单元格”居民议 事厅里，无论是加装电梯问题还是停车难问 题，都在民主商量中成功解决。下列关于 “居民议事厅”说法正确的是 ( ①应重视满足居民的所有要求②落实了 基层群众自治制度③有利于居民管理国 家事务④有利于促进社会和谐稳定 A.①②B.①③C.②④D.③④ 4.某社区居委会针对居民反映的消防安全隐患 问题，组织居民代表协商议事，依据协商结 果，出方案、抓落实、消隐患、慰民心，通过联 合整治，顺利解决了问题。这表明( ①社区事务均由居民会议讨论决定②基 层群众自治能促进社会和谐稳定③基层 群众性自治组织更加多样化④居委会实 行群众自我管理、自我服务 A.①②B.①③C.②④D.③④ 二、简要回答 5.(2025吉安一模)某社区居委会组织居民代 表参与“民生议事堂”议事活动，商讨落实 “推进垃圾分类”事项。 ◎居委会主任：随着人们环保意识的增强和相关 政策的完善，垃圾分类已成为城市可持续发展的 重要一环。目前，我们社区垃圾混投现象严重，这 不仅影响社区环境卫生，造成资源浪费，还增加了 垃圾处理成本。推进垃圾分类工作迫在眉睫。 ⊙居民代表甲：我支持推进垃圾分类，这能让我 们社区的环境更整洁。 ⊙居民代表乙：咱们社区目前垃圾分类设施不完 善，标识也不清晰，希望居委会能尽快改善。 请你运用所学知识，分析举行此次议事活动 的意义。 6.阅读材料，回答问题。 材料一道德与法治课上，同学们围绕学习 主题，分享了自己假期的所见所闻。 小玲：为解决小区停车难的问题，我所 在社区的居委会通过组织小区居民一起参 与协商，研究出让大家都满意的方案。 小康：我爷爷家所在的村有专门的人大 代表活动站，各级人大代表会分时段、分批 次在活动站接待群众，听取民意。 小严：我叔叔是政协委员，他提交了关 于防控儿童青少年近视的提案，得到相关部 门的重视和采纳。 材料二小东和同学们利用暑假在社区组织 了“墨缘·大手拉小手”活动，他们发挥特长、 分工协作，每周五下午教小学生书法和国画。 为了让课堂秩序更好、小学生们进步更快，他 们还钻研起儿童心理学和国画技法教学。一 个暑假下来，小朋友们亲切地称他们“墨哥 哥”“墨姐姐”。小东感觉自己的表达能力、交 际能力和组织能力都大大提升了。 (1)材料一中三位同学共同探讨的学习主题 是什么？他们分享的内容涉及我国哪些 制度？ (2)运用所学知识，从不同的角度对“墨哥 哥”“墨姐姐”的行为进行评析。 下册第三单元 61国的基本政治制度。③国家的一切权力属于人民。 ④全国人大代表依照宪法和法律赋予的各项职权，参 加行使国家权力，努力为人民服务，对人民负责，并接 受人民监督。⑤人民政协围绕团结和民主两大主题， 履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。 第3课时民族区域自治制度 D热点材料解读 (1)民族区域自治制度(2)示例：①增强维护民族团 结的意识，积极宣传、自觉拥护党和国家的民族政策。 ②自觉履行维护民族团结的义务，坚决同破坏民族团 结的言行作斗争。③尊重各民族的宗教信仰、风俗习 惯和语言文字，关心少数民族同学 经典例题剖析 例1：C【解析】材料中“我国各族人民相互依存、守望相 助，共同捍卫民族团结和祖国统一”，说明我国是统 一的多民族国家：“各民族像石榴籽一样紧紧抱在 一起”，说明各族人民心连心，铸牢中华民族共同体 意识。②③符合题意；材料体现的是民族团结，未 体现民族区域自治和城乡融合发展，①④不符合题 意。故选C。 例2：A【解析】西藏自治区成立60年来，在党中央坚强 领导下，在全国人民大力支持下，取得了经济文化 繁荣、社会全面进步、生态环境良好、人民生活幸福 的历史性成就，说明党的领导是西藏发展的根本政 治保证，民族区域自治制度是西藏发展的制度保 障，①②符合题意；民族地区的自治是在党和国家 统一领导下的自治，不是高度自治，③错误；西藏人 民的政治权利是由宪法和法律规定的，不能随意扩 大，④错误。故选A。 课内基础闯关 1.C【解析】材料中援疆取得的成就，有利于加强民族 团结，推动新疆发展，C符合题意；材料与“完成祖国 统一”无关，A排除：民族地区的自治是在党和国家统 一领导下的自治，不是高度自治，B错误：材料未涉及 政治权利，D不符合题意。故选C。 2.D【解析】民族区域自治制度是我国的一项基本政治 制度，广西民生的改善得益于该制度的实施，D符合 题意；A说法太绝对，排除：社会主义民族关系是平等 团结互助和谐，B错误；“完全依赖”表述绝对化，C错 误。故选D。 3.C 4.C【解析】维护民族团结，青少年应积极宣传和拥护 党的各项民族政策，自觉履行维护民族团结的义务，C 符合题意，A错误：“消除”说法过于绝对，B错误：应坚 持和完善民族区域自治制度，D错误。故选C。 5.C6.D 7.B【解析】西藏自治区依法享受民族传统节假日，体 现民族自治地方依法行使自治权，民族区域自治制度 是我国的一项基本政治制度，①③符合题意；我国平 等团结互助和谐的社会主义民族关系早已形成，②错 误；各族人民一律平等，少数民族人民不享有特权 ④错误。故选B。 课外拓展提高 一、1.B 2.A【解析】我国民族区域自治是在党和国家统一领导 下的自治，各民族自治地方是国家不可分割的组成部 分，①正确；题干中各民族互助合作体现了平等团结 互助和谐的社会主义民族关系，③正确；我国在少数 民族聚居的地方实行区域自治，②错误；哈密气候为 温带大陆性气候，而非温带季风气候，④错误。故 选A。 3.B【解析】依据所学知识可知，内蒙古各地在“民族政 策宣传月”开展一系列活动，是铸牢中华民族共同体 意识的重要举措，有利于推动中华民族共建美好家 园、共创美好未来，①③符合题意：“消除”的说法太绝 对，②错误：民族区域自治制度是我国的基本政治制 度，④错误。故选B。 4.A 5.C【解析】依据所学知识可知，持续开展民族团结文 化活动有利于增强人民群众对民族文化的认同感，铸 牢中华民族共同体意识，②④符合题意；民族地区的 自治是在党和国家统一领导下的自治，不是高度自 治，①错误；题干中的举措是维护民族团结的具体实 践，未涉及国家法律法规实施，③与题意不符。故 选C。 6.(1)民族区域自治制度。(2)示例：①有利于把国家的 民族政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合 起来。②有利于铸牢中华民族共同体意识。③有利 于推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运 共同体。④有利于维护国家统一、领土完整。 三 7.(1)示例：《七秩风华，新疆奏响团结发展奋进曲》《新 疆70年：从边睡之地到活力热土的华丽蝶变》等。 (一个即可)(2)示例：①从民族区域自治制度的角度： 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。必 须坚持党对民族工作的领导，把铸牢中华民族共同体 意识作为新时代党的民族工作的主线、作为民族地区 各项工作的主线，坚持和完善民族区域自治制度，确 保党中央政令畅通，支持各民族发展经济、改善民生， 实现共同发展、共同富裕。②从尊重和保障人权的角 度：我国宪法规定，国家尊重和保障人权。国家行政 机关要扎实推进依法行政，建设服务型政府。③从中 国共产党的角度：中国共产党领导是中国特色社会主 义最本质的特征。④从公民的基本权利的角度：宪法 规定公民享有文化教育权利，它包括受教育权和文化 权利。我国依法保障公民的受教育权。⑤从中华优 秀传统文化的思想理念的角度：我们要坚持惠民利 民、安民富民的思想。社会发展必须惠及人民，满足 人民实际的利益需求，让人民过上安定富足的生活。 第4课时基层群众自治制度 热点材料解读 (1)示例：①有利于实现基层群众的各项民主权利，把 人民当家作主真正落到实处。②有利于推动社会主 义民主建设，推进国家治理现代化。③有利于激发人 民群众参与社会治理的内生动力，增强人民群众的民 主意识和民主能力，培养民主习惯(2)示例：①有耐 心，了解人民群众的真实想法和心声。②敢于担当， 勇于承担责任，做事不推诿。③事无巨细，认真对待， 全心全意为人民服务 经典例题剖析 例1：D【解析】材料中“院坝协商议事会议”的召开，有 利于激发人民群众参与社会治理的内生动力，增强 人民群众的民主意识和民主能力，D符合题意；人 下册参考答案 民代表大会制度最大限度保障人民当家作主，A错 误：基层群众自治制度是符合我国国情的一项基本 政治制度，B错误；“能解决…所有矛盾和纠纷” 的说法太绝对，C错误。故选D。 例2：C【解析】材料中郑家庄建立“民族同心议事制 度”，让村里各民族平等协商，有利于村民充分表达 意愿：有利于促进民族团结，铸牢中华民族共同体 意识。②④正确：村民的政治权利由宪法和法律规 定，材料中的议事制度并未扩大村民参与政治生活 的权利，而是保障了村民权利的行使，①错误；人民 政协履行参政议政的职能，③错误。故选C。 )课内基础闯关 1.B 2.C【解析】居委会属于基层群众性自治组织，与人大 代表无关，①不符合题意：“移动居委会”贴近居民，旨 在服务社区居民，发扬基层民主，②符合题意：“移动 居委会”的设置旨在方便居民自我管理和自我服务， ③符合题意；公民的民主权利由宪法和法律规定，不 能随意扩大，④错误。故选C。 3.D 4.C【解析】村委会组织村民讨论村务，体现了人民群 众自我管理、自我监督、自我服务，C符合题意；基层 群众自治制度是我国的基本政治制度，A错误；题干 未涉及人民代表大会制度，B与题意不符：我国公民通 过人民代表大会间接参与国家事务的管理，D错误。 故选C。 课外拓展提高 1.B【解析】题干中提到的“民情意见箱”、民情恳谈会 等是居民参与社区事务的决策与管理的具体途径，符 合基层群众自治的要求，①正确：题干中“建立‘心连 心’党群服务中心”，体现了基层党组织在基层群众自 治中发挥领导作用，③正确：社区负责人是居民选举 产生的服务者，其职责是执行居民共同决定的事务， 民主权利应由居民直接行使，②错误；“只有… 才…”的说法过于绝对，④错误。故选B。 2.B【解析】社区“两委”委员进小区，能够推动利民实 事的解决，①符合题意；社区党组织委员会委员深入 群众，有利于加强党与群众的联系，③符合题意；题干 体现的是基层治理，与完善人民代表大会制度无关， ②排除；社区居委会是基层群众性自治组织，并非政 府机构，且“确保”表述过于绝对，④错误。故选B。 3.C 4.C【解析】社区居委会通过协商议事解决消防安全隐 患问题，体现基层群众自治能促进社会和谐稳定， ②符合题意；社区居委会组织居民协商解决问题，是群 众自我管理、自我服务的体现，④符合题意；社区事务 中，凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者 居民代表会议讨论决定，①错误；题干未体现基层群众 性自治组织的多样化，③不符合题意。故选C。 5.示例：①有利于实现基层群众的各项民主权利，把人 民当家作主真正落到实处。②有利于激发人民群众 参与社会治理的内生动力，增强人民群众的民主意识 和民主能力。③有利于落实垃圾分类政策，改善社区 环境，促进绿色发展。④有利于发展全过程人民民 主，保障人民当家作主。 6.(1)示例：学习主题：我国的政治制度。涉及的政治 金10 八年级道德与法治RJ版 制度：①基层群众自治制度。②人民代表大会制度。 ③中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 (2)示例：①从亲社会行为的角度：“墨哥哥”“墨姐姐” 教小学生书法和国画，是关爱他人、服务社会的表现， 有利于养成良好的行为习惯，塑造健康的人格，形成 正确的价值观念，获得他人和社会的接纳与认可 ②从在集体中成长的角度：“墨哥哥”“墨姐姐”发挥特 长、分工协作，提升了表达能力、交际能力和组织能 力，说明在集体生活中，我们可以发展个性、完善 自我。 第六课我国的基本经济制度 第1课时公有制为主体、多种所有制 经济共同发展 >热点材料解读 (1)示例：①非公有制经济是社会主义市场经济的重 要组成部分。②非公有制经济是推动我国发展不可 或缺的力量，是创业就业的主要领域、技术创新的重 要主体、国家税收的重要来源。③毫不动摇鼓励、支 持、引导非公有制经济发展，有利于激发市场活力，推 动经济高质量发展(2)示例：①国家为民营经济的 发展提供政策支持和制度保障，鼓励、支持、引导民营 经济发展。②鼓励技术创新，提高民营企业自主创新 能力。③营造市场化、法治化、国际化营商环境，促进 公平竞争。④依法保护民营企业知识产权和企业家 合法权益 >经典例题剖析 例1：D【解析】小青爸爸的工作单位是国有企业，属于 公有制经济，D符合题意，A错误；伯父开的建材公 司是私营企业，属于非公有制经济，B错误：农村经 济合作社是集体经济，属于公有制经济，并非个体 经济，C错误。故选D。 例2：A【解析】民营经济属于非公有制经济，是我国社 会主义市场经济的重要组成部分，①正确；材料中 民营企业推动绿色发展、促进就业，体现了其与国 家经济社会发展方向一致、同频共振，③正确；公有 制经济在国民经济中居主体地位，民营经济属于非 公有制经济，②错误：国有经济是国民经济的主导 力量，④错误。故选A。 中课内基础闯关 1.C 2.D【解析】依据所学知识可知，《中华人民共和国民营 经济促进法》的施行，有利于依法保护民营企业的合 法权益，为民营经济营造更好的法治环境，从而提振 民营经济的发展信心，D符合题意；“降低民营经济组 织市场经营风险”与科技创新无直接因果关系，A错 误；公有制经济是主体，民营经济属于非公有制经济， 因此，“巩固民营经济的主体地位”的说法错误，B排 除；“所有领域”的说法太绝对，C错误。故选D。 3.D4.C5.B )课外拓展提高 一、1.C 2.B【解析】快递业务量及快递业务收入的增长彰显了 国民经济发展的活力，①符合题意：迅猛发展的快递 行业为人们的生活提供了便利，有助于满足人民的美 好生活需要，④符合题意；材料未体现快递行业为科 技发展奠定基础，②排除：国民经济的主导力量是国 有经济，快递行业并非主导力量，③错误。故选B。