05 第一部分 板块一 板块提升 专题融会认知升华创新整合新思路-【名师导航】2026年高考历史二轮总复习教师用书（通史版）

专题一　中国古代国家制度体系的构建

一、秦汉至明清中枢机构的演变规律

1．皇帝通过不断压制、侵夺相权来加强皇权，宰相制度沿着相权的不断削弱、君权的逐渐强化这条主线发展演变。

2．中朝官向外朝官转化。中朝在牵制、架空外朝的同时，逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。

3．宰相职位的设置由实位转向虚位。由实位到虚位的转变反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制和压缩。

4．宰相权力不断分化。宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置多个宰相职位；又注重事权的相对集中，弥补分权所导致的效率低下的弊端。

二、中国古代地方行政机构的演变规律

1．中央集权是推动地方行政层级变化的主因。王朝建立初期，一般都要强化对地方的控制，对地方机构进行改革；王朝后期，中央集权制度遭到破坏，对地方的控制也随之减弱。

2．分权是地方行政机构改革的基本方法。比如宋代设置通判制约知州，设置转运使削弱地方财政权；明代设置三司分掌地方民政与财政、司法、军事；等等。但分权易导致行政效率低下，因此中央派出机构往往承担统领地方事务的职责，最终演变为正式行政机构。

3．沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线。中国历代地方行政层级变迁的一条主要线索是对前代地方行政制度的基本沿袭和变革，以沿袭为主、变革为辅。

4．下稳上动是地方行政层级结构变化的特征。纵观中国2 000多年的封建史，县作为地方行政的基层政区，是相对稳定的，而县之上的州、府、省则变化很大。

5．由高到低，由虚向实。随着时代的发展，愈早设置的行政区划单位，有地位愈低的发展趋势；历代高层政区都由非行政区逐渐转化为实质上的行政区(如汉

代的州、唐代的道、宋代的路)。

6．犬牙交错和山川形便是中国古代行政区划的两大原则。

三、中国古代的民族政策

四、中国古代的对外关系

1．基本模式：朝贡体系

(1)形成背景：中国的强大和繁荣稳定；统一的封建王朝；“厚往薄来”的招徕政策；中国传统的儒家思想和封建宗法观念；自给自足的小农经济模式。

(2)政策内涵：以儒家价值观为基础的区域性国际体系；各藩属国与中国形成政治、经济和文化的多重制度性联系。经济上“厚往薄来”“倍偿其价”，政治目的大于经济目的。

(3)历史影响

①对中国来说：有利于维护封建统治；有利于经济文化联系和交流；促进了华夏文化的传播。但是，带来了沉重的财政负担。

②对东亚地区来说：有利于东亚地区的安全和稳定；有利于东亚地区的经济发

展、友好往来；逐渐形成了以儒家文化为核心的中华文化圈。

2．基本特点

(1)发展趋势：由开放走向封闭。中国古代对外交往以开放为主，明清时期，逐渐走向闭关自守。

(2)交往路线：由以陆路为主逐渐转向以海路为主，唐代海陆并进，宋元时期以海路为主。

(3)交往形式：以和平交往为主要形式，其中的经贸交往起了重要的作用；宗教的传播也是中外交往的重要桥梁。

(4)后期变化：明清时期，西方殖民者开始侵略我国，中国出现了侵略与反侵略的斗争。

1．(2025·山东青岛一模)两汉之际，“州”的概念使用越来越多，王莽时，大司马费兴称“荆、扬之民，率依阻山泽，以渔采为业”。这里，“楚”“越”的概念已经为“荆”“扬”二州所取代。这反映出(　　)

A．等级分封制开始解体

B．中央集权的不断强化

C．豪强地主势力的兴起

D．地方行政制度的调整

D　[“州”的概念在两汉之际逐渐取代旧有地域名称如“楚”“越”，“荆”“扬”二州的使用反映出地方行政制度的调整，说明州逐渐成为正式的行政区划，故选D项；等级分封制在春秋战国时期已逐渐解体，排除A项；材料仅反映行政区划名称的变化，未直接体现中央与地方的权力关系变化，不能据此得出中央集权不断强化的结论，排除B项；“豪强地主势力的兴起”与材料主旨不符，排除C项。]

2．(2025·山西太原一模)北魏孝文帝改革时推行三长制，规定五家为一邻，设邻长；五邻为一里，设里长；五里为一党，设党长，由本乡“强谨者”充任，负责清查户籍、征发赋役。这一制度的推行(　　)

A．促进了民族交融

B．加强了中央对基层的控制