5.1人民代表大会：我国的国家权力机关 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

第二单元 人民当家作主 人民民主专政的社会主义国家 （第四课） 我国的根本政治制度: 人民代表大会制度 （第五课） （国体） （政体） 制度保证 我国的基本政治制度（第六课） 民族区域自治制度 中国共产党领导 的多党合作和政 治协商制度 基层群众自治制度 中国共产党的领导（第一单元） 根本保证 决定 国体：国家政权掌握在谁的手中（权力归属） 政体：国家政权如何组织和运用（权力分配） 相适应 1 两会 全国人民政治协商会议 全国人民代表大会 2026年春天的盛会 1.每年三月，在我国首都北京都要召开两个重要的会议，分别是什么会议？ 2.今年召开的是全国人大和全国政协的第几届第几次会议呢？ 全国人大十四届四次会议 全国政协十四届四次会议 2026年全国两会的具体召开时间已经确定：全国政协十四届四次会议于2026年3月4日在北京开幕，十四届全国人大四次会议于2026年3月5日在北京召开。 必修三 《政治与法治》 第二单元：人民当家作主 第五课： 我国的根本政治制度 5.1 人民代表大会： 我国的国家权力机关 课程标准 核心素养 教学目标 列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度 1.了解人民是如何行使国家权力的。 2.明确人民代表大会的职权、性质和地位（难点） 3.掌握人大代表的产生、职权和义务（重点） 政治认同：认同人民代表大会是代表人民利益，理解我国的社会主义民主是最真实的民主。全面理解我国的政权组织形式。 科学精神：明白人大代表代表人民行使权力是符合我国国情的。 法治观念：明确国家权力机关在宪法和法律相关范围内行使权力：国家权力是党依照法定程序把党的主张上升成为国家意志的重要途径。 公共参与： 通过社会实践，理解“人大代表代表肩负人民的重托”这句话，关注全国人民代表大会的召开，了解人民代表大会的工作流程。 肩负人民重托的人大代表 02 人民行使国家权力的机关 01 目 录 5 人民行使国家权力的机关 第一目 6 我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民!” 我国的国家性质(即国体) 人民民主专政的社会主义国家 本 质 人民当家作主 一.人民行使国家权力的机关 1. 我国国家权力属于谁？ 人民是不是直接行使国家权力? NO 情境探究 我国为什么不让人民直接行使国家权力？ 地域辽阔 人口众多 在广土众民的大国，直接民主不易实行，通常要采取代议的方式，由人民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务，这被称作“间接民主”。当今世界上绝大部分国家实行间接民主。 注意：我国是代议制民主 我国人民并不是直接行使国家权力。 我国宪法明确规定：人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 人民代表大会 省（直辖市、自治区） 市（自治州） 县（区、自治县） 乡(镇 ) 最高国家权力机关 地方国家权力机关 我国的国家权力机关 性 质 注意：人民代表大会不是一次会议或一个会议，而是国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。 一、人民行使国家权力的机关 1.人民如何行使国家权力？ （1）人民行使国家权力的机关： 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 人民 行政 监察 审判 检察 人大代表 国家权力机关 具体行使管理国家和社会的权力(行政权、监察权、审判权、检察权） 民主选举 负责 组成 产生 负责 其他国家机关 间接行使 国家权力 直接行使 国家权力 统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。 一、人民行使国家权力的机关 1.人民如何行使国家权力？ （2）人民行使国家权力的方式: 注：由谁产生，对谁负责，受谁监督 一、人民行使国家权力的机关 3.全国人民代表大会 （1）性质： （2）地位： 我国最高国家权力机关 在我国国家机关组织体系中居于最高地位 （4）全国人大与其它国家机关的关系： （3）职权： 国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。 注意：最高国家权力机关≠国家权力机关 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 我国的中央国家机关 全国人民代表大会 全国人民代表大会常务委员会 中华人民共和国主席 国务院 中央军事委员会 最高人民检察院 最高人民法院 国家监察委员会 （最高权力机关） （最高权力机关的常设机关） （国家元首） （最高行政机关） （最高军事机关） （最高审判机关） （最高法律监督机关） （最高监察机关） 人大与其他国家机关的可以概括为： ①三是：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系； ②四不是：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系； ③党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导。 知识拓展 重点难点 全国人民代表大会的主要职权 ①立法权： 修改宪法制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 简而言之就是法律的“立、改、废”。 ②决定权：审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；...... （依照法定程序决定国家和社会重大事项的权力） 简而言之就是国家大政方针、重大事项、规划的通过-“事” ③任免权：对相关国家机关领导人及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。 简而言之就是人的“任免”。 ④监督权监督宪法的实施，监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行（一府两院一委）。（包括：听取和审查全国人大常委会、国务院、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告；对国务院或者国务院的各部、委提出质询案） 注意：并非带有“决定”“批准”字眼的就是决定权，关键是看内容。 注意： 1.我国唯一立法机关：全国人大及其常委会（权力机关≠立法机关） 2.有立法权，但不是立法机关：属于授权立法，只能制定部门或地方性法规。（有立法权≠立法机关） 3.最高立法权/国家立法权：全国人大 权力机关 立法机关 有立法权的国家机关（P98） 区分权力机关、立法机关、立法权 人民代表大会，包括全国人民代表大会及地方各级人民代表大会。最高权力机关是全国人民代表大会 全国人民代表大会及其常务委员会 在我国，享有立法权的国家机关：全国人大及其常委会；国务院及其相关部门；国家监委；省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会、政府；自治区、自治州、自治县的人大 拓展深化 14 第十四届全国人民代表大会第一次会议议程 ①审议政府工作报告 ②审查2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、2023年国民经济和社会发展计划草案 ③审查2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告、2023年中央和地方预算草案 ④审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国立法法（修正草案）》的议案 ⑤审议全国人民代表大会常务委员会工作报告 ⑥审议最高人民法院工作报告 ⑦审议最高人民检察院工作报告 ⑧审议国务院机构改革方案 ⑨选举和决定任命国家机构组成人员（完） 结合十四届全国人大一次会议议程，说明全国人民代表大会职权是什么？ 探究与分享（45页） 最高监督权 最高决定权 最高决定权 最高立法权 最高监督权 最高监督权 最高监督权 最高决定权 最高任免权 一、人民行使国家权力的机关 3.全国人民代表大会 （5）组成： 作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表 一、人民行使国家权力的机关 3.全国人民代表大会 （6）常设机关：全国人大常务委员会 ①性质： ②产生： ③职权： ④委员长会议： ⑤各专门委员会： 是全国人大常设机关，是最高国家权力机关的组成部分； 由全国人大选举产生；对全国人大负责并报告工作。 行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及授予的其他职权； 为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人大闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。 全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。 项目 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关 常设机关 全国人大常务委员会（在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使） 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会；乡（镇）级人大不设常委会 地位 国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。 本行政区域内的一切重大问题，由它讨论决定，并由它监督实施；与全国人民代表大会一起构成我国国家权力机关的完整体系 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权 人民代表大会体系 拓展深化 18 肩负人民重托的人大代表 第二目 19 选民 人大代表 选民代表 人大代表 选民 二、肩负人民重托的人大代表 基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法 直接选举 间接选举 县级（不设区的市）、乡（镇）级人大代表由选民直接投票选举 全国、省级、设区的市级代表由下一级人民代表大会选举 1、人大代表的产生 由民主选举产生 二、肩负人民重托的人大代表 2、人大代表的地位 ①全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员（ 工作人员）。 ②地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。 全国人大代表来自各行各业，具有广泛的代表性。 在2977名第十四届全国人民代表大会代表中，少数民族代表442名，占代表总数的14.85%，全国55个少数民族都有第十四届全国人民代表大会代表；归侨代表42名； 妇女代表790名，占代表总数的26.54%， 一线工人、农民代表497名 ，占代表总数的16.69%，提高了0.99个百分点；专业技术人员代表634名，占代表总数的21.30%， 党政领导干部代表969名，占代表总数的32.55%， 中国的人大代表绝大多数是兼职代表，基本都有自己的本职工作。担任人大代表时，并不脱离本职工作或生产岗位，也不从人大机关领取薪金。 二、肩负人民重托的人大代表 3、人大代表的权利 （1）审议权： 对列入会议议程的各项报告和议案进行讨论、发表意见； （2）表决权： 对交付表决的报告和议案、有关事项表明各种意愿(包括赞成、反对或弃权)； 二、肩负人民重托的人大代表 3、人大代表的权利 （3）提案权： 指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案 （4）质询权： 指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答 课堂训练 材料一：2025年3月５日,国务院总理在十四届全国人大3次会议上作《政府工作报告》，3月6日十四届全国人大3次会议河南代表团举行全体会议，审议政府工作报告。 材料二：2021年3月11日,十三届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议。 材料三：某省人大代表根据群众反应，质询某企业企业无污染防治设施非法生产，经过相关部门对某企业进行调查，情况属实，并对某企业进行停水停电处置。 材料四：2025年3月12日，记者从十四届全国人大3次会议秘书处了解到，十四届全国人大3次会议收到代表议案271件，收到代表建议约8000件。 探究：下列材料分别体现了人大代表的什么权利和人大的什么职权？ 人大代表：审议权 人大：监督权 人大代表：表决权 人大：决定权 人大代表：质询权 人大：监督权 人大代表：提案权 审议权 表决权 提案权 质询权 立法权 决定权 任免权 监督权 选举和 被选举权 政治自由 监督权 ★不要混淆 人 民 代 表 大 会 权 力 人 大 代 表 的 权 利 公 民 的 政 治 权 利 （集体行使） （个人独立行使） 知情权 参与权 表达权 在做题时，要看清问题的主体 是人大还是人大代表。 权力/利不能混淆 二、肩负人民重托的人大代表 4、如何发挥人大代表的作用？ （1）国家： 要进一步健全代表联络机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好发挥人大代表作用。 二、肩负人民重托的人大代表 4、如何发挥人大代表的作用？ （2）人大代表自身：义务 ①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应当坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，始终与人民群众保持密切联系，忠实代表人民的利益和意志，依法履职尽责，通过各种形式和渠道方式听取和反映人民群众的意见和要求，当好党和国家联系人民群众的桥梁。 ②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，对人民负责，并自觉接受人民的监督。 内 容 判断 1 人民代表大会是我国最高国家权力机关。 2 人民代表大会是我国的国家权力机关。 3 全国人大和全国人大常委会的职权是一样的。 4 人民代表大会具有最高立法权 5 人民代表是国家权力的直接行使者。 6 地方人大可以讨论决定国家一切重大问题 7 省人大是地方立法机关 8 国务院是我国最高权力机关 9 人大代表是国家权力机关的组成人员 10 人大具有的职权，人大代表都具有 X √ √ √ X X X X X X 课堂检测 人民行使国家权力的机关 全国人民代表大会 肩负人民重托的人大代表 人民行使国家权力的机关 人民如何行使国家权力 地位 主要职权 常设机关 组成 地位 产生 职权 义务 人民代表大 会与人民 提案权 审议权 表决权 质询权 最高立法权 最高决定权 最高任免权 最高监督权 课堂小结 人民代表大会:国家权力机关 易错易混 1、人民代表大会是我国的立法机关（  ） 2、全国人大及其常委会是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权（ ） 3、人民代表大会具有监督权，可以监督宪法和法律的实施，是我国的法律监督机关（  ） 点拨：全国人民代表大会及其常务委员会是我国的唯一立法机关 点拨： 全国人大是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国的最高国家权力机关的常设机关，其立法权、决定权、任免权、监督权前不能加“最高” 点拨： 人民代表大会具有监督权，它监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作，但其不是我国的法律监督机关，我国的法律监督机关是人民检察院。 4、我国政府是国家权力机关的执行机关，是人大的职能部门。 5、人大代表由选民直接选举产生，可以行使立法权、决定权、任免权、监督权。（  ） 点拨：我国政府是国家权力机关的执行机关是正确的。政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，但我国政府不是人大的职能部门，人大内部设立的各专门委员会是人大的职能部门。 点拨：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。人大代表行使审议权、表决权、提案权、质询权，立法权、决定权、任免权、监督权是人大的权力。 易错易混 6、人大代表是国家权力的直接行使者，人大代表代替人民行使国家权力（ ） 点拨：中华人民共和国的一切权力属于人民，但人民并不直接行使管理国家的权力，人民通过选举人大代表，由人大代表代表人民行使管理国家事务的权力，因此人大代表是国家权力的直接行使者。人大代表代表人民行使国家权力，但不能代替人民行使国家权力。 7.人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。 点拨：全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。 8.人大和其他国家机关是互相监督的关系。 点拨：人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 易错易混 链接高考 （2025年河南高考·T7）“煮米茶”是某乡的传统习俗，每当米茶煮起，群众聚得最齐。该乡人大因势利导，组建“流动茶馆”，群众一边喝着热腾腾的米茶，一边发表对地方立法草案的意见建议，人大代表将收集到的信息及时反馈，从而打通立法建议采集的“最后一公里”。组建“流动茶馆”（   ） ①激发了基层群众参与立法的热情         ②扩大了基层群众参与立法的权利 ③丰富了人大代表联系群众的形式         ④加强了人大代表履职能力的建设 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ A 链接高考 （2025·重庆·高考真题）全过程人民民主的制度程序和参与形式在实践中不断完善。阅读材料，回答下题。依托人大代表家站点这一履职平台，多地人大组织人大代表广泛收集群众意见，建立情况详实的“民生题库”；组织政府部门负责人走进家站点汇报相关工作、解读最新政策、听取人大代表和群众的建议和要求。由此可知（      ） ①人大代表家站点是保障人大代表行使职权的专门机构 ②政府保持与人大代表密切联系，提升自身工作的实效性 ③人大代表保持与人民群众密切联系，提升自身履职的针对性 ④政府部门负责人走进人大代表家站点，推进执法程序规范化 A．①② B．①④   C．②③    D．③④ C 链接高考 （2025年云南高考·T6） 2025年，云南省人大常委会依据《云南省人民代表大会代表履职评价办法（试行）》圆满完成了首次省人大代表履职评价工作。评价主要围绕人大代表模范作用发挥、会议期间工作、闭会期间活动等方面履职情况进行。此举旨在（   ） ①调动人大代表参政议政积极性和主动性        ②从根本上提高人大代表所提议案的质量 ③增强人大代表依法履职的意识和责任感        ④进一步密切人大代表同人民群众的联系 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ D $