第二单元 第五课 第一框 人民代表大会：我国的国家权力机关-【金版新学案】2025-2026学年高中思想政治必修3 政治与法治同步课堂高效讲义教师用书word（统编版）

本高中思想政治讲义聚焦“人民代表大会：我国的国家权力机关”核心知识点，系统梳理人民通过民主选举产生人大代表组成各级人大行使国家权力的路径，详细阐述全国人大及其常委会的性质、地位、职权，以及人大代表的产生方式、职权与义务，构建完整知识支架。 该资料通过2024年全国人大会议案例分析、人大与人大代表职权对比表格等设计，强化政治认同与法治观念，结合人大代表工作室收集群众意见实例引导公共参与。课中助力教师开展议题讨论深化理解，课后通过对点训练和知识整合帮助学生查漏补缺。

第五课　我国的根本政治制度 第一框　人民代表大会：我国的国家权力机关 课标要求 学习目标 理解人民代表大会的性质、职权，理解人大代表的职权与义务 政治认同：认同并理解人民代表大会是人民行使国家权力的机关。 科学精神：明白人大代表代表人民行使权力是符合我国国情的。 公共参与：在日常生活中，人民群众与人大代表保持密切联系，采取多种方式参与政治生活。 一、人民行使国家权力的机关 ……………………………………………………………………………◎ 1．阅读教材P45—47，找出下列问题的答案： (1)我国人民如何行使国家权力 (2)全国人民代表大会的性质、职权、地位、组成 (3)全国人民代表大会常务委员会的性质、产生、职权 (4)全国人民代表大会专门委员会 2．判断下列观点是否正确，并说明原因： (1)人民代表大会是我国最高国家权力机关。(　　) 提示：×　人民代表大会是我国国家权力机关，全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。 (2)中华人民共和国的一切权力属于人民，人民直接行使国家权力。(　　) 提示：×　我国人民行使国家权力的方式是由人民选举人大代表组成人民代表大会，代表人民统一行使国家权力，即人民间接行使国家权力。 (3)2024年6月28日，十四届全国人大常委会第十次会议审议通过《中华人民共和国农村集体经济组织法》，这表明全国人大常委会行使了决定权。(　　) 提示：×　十四届全国人大常委会第十次会议审议通过《中华人民共和国农村集体经济组织法》，这表明全国人大常委会行使了立法权。 ◎…………………………………………………………………………… 1．我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。下列关于人民行使国家权力的说法正确的是(　　) ①人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会　②人民通过直接选举选出自己的代表行使国家权力　③人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会　④人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案：D 解析：在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会，人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力，③④正确。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，①错误。人大代表的选举有直接选举，也有间接选举，②错误。 2．十三届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议。这表明全国人大行使(　　) A．最高审议权 B．最高决定权 C．最高立法权 D．最高表决权 答案：B 解析：审议权是人大代表的权利，A排除。人大通过国家或本行政区的大政方针、规划表明人大行使决定权。十三届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议，表明全国人大行使最高决定权，B正确。材料未体现最高立法权，立法权是指制定、修改、废止、解释法律的权力，C排除。表决权是人大代表的权利，D排除。 二、肩负人民重托的人大代表 ……………………………………………………………………………◎ 1．阅读教材P48—49，找出下列问题的答案： (1)人大代表的性质 (2)人大代表的产生方式、任期 (3)人大代表的职权 (4)人大代表的义务 2．判断下列观点是否正确，并说明原因： (1)在我国，人民通过直接选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。(　　) 提示：×　在我国，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生，全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生。 (2)国家最高的立法权、表决权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。(　　) 提示：×　国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使，人大代表行使表决权。 (3)民法典颁布之前，全国人大常委会10次审议，10次向社会公开征求意见，针对意见反映集中、争议较大的问题专门召开座谈，这表明审议权是人大履职的重要方式。(　　) 提示：×　审议权是人大代表的权利，不是人大的权力。 ◎…………………………………………………………………………… 1．张某是某县人大代表，其深耕农业领域30余年，长期致力于推动当地农业发展和环保工作，始终扎根基层，服务群众，指导种植技术；同时，其通过提出具体建议和参与政府政策制定，为该县的高质量发展贡献力量。这体现了张某(　　) 学生用书第62页 ①是人民利益的代言人，对人民负责　②作为行政机关成员履行法定职责　③密切联系群众，努力为人民服务　④依法行使决定权，参与制定产业发展政策 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案：B 解析：张某作为人大代表，始终扎根基层，服务群众，指导种植技术，这体现了张某是人民利益的代言人，对人民负责，密切联系群众，努力为人民服务，①③符合题意。人大代表是国家权力机关的组成人员，而不是行政机关的组成人员，②排除。张某作为人大代表，没有决定权，④排除。 2．(2025·吉林高一期中)某人大代表在对多个村庄走访调研中了解到，几乎所有的村子留下的都是老年人，空巢老人更容易产生悲观、抑郁、孤独和焦虑等情绪。超九成人希望把重阳节设为法定假日，以引起社会对老年人生活的关注。对此，人大代表可以(　　) ①行使提案权，为人大决策提供翔实的依据　②行使质询权，对村委会的不作为提出质询　③行使立法权，积极推动重阳节列入法定假日　④行使表决权，对有关议案进行表决和投票 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案：B 解析：人大代表享有提案权，在走访调研了解到超九成人希望把重阳节设为法定假日等情况后，人大代表可以行使提案权，将这些调研得到的翔实依据整理形成提案，提交给人大，为人大决策提供参考，①正确。质询权是人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。村委会是基层群众性自治组织，不是政府等机关，人大代表不能对村委会的不作为提出质询，②错误。人大具有立法权，人大代表没有立法权，人大代表可以通过提案等方式推动相关事项的讨论和决策，但不能行使立法权，③错误。人大代表具有表决权，在人大会议上，对于有关将重阳节设为法定假日等议案，人大代表可以行使表决权，对议案进行表决和投票，以表达自己的意见和代表人民的意志，④正确。 学习任务一　如何理解人大是人民行使权力的机关 2024年3月5日至11日，第十四届全国人民代表大会第二次会议在北京召开，大会审议批准《政府工作报告》、修订通过《中华人民共和国国务院组织法》、批准《关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》、批准《关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告》、批准2024年中央预算、批准全国人大常委会工作报告、批准最高人民法院工作报告、批准最高人民检察院工作报告。 议题1．上述材料说明全国人大行使什么权力？ 提示：全国人民代表大会行使宪法规定的最高立法权、最高决定权、最高监督权。 议题2．材料中“一府两院”与全国人大是什么关系？ 提示：“一府两院”由全国人大选举产生，对全国人大负责，受全国人大监督。 一、人民代表大会：我国的国家权力机关 1．人民怎样行使国家权力 (1)人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 (2)人民行使国家权力的方式：①人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。②各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。③人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。 在我国，人民不直接行使国家权力，而是通过人大代表间接行使国家权力。 　　 学生用书第63页 2．全国人民代表大会 (1)地位：①全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。②全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。③国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 (2)主要职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权。 区分人民代表大会的四种职权 职权 内容 作用和意义 立法权 关于制定、修改、废除法律的决定 健全法制，推动……法制化、规范化 决定权 依照法定程序决定重要规划、重大事项、重要制度 任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员 选拔优秀人才 监督权 监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作和运行(如视察其工作、听取和审议其工作汇报) 推动法治实施，促进工作落实 (3)全国人民代表大会常务委员会 性质 是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分 产生 它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作 职权 行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权 1．全国人大常委会的法律地位和职责权限都低于全国人大，只能代行全国人大的部分职权。 2．全国人大及其常委会属于国家立法机关，享有国家立法权；但并不是所有层级的地方人大及其常委会都享有地方立法权，因此不能笼统地说“人大是立法机关”。　　 (4)各专门委员会 为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。 对点训练1．(2025·浙江宁波高二期末)2024年5月至9月，全国人大常委会开展了非物质文化遗产法执法检查，深入了解非物质文化遗产法实施情况及存在的问题。这是全国人大常委会依法行使(　　) A．立法权 B．决定权 C．执法权 D．监督权 答案：D 解析：全国人大常委会是我国最高国家权力机关的组成部分，开展非物质文化遗产法执法检查，深入了解非物质文化遗产法实施情况及存在的问题，是依法行使监督权的表现，D正确，A、B、C排除。 对点训练2．(2025·广东佛山一模)2024年9月，全国人民代表大会宪法和法律委员会在对《关于修改〈中华人民共和国统计法〉的决定(草案)》进行备案审查时提出了以下修改意见： 为贯彻党的二十届三中全会提出“加强新经济新领域纳统覆盖”的要求，建议在草案第三条第一款中增加“将新经济新领域纳入统计调查范围”的规定。 草案第四条第一款规定：“国家构建系统完整、协同高效、约束有力的统计监督体系”。建议在该款中的“约束有力”后增加“权威可靠”。 为解决统计数据有些专业性较强、较为复杂，社会公众在理解上存在困难问题，建议国务院健全统计数据发布解读制度机制，提升统计数据的影响力和公信力。 材料表明，全国人大宪法和法律委员会(　　) ①行使了国家立法权，全面贯彻党的主张　②开展合宪性审查，维护国家法制的统一　③依托法律监督力量，促进政府科学决策　④回应社会关切，推动立法凝聚改革共识 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案：C 解析：根据《中华人民共和国立法法》的规定，行使国家立法权的机关是全国人民代表大会及其常务委员会，材料中的主体是全国人大宪法和法律委员会，不能代表全国人大行使国家立法权，①排除。全国人大宪法和法律委员会在对《关于修改〈中华人民共和国统计法〉的决定(草案)》进行备案审查时提出了一些修改意见，这说明其开展合宪性审查，维护国家法制的统一，②正确。材料体现的是全国人大宪法和法律委员会对统计法进行备案审查，这有利于完善法律法规，但是与政府科学决策无关，③排除。为解决统计数据有些专业性较强、较为复杂，社会公众在理解上存在困难问题，全国人大宪法和法律委员会建议国务院健全统计数据发布解读制度机制，提升统计数据的影响力和公信力，这体现了其回应社会关切，推动立法凝聚改革共识，④正确。 学生用书第64页 学习任务二　肩负人民重托的人大代表 一年一度的全国“两会”，是中国民主的生动体现。十四届全国人大一次会议于2023年3月5日上午在京开幕，3月13日上午圆满闭幕，充分体现了全过程人民民主。 高一某班组织学习2023年全国“两会”精神。同学们通过观看新闻报道、查询相关网站等方式搜集资料并展开讨论，发现全国人大代表提出的议案、建议具有以下特征： 一是数量多：会议期间，共提出议案271件，其中代表团提出19件，代表联名提出252件；共提出建议8 314件，其中2 144名代表提出8 111件。 二是契合度高：议案、建议内容与党的二十大的各项战略部署及人民根本利益高度契合。代表建议中，涉及加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的占46.5%；涉及增进民生福祉、提高人民生活品质的占15.9%。 三是接地气：代表们深入实际调查研究、了解社情民意，通过“专题调研”“视察”“代表小组活动和座谈、走访”等方式形成的议案、建议，分别占议案总数的62%和建议总数的59.5%。 议题　结合材料，运用《政治与法治》知识，说明全国人大代表提出意见和建议的依据，并分析全国人大代表应该如何履职。 提示：依据：我国是人民民主专政的国家，全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，按照法律规定享有提案权等权利，有权提出相应意见和建议。 如何履职：①积极行使提案权。围绕国家发展大局，写出反映人民群众根本利益的且具有可行性的议案，积极为社会发展进步建言献策。②作为人民利益的代言人，深入基层和人民群众保持密切联系，听取人民群众的意见和建议。③模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，自觉接受人民的监督。④不断提高自身素质，增强履职能力，为人民群众掌好权、用好权。 二、肩负人民重托的人大代表 1．人大代表的产生：由民主选举产生，采取直接选举与间接选举相结合的办法。 2．人大代表的地位：国家权力机关的组成人员，在国家权力机关参加行使国家权力。 3．人大代表的职权：享有审议权、表决权、提案权和质询权等。 区分人大代表的四种职权 职权 内容 作用和意义 提案权 人大代表依法向本级人民代表大会提出议案 反映民意，推动制定和完善相应的法律、制度、决策 审议权 人大代表对列入会议议程的各项议案进行审查和议论并发表意见，提出建议、批评和意见 表决权 人大代表对列入大会审议的各项议案包括对确定的候选人表示赞成或者反对或者弃权的一种决定 质询权 人大代表对本级人民政府、法院、检察院提出质询并要求答复 监督有关部门的工作，推动工作落实 4．人大代表的义务 (1)在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 (2)人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 (3)人大代表应提高自身素质，增强履职意识和履职能力。 学生用书第65页 国家权力机关的组成人员与工作人员 1．国家权力机关的组成人员就是各级人大代表，是由民主选举产生，有任期限制，有提案、审议、表决和质询等权利。 2．国家权力机关的工作人员指通过公务员考试、凭借其专业技能聘用的不同岗位的工作人员，他们不是由民主选举产生，也不拥有人大代表提案、审议、表决和质询等权利。 【特别提醒】　切记不能混淆人大代表的职权和人大的职权。 对点训练1．(2025·江苏淮安高二期末)2024年3月11日，经过2 900多名全国人大代表的认真审议，十四届全国人大二次会议表决通过了关于国务院总理李强作的政府工作报告的决定，全场响起热烈掌声。这说明了(　　) ①全国人民代表大会有表决权　②全国人民代表大会有决定权　③全国人大代表有审议权　④全国人民代表大会有立法权 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案：C 解析：人大代表有表决权，①错误。十四届全国人大二次会议表决通过了关于国务院总理李强作的政府工作报告的决定，说明全国人民代表大会有决定权，②正确。经过2 900多名全国人大代表的认真审议，体现了全国人大代表有审议权，③正确。材料体现的是全国人民代表大会的决定权，不是立法权，④排除。 对点训练2．(2025·江苏镇江高二学业考试)2024年湖南代表建议办理工作迎来“年度大考”。湖南省人大常委会组织60位省人大代表，对省人社厅、省自然资源厅、省住建厅等5个单位的建议办理工作进行现场评议。做好建议办理就是一场人民群众出卷、办理单位答卷、代表集体阅卷的“赶考”。面对新时代“赶考”，要求(　　) ①人大代表代替人民行使国家权力　②人大代表应模范遵守宪法和法律　③加强人大对其他国家机关的领导　④践行全过程人民民主 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案：C 解析：人大代表代表人民参加行使国家权力，而不是代替人民行使国家权力，①错误。做好建议办理就是一场人民群众出卷、办理单位答卷、代表集体阅卷的“赶考”。面对新时代“赶考”，要求人大代表模范遵守宪法和法律，践行全过程人民民主，②④正确。党对其他国家机关进行领导，人大与其他国家机关是监督和被监督的关系，③错误。 学习任务三　知识整合与思维提升 纲举目张 必备知识 1．我国人民如何行使国家权力 2．全国人民代表大会的性质、职权、地位、组成 3．全国人民代表大会常务委员会的性质、产生、职权 4．人大代表的性质、产生方式、任期 5．人大代表的职权和义务 信息提取、加工能力 某市探索打造新型“人大代表工作室”“人大代表服务站”，组织代表深入社区、乡村等基层一线，广泛收集群众意见建议，及时反馈和解决群众关心的问题，如今，人大代表工作室和服务站成了群众诉求的“收集站”和人大代表服务群众的“前沿哨”①。该市人大常委会在工作中了解到，当地中小学生课后托管服务存在资源不足、服务质量不高、内容不够丰富等问题，针对这些民生问题，制定了相关条例并实施，切实满足了家长和学生的需求②。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明该市人大是如何践行全过程人民民主、办好民生实事的。 学生用书第66页 材料 信息 术语化、简约化表述措施 分析或推导该措施的影响 逐点分析信息 ① 该市探索打造“人大代表工作室”“人大代表服务站” 丰富和拓展了全过程人民民主基层实践，保障人民民主权利，把人大制度优势转化为治理效能 ② 该市人大常委会依法行使地方立法权，针对中小学生课后托管服务这一民生问题，坚持科学立法、民主立法 制定并实施地方性法规，用法治方式维护人民利益 练后感悟：提取材料中的有效信息，除了逐点解读材料信息外，还要注意哪些方面，才能减少信息点的遗漏？ 材料可能存在的情形 做法 一段话能体现多个知识，或者能从直接体现的知识延伸出关联知识 对材料多角度分析、多层级推导(学习时注意把握知识之间的关系) 同一个知识有可能散落在材料的不同地 要前后文照应，提炼知识 整个材料，能体现综合性知识 回头通观整个材料，避免遗漏综合性知识 1．(2025·广东东莞高三期末)为更好履行人大职能，广东省人大常委会制定了2024年人大监督工作计划，涉及监督项目29项，包括通过加强监督以助推“粤港澳大湾区建设”“绿美广东生态建设”“法治广东平安广东建设”等。广东省人大常委会制定的监督工作计划(　　) ①有助于提高依法履职的成效，推动经济社会建设 ②体现了全过程人民民主，落实了民主集中制原则 ③能强化人大执法能力建设，助力监察委工作开展 ④有助于行使监督权，用法治力量推动高质量发展 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案：B 解析：为更好履行人大职能，广东省人大常委会制定监督工作计划，依法行使监督权，落实民主集中制原则，用法治力量推动高质量发展，有助于提高依法履职的成效，推动经济社会建设，①④正确。材料强调人大常委会行使监督权，未体现“全过程人民民主”，②排除。人大及其常委会行使立法权，不是执法机关；且材料不涉及“助力监察委”，③排除。 2．(2025·河南高三期末)如何解决养老服务工作中的突出问题，推动河南省养老服务事业健康发展？河南省人大常委会举行联组会议，就积极应对人口老龄化加快发展养老服务工作情况开展专题询问。两个多小时的深入交流，询问人紧扣主题、直截了当，应询人直面问题、实事求是。旁听专题询问的公民孟先生感叹，专题询问让大家看到河南为提升养老服务工作所做的努力。对参与专题询问会各方的作用的概括准确的是(　　) ①省人大常委会：为人民而问，问出政府履职尽责　②接受问询部门：接受人民监督，对人大代表负责　③参询人大代表：行使质询权，推动民生难题解决　④旁听询问公民：享有监督权，直接行使国家权力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案：B 解析：河南省人大常委会举行联组会议，就积极应对人口老龄化加快发展养老服务工作情况开展专题询问，这体现了省人大常委会为人民而问，有利于推动政府履职尽责，①符合题意。应对人口老龄化加快发展养老服务工作情况的专题询问中，应询人直面问题、实事求是，这体现接受问询部门接受人民监督，对人民负责，而非对人大代表负责，②错误。两个多小时的深入交流，询问人紧扣主题、直截了当，这体现参询人大代表积极行使质询权，推动民生难题解决，③符合题意。公民享有监督权，可以参与旁听专题询问。但公民不等于人民，且在我国，人民是国家权力的间接行使者，④排除。 3．(2025·广东惠州高三期末)《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法(修正草案)》提请十四届全国人大常委会第十二次会议首次审议。这是该法自1992年通过施行以来第四次进行修改，此前在2009年、2010年、2015年分别作了部分修改。适时修改代表法是(　　) ①进一步完善法律实施机制的必然选择　②规范人大代表行使立法权的迫切需要　③坚持和完善人民代表大会制度的内在要求　④坚持走中国特色社会主义法治道路的重要举措 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案：D 解析：材料强调的是修改完善《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，更好地坚持和完善人民代表大会制度，未体现完善法律实施机制，①不选。人大代表没有立法权，立法权属于人民代表大会及其常委会，②错误。《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》是专门对各级人大代表行权履职进行规范的法律，修改代表法有利于更好地保障人大代表依法履行职责，发挥人大代表的作用，增强人民代表大会制度的生机和活力，是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求，③正确。与时俱进修改代表法，发挥好人大为推进中国式现代化提供法治保障的职能作用，这是坚持走中国特色社会主义法治道路的重要举措，④正确。 4．(2025·河南郑州一模)2024年，郑州市级层面首次实行民生实事项目人大代表票决制，丰富了民生实事项目由“群众点单”到“代表定单”，再到“政府买单”，最后由“人大验单”的全链条、全过程，让更多民生实事成为人民群众可感可知的美好生活。对此，下列说法正确的是(　　) ①“群众点单”彰显了人民至上的价值取向　②“代表定单”行使了人民赋予的监督权　③“政府买单”更好提升了政府执政效能　④“人大验单”凸显了权力机关的主要职权 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案：B 解析：民生实事项目由“群众点单”，推动更多民生实事成为人民群众可感可知的美好生活，这彰显了人民至上的价值取向，①符合题意。监督权是人大的职权，而非人大代表的职权，②排除。执政的主体是中国共产党，而非政府，③错误。人民代表大会是我国的权力机关。民生实事项目最后由“人大验单”，凸显了权力机关的主要职权，④符合题意。 学科网（北京）股份有限公司 $