5.专题五 我国的全过程人民民主(专题微讲Word)-【赢在微点·考前顶层设计】2026年高考政治大二轮专题复习

该高中思想政治讲义聚焦“我国的全过程人民民主”专题，整合国体与政体、根本政治制度、基本政治制度等高考核心考点，构建“体系构建—命题热点—真题引领—核心整合—抢分快招”的知识网络，通过考点梳理、方法指导、真题训练等环节，帮助学生系统掌握制度内涵与治理逻辑。 资料以政治认同为统领，融入法治观念与责任意识培养，创新“流程图解全过程民主”“多元主体法解基层治理”等教学策略，如通过“点单—选单—验单”闭环流程解析民主实践，设置分层训练与即时反馈，助力学生高效突破考点，为教师把控复习节奏提供清晰路径。

专题五　我国的全过程人民民主 体系构建 命题热点 1.人民民主专政的国家性质 2.全过程人民民主的特点 3.人民代表大会制度 4.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 5.基层群众自治制度和基层社会治理 6.中国特色社会主义政治制度和国家治理体系 真题引领 考向一　我国的国体与政体 1.(2025·湖北卷)近年来,我国严厉打击毒品走私、境外间谍犯罪,加强食品安全、生产安全、网络安全等领域的执法。习近平总书记在建设更高水平平安中国的中央政治局集体学习时强调,必须坚定不移贯彻总体国家安全观。贯彻总体国家安全观需要(B) ①切实履行维护国家稳定的职能　②以人民安全为根本,以政治安全为宗旨　③加强境外执法,共同应对全球安全挑战　④统筹外部安全与内部安全,防范化解各类风险 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 解析　我国严厉打击毒品走私、境外间谍犯罪,加强食品安全、生产安全、网络安全等领域的执法,这是国家切实履行维护国家稳定的职能的表现,需要统筹外部安全与内部安全,防范化解各类风险,①④入选。必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本,②不选。我国坚持独立自主的和平外交政策,贯彻总体国家安全观,不能加强境外执法,③不选。故选B。 2.(2025·河南卷)“煮米茶”是某乡的传统习俗,每当米茶煮起,群众聚得最齐。该乡人大因势利导,组建“流动茶馆”,群众一边喝着热腾腾的米茶,一边发表对地方立法草案的意见建议,人大代表将收集到的信息及时反馈,从而打通立法建议采集的“最后一公里”。组建“流动茶馆”(A) ①激发了基层群众参与立法的热情　②扩大了基层群众参与立法的权利　③丰富了人大代表联系群众的形式　④加强了人大代表履职能力的建设 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 解析　组建“流动茶馆”,群众一边喝米茶一边发表对地方立法草案的意见建议,这有助于激发基层群众参与立法的热情,①正确。公民的权利是由宪法和法律规定的,不能随意扩大,所以“扩大了基层群众参与立法的权利”说法错误,②错误。人大代表通过“流动茶馆”这种新形式联系群众,丰富了人大代表联系群众的形式,③正确。材料主要强调人大代表联系群众、群众参与立法,没有涉及人大代表履职能力建设,人大代表履职能力建设通常涉及培训、学习等提升代表专业素养和工作能力等方面,④不符合题意。故选A。 3.(2025·河北卷)1949年7月,石家庄市成功召开首届人民代表大会,成为全国第一个召开人民代表大会的城市。参会的160名代表来自各阶层、各行业,由近12万名选民通过各种方式选举产生。大会在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验,“提供了全国实行人民民主的范例”,是全过程人民民主的“生动预演”。由此可知(A) ①人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果　②各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责　③石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献　④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 解析　1949年7月,石家庄市召开首届人民代表大会,提供了全国实行人民民主的范例,是全过程人民民主的“生动预演”,体现了人民代表大会制度的历史传承,也体现了石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献,①③正确。县、乡两级人大代表由选民直接选举产生,全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生,②错误。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,④错误。故选A。 考向二　我国的基本政治制度 4.(2025·黑吉辽蒙卷)某市政协开展职业教育专题调研和协商活动,将教育界委员等人的智慧汇聚到推动党委、政府的决策部署上来,形成建设实训基地等建议;与家长和学生面对面交流,对建议落实情况进行靶向监督,推动职业教育走深走实。可见,该市政协(B) ①发挥专门协商机构和界别代表作用,积极建言献策　②聚焦教育领域中的重要问题,精准发力、精准施治　③通过广泛调研、真诚协商,充分履行参政议政职能　④接受群众监督,提升政协委员加强自身建设的动力 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析　市政协调研并建言献策,发挥了协商机构和界别代表作用,体现其履行参政议政职能,①③入选。政协并非国家机关,精准施治表述错误,②排除。材料强调政协履行民主监督职能,而不是接受群众监督,④排除。故选B。 5.(2025·北京卷)在我国边疆一个多民族聚居的村庄,人们传唱着喀喇沁旗原创歌曲《石榴千籽同心聚》:“同顶一片天,脚踏一方地。五十六族兄弟姐妹根脉连一起,你帮助我,我支持你……”村里现有40名党员,他们带领村民们共建美好家园;在村党群服务中心的“四点半课堂”上,老师给孩子们讲述着民族团结的动人佳话;常来常往的“乌兰牧骑”在村民委员会前的小广场上,歌颂着各族儿女对党和国家的热爱。这一生动的案例表明(B) ①党领导各族群众推动边疆地区经济社会发展 ②村民通过村民委员会依法间接行使民主权利 ③民族团结进步教育有助于加强各民族交往交流交融　④历史文化因素是民族区域自治制度设计的重要依据 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析　材料中的“40名党员带领村民们共建美好家园”,体现了党在基层的领导作用,推动边疆地区的发展,①正确。村民委员会是基层群众性自治组织,村民通过村民会议等形式直接行使民主权利,而非间接行使,②错误。材料提到“四点半课堂”讲述民族团结的佳话,“乌兰牧骑”歌颂各族儿女对党和国家的热爱,体现了民族团结进步教育促进各民族交往交流交融,③正确。材料中的案例主要强调民族团结进步教育的意义,而材料并未涉及民族区域自治制度的设计依据,也未涉及历史文化因素,④不符合题意。故选B。 6.(2025·河南卷)某地在乡村振兴中打造“党建链”串联“产业链”、共建“致富链”的新模式,划分2 043个党群共富责任区,组建41个产业联合党委,构建“党支部+科研院所+龙头企业+合作社+农户”协同发展机制,发展特色农业,带动了农民大幅增收。该模式的优势在于(D) ①党建赋能,为乡村自治提供方向保证　②民主决策,凝聚乡村发展的强大合力　③以民为本,实现发展成果由村民共享　④解放思想,拓宽乡村产业振兴的路径 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析　材料强调通过党建引领产业发展带动农民增收,重点在于产业发展与增收,而非乡村自治,①不符合题意。材料主要强调党建引领下的产业发展模式,并未体现民主决策,②不符合题意。某地在乡村振兴中打造“党建链”串联“产业链”、共建“致富链”的新模式,该模式发展特色农业带动农民大幅增收,体现了以人民为中心,实现发展成果由村民共享,③正确。某地在乡村振兴中打造“党建链”串联“产业链”、共建“致富链”的新模式,构建“党支部+科研院所+龙头企业+合作社+农户”协同发展机制,体现了解放思想,拓宽了乡村产业振兴的路径,④正确。故选D。 7.(2025·江苏卷)某地在实施乡村振兴战略中,积极引导年轻人回乡就业创业。一方面,乡村利用土地、房屋等资源为年轻人就业创业提供便利条件,并打造回乡青年、当地村民、社会团体等共同参与的“创业公社”,另一方面,回乡青年运用自己的技能激活乡村的经济、社会和文化发展,成为推动乡村全面振兴的新力量。材料表明,这种“乡村赋能青年,青年带动乡村”新格局形成的原因是(B) ①劳动、技术、财产等参与分配,激发生产要素活力　②健全农业社会化服务体系,发展壮大农村集体经济 ③增强政府公信力,在政府和村民间形成互信互利关系　④民主管理“公社”日常事务,凝聚各方共建共享力量 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 解析　乡村提供土地、房屋(财产要素),回乡青年运用技能(劳动和技术要素)参与创业,并通过“创业公社”平台实现要素参与分配。这激发了生产要素活力,推动乡村经济、社会和文化发展,是新格局形成的重要驱动力,①正确。材料强调“创业公社”由回乡青年、当地村民、社会团体等共同参与,体现了民主管理方式,凝聚了各方力量实现共建共享,促进了乡村赋能青年和青年带动乡村的良性循环,④正确。材料未提及“农业社会化服务体系”或“发展壮大农村集体经济”,焦点是“创业公社”作为创业平台,而非农业服务或集体经济,②排除。材料中政府仅“积极引导”年轻人回乡,未涉及政府公信力、政府与村民互信互利等内容,焦点在乡村与青年的互动,而非政府角色,因此不直接相关,③排除。故选B。 整合抢分快招速通 核心考点一　我国的国体与政体 核|心|整|合 抢分点1　全过程人民民主 (1)全过程人民民主的特点 侧重点 关键信息 最广泛 全链条、全方位、全覆盖,主体广泛、权利广泛 共同持续参与,共同平等享有,全面覆盖的民主体系 最真实 完整的制度程序和完整的参与实践 全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系,多样、畅通、有序的民主渠道,民主决策 最管用 民主是要用来解决人民需要解决的问题的 既发扬民主,又正确集中;使党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同向的整体 考前速记　①实现全过程人民民主的重要制度载体——人民代表大会制度;根本法治保障——宪法。 ②社会主义民主政治的特有形式和独特优势——协商民主。 ③发展全过程人民民主要遵循的原则——坚持中国共产党领导、坚持人民主体地位、坚持全面依法治国、坚持中国道路。 (2)坚持全过程人民民主 必要性 ①由国家性质决定的:我国是人民民主专政的社会主义国家,其本质是人民当家作主。②全过程人民民主的特点:是全链条、全方位、全覆盖的民主,是最广泛、最真实、最管用的民主,能充分保障人民民主权利,最大限度地调动人民群众的积极性、创造性 重要性 ①有利于坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,推进中国特色社会主义民主政治建设。②有利于集中民智、反映民意,实现科学、民主决策,推进国家治理体系和治理能力现代化。③全过程人民民主扩大了民主范围,拓宽了民主路径,有利于丰富人类政治文明形态 抢分点2　人民代表大会制度 (1)国体和政体 国体 政体 区别 含义 即国家性质,反映社会各阶级在国家中的地位 即国家政权的组织形式,也就是国家管理形式 反映 问题 “谁掌握政权”的问题,它规定了国家的性质 “如何掌握政权”的问题,它规定了国家管理形式 联系 ①国体决定政体,政体体现国体,一定的政体服务于一定的国体;②政体具有相对独立性 (2)民主共和制与君主立宪制 民主共和制 君主立宪制 区别 元首产生 由选举产生 由世袭的君主担任 元首地位 在议会制共和制国家中,国家元首没有实权;在总统制共和制国家中,国家元首同时是政府首脑,有实权 在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制,其职责多是礼仪性的 形成原因 是遵循民主基本原则建立起来的,是资产阶级革命比较彻底的产物 是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物 典型国家 被现代大多数国家采用,如美国、法国、德国 被少数国家采用,如英国、日本、西班牙 联系 ①都是现代国家所采取的基本管理形式;②相对于君主专制,是国家管理形式上的巨大进步 (3)议会制、总统制、半总统制 议会制 总统制 半总统制 区别 权力中心 议会 总统 总统 元首地位 虚位,没有实权,职责多是礼仪性的 总统既是国家元首又是政府首脑,有实权 总统由选举产生,拥有一定的行政权力 政府产生 以议会为基础产生,接受议会的监督 由当选总统组织产生,对总统负责 由议会选举产生 议会地位 政府接受议会的监督,定期向议会报告工作 总统独立于议会之外,总统只对选民负责,不对议会负责 政府首脑由内阁总理担任,向议会而不是向总统负责 典型国家 英国、日本、意大利等 美国、墨西哥等 法国等 联系 三种制度的国家都实行代议制,都是资产阶级的政体形式,都能有效维护资产阶级统治 考前速记　快速区分总统制和议会制 ①总统掌权是总统制,议会主导为议会制;②总统直选是总统制,议会选内阁属于议会制;③总统制下总统兼任国家元首与首脑,议会制内阁对议会负责。 (4)我国的根本政治制度——人民代表大会制度 ①区分全国人大、全国人大常委会、全国人大专门委员会 全国人大 最高国家权力机关,拥有最高立法权、决定权、任免权、监督权 全国人大 常委会 是全国人大的常设机关,在全国人大闭会期间,全国人大的部分职权由全国人大常委会行使,以便更好地发挥最高国家权力机关的作用 全国人大专 门委员会 是全国人大的常设工作机构,由全国人大产生,受全国人大领导,对全国人大负责。在全国人大闭会期间,全国人大各专门委员会受全国人大常委会领导 ②人民代表大会制度 基本功能 把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范 组织和 活动原则 民主集中制 优势 ①是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度,具有鲜明的中国特色和突出的制度优势;②具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家;③践行全过程人民民主、保障人民当家作主;④贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序;⑤保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化;⑥维护国家统一、保障国家长治久安 抢分点3　国家的结构形式 单一制 中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一领导下 复合制 联邦制——国家整体与其组成部分都在各自的权限范围内享有最高权力;联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的 邦联制——邦联没有统一的宪法,对各成员国缺乏强制的约束力,不是真正意义上的国家,不具有完整的国际法主体资格 热|点|命|题 视角1　国体与政体 1.2025年3月25日,德国联邦总统向现任德国总理及其内阁成员移交解职证明,德国总理及其内阁成员将继续履职直至新一届联邦政府成立。同日,新当选的德国联邦议院召开首次会议。新议院选举本应于2025年9月举行,但由于现任总理领导的社会民主党、自民党和绿党组成的执政联盟提前瓦解,只能提前至2025年2月进行。据此可推断,德国(A) ①政府首脑由在议会中占多数席位的政党联盟的领袖担任　②实行议会制民主共和制,政府总揽国家的行政权力　③新政府首脑及其内阁成员需经总统任命,政府对总统负责　④选举产生的国家元首可任命总理,拥有一定的行政权力 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析　现任总理领导的执政联盟提前瓦解,德国联邦议院选举只能提前进行,由在联邦议院(议会)中占多数席位的党或政党联盟推选总理候选人并由总统任命,说明德国政府首脑由在议会中占多数席位的政党联盟的领袖担任,①正确。由材料可推断出,德国为议会制民主共和制国家,政府总揽国家的行政权力,②正确。议会制国家,总统虽可任命总理及内阁,但政府对议会负责而非对总统负责,③排除。德国总统由联邦大会选举产生并可任命总理,但德国总统为虚位元首,不掌握实际行政权,④排除。故选A。 2.(2025·江苏模拟)关于全过程人民民主的特点,下列对应正确的是(B) 序号 内容 特点 ① 人民当家作主的权利有制度保障 最真实的民主 ② 人民享有直接罢免不称职公职人员的权利 最广泛的民主 ③ 既发扬民主,又正确集中 最管用的民主 ④ 所有公民通过互联网直接参与立法表决 最均等的民主 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析　人民当家作主的权利有制度保障,体现了人民民主是最真实的民主,因为制度保障确保人民的权利能够切实落地,①正确。人民并不直接享有罢免不称职公职人员的权利,在我国,公职人员由选举产生,人大代表由选民选举产生,公职人员的罢免有法定程序,一般由相应的权力机关进行,且这体现的也不是最广泛的民主,最广泛的民主强调民主主体和民主权利的广泛,②错误。“最管用的民主”指民主能有效解决问题,避免效率低下。既发扬民主,又正确集中,体现了民主集中制原则,能够有效避免议而不决、决而不行等问题,确保国家治理高效有力,这说明人民民主是最管用的民主,③正确。我国立法权由人民代表大会行使,公民通过建议、征求意见等方式间接参与,且不存在“最均等的民主”这种表述,④错误。故选B。 视角2　人民代表大会制度 3.(2025·衡水模拟)2025年3月8日上午,十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议,听取和审议全国人大常委会工作报告。报告指出,要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,推动人大工作高质量发展,为全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。下列关于人民代表大会制度的表述正确的是(A) ①在我国政治制度体系中居于核心地位　②最充分地体现了社会主义国家的本质要求　③在社会主义制度中具有根本性意义　④在我国国家机关组织体系中居于最高地位 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析　人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是中国特色社会主义政治制度体系的核心,①正确。人民代表大会制度体现了人民当家作主的社会主义民主政治本质,是人民行使国家权力的根本途径,②正确。人民民主专政的国家性质在社会主义制度中具有根本性意义,③排除。全国人民代表大会是国家最高权力机关,在国家机关组织体系中居于最高地位,④排除。故选A。 视角3　我国的国家结构形式 4.(2025·安徽模拟)2024年12月20日,澳门回归祖国25周年。25年来,在中央和祖国内地大力支持下,澳门特区政府和社会各界接续奋斗,具有澳门特色的“一国两制”实践取得举世瞩目的成就,宪法和澳门基本法确立的特别行政区宪制秩序牢固树立,澳门各项事业全面进步。“一国两制”的成功实践,在国际上引发了强烈反响。实践证明(C) ①我国单一制的政权组织形式具有显著的制度优势　②澳门在中央统一领导下充分释放出地方的积极性　③“一国两制”向世界贡献了中国智慧和中国方案　④澳门特区本身所固有的高度自治权得到充分保障 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 解析　单一制是国家结构形式而不是政权组织形式,①说法错误。在中央和祖国内地大力支持下,澳门特区政府和社会各界接续奋斗,具有澳门特色的“一国两制”实践取得举世瞩目的成就,②符合题意。澳门回归25年来的成功实践,证明了“一国两制”是实现不同社会制度和平共处、合作共赢的好制度,为国际社会解决类似问题提供了借鉴,是中国智慧和中国方案的生动体现,③正确。我国是单一制的国家,澳门特别行政区的高度自治不是固有的,其唯一来源是中央授权,④错误。故选C。 视角4　综合考查“全过程人民民主” 5.(2025·黑吉辽蒙卷)阅读材料,完成下列要求。 习近平总书记指出:“民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是要用来解决人民要解决的问题的。” 针对街道没有本级人大代表、人大街道工委履职抓手不足的情况,某市人大推行街道议政会制度,组建由辖区各级人大代表、企事业单位及居民代表构成的街道议政会,构建街道人大监督履职体系。该制度是人民代表大会制度在街道的延伸。 街道议政会上接党委政府、下联人民群众。在工作过程中,某街道议政会广泛征集民意,由群众“点单”民生问题;组织集体会商,由代表“选单”,票选民生实事项目,转交相关部门处理;实施全程跟踪,由市人大邀请居民共同“验单”,对满意度低的项目“回头看”。仅半年时间,该街道议政会帮助群众解决实际问题30余件,推动民生工作从“答复满意”向“结果满意”转变,在实践中实现过程民主和成果民主的统一。 结合材料,运用政治与法治知识,总结该市人大推进“实现过程民主和成果民主统一”的经验并阐述其价值。 解析　审材料,提取关键信息,链接教材知识。第一问:关键信息①:某市人大推行街道议政会制度,组建由辖区各级人大代表、企事业单位及居民代表构成的街道议政会,构建街道人大监督履职体系→可联系人民当家作主的知识,从创新制度载体角度分析,说明该市推动人民代表大会制度向基层延伸,夯实基层民主制度基础。关键信息②:在工作过程中,某街道议政会广泛征集民意,由群众“点单”民生问题;组织集体会商,由代表“选单”,票选民生实事项目,转交相关部门处理,由市人大邀请居民共同“验单”→可联系全过程人民民主的知识,从机制闭环角度分析,说明该市实现了过程民主与结果民主有机衔接。关键信息③:该街道议政会帮助群众解决实际问题30余件,推动民生工作从“答复满意”向“结果满意”转变→可联系全过程人民民主的知识,从聚焦民生角度分析,说明该市践行以人民为中心的发展思想,落实实质民主,体现民主的真实性与管用性。第二问:关键信息①:某市人大推行街道议政会制度,组建由辖区各级人大代表、企事业单位及居民代表构成的街道议政会,构建街道人大监督履职体系→可联系人民当家作主的知识,说明此举丰富了全过程人民民主实践,彰显社会主义民主的广泛性、真实性。关键信息②:实施全程跟踪,由市人大邀请居民共同“验单”,对满意度低的项目“回头看”→可联系法治政府建设、基层群众自治的知识,说明此举有利于增强政府公信力与群众获得感,推进基层治理体系和治理能力现代化。关键信息③:由群众“点单”民生问题、由代表“选单”、由市人大邀请居民共同“验单”→可联系全过程人民民主的知识,说明此举有利于实现过程民主与成果民主统一,体现全过程人民民主是最管用的民主。关键信息④:街道议政会上接党委政府、下联人民群众→可联系党的宗旨、执政理念、群众路线等知识,说明此举有利于提升群众满意度,厚植执政为民基础。 答案　经验:①创新制度载体,延伸民主链条。创设街道议政会制度,吸纳人大代表、居民及企事业单位代表多元主体参与,推动人民代表大会制度向基层延伸,夯实基层民主制度基础。②全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主,该市构建“点单—选单—验单”闭环流程,形成“征集—决策—执行—反馈”完整链条,实现了过程民主与结果民主有机衔接。③聚焦民生痛点,落实实质民主,以解决实际民生问题为导向,确保民主成果惠及群众,践行以人民为中心的发展思想,体现民主的真实性与管用性。 价值:①丰富了全过程人民民主实践,街道议政会延伸人大制度,拓宽基层民主参与渠道,让人民在治理中“看得见、用得上”民主,彰显社会主义民主的广泛性、真实性。②群众监督+“回头看”机制,倒逼政府提升执行力,推动民生实事落地,增强政府公信力与群众获得感,有利于推进基层治理体系和治理能力现代化。③保障民主全流程参与,实现过程民主与成果民主统一,体现全过程人民民主是最管用的民主。④议政会“上接党委、下联群众”,对接党的政策与群众需求,凝聚共识,彰显民主实质,提升群众满意度,厚植执政为民基础。 抢分快招12　巧用流程图——解全过程人民民主试题 中国共产党集中人民的意志形成自己的主张和政策,然后通过法定程序,上升为国家意志,成为国家的政策和决定等,由此实现对国家的领导;全国人大通过的法律和决议由国务院和其他国家机关贯彻执行;一般情况下,国务院根据党的代表大会提出的建议和作出的决定,起草国民经济和社会发展规划,提请全国人大审议,并征求全国政协的意见,最后由全国人大批准。具体分析如下: [快招速练] 1.(2025·广州模拟)2025年全国两会期间,近3 000名全国人大代表向大会提交了269件议案,将百姓的声音带到最高议事平台。这些议案由相关专门委员会审议后报请全国人大常委会审议和表决,并进一步交由政府部门全面落实,从而实现民意反映、倾听到协商、落实的完整闭环。材料表明(B) ①全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主　②政府是人大的职能部门,依法执行人大的决议　③民主集中制原则得到有效贯彻,民主与效率高度统一　④人民群众直接行使民主权利,有序参与国家政治生活 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析　近3000名全国人大代表将百姓声音带到最高议事平台,实现民意反映、倾听到协商、落实的完整闭环,体现了人民民主覆盖主体广泛,能真实、有效地落实民意,表明全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主,①正确。政府由人大产生,对人大负责,受人大监督,但政府是行政机关,是人大的执行机关,并非人大的职能部门,②错误。议案由代表提出,经专门委员会审议,再报请全国人大常委会审议表决,最后交政府部门落实,这一过程既充分发扬民主,又体现集中决策,有效贯彻了民主集中制原则,实现民主与效率高度统一,③正确。材料强调人大代表而非人民群众,④排除。故选B。 2.(2025·广州模拟)文物和文化遗产承载着中华民族的基因和血脉,是不可再生、不可替代的中华优秀文化资源。党的二十大报告指出,加大文物和文化遗产保护力度。 2023年10月,国务院向全国人大常委会提出关于提请审议文物保护法修订草案的议案。2024年6月,十四届全国人大常委会第十次会议对文物保护法修订草案进行了再次审议。会后,中国人大网公开征求意见,这期间共收到2593人提出的10883条意见,另外收到来信43封。宪法法律委、法工委坚持科学立法、民主立法、依法立法,广泛征求意见,赴多个省市开展调研,并深入基层一线听取建议。2024年11月8日,十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过新修订的文物保护法。新修订的文物保护法共8章101条,自2025年3月1日起施行。 新修订的文物保护法深入贯彻习近平文化思想,健全完善文物保护相关制度机制,加强文物保护和文物价值挖掘阐释,为做好新时代文物工作提供了更加坚实的法治保障。 结合材料,运用《政治与法治》知识分析文物保护法修订过程。 解析　解答本题,要锁定材料关键信息,剖析其本质,具体分析如下:党的二十大报告指出,加大文物和文化遗产保护力度→国务院向全国人大常委会提出关于提请审议文物保护法修订草案的议案→十四届全国人大常委会第十次会议对文物保护法修订草案进行了再次审议→文物保护法修订草案向公众征求意见;宪法法律委、法工委广泛征求意见,赴多个省市开展调研,并深入基层一线听取建议→十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过新修订的文物保护法,这体现了民主立法。 答案　①修订文物保护法是贯彻落实党中央决策部署的重要举措,体现了中国共产党领导立法工作。②全国人大常委会把坚持党的全面领导贯彻落实到立法工作全过程各方面,从法律制度上保证党的理论和路线、方针、政策得到全面贯彻和有效执行。③全国人大常委会坚持民主集中制,广泛征求社会各界意见建议,健全立法机关和社会公众沟通机制,推动立法更好体现最广大人民的共同意愿。④新修订的文物保护法由全国人大常委会审议通过,体现了人民代表大会制度是保障人民当家作主的根本政治制度。 核心考点二　我国的基本政治制度 核|心|整|合 抢分点1　政党、利益集团、政党制度 内涵 活动目标 活动手段 政党 政党是有组织的政治团体,是阶级的领导者,具有明确的政治主张,为夺取、影响和巩固政权而开展活动的政治组织 通常以执政为主要目标 主要手段是参加选举 利益 集团 是指具有共同利益,向政府或社会提出诉求,或以合法手段施加压力,借以影响公共政策,以争取其团体利益及其成员利益的社会团体 不以取得政权或改变政权为目标 游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等 政党 制度 资本主义国家政党制度的类型有一党制、两党制和多党制,无论采取什么样的形式,都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质 抢分点2　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 (1)中国特色社会主义政党制度 基本 内容 基本方针——中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针 首要前提与根本保证——中国共产党的领导 地位——中国共产党是执政党,各民主党派是参政党 根本活动准则——宪法 优越性 这一制度与人民代表大会制度相适应,有利于发展社会主义民主,有利于推进中国特色社会主义建设,有利于推进祖国和平统一大业,展现出强大的生命力和显著的优越性 抢分点3　民族区域自治制度 民族格局 多元一体是我国民族格局的最重要特点。各民族有自己的历史和文化,各民族都凝聚在一个统一的命运共同体中 民族方针 民族平等、民族团结、各民族共同繁荣 民族政策(民族区域自治制度) 含义 是在国家统一领导下,在各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权 内容 我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府。自治权是民族区域自治制度的核心内容 必然性 统一的多民族国家的历史传统,各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系 重要 作用 民族区域自治制度符合我国国情,在维护国家统一、领土完整,在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用 要求 必须深化民族团结进步教育,加强各民族交往交流交融,不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念,铸牢中华民族共同体意识,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展 党的宗教工作基本方针 实行宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务,坚持独立自主自办的原则,积极引导宗教与社会主义社会相适应 抢分点4　基层群众自治制度 (1)完善基层社会治理 制度保障 坚持和完善基层群众自治制度 多主体参与,形成治理合力(多元共治) 中国共产党——发挥党在基层社会治理中的领导核心作用,发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用 政府——发挥在基层治理中的主导作用 人民群众——发挥主体作用,增强责任感和主人翁意识,提高政治素养和能力 基层群众性自治组织——提升自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的水平 法治保障 推动基层社会治理走上法治化、制度化、规范化轨道 智治支撑 利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理,创新治理手段,降低治理成本,提高治理效能,推动治理能力现代化 德治教化 发挥德治的教化作用 治理机制 创新基层社会治理机制(形式),构建共建共治共享的社会治理格局 (2)区分5种基层民主实现形式 民主选举 作为基层群众性自治组织,农村的村民委员会和城市的居民委员会,按照法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生 民主协商 我国城乡的基层民主协商,在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开,也贯穿基层治理的全过程 民主决策 在农村,凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市,社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行 民主管理 依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键 民主监督 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开,让每个居民或村民了解,还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议 注意　我国基层群众自治的组织形式是村委会、居委会。基层治理实践的创新一般是基层治理模式的创新,而不是基层自治组织形式的创新或丰富。 热|点|命|题 视角1　政党制度 1.(2025·河南卷)河南省政协将省委交办的“农业强省建设”课题作为一号协商议题,聚焦重要农产品供给、农村现代化建设等关键问题,联合省内外高校和科研院所等单位的人员力量,赴省内65个县(区)深入调研,形成系列调研报告,提出的58条建议被吸纳到相关规划政策中。这表明省政协(B) ①立足地方发展实际,履行参政议政的职能　②优化成果落实机制,让政治协商更富实效　③丰富协商民主形式,开辟多党合作新路径　④发挥独特优势,推动决策的科学化民主化 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析　省政协立足河南农业发展实际,通过调研提出建议,这是履行参政议政职能的体现,①正确。题干主要体现调研和提出建议被采纳的过程,未提及“优化成果落实机制”,该机制更多涉及建议提出后的执行保障,②不选。题干中省政协联合高校、科研院所等,并非“多党合作”范畴,多党合作的主体是各民主党派与共产党,此处主体不符,而且材料中做法并没有开辟多党合作新路径,③不选。省政协发挥联系广泛、智力密集的优势,提出的58条建议被吸纳到相关规划政策中,这推动了决策的科学化民主化,④正确。故选B。 视角2　民族区域自治制度 2.(2025·陕晋宁青卷)中华民族一家亲,各族群众在党的领导下心手相牵、精神相依。从邻里节百家宴同吃一桌饭,到“村超”赛事共踢一场球,民族交融新形式不断涌现,民族团结之花处处绽放。这表明(D) ①各民族共同书写了辉煌的中国历史　②党的领导是做好民族工作的根本保证　③中华民族大团结有利于促进中国式现代化建设　④各民族交往交流交融有助于铸牢中华民族共同体意识 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 解析　材料主要强调在党的领导下,当下各民族交往交流交融、民族团结的现状,并没有提及各民族共同书写辉煌中国历史,①排除。材料中明确提到“各族群众在党的领导下心手相牵、精神相依”,这清晰地体现了党对民族工作的引领作用,表明党的领导是做好民族工作的根本保证,②符合题意。材料着重突出民族团结的表现及各民族交往交流交融的情况,未涉及中华民族大团结对中国式现代化建设的促进作用,③排除。从“邻里节百家宴同吃一桌饭,到‘村超’赛事共踢一场球,民族交融新形式不断涌现,民族团结之花处处绽放”可以看出,各民族通过各种交往交流交融活动增进了彼此的联系和认同,这有助于铸牢中华民族共同体意识,④符合题意。故选D。 视角3　基层群众自治制度 3.(2025·山东卷)近年来,J镇开展“乡村新社区”建设,将全镇15个村庄整合成3个新社区,成立新社区“大党委”,建立“镇+新社区+村”三级协商议事机制,最大程度整合资源,推动乡村振兴“大民生”。其中,X新社区多次召开协商议事会,探索出特色农文旅融合发展之路,实现了村集体与村民双增收。材料表明(D) ①“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的管理　②新社区的成立有利于扩大基层政权行使行政管理职权的范围　③三级协商议事机制丰富了村民参与社区事务的基层民主实践　④“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析　“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的领导,凝聚各方力量推动乡村振兴,但不是具体的管理工作,①错误。新社区属于基层群众自治组织范畴,并非基层政权。我国基层政权是指乡镇一级的人民代表大会和人民政府,且基层政权行使行政管理职权的范围是法定的,不能随意扩大,②错误。建立“镇+新社区+村”三级协商议事机制,村民可以通过这个机制参与到社区事务的协商讨论中。这种方式为村民参与社区事务提供了新的途径和平台,丰富了基层民主实践,让村民更好地参与到社区的治理和发展决策当中,保障了村民的民主权利,③正确。“乡村新社区”建设整合资源,成立“大党委”,建立三级协商议事机制,多方共同参与乡村治理。这种模式有利于调动镇、社区、村等各方的积极性,形成共建共治共享的乡村治理体系,推动乡村振兴和“大民生”的发展,④正确。故选D。 视角4　综合考查基层民主建设 4.(2024·贵州高考)阅读材料,按要求作答。 协商民主是中国特色社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式。 近年来,我国多地积极推动协商民主向基层延伸,内蒙古前进街道青年二十社区以党建引领基层治理,创新议事平台,搭建“社区合伙人”顾问品牌库,引入相关第三方主体等,共同协商解决问题。云南新街乡人大主席团依托人大代表工作站、联络室,利用代表小组、代表接待日活动等方式,征集群众的意见和建议,解决群众利益诉求。浙江杭州以乡镇街道为单位,网格化推动市、区两级委员到基层一线履职,实现全市两级政协“请你来协商”、乡镇街道“民生议事堂”、村社“协商驿站”三个平台全覆盖。贵州推动政协协商向企业和园区延伸,聚焦园区基础设施建设、营商环境优化等重点问题开展协商,因地制宜解决影响企业发展的突出问题。 结合材料,运用《政治与法治》的知识,阐述我国在基层民主建设中开展协商民主的做法及意义。 解析　审材料,通过标点符号、段落等,提取材料有效信息。有效信息①:协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式→运用基层协商民主的知识,从人民的角度说明协商民主是实践全过程人民民主的重要形式,保障了人民当家作主。有效信息②:内蒙古前进街道青年二十社区以党建引领基层治理,创新议事平台,搭建“社区合伙人”顾问品牌库,引入相关第三方主体等,共同协商解决问题→运用基层协商民主的知识,从党的角度说明坚持党建引领,有利于提升基层社会治理效能。有效信息③:云南新街乡人大主席团依托人大代表工作站、联络室,利用代表小组、代表接待日活动等方式,征集群众的意见和建议,解决群众利益诉求→运用基层协商民主的知识,从人大的角度说明人大广泛征集群众意见和建议,有助于促进决策的科学化和民主化。有效信息④:浙江杭州以乡镇街道为单位,网格化推动市、区两级委员到基层一线履职,实现全市两级政协“请你来协商”、乡镇街道“民生议事堂”、村社“协商驿站”三个平台全覆盖→运用基层协商民主的知识,从政协的角度说明人民政协把协商民主贯穿政治协商、参政议政全过程,有利于着力增进共识,促进团结。有效信息⑤:浙江杭州以乡镇街道为单位,网格化推动市、区两级委员到基层一线履职;贵州推动政协协商向企业和园区延伸,聚焦园区基础设施建设、营商环境优化等重点问题开展协商→运用基层协商民主的知识,从基层社会的角度,说明在乡镇、社区、企业等不同的层次展开基层民主协商,有利于促进基层社会的和谐。 答案　①协商民主是实践全过程人民民主的重要形式,保障了人民当家作主。②坚持党建引领,把党的领导贯穿基层治理全过程,凝聚和调动各方力量,有利于提升基层社会治理效能。③人大通过多种方式,广泛征集群众意见和建议,有助于促进决策的科学化和民主化。④人民政协把协商民主贯穿政治协商、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识,促进团结。⑤在乡镇、社区、企业等不同的层次展开基层民主协商,让公众合理表达意见和建议,有利于促进基层社会的和谐。 抢分快招13　掌握多元主体法——解基层治理措施试题 基层治理总结论:健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,在党委政府的大力支持下,基层群众自治组织强化与职能部门、社会团体联动,积极探索工作新模式,汇聚矛盾纠纷化解合力,构建多元主体共治新格局。 主体 解题关键 中国共产党 ①政治保证——发挥党在基层治理中的领导核心作用,为破解基层治理难题提供政治保证。 ②组织保证——发挥基层党组织的战斗堡垒作用,为破解基层治理难题提供组织保证;发挥共产党员的先锋模范作用 政府 主导作用——发挥政府在基层治理中的主导作用(≠领导作用),转变职能,优化服务,加强指导 基层群众 ①主体作用——发挥人民群众的主体作用,依法有序参与基层治理,提升责任感和主人翁意识,提高政治素养和能力 ②参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督 基层群众 自治组织 组织形式——村委会和居委会,厘清职责,创新社会治理模式,提升自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的水平 [快招速练] 1.(2025·山西模拟)为打造“一呼百应”的共治单元机制,某地服装市场创新推出“共治联盟”。该联盟将市场商户与派出所、市场监管等单位有效联结,形成治理合力,实现“街区的事大家管”。商户们从治理的旁观者转变为积极参与者,成为街区的守护者。“共治联盟”有利于(D) ①推动基层日常管理工作制度化　②推动政府治理和居民自治良性互动　③完善基层群众自治的组织形式　④打造共建共治共享的社会治理格局 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 解析　材料体现创新推出“共治联盟”,未提及推动日常管理工作制度化,①排除。“共治联盟”通过联结商户与政府部门,形成多方参与的治理合力,有利于推动政府治理和居民自治良性互动,打造共建共治共享的社会治理格局,②④正确。基层群众自治的组织形式是村委会、居委会等,而“共治联盟”是多方联合治理机制,不属于自治组织形式,③排除。故选D。 2.(2025·清远模拟)阅读材料,完成下列要求。 2025年2月,习近平总书记在陕西考察时强调:“社区工作是一门学问,要积极探索创新,通过多种形式延伸管理链条,提高服务水平,让千家万户切身感受到党和政府的温暖。” 某地老社区存在基础设施陈旧、环境脏乱差、邻里矛盾频发等问题。为改善这一状况,当地政府积极作为,借助智能感知设备收集社区多维度数据,投入资金对社区基础设施进行改造升级。社区党支部组织党员志愿者开展各类服务活动,带动居民积极参与社区事务。社会组织入驻该社区,针对居民需求,开展文化活动、技能培训等项目,提升了居民的就业能力。居民们也自发成立了业主委员会,与社区居委会共同协商解决社区问题。 如今,社区环境焕然一新,基础设施完善,邻里关系和谐,居民幸福感显著提升,呈现良好社区生态。 结合材料,运用《政治与法治》知识,阐释该地通过多种形式延伸社区管理链条,提高服务水平的成功经验。 解析　审材料,通过标点符号、段落等,提取材料有效信息。有效信息①:当地政府积极作为,借助智能感知设备收集社区多维度数据,投入资金对社区基础设施进行改造升级→可从政府履行职能角度,说明借助大数据和人工智能科学决策,投入资金改造基础设施等延伸管理链条。有效信息②:社区党支部组织党员志愿者开展各类服务活动,带动居民积极参与社区事务→可从发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用角度,说明带动居民参与社区事务,凝聚社区力量。有效信息③:社会组织入驻该社区,针对居民需求,开展了文化活动、技能培训等项目,提升了居民的就业能力→可从坚持以人民为中心角度,说明通过推动多元主体共治,弥补了政府与社区的短板。有效信息④:居民们也自发成立了业主委员会,与社区居委会共同协商解决社区问题→可从推进基层协商民主角度,说明通过拓宽基层群众参与治理的渠道,提升自我管理的水平。 答案　①政府履行职能,精准定位问题,借助大数据和人工智能,科学决策,投入资金改造基础设施,提高行政效能,延伸管理链条。②发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,带动居民参与社区事务,凝聚社区力量。③坚持以人民为中心,推动多元主体共治,弥补政府与社区的短板,增强人民的获得感和幸福感。④推进基层协商民主,拓宽基层群众参与治理的渠道,提升自我管理的水平。 学科网（北京）股份有限公司 $