5.4 基层群众自治制度 课件 -2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

统编版八年级下册培优精做课件 5.4 基层群众自治制度 第三单元 认识国家制度 授课教师： Home . 班 级： 八年级（*）班 . 时 间： . 2026年2月21日 2026年2月21日星期六7时54分37秒 2026年2月21日星期六7时54分38秒 核心素养目标 政治认同 认识居（村）委会的产生、性质和地位，清楚基层群众自治的内容，增强对国家制度的认同感，树立制度自信。 责任意识 树立主动参与基层群众自治的意识，提高参与基层公共事务和公益事业的积极性。 法治观念 理解基层民主对保证人民当家作主的作用，能够把学习到的知识运用到日常生活中，依法参与民主生活，行使民主权利。 新课导入 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度是我国的基本政治制度。 生活观察 镜头一 某社区居委会进行换届选举。社区工作人员在社区开展宣传活动，组织大家推举候选人。 镜头二 某社区居委会组织召开居民会议，讨论老旧小区加装电梯方案。 镜头三 某村村委会安排威信较高的村民赴县司法局接受法治教育培训，把这些村民培养成人民调解员。 第一部分 走进基层群众自治制度 居民投票 XX小区居委会选举大会 基层群众自治制度的发展过程： 全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。 首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。 进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 党的十七大 党的十八大 党的二十大 中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。 改革开放后 课堂笔记：认识基层群众自治制度 产生 我国的一项基本政治制度。 地位 中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。 改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。 党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。 党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 1．[山西中考]为推进电梯换新工作，某社区依托“银龄议事团”与居民协商，解决了协议签署难题；施工期间，社区还通过邻里微信群广泛听取民意、接受监督。居民从社区治理的“旁观者”变成了“参与者”。上述事例生动体现了我国的(　　) A．人民代表大会制度 B．基层群众自治制度 C．民族区域自治制度 D．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 B 2.对右图解读正确的有(　　) ①它体现我国的根本政治制度 ②有利于人民群众直接行使民主权利 ③实行居务公开制度，居民必须定期向社区汇报工作 ④是居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 3．[山东中考]某村通过村民议事制度推动问题解决。针对集体所有的一处闲置住宅如何盘活利用问题，有的村民建议将其出租给豆腐坊，有的村民则因噪声、异味等问题反对。对此，下列举措恰当的有(　　) ①制定村规民约，限制村民行为 ②召开村民会议，凝聚村民共识 ③坚持民主决策，促进乡村和谐 ④保护集体利益，放弃个人利益 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C 居民投票 XX小区居委会选举大会 第二部分 基层群众性自治组织 走进马街社区，了解基层群众性自治组织 思考：该社区居委会是什么性质的组织？ 是如何产生的？ 该村建有党支部1个，下设2个党小组，共有党员61人（含少数民族党员2人），其中男党员43人、女党员18人。社区居委会由主任、副主任、委员等组成。 基层组织 该村建有团总支1个，团支部1个，共有团员150人。 居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。 村民委员会成员由村民直接选举产生。 课堂笔记 : 基本情况： 马街社区为富民县款庄镇人民政府所在地，是典型的农村集镇社区，流动人口多、居民需求多元、治理难度大。长期面临三大挑战： 一是基础设施和公共服务历史欠账多，标准较低，难以满足居民日益增长的美好生活需要； 二是多元主体协同困难，辖区内医院、学校、企业、个体户等群体利益诉求各异，权责划分模糊，沟通协作机制欠缺，资源整合不足，难以形成治理合力； 三是居民参与度不足，对社区事务关注度低，存在“不涉及本人利益的事不参与，涉及个人利益不让步”的现象，“干部干、群众看”的问题较为突出。 思考：马街社区应该如何解决这些难题？ 自开展党建引领城乡社区治理试点工作以来，马街社区以组织实施“民生小实事”为抓手，用实“民事民提、民事民议、民事民办、民事民评”举措，将解决群众身边11项急难愁盼问题作为提升治理水平的突破口和试金石，探索构建党组织领导下的多元共治新格局，全面提升社区治理效能。 做 法 ——凝聚治理合力 主要做法——创新构建“四方联动”机制 社区党委着力构建系统化、精细化的治理体系，形成“四方”力量同频共振的工作格局。 凝聚治理合力 一是“书记工作室”核心引航。 二是“居民议事会”汇集民智。 三是“社会组织”专业赋能。 四是“志愿服务”暖心聚力。 课堂笔记 : 居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合 课堂笔记 : 凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。 居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。 凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。 村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。 村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。 拓展：公民行使民主权利的形式有哪些? 民主监督 民主管理 民主协商 民主选举 民主决策 居民委员会 村民委员会 ①凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。 ②居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。 ③居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。 ①村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。 ②村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。 ③村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。 课堂笔记：我国的基层群众性自治组织（居民委员会和村民委员会） 产生 方式 自治 形式 居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。 村民委员会成员由村民直接选举产生。 性 质 居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 工作 原则 居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。 4．近年来，某社区以党建引领基层治理，创新议事平台，搭建“社区合伙人”顾问品牌库，引入相关社会组织、物管会、两新企业以及有专业特长的个人等，聘请各对接单位责任人为顾问，共同协商解决问题，提升社区治理效能。该社区的做法(　　) ①汇聚了各方力量共同参与基层治理 ②有利于促进基层全过程人民民主的发展 ③能够全面解决老百姓的急难愁盼问题 ④发挥了基层党组织的战斗堡垒作用 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ B 5．[长沙中考]下面是某小区解决“停车难”问题的过程。该小区的做法好在(　　) ①形成了完备的法律体系 ②完善了我国的根本政治制度 ③众人的事情由众人商量 ④群众合理诉求得以基本实现 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 6．这是某社区居委会的部分工作记录： ☆6月6日，走进社区挨家挨户进行“反诈”普法宣传。 ☆6月7日，就“加强社区治安综合治理”征求居民意见。 ☆6月8日，组织居民代表参加社区加装电梯恳谈会。 从中我们可以看出，该居委会(　　) A．发扬民主，践行平等 B．集中民智，科学执法 C．履行职责，为民服务 D．规范用权，公正司法 C 第三部分 基层民主的意义 居民投票 XX小区居委会选举大会 做 法 ——办好惠民实事 聚焦“五大领域”精准发力——办好惠民实事 社区围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在五大领域深耕细作，用“小实事”撬动“大民生”。 一是技能培训促共富。 二是基础设施补短板。 三是人居环境塑新颜。 四是健康服务护安康。 五是文化浸润汇民心。 做 法 ——深化“民事民治”工作方法 深化“民事民治”工作方法 突出示范效应 试点工作以来，社区实施“民生小实事”项目全程践行“民事民提、民事民议、民事民办、民事民评”举措，充分发挥社区居民积极性和创造性。 一是多元征集民意。 二是广泛凝聚共识。 三是联动共建力量。 四是共享共建成果。 课堂笔记：基层民主的意义 1.基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处; 2.激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 填导图·构体系 基层党组织 居民委员会 村民委员会 基层群众性自治 重要体现 内生动力 判断：对的打“√”，错的打“×”。 1. 人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务。(　　) 2. 人民群众直接行使国家权力，管理国家各项事务。(　　) √ × 易误小练 7.“大家事、大家议、大家建、大家管”，在某村村务公示栏上张贴着村规民约“三字经”。这是村民委员会召开村民会议共同讨论制定的。“小村规”的制定(　　) ①体现了我国坚持基层群众自治制度 ②体现民主管理是公民的基本政治权利 ③有利于该村村民直接管理国家事务 ④彰显了社会主义协商民主的独特优势 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B 8. (新考法·拟定标题　　连云港中考)下面是某报社小记者采写的新闻片段，若拟定标题，最恰当的是(　　) 为解决老人“吃饭难”问题，某社区居委会在广泛征求居民意见后，以“社企共建”方式打造社区“大食堂”。这里不仅餐食价廉物美，更成为社交场所，许多老人从“吃饭搭子”变成“知心老友”。志愿者在为高龄独居老人送餐时还嘘寒问暖，贴心关注老人身体健康。 A．基层自治，化解“养老”难题 B．志愿服务，达成“助老”共识 C．依法行政，助力“享老”时光 D．民主监督，提升“助餐”质量 A 2星题 进阶提升 点拨：社区居委会通过 “社企共建” 解决老人 “吃饭难”，还兼顾社交与健康关怀，A符合题意；B 中 “志愿服务” 只是材料的一部分，“达成共识” 未体现；C 中 “依法行政” 错误，材料主体是居委会非行政机关；D 中 “民主监督” 在材料中未体现。故选A。 9．“不管大事小情，只要去‘村民说事会’说一说、聊一聊，就没事。”这是某地村民在解决矛盾纠纷和急难愁盼问题时形成的共识。“村民说事会”的设立和运行(　　) ①丰富了基层自治的实践形式 ②增强了广大村民的民主意识 ③扩大了人民群众的政治权利 ④不断创新居委会的工作方式 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A 10．某街道探索了“社区治理合伙人”机制(如图所示)，旨在共同攻克社区治理的部分顽疾。这一机制起到了积极成效，原因可能有(　　) ①深化改革，合伙人的执政能力提高 ②坚持党的领导，增强治理的凝聚力 ③多方协调，共同履行国家管理职能 ④居民参与社区治理，提高自治能力 A．①③ B．②③ C．②④ D．①④ C 11．(16分) (新考向·议题式学习)近年来，不少地方的社区创新听取民意的方式方法，建立社区议事制度。学校社团围绕“社区协商议事”开展议题式学习活动，请你参与其中。 【子议题一】活动参与组：参与社区协商议事，商讨落实“禁止楼道圈地”事项。 •居委会主任：我国《中华人民共和国民法典》第二百七十四条规定：“……建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。”楼道属于房屋的公用设施，因此由全体业主共同享有，不得擅自占用楼道，损害其他业主的共同利益。 •代表1：非常赞同，我家邻居在楼道公共区域放置他家的杂物，导致楼道只剩下一个人通行的地方，上周我差点被绊倒。 •代表2：确实，占用楼道的现象不在少数，希望居委会和物业能出面协调解决。 …… 经过商讨，大家对“禁止楼道圈地”达成共识。 (1)结合材料，运用所学知识，分析此次社区协商议事对居民产生的意义。(4分) ①对被圈地居民：有利于维护其合法权益。 ②对提出建议的居民：有利于增强其法治意识、民主意识和维权意识。③对圈地居民：有利于提高其道德素质和法治观念(或答“树立正确的权利和义务观”)。(每点2分，答出两点即可) 【子议题二】问题调查组：社区协商议事还存在不少问题。 ·随着社会治理的复杂性增加，传统的居民意见反馈机制已难以满足当前的需求； ·部分居民工作繁忙，精力有限，不愿多管“闲事”； ·单靠社区，形成决策的过程时间太长，居民不愿等待； ·社区缺乏解决系统性问题的指导力量，治理方向不精准； …… (2)结合材料，运用所学知识，分析说明如何才能凝聚共识解决上述问题。(6分) 社区要主动搭建议事平台，畅通沟通渠道；居民主动参与，增强主人翁意识(主体地位)，增强归属感和责任感；提高工作效率，建设服务型社区(或答“居民将心比心、包容礼让、换位思考”)；行政部门依法行政，提供支持和指导。(每点2分，答出三点即可) 【子议题三】提案撰写组：围绕“社区民生问题”尝试撰写提案。(6分) 关于“牵好文明绳，养犬不掉链”的提案 案据 社区存在不牵狗绳导致犬只伤人的现象，且多次引发邻里矛盾和纠纷 案由(提出 的理由) ①___________________________________________ 解决方案 ②___________________________________________ _________________________________________________________________________________________ 为了维护社会公共秩序和他人的生命安全(2分) 养狗者：增强责任意识，树立正确的权利和义务观；社区或物业：加强宣传和监管；居民：增强法治观念，依法维权。(每点2分，答出两点即可) 课堂小结： 基层群众自治制度 产生 自治组织 优越性 地位 $