第2单元 第5课 第1框 人民代表大会：我国的国家权力机关（学生版）-【创新教程】2025-2026学年高中政治必修3 政治与法治五维课堂同步复习（统编版）

第二单元人民当家作主 第五课 我国的根本政治制度 课标要求 素养培育 2.2说明人民代表大会制度 1.政治认同：坚持和完善人民代表大会制度，坚持民主集中制 是我国的根本政治制度 2.科学精神：理解人民代表大会、人大代表的职责 第一框人民代表大会：我国的国家权力机关 情境诱思。宏观导读 情境导入 思维导图 2025年是我国人民代表大会制度建立71周年。做 好今年工作，责任重大、影响深远。人大及其常委会、各级 性质 人大代表要担当新使命、锚定新任务，履职尽责、再接再 厉，汇聚起奋斗“十四五”、奋进新征程的强大力量，在建 人民行使 地位权力 人民代表大会 设社会主义现代化新征程的宏伟目标中发挥更大作用 国家权力 组成 一要坚定制度自信，牢牢把握人大工作正确政治方向；二 常设机关 组成 要找准着力重点，推动新时代人大工作高质量发展；三要 产生 强化统筹协调，为开展好人大工作提供坚强保障。 地位 [思考]人大常委会在政治生活中有何职责？人 人大代表 权利 大代表应如何担当新使命、锚定新任务履职尽责？ 义务 知识备。微观梳理 一、人民行使国家权力的机关 2.全国人民代表大会 1.人民行使国家权力的方式 (1)类型：我国的 (1)原因：我国是人民当家作主的社会主义 (2)地位：全国人民代表大会是我国的最高 国家，一切权力属于 国家权力机关。全国人民代表大会在我国 (2)机关：人民行使国家权力的机关是 国家机关组织体系中居于最高地位。国家 和地方各级人民代表大会。 行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都 (3)方式：在我国，人民通过民主选举选出自 由人民代表大会 ,对它负责，受它 己的代表，组成各级 各级人 民代表大会都对人民负责，受人民监督，代 (3)权力：国家最高的立法权、 、任 表人民统一行使国家权力，决定全国和各级 免权和 都由全国人民代表大会 地方的一切重大事务。人民代表大会代表 行使。 人民的意志，根据 的利益行使 (4)组成：作为我国 ,全国 权力。 人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行 ·43· 思想政治必修3政治与法治 政区和军队选出的代表组成。各少数民族 2.地位 都应当有适当名额的代表。 (1)全国人民代表大会的代表是 的组成人员。 (5)任期：全国人民代表大会每届任期 年。 (2)地方各级人民代表大会的代表是地方各 (6)代表：按照 组成代表团。 级 的组成人员。 (7)会议 3.权利 ①频率：全国人民代表大会会议每 举 (1)依照 规定，各级人大代表 享有广泛的职权。 行一次。 (2)人大代表在国家权力机关参加行使国家 ②任务：听取和审议全国人大常委会、国务 权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还 院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报 享有 和质询权。 告；表决议案；依法选举、决定任免 ①提案权是指人大代表有权依照法律规定 的程序，向人民代表大会提出 组成人员。 ②质询权是指人大代表有权依照法律规定 (8)常设机关：全国人民代表大会常务委员 的程序，对政府等机关的工作提出 会，是全国人民代表大会的常设机关，是最 并要求答复。 4.义务 高国家权力机关的组成部分。它由全国人 (1)要进一步健全代表联络机制，更好发挥人 民代表大会选举产生，对全国人民代表大会 大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级 负责并报告工作，行使宪法规定的 人大代表应与 保持密切联系，采取多种 决定权 、监督权，以及全国人民代 方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所 表大会授予的其他职权。 在地方的人民政府推进工作。 (2)人大代表是人民利益的代言人。他们来 (9)专门委员会：为了更好地开展经常性工 自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法 作，全国人民代表大会设立各 和法律，努力为 服务，并自觉接受 在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员 的监督。 疑难记录 会受全国人民代表大会常务委员会的领导。 问题1 二、肩负人民重托的人大代表 1.产生：我国各级人民代表大会的代表，由 问题2 产生。 问题3 研学议题。素养培育 [议题一]人民行使国家权力的机关 [探究·涵养] 报告、2024年国民经济和社会发展计划草 2024年3月11日下午，中华人民共和 案、2023年中央和地方预算执行情况与 国第十四届全国人民代表大会第二次会议 2024年中央和地方预算草案的报告、2024 在北京人民大会堂闭幕。会议审议并表决 年中央和地方预算草案、关于最高人民法院 通过了关于政府工作报告、表决通过了 工作报告的决议、关于最高人民检察院工作 2023年国民经济和社会发展计划执行情况 报告、会议表决通过了全国人民代表大会常 与2024年国民经济和社会发展计划草案的 务委员会工作报告。 ·44 第二单元人民当家作主 (1)全国人大行使哪些权力？（科学精神） 续表 职权 内容 (2)全国人大常委会是什么样的机构？（科 选举、任命、罢免相关国家机关领 学精神) 导人员及其他组成人员，通过关 任免权 于其他国家机关“人事”任免方面 的决定 [归纳·释疑了 各级人大和县 1.人民行使国家权力的方式 人大听取审议其 (1)通过民主选举选出各级人大代表，由他们 级以上各级 他机关的工作报 组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国 人大常委会依 决定权 照法定程序决 告，总起来说是 家权力，决定全国和各级地方的一切重大事 务，并由权力机关产生行政、监察、审判、检察 定国家和社会 行使监督权。但 等机关，具体行使管理国家和社会事务的 或本行政区域 细分的话，对未 权力。 内重大事项 发生、将要执行 (2)我国宪法明确规定，“人民行使国家权力 的事务审议和表 的机关是全国人民代表大会和地方各级人 监督宪法和法 决，属于决定权； 民代表大会。” 律的实施，监 对正在或已经执 2.人民代表大会 督政府、监察 监督权 行完毕的事务的 (1)产生：我国的人民代表大会由广大人民 委员会、法院 审议和表决，属 通过直接（县、乡级）或间接（地级市、省、国 和检察院的 于监督权 家级)的方式选出人大代表，组成各级人民 工作 代表大会。 (2)权力：代表人民统一行使国家权力，并由 4.人民代表大会集体行使权力 权力机关产生行政、监察、审判、检察等机 (1)人民代表大会的权力属于集体权力，即集 关，具体行使国家权力。 体有权、个人无权，凸显了民主集中制原则，各 (3)地位：人民代表大会在同级国家机构中 级人民代表大会代表人民统一行使权力 居于最高地位。全国人大在我国的国家机 (2)人大代表的权利是人大代表作为国家权 构中居于最高地位。 力机关组成人员所具备的个人权利，二者不 (4)常设机构：县级（含）以上人大设常务委 能混淆。 员会，闭会期间代行其部分职权。 [应试·悟道] (5)各专门委员会：为了更好地开展经常性 工作，全国人民代表大会设立各专门委 2024年3月，第十四届全国人民代表 员会。 大会第二次会议召开，大会审议和批准政府 3.区分人民代表大会的四项权 工作报告、“两院”工作报告、全国人大常委 职权 内容 会工作报告等。这表明全国人民代表大会 制定法律，关于法律的立、废、改 ①行使最高立法权②是我国最高政治领 的决定。全国人大及其常委会行 导力量③行使最高监督权④是我国最 立法权 使国家立法权，省、自治区、直辖 高国家权力机关 市等的人大及其常委会制定地方 A.①② B.③④ C.①③D.②④ 性法规 [尝试解答] 45· 思想政治必修3政治与法治 [议题二]肩负人民重托的人大代表 [探究·涵养] 续表 两会前夕，全国人大代表梁倩娟往返于 提案权、表决权和投票权、审议权、 熟悉的乡间小路，询问乡亲们的想法和期 职权 任命提名权、质询权和询问权、罢免 盼；扎根社区29年的全国人大代表杨蓉把 提议权、调查提议权等 社区居民的事看得比啥都重，今年围绕加快 推进智慧健康养老建设等提出议案建 (1)各级人大代表应与选民保持密 议…民有所呼，我有所应。代表们忙碌的 切联系，采取多种方式经常听取意 身影里，有百姓冷暖，有万家忧乐，有无数普 义务 见和要求 通人的梦想。跨越千山万水，心系天下苍 (2)应模范遵守宪法和法律，努力为 生，代表们把人民群众对美好生活的向往和 人民服务，并自觉接受人民的监督 急难愁盼问题带到两会，打通“庙堂之高”与 2.人大代表行使提案权“五部曲” “江湖之远”，让“百姓盼的”与“党和政府干 (1)第一步：广泛听取意见，形成议案草案。 的”高度契合。 (2)第二步：征求其他代表签名附议，形成正 (1)人大代表可以行使哪些权利？（科学 式议案。 精神) (3)第三步：议案提交全国人大常委会审议。 (4)第四步：全国人大常委会提请全国人大 审议。 (2)人大代表为什么要把人民群众对美好生 (5)第五步：全国人大审议讨论。 活的向往和急难愁盼问题带到两会？（科学 [应试·悟道] 精神) 2024年十四届全国人大二次会议期间， 全国人大代表对各方面工作提出建议、批评 和意见9235件。全国人大常委会代表工作 [归纳·释疑] 委员会会同有关方面，对代表建议进行了认 1.人大代表 真梳理和综合分析，依法交由213家承办单 法律 人大代表是国家权力机关的组成 位办理。这体现了全国人大代表() 地位 人员 ①积极行使决策权，及时解决群众最关心的 问题②不负人民重托，代表人民统一行使 由人民民主选举产生。县级以上的 国家权力③积极行使提案权，及时传达人 产生 人大代表由选民间接选举产生，县 民意见建议④受到国家机关的充分尊重 和任 及县以下的人大代表由选民直接选 并切实履行法定职责 期 举产生。各级人大代表每届任期 A.①② B.①③C.②④ D.③④ 五年 [尝试解答] ·46· 第二单元人民当家作主 课堂检测⊙知能达成 1.《中华人民共和国国务院组织法》由中华人 才能更好地汇集人民心声③回应了群众 民共和国第十四届全国人民代表大会第二 关切，用实际行动践行了全过程人民民主 次会议修订通过，2024年3月11日，由中 ④确保人民的每一项要求都可以得到满足 华人民共和国主席习近平颁布中华人民共 A.①②B.①③ C.②④D.③④ 和国主席令公布施行。材料反映了() 5.阅读材料，回答问题。 ①全国人大常委会行使最高立法权，完善法 民法典被誉为“社会生活的百科全书”， 律体系②人民代表大会制度贯彻民主集 根据全国人大常委会的决定，《中华人民共 中制原则③人大常委会行使表决权，科学 和国民法典（草案）》提请十三届全国人大三 立法④国家主席根据全国人民代表大会 次会议审议，这意味着，新中国首部民法典 及常委会的决定行使职权 即将问世，我们每个人的生活都将因这部法 A.①②B.①③C.②④D.③④ 典的诞生而被深刻改变。在新编纂的民法 2.十四届全国人大二次会议听取和审议全国 典草案中，“平等”与“保护”是贯穿始终的立 人大常委会工作报告。报告指出，2024年 法精神。如强化对胎儿利益的保护，降低限 要认真落实常委会立法规划，完善中国特色 制民事行为能力的年龄标准，宣示对弱势群 社会主义法律体系：制定生态环境法典、法 体的特殊保护，规定成年监护制度，增设专 治宣传教育法等，修改治安管理处罚法、网 章规定居住权，以满足特定人群的居住需求 络安全法、文物保护法等。这体现全国人大 等等。这部凝聚人民群众期待的法案接受 常委会在行使 了全国人大代表的审议。 A.决定权 B.立法权 结合材料和所学的政治知识，假如你是人大 C.审议权 D.监督权 代表，你应该在这次民法典的制定和实施过 3.海南省人大依托人大代表联络工作站，线上 程中如何发挥作用？ 生成代表二维码，收集选民问题、问计选民， 实现“群众‘码’上找代表，代表问题马上办” 的线上为民服务。这种做法 () ①体现了人大代表是人民利益的代言人 ②更好地满足人民群众的一切诉求 ③便于人大代表与人民群众保持密切联系 ④有利于人大代表依法行使决定权 A.①②B.①③C.②④ D.③④ 4.2025年以来，某地定期开展“人大代表接待 日”活动，听取村民意见建议，打通服务群众 的“神经末梢”，架好村民“连心桥”，发挥好 人大代表工作站“听民意、察民情、解民忧” 的阵地作用。这 ( ) ©温馨提污 ①体现了“人大代表人民选，选好代表为人 学习至此，请完成配套训练课时作业（九） 民”的宗旨②赋予人大代表更多的职权， ·47·思想政治必修3政治与法治 3.B [打击党政干部贪腐犯罪行为，对党的建设，对政治生 态都有积极意义，B符合题意；A与打击党政干部贪腐犯 罪行为没有直接关系：C中“提高我国公民的政治地位” 说法错误；“强化专政”不是目的，排除D。] 4.D[国家职能有对内职能和对外职能，对内职能为“维护 国家稳定，促进社会发展”，对外职能为“防御外来侵略， 保卫国家安全”」 菲方海警船和公务船未经中方同意侵 闯黄岩岛海域，中国海警被迫依法采取必要措施，驱离菲 方船只，体现了我国的对外职能，D正确。材料涉及履行 对外职能，而不是对内职能，A不选。材料反映履行对外 职能，防御外来侵略，保卫国家安全，而没有涉及人民民 主具有真实性、专政职能，B、C不选。故本题选D 5.解析：第一步：审设问。明确主题、作答范围、问题限定和 作答角度。 本题属于原因类主观题，需调用人民民主专 政的本质：人民当家作主的相关知识并结合材料有效信 息分析作答。第二步：审材料。提取关键词，链接教材知 识。关键词：党中央会继续鼓励支持我们广大农村走农 业现代化的道路，让种粮也能够致富，让广大农民过上更 幸福更美好的生活，推动乡村全面振兴不断取得实质性 进展、阶段性成果→可联系教材我国的国家性质、人民民 主的特点。第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定 以及教材知识与材料、时政信息等相结合 答案：①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人 民当家作主，这决定了我国要高度重视粮食生产 ②人 民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化 国家的应有之义。我国采取种种举措稳定粮食生产，有 利于切实维护最广大人民的利益。③我国社会主义民主 是最广泛、最真实、最管用的民主。我国高度重视粮食生 产，加大政策扶持，保障粮食安全，有利于建设农业强国， 推进中国式现代化 第五课 第一框 知识必备·微观梳理 一、1.(1)人民(2)全国人民代表大会(3)人民代表大会 人民 2.(1)最高国家权力机关(2)产生监督(3)决定权 监督权(4)最高国家权力机关(5)5 (6)选举单位(7)①年②国家机关(8)立法权 任免权(9)专门委员会 二、1.民主选举 2.(1)最高国家权力机关(2)国家权力机关 3.(1)宪法和法律(2)提案权①议案②质问 4.(1)选民(2)人民人民 研学议题·素养培育 议题一 探究·涵养 (1)提示：国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都 由全国人民代表大会行使 (2)提示：全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代 表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。 它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会 负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免 权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权」 应试·悟道B「材料中“全国人大审议和批准政府工作 报告、两院'工作报告、全国人大常委会工作报告等”说 明全国人民代表大会行使监督权，③正确。全国人大审 议和批准政府工作报告、“两院”工作报告，说明全国人大 在我国国家机构中的地位是最高的，是我国最高国家权 力机关，④正确。材料不涉及全国人大行使最高立法权， ①不选。中国共产党是我国最高政治领导力量，②不选。 故本题选B。 议题二 探究·涵养 (1)提示：依照宪法和法律规定，各级人大代表享有广泛 的职权。人大代表在国家权力机关参加行使国家权力， 除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质 询权 (2)提示：要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代 表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与 选民保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求， 回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。人大代 表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重 托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接 受人民的监督。 应试·悟道D[决策权属于决策机关，人大代表没有决 策权，①错误。人民代表大会代表人民统一行使国家权 力，②错误。全国人大代表对各方面工作提出建议、批评 和意见9235件，全国人大常委会代表工作委员会会同有 1 关方面，对代表建议进行了认真梳理和综合分析，依法交 由213家承办单位办理，这体现了人大代表积极行使提 案权，及时传达人民意见建议，受到国家机关的充分尊重 并切实履行法定职责，③④正确。故本题选D。】 课堂检测·知能达成 1.C [全国人民代表大会是我国的最高权力机关和立法机 关，全国人大常委会是全国人大的常设机关，在全国人 闭会期间，行使宪法和法律规定的职权，①表述错误 爱 十四届全国人民代表大会第二次会议修订通过《中华人 民共和国国务院组织法》，体现人民代表大会制度贯彻民 主集中制原则，②符合题意。表决权是人大代表的权利， 不是人大常委会的职权，③表述错误。在我国，国家主席 由全国人民代表大会选举产生，对其负责、受其监督，国 家主席要根据全国人民代表大会及常委会的决定行使职 权（公布法律、发布命令，行使任免、外事、荣典权），④符 合题意。故本题选C。 2.B[决定权是指审查和批准国民经济和社会发展计划和 计划执行情况的报告：审查和批准国家的预算和预算执 行情况的报告：批准省、自治区和直辖市的建置等，材料 体现的是立法权，不是决定权，A不符合题意。制定生态 环境法典、法治宣传教育法等，修改治安管理处罚法、网 络安全法、文物保护法等 这体现全国人大常委会在行 使立法权，B符合题意。人大代表行使审议权，C说法错 误。监督权是指监督宪法的实施：监督国家行政机关、监 察机关、审判机关、检察机关的运行，材料体现行使立法 权，D不符合题意。故本题选B。 3.B[海南省人大的这种做法便于人大代表与人民群众保 持密切联系，体现了人大代表是人民利益的代言人，①③ 符合题意。要更好地满足人民群众的合理诉求，而不是 满足一切诉求，②错误。决定权是人民代表大会的职权， 不是人大代表的权利，④错误。故本题选B。」 4.B [人大代表听取村民意见建议，发挥好人大代表工作 站“听民意、察民情、解民忧”的阵地作用，体现了“人大代 表人民选，选好代表为人民”的宗旨，回应了群众关切，用 实际行动践行了全过程人民民主，①③符合题意。人大 代表职权法定，“赋予人大代表更多的职权”的表述不准 确，②不选。 “确保人民的每一项要求都可以得到满足 的说法错误，要维护人民的合法权益，④排除。故本题 选B。 5.解析：此题考查人大代表的权利的相关知识，考查学生调 动和运用知识的能力。设问要求结合材料和所学的政治 生活知识，回答假如你是人大代表，你应该在这次民法典 的制定和实施过程中如何发挥作用，属于措施类的解答 题 ,考生在分析说明时，首先要明确设问涉及的政治主 体是人大代表，然后要结合课本关于人大代表的相关知 识，最后要提取材料中的有效信息结合教材知识，点分析 作答 答案：①人大代表应该密切联系群众，听取人民对民法典 草案的意见和建议，形成有关议案，提交人大 ②人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助 民法典的实施 ③作为人大代表，应该在人代会上积极行使审议权，为制 定民法典建言献策。 ④作为人大代表，应该在人代会上积极行使表决权，为民 法典的顺利通过贡献自己的力量。 第二框 知识必备·微观梳理 、1,民主集中制人民代表大会国家权力人民民主 专政 2.(1)人民当家作主(2)人民群众国家意志 3.(1)根本(2)①人民当家作主②核心 、1.(1)制度优势(2)①人民当家作主 人民民主专政 ②人民社会主义建设③协调高效运转 ④国家统一和民族团结 2.(1)人民当家作主根本(2)完善 研学议题·素养培育 议题一 探究·涵养 (1)提示：人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社 会主义国家性质决定的。中国共产党是我国社会主义事 业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益，不断完 善。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广 大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程 序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法 律规范。 (2)提示：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 6