3.3 污染物跨境转移与环境安全 课件 2025-2026学年高二下学期地理湘教版（2019）选择性必修三

污染物跨境转移与环境安全 Cross border transfer of pollutants and environmental security 第三章 生态环境保护与国家安全 1 污染物跨境转移与环境安全 什么是洋垃圾？ 洋垃圾，是指进口固体废物，有时又特指以走私、夹带等方式进口国家禁止进口的固体废物或未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物。 意大利公司将有害废物运至尼日利亚 Italian companies transport hazardous waste to Nigeria 1988年6月初，一家意大利公司将大约3800吨有害废物运至尼日利亚本德尔州的科科港，并以每月100美元的租金堆放在附近一户农民的土地上。 这些有害废物散发出恶臭，渗出脏水，经检验，发现其中有一种致癌性极高的化学物质一一聚氯丁烯苯基。 意大利公司将 有害废物运至尼日利亚 Italian companies transport hazardous waste to Nigeria 这些有害废物造成很多码头工人及其家属瘫痪或被灼伤，先后有19人中毒死亡 经调查核实后，尼日利亚政府疏散了被污染地的居民，逮捕了10多名涉案人员，并将此事上升为外交事件。 尼日利亚 意大利公司将 有害废物运至尼日利亚 Italian companies transport hazardous waste to Nigeria 经过交涉，意大利政府对被污染的土壤进行处理和修复，并将这批有害废物运回意大利；但由于当时意大利的各个港口均拒绝其进港，欧洲其他国家也拒绝其入境，这批载有有害废物的船只只能长期漂泊在公海上 意大利政府 1 为什么这家意大利公司要将有害废物“千里迢迢” 地运往非洲的尼日利亚呢？ 意大利本国对于污染物排放管理严格，而尼日利亚是欠发达的国家，相关管理较为疏松，将有害废物运至尼日利亚可以规避因为制造过多有害废物而面临的处罚。 Why did the Italian company send hazardous waste "all the way" to Nigeria in Africa? 尼日尼亚地理位置示意 1 污染物的跨境转移对移出国和 移入国来说，分别会带来哪些影响？ 污染物跨境转移减少了移出国的资源损耗和污染物排放，降低了废弃物的处置成本，缓解了国内的公众舆论压力， 但这种行为可能使污染移入国的环境安全和公众健康受损。 Why did the Italian company send hazardous waste "all the way" to Nigeria in Africa? 环境污染与环境安全 Contents 目录 01 污染物跨境转移 Cross border transfer of pollutants 02 国际合作应对污染物的跨境转移 International cooperation to deal with the cross-border transfer of pollutants 随着经济全球化的发展 资源、技术、信息、资本和劳动力等生产要素的跨境流动日趋频繁 一些经济活动对环境的影响和污染 不再只局限于一个国家的行政管辖范围内 而是逐渐演化成区域性甚至全球性的环境问题 (一) 污染物跨境转移 污染物跨境转移是指一个国家或地区向境外输出污染物，将本国产生的污染治理成本转嫁给他国，从而少承担或不承担环境损害和环境治理责任的社会行为。 阅读- 切尔诺贝利核事故 Chernobyl nuclear accident At 1:24 local time on april26,1986, the No. 4 reactor of the Chernobyl nuclear power plant of the Republic of Ukraine in the Soviet Union exploded, releasing more than 400 times the radiation of the Hiroshima atomic bomb. 1986年4月26日当地时间1时24分，苏联境内乌克兰共和国的切尔诺贝利核能发电厂第四号反应堆发生爆炸，所释放的辐射量是广岛原子弹的400倍以上。 切尔诺贝利核事故 Chernobyl nuclear accident 切尔诺贝利核事故 Chernobyl nuclear accident 切尔诺贝利核事故导致30多人当场死亡 附近的10多万居民紧急撤离，数以万计的人由于放射性物质的远期影响而患重病或丧命。 切尔诺贝利 阅读- 切尔诺贝利核事故 Chernobyl nuclear accident At 1:24 local time on april26,1986, the No. 4 reactor of the Chernobyl nuclear power plant of the Republic of Ukraine in the Soviet Union exploded, releasing more than 400 times the radiation of the Hiroshima atomic bomb. 连续爆炸散发出的大量高能辐射物质进入高空平流层，周边国家受到不同程度的影响。 由于风向的关系，约有60%的放射性物质落在白俄罗斯境内。 (二) 污染物跨境转移的形式 一种是污染物通过河流、海洋或大气等自然环境中的介质进行转移，如大面积酸雨区的形成、海上石油泄漏、跨境河流的水污染等 活动探究 Activity P-100 酸雨是地面排放的大气污染物在高空扩散的过程中形成的酸性沉降物。 酸雨的形成和影响全球范围内受酸雨影响较突出的区域集中分布在东亚、欧洲西部和北美。都不是局部的， 图3-17 酸性沉降物形成示意 1 说出酸雨的形成过程及其危害。 形成过程：人类大量使用煤、石油、天然气等化石燃料，燃烧后产生的硫氧化物或氮氧化物，在大气中经过复杂的化学反应，形成硫酸或硝酸气溶胶，或为云、雨、雪、雾捕捉吸收，降到地面成为酸雨。 Tell the formation process of acid rain and its harm. 酸雨的形成过程 1 说出酸雨的形成过程及其危害。 危害：酸雨直接腐蚀破坏人类建筑物，使水体、土壤酸化，危及水生生物，危害植被，影响农作物收成等。 Tell the formation process of acid rain and its harm. 酸雨-枯树 2 列举其他污染物自然跨境转移的事例及其造成的危害。 1986 年莱茵河沿岸，位于瑞士境内的化工厂着火，污染物大量进入河流并迅速扩散，造成了跨境环境灾难，直接污染了下游的水体，造成大量水生生物死亡，并危害沿岸居民的健康。 List the cases of natural cross-border transfer of other pollutants and the harm caused. 水体污染 经过综合治理，莱茵河河水清澈，两岸景观秀美迷人 2 列举其他污染物自然跨境转移的事例及其造成的危害。 2015年，印尼超过260万公顷土地被烧毁。由此产生的烟霾侵袭了印尼、文莱、马来西亚 和新加坡等东南亚多国，最终酿成一场严 重的生态灾难，直接威胁了当地居民的健康，造成了大量人员呼吸道感染。 List the cases of natural cross-border transfer of other pollutants and the harm caused. 土地烧毁 电子垃圾 危险固体废物 Electronic waste Hazardous solid waste 阅读下列材料，完成相关任务。 电子垃圾属于危险固体废物，包括废旧的手机、电脑、空调、洗衣机等，是全球增长最快的一类污染物。 电子垃圾 活动探究 Activity P-102 西非的贝宁、加纳、利比里亚、尼日利亚等国，受发达国家电子垃圾转移影响较大。 这些电子垃圾主要来自欧美经济发达国家。 电子垃圾 危险固体废物 Electronic waste Hazardous solid waste 加纳是全球最大的电子垃圾接受国 在进口的旧电器中，有85%来自欧洲，8%来自北美，4%来自亚洲，其余的3%来自其他国家和地区。 加纳电子垃圾 1 结合上述材料，从环境、经济、社会三个维度分析电子垃圾跨境转移对接受国所产生的影响。 环境：形成大量重金属污染，造成空气、水体的污染，再通过食物链进入人体，最终对人体造成危害。 经济：直接获得部分贵重金属，推动回收经济的增长。 社会：进口这类旧电器可以创造就业岗位，增加居民收入，但危及居民健康。 Environment: a large amount of heavy metal pollution is formed, resulting in air and water pollution. 电子垃圾 2 有人认为，牺牲环境质量，被动承接污染物转移，是发展中国家必须付出的发展代价。你怎样看待这种观点？ 这个观点是错误的 发展中国家的发展不应该是依靠承接污染物、牺牲环境质量来换取经济的发展。而是应该在发展中重视协调人地关系，走可持续发展道路才对。 Passively undertaking the transfer of pollutants is the development cost that developing countries must pay. 计算机回收厂清点使用过的硬盘 3 我国是世界上第二大电子垃圾产生国。议一议，我们日常生活中所淘汰的废旧家电都到哪里去了？ 部分零件进行回收再利用，部分经过物理粉碎分解后诞生包括铁、塑料、有色金属等各种拆解物。这些拆解物可以分为两类； China is the second largest e-waste producer in the world. Let's talk about it. Where are all the waste household appliances eliminated in our daily life? 堆叠的电路板和硬盘 2 我国是世界上第二大电子垃圾产生国。议一议，我们日常生活中所淘汰的废旧家电都到哪里去了？ 一种是固体废物，可以作为再生资源直接出售，进入下游产业成为原料再次投入使用，制成我们手中的笔杆和身上的纽扣等。 而另一种是危险废物，则会在国家环保部门的监管下，被送到具备资质的处理企业进行“善后” （以旧换新；二手转卖，利润升级；废品回收站集中处理等） 🔋 废弃电池 (二) 污染物跨境转移的形式 另一种是污染物通过人为的方式进行转移 如污染物的直接出口、污染设备和产品的转移，以及污染行业的输出等国际贸易和国际投资行为 这些行为都直接或间接地损害了被转移国家和地区的生态环境安全 (三) 污染物人为跨境转移的根本原因 国家之间的经济发展水平不平衡，在环境保护和污染控制领域的制度建设、市场监管、治理成本和公众参与等方面都存在差距，是导致污染物人为跨境转移的根本原因。 污染天堂假说 Pollution paradise hypothesis 发达 国家 发展中 国家 高能耗、高物耗、高污染 污染物跨境转移 生态环境恶化 污染物事件频发 居民健康受损 发达国家: ①公众对污染问题关注度高; ②污染物排放管理严格，污染物处理过程复杂，费用和环保成本高，污染性企业失去发展空间。 发展中国家: ①经济发展水平低，技术落后，资金缺乏； ②公众环保意识薄弱; ③环保法规不健全，相关管理较为疏松 “污染天堂假说” “污染避难所假说” Pollution paradise hypothesis For example, leather, papermaking and petroleum processing are distributed to countries or regions with weak environmental supervision. 由于发展中国家的环境管理能力和环境标准都显著低于发达国家，在资源配置全球化的大背景下，发达国家的一些企业为了降低污染治理成本，实现经济利益的最大化，希望把高能耗、高物耗、高污染的生产企业 如皮革、造纸、石油加工等，布局到环境监管较弱的国家或地区。 Some developing countries or regions are eager to develop their economies, which will further lower the threshold for enterprises' access to environmental protection 一些发展中国家或地区由于急于发展经济，会进一步降低企业准入环保门槛，允许“三高”企业进入，从而加剧了污染物跨境转移，生态环境明显恶化，各种污染事件频发，居民健康受损，接受转移的这些国家和区域成为污染物的“避难所”。 “污染天堂假说” “污染避难所假说” Pollution paradise hypothesis (四) 污染物跨境转移的方向 在经济全球化的背景下 污染物主要从发达的工业化国家或地区向发展中国家或地区转移 这包括污染物的直接输出，以及伴随国际产业转移而发生的污染物间接输出 (五) 污染物跨境转移的影响 输出国：减少了输出国的资源损耗和污染物排放，降低了废弃物的处置成本，缓解了国内的公众舆论压力。 输入国：获得了一定的经济收入，使污染接受国的环境安全和公众健康受损。 国际合作应对污染物的跨境转移 International cooperation to deal with the cross-border transfer of pollutants 02 (一) 《巴塞尔公约》 污染物的跨境转移，是全球经济发展和环境保护的一个焦点问题，其实质是污染后果和治理责任的跨境转移。 作为全球首部规范危险废物越境转移的国际公约——《巴塞尔公约》遵循“共同但有区别的责任”原则，为实现国与国之间的有效合作提供了基本的制度保障 阅读- 危险废物及其对环境的影响 Hazardous waste 《巴塞尔公约》即《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》 于1992年5月正式生效。 目前，世界上有186个国家正式加入 阅读- 危险废物及其对环境的影响 Hazardous waste 《巴塞尔公约》规定的危险废物 通常是指具有爆炸性、易燃性、腐蚀性、化学反应性、急性毒性、慢性毒性、生态毒性和传染性等特性的生产性垃圾和生活性垃圾 爆炸性污染物 阅读- 危险废物及其对环境的影响 Ex situ protection and local protection 前者包括废料、废渣、废水、废气等 后者包括废食、废纸、废瓶罐、废塑料、废旧日用品等。 大量未经处理的危险废物堆积，占用土地资源，破坏自然景观，对大气、土壤、水体造成污染，威胁到环境安全和人体健康 01 禁止发达国家向发展中国家出口和转移危险废物 First, prohibit developed countries from exporting and transferring hazardous wastes to developing countries 第一，禁止发达国家向发展中国家出口和转移危险废物，各国需要把危险废物的产生数量减到最低限度，并采用最有利于环境保护的方式就地储存和处理。 43 02 通报废物的数量及性质 书面批准书 When transferring hazardous wastes across borders, the exporting country must hold a written approval from the government of the importing country. 第二，如果出于环保考虑确有必要越境转移废物，出口国必须事先向进口国和有关国家通报废物的数量及性质； 越境转移危险废物时，出口国必须持有进口国政府的书面批准书。 45 03 发达国家多种途径加强 与发展中国家的合作 When transferring hazardous wastes across borders, the exporting country must hold a written approval from the government of the importing country. 第三，发达国家依托在污染物管理、污染物无害化处理技术和资金投入等方面的优势，通过技术转让、信息交流和人员培训等多种途径加强与发展中国家的合作。 46 (二) 我国污染物跨境转移环境问题 我国在促进经济增长，承接国际产业转移的过程中，不可避免地面临着污染物跨境转移带来的环境污染问题。 为了防范国家生态环境安全的系统性风险，需要从法律、经济、技术、国际合作和公众参与等多个维度制定综合性的应对措施。 Countermeasures for preventing systematic risks of national ecological environment security 防范国家生态环境安全 系统性风险的应对措施 积极参与国际合作，维护我国的发展权和环保权； 制定和完善与国际产业转移相关的法律制度； 加大环境监管力度，增加污染物转移的违法成本； Countermeasures for preventing systematic risks of national ecological environment security 防范国家生态环境安全 系统性风险的应对措施 # 防范国家生态环境安全 系统性风险的应对措施 调整产业结构和对外招商引资的方向，提高产业准入的环境门槛，严禁高污染和低技术的产业引入； 提高和完善环境标准体系，确立依法打击污染物非法入境的依据； 开展绿色贸易，打击和整治污染物走私等。 2017年7月，国务院出台《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，提出全面禁止洋垃圾入境，完善进口固体废物管理制度，加强固体废物回收利用管理，大力发展循环经济，切实改善环境质量，维护国家生态环境安全和人民群众身体健康。 Countermeasures for preventing systematic risks of national ecological environment security 阅读-《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》 五个足球场才能堆放下的“洋垃圾”，退运了！ The "foreign garbage" that can only be piled up in five football fields has been returned! # 阅读-《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》 具体措施包括： 一是坚持疏堵结合、标本兼治； 二是完善堵住洋垃圾进口的监管制度； 三是强化洋垃圾非法入境管控； 四是建立堵住洋垃圾入境长效机制； 五是提升国内固体废物回收利用水平。 Reading - implementation plan for prohibiting foreign garbage from entering the country and promoting the reform of solid waste import management system 莱茵河 Rhine 莱茵河是欧洲西部一条国际性河流，发源于瑞士境内阿尔卑斯山北麓 流经列支敦士登、奥地利、法国、德国和荷兰 在荷兰鹿特丹附近注入北海，全长1320千米 莱茵河 活动探究 Activity P-105 第二次世界大战以后，随着欧洲的重建与振兴，莱茵河逐渐成为沿岸国家主要的经济命脉，沿岸工厂和城镇密集，大量未经处理的生产生活污水直接排入河中 图3-20莱茵河地理位置 活动探究 Activity P-105 到了20世纪70年代，莱茵河被称为“欧洲的下水道”，水质恶化，两岸的生态环境遭到严重破坏。 1986年，瑞士一家化工厂着火，大量化学原料注入莱茵河，引发了一场跨越国界的环境灾难。 阅读- 切尔诺贝利核事故 Chernobyl nuclear accident 这起事故促成沿岸各国联合实施“莱茵河生态系统整体恢复计划” 2000年，沿岸各国又实施了 《莱茵河可持续发展2020规划》，进一步改善沿岸的防洪系统、河流水质、生态系统和自然景观。 1 借鉴莱茵河治理的经验，讨论如何从法律法规、产业政策、经济技术、国际合作、公众参与等方面控制污染物的跨境转移。 法律法规：制定完善综合治理与产业转移的法律法规。 产业政策：提高产业准入门槛，严禁高污染和低技术产业引入。 经济技术：发展绿色经济，开展绿色贸易，打击整治污染物走私。鼓励技术创新，减少环境污染。 1 借鉴莱茵河治理的经验，讨论如何从法律法规、产业政策、经济技术、国际合作、公众参与等方面控制污染物的跨境转移。 国际合作：积极参与国际合作，维护国家发展权环保权，共同治理，承担共同但有区别的责任。 公众参与：加强宣传教育，提高居民环保意识，引导公众重视污染物跨境转移问题，自觉规范行为，参与监督。 Laws and regulations: formulate and improve laws and regulations on comprehensive treatment and industrial transfer. 2 我国在承接国际产业转移的过程中， 应怎样应对污染物跨境转移？ 可采取哪些相应的对策和措施？ 应当重视污染物跨境转移问题，不盲目引进产业，积极采取各种应对措施， 加快制定与国际标准接轨的环境技术标准； 调整外商投资的产业结构，积极发展绿色产业和低碳产业； 金属垃圾 In the process of undertaking international industrial transfer, How to deal with the cross-border transfer of pollutants? What corresponding countermeasures and measures can be taken? 2 我国在承接国际产业转移的过程中， 应怎样应对污染物跨境转移？ 可采取哪些相应的对策和措施？ 实施环境成本内部化，征收环境污染税； 提高国内民众的环保意识，增强对污染转移的识别能力； 加强国际产业转移中技术转移的力度。 循环标识 In the process of undertaking international industrial transfer, How to deal with the cross-border transfer of pollutants? What corresponding countermeasures and measures can be taken? 板书设计 污染物跨境转移与环境安全 污染物跨境转移 国际合作应对 污染物的跨境转移 概念 主要形式 主要方向 影响 污染物跨境转移的实质 国际合作原则及措施 我国的应对措施 63 Lavf57.83.100 Lavf58.29.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 Lavf57.71.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 Lavf57.71.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 $